Anotācija (ex-ante)

Latvijas Nacionālās sporta padomes 2022. gada 20. oktobra sēdē tika pieņemta zināšanai (prot. Nr.5 4.§, 4.1. apakšpunkts) IZM sniegtā informācija par 2022. gada nogalē un 2023. gadā Latvijā plānotajiem (tai skaitā arī 2023. gadā sedzamajiem izdevumiem 2024. un 2025. gadā plānotajiem) nacionālas nozīmes starptautiskiem sporta pasākumiem un tika nolemts (prot. Nr.5 4.§, 4.4. apakšpunkts) aicināt Ministru kabinetu, izskatot likumprojektu "Par valsts budžetu 2023. gadam", paredzēt valsts budžeta līdzfinansējumu 2023. gadā Latvijā plānotajiem (tai skaitā arī 2023. gadā sedzamajiem izdevumiem 2024. un 2025. gadā plānotajiem) nacionālas nozīmes starptautiskiem sporta pasākumiem, ievērojot valsts budžeta finansiālās iespējas [protokollēmuma 4.4. apakšpunkts]. Minētajā sarakstā bija iekļauta arī 2022./2023. gada sezonas IBSF Eiropas kausa posms skeletonā un bobslejā divniekiem organizēšana Latvijā (Siguldā) no 2023. gada 16. janvāra līdz 21. janvārim. Ņemot vērā, ka, ievērojot likuma "Par budžetu un finanšu vadību" 21. panta trešajā daļā noteikto Saeimas vēlēšanu gadā valsts budžeta likuma (budžeta likumprojektu paketes) projekts iesniedzams Saeimai ne vēlāk kā četrus mēnešus pēc tam, kad jaunievēlētā Saeima izteikusi Ministru kabinetam savu uzticību, kā rezultātā 2023. gada valsts budžeta likums 2023. gada 1. janvārī vēl nebūs stājies spēkā, ir risināms jautājums par 2023. gada janvārī plānoto sporta pasākumu atbalstīšanu [1], tai skaitā vērtējot iespējas valsts budžeta līdzekļus piešķirt vēl 2022. gadā (nodrošinot ar sacensību organizēšanu saistīto izdevumu segšanu līdz 2022. gada 31. decembrim). Attiecībā uz Bobsleja un kamaniņu trasē "Sigulda" kārtējā gada sākumā notiekošo starptautisko sporta sacensību organizēšanas izdevumu segšanu iepriekšējā gada nogalē prakse ir bijusi arī citus gadus, tai skaitā attiecībā uz biedrības "Latvijas Bobsleja un skeletona federācija" (turpmāk - LBSF)  organizētajiem Pasaules vai Eiropas kausa posmiem skeletonā un bobslejā divniekiem. Nepieciešamais valsts līdzfinansējums ir 100 000 euro apmērā, kas ir identiski 2021./2022. gada sezonas IBSF Eiropas kausa posms skeletonā un bobslejā divniekiem organizēšanai Latvijā piešķirto līdzekļu apmēram.

Tāpat Latvijas Nacionālās sporta padomes 2022. gada 20. oktobra sēdē izskatītajā nacionālas nozīmes starptautisko sporta pasākumu sarakstā bija iekļauta arī 2023. gada Pasaules čempionāta skriešanā organizēšana Rīgā (Latvijā) no 2023. gada 30.septembrim līdz 1. oktobrim, par kurām papildus Latvijas Nacionālā sporta padome arī nolēma (prot. Nr.5 4.§, 4.5. apakšpunkts) saskaņā ar Sporta likuma 9. panta trešās daļas 4. punktu un 17. pantu saskaņot to organizēšanu Latvijā. Saistībā ar šīm sacensībām atzīmējams, ka kopējie to organizēšanas izdevumi paredzēti 1 878 500 euro, no kura valsts līdzfinansējums paredzēts 250 000 euro apmērā ar sacensību organizēšanu saistīto obligāti maksājumu veikšanai sacensību starptautiskajam organizatoram un tā partneriem, savukārt plānotais pozitīvais ekonomiskais efekts no sacensību norises prognozējams ~ 10 - 15 miljoni euro. Biedrība "Latvijas Vieglatlētikas savienība" (turpmāk - LVS) un šo sacensību Latvijas organizators SIA "Nords Event Communications" (Rimi Rīgas maratona organizatori) var nodrošināt visu ar sacensību organizēšanu saistīto obligāti maksājumu veikšanai sacensību starptautiskajam organizatoram (World Athletics) un tā partneriem līdz 2022. gada 31. decembrim, tādejādi arī atslogojot 2023. gada valsts budžeta izdevumus.

Biedrība "Latvijas Automobiļu federācija" (turpmāk - LAF) 2022. gada 25.oktobra vēstulē Nr. 043/22 ir informējusi IZM par to, ka Starptautiskā automobiļu federācija (FIA) ir piešķīrusi Latvijai tiesības organizēt 2023. gada Eiropas autokrosa čempionāta 2. posmu, kam jānorisinās Bauskas novada Mūsas trasē. Šīs tradīcijām bagātās starptautiskās sacensības Latvijā norisināsies jau 28. reizi. LAF ir informējusi, ka kopējā pasākuma tāme ir 152 000 euro, no kuriem tiek lūgts valsts līdzfinansējums 48 000 euro apmērā, tai skaitā FIA reģistrācijas maksa 4500 euro un trases licencēšanas maksa FIA 4430 euro, kas kopā veido FIA veicamos obligātos maksājumus 8930 euro apmērā. LAF var nodrošināt minēto līdzekļu pārskaitīšanu FIA līdz 2022. gada 31. decembrim, savukārt pārējos ar sacensību organizēšanu saistītos izdevumus tad segtu LAF un sacensību organizators.

Biedrība "Latvijas Handbola federācija" (turpmāk - LHF) 2022. gada 1. decembra vēstulē Nr. 92/2022 ir informējusi IZM par to, ka LHF 2022.gada augustā saņēma uzaicinājumu piedalīties prestižajā četru nāciju turnīrā Beļģijā, kur LHF Valdē tika pieņemts lēmums, ka šis turnīrs ir svarīgs starpposms gatavošanās periodā, ar konkurētspējīgām Eiropas komandām,  kā arī pēc izlases plāna šī gada septembrī ar savu dalību Latvijas čempionātā uzsāka gatavošanos Eiropas atklātajam čempionātam, kas norisināsies 2023. gada jūnijā. Sākotnējā budžetā tika plānots, ka turnīrā piedalīsies 16 personas (14 spēlētāji un divi treneri), šim mērķim lidojuma biļetēm rezervējot 5600 euro, tomēr šobrīd faktiskā lidojuma biļešu cena 16 personām ir 8793,12 euro, kā rezultātā LHF trūkst 3193,12 euro, kurus (3193 euro) tiek lūgts segt no valsts budžeta līdzekļiem. LHF arī norāda, ka sakarā ar cenu izmaiņām nebija iespēja ietaupīt arī citās izdevumu pozīcijās.

[1] Jautājums par trīs 2023. gada februārī paredzēto starptautisko sporta pasākumu (biedrības "Latvijas Biatlona federācija" Madonā no 2023. gada 13. līdz 19. februārim plānoto 2023. gada IBU Eiropas Junioru čempionātu biatlonā; LBSF Siguldā no 2023. gada 13. līdz 19. februārim plānoto IBSF BMW Pasaules kausa posmu bobslejā un skeletonā, kā arī biedrības "Latvijas Orientēšanās federācija" no 2023. gada 30. janvāra līdz 5. februārim Madonā plānoto 2023. gada Eiropas čempionātu orientēšanās ar slēpēm (ESOC2023), 2023. gada Pasaules junioru čempionātu orientēšanās ar slēpēm (JWSOC2023) un 2023. gada Eiropas jauniešu čempionāta orientēšanās ar slēpēm (EYSOC) finansēšanu tiks risināts 2023. gada valsts budžeta programmas 09.00.00 "Sports" budžeta apakšprogrammā 09.16.00 "Dotācija nacionālas nozīmes starptautisku sporta pasākumu organizēšanai Latvijā" paredzēto budžeta bāzes izdevumu ietvaros (papildus atbalstot arī biedrības "Latvijas Riteņbraukšanas federācija" 2023. gada augustā Latvijā, Lietuvā un Igaunijā tradicionāli paredzēto daudzdienu velobraucienu "Baltic Chain Tour"), par ko lēmumi tiks pieņemti 2023. gada janvārī.

Veikt apropriācijas pārdali 358 930 euro apmērā uz budžeta apakšprogrammu 09.16.00 "Dotācija nacionālās nozīmes starptautisku sporta pasākumu organizēšanai Latvijā" un novirzīt šos līdzekļus šādu 2023. gadā Latvijā paredzēto nacionālas nozīmes starptautisku sporta sacensību organizēšanas izdevumu segšanai 2022. gadā:
2023. gada Pasaules čempionāta skriešanā organizēšanai (LVS) - 250 000 euro;
2022./2023. gada sezonas IBSF Eiropas kausa posma skeletonā un bobslejā divniekiem organizēšanai (LBSF) - 100 000 euro;
2023. gada FIA Eiropas autokrosa čempionāta posma organizēšanai (LAF) - 8930 euro.

Veikt apropriācijas pārdali 3193 euro apmērā uz budžeta apakšprogrammu 09.09.00 "Sporta federācijas un sporta pasākumi", lai segtu ar Latvijas U17 jauniešu izlases handbolā dalību starptautiskajā četru nāciju turnīrā Beļģijā 2022. gada decembrī saistītos izdevumus (biedrībai "Latvijas Handbola federācija").

Tādejādi kopējā pārdale uz minētajām 2022. gada valsts budžeta programmas 09.00.00 "Sports" apakšprogrammām būs 362 123 euro.

Liepājas Jūrniecības koledžas īstenotā projekta Nr. 4.2.1.2./18/I/017 "Energoefektivitātes uzlabošanas pasākumi Liepājas Jūrniecības koledžā, Ūliha ielā 5, Liepājā", darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 4.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Veicināt energoefektivitātes paaugstināšanu valsts un dzīvojamās ēkās" 4.2.1.2. pasākuma "Veicināt energoefektivitātes paaugstināšanu valsts ēkās" pirmās kārtas ietvaros būvdarbu izmaksu sadārdzinājuma segšanai, lai nodrošinātu projekta Nr. 4.2.1.2./18/I/017 veiksmīgu īstenošanu/ pabeigšanu, jo dažu no Liepājas Jūrniecības koledžas un būvnieka neatkarīgu apstākļu dēļ (pandēmija, kurai sekoja Krievijas un Ukrainas karš ar attiecīgām sekām / ierobežojumiem izejvielu un būvmateriālu aprites /pieejamības sfērā) ir izveidojusies situācija, kad Liepājas Jūrniecības koledža pamatoti prognozē minētā projekta apstāšanos/ apturēšanu, ar daudz lielākām visaptverošām, negatīvām sekām, ja netiks rasts risinājums projekta sadārdzinājumam.  

Ņemot vērā politisko un ekonomisko situāciju, kura izveidojusies pēc 2022. gada 24. februāra un būtiski ietekmē būvmateriālu pieejamību un izmaksas, būvnieks Liepājas Jūrniecības koledžai ir iesniedzis informāciju par būvmateriālu sadārdzinājumu un  ir pieprasījis līgumcenas grozījumus par materiālu sadārdzinājumu, tikai pozīcijām, kur tas uz šo brīdi attiecināms un ir būtiski objekta būvniecības kārtas nodošanai, piemēram, tādas kā materiāli, kas nepieciešami siltinātās fasādes apmešanai, krāsošanai, siltināšanas materiāla iegādei (akmens vate jumta siltināšanai), durvju furnitūrai, kokmateriāliem jumtu protezēšanai, bituma materiāliem u.c.

Veikt apropriācijas pārdali 100 097 euro apmērā no budžeta apakšprogrammas 05.01.00 "Zinātniskās darbības nodrošināšana" Ukrainas zinātnieku iesaistei fundamentālo un lietišķo pētījumu projektos 2022. gadā paredzētā finansējuma uz budžeta apakšprogrammu 03.11.00 "Koledžas", lai segtu Liepājas Jūrniecības koledžas īstenotā projekta Nr. 4.2.1.2./18/I/017 "Energoefektivitātes uzlabošanas pasākumi Liepājas Jūrniecības koledžā, Ūliha ielā 5, Liepājā", darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 4.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Veicināt energoefektivitātes paaugstināšanu valsts un dzīvojamās ēkās" 4.2.1.2. pasākuma "Veicināt energoefektivitātes paaugstināšanu valsts ēkās" pirmās kārtas ietvaros ar būvdarbu izmaksu sadārdzinājumu saistītās papildu izmaksas. Pārdalītais finansējums tiks izlietots līdz 2022. gada 31. decembrim.

Studiju un studējošo kredītu pieejamība ir daļa no augstākās izglītības pieejamības pasākumiem. 2020.gadā ieviestais jaunais kreditēšanas modelis ir pieprasīts un sniedz būtisku ieguldījumu augstākās izglītības pieejamībā neatkarīgi no ģimenes sociāli ekonomiskās situācijas.

Atbilstoši Ministru kabineta 2020. gada 17. novembra sēdē nolemtajam (prot.Nr.73 42.§) likumā "Par valsts budžetu 2021. gadam" plānotais finansējums riska segumam var tikt samazināts, pārdalot to procentu izdevumu segšanai. Dēļ straujas EURIBOR likmes celšanās 2022.gadā ministrija pirmo reizi veica apropriācijas pārdali uz procentu izdevumiem, samazinot riska segumu par 15 000 euro. Taču samazināt riska segumu nav optimāls risinājums, ņemot vērā pieprasījumu pēc valsts galvotiem studiju un studējošo kredītiem. Tādēļ izvērtējot visu ministrijas budžeta programmu izpildi uz 2022.gada beigām, ministrija virza apropriācijas pārdali 51 307 euro uz budžeta apakšprogrammu 03.04.00 "Studējošo un studiju kreditēšana", lai nodrošinātu papildus finansējumu valsts galvoto studiju un studējošo kredītu riska segumam. 

Veikt apropriācijas pārdali 51 307 euro apmērā no budžeta apakšprogrammas 05.01.00 "Zinātniskās darbības nodrošināšana" Ukrainas zinātnieku iesaistei fundamentālo un lietišķo pētījumu projektos 2022. gadā paredzētā finansējuma uz budžeta apakšprogrammu 03.04.00 "Studējošo un studiju kreditēšana", lai nodrošinātu papildus finansējumu valsts garantēto studiju un studējošo kredītu pieejamībai, ko administrē valsts finanšu attīstības institūcija "Altum". 

No šī pārdalāmā finansējuma (51 307 euro apmērā) 15 000 euro kompensēs tikko veikto pārdali no riska seguma uz procentu izdevumiem (Finanšu ministrijas 2022. gada 29. novembra rīkojums Nr. 737 "Par budžeta apropriācijas pārdali starp programmām, apakšprogrammām un budžeta izdevumu kodiem atbilstoši ekonomiskajām kategorijām"), savukārt 36 307 euro veidos papildu riska segumu. Ja dēļ šīs apropriācijas pārdales būs nepieciešams papildu finansējums procentu izdevumiem, starp IZM un valsts attīstības finanšu institūciju "Altum" noslēgtais līgums par programmas īstenošanu paredz katra gada ietvaros iespēju samazināt riska segumu un pārdalīt to uz procentu izdevumiem.