Anotācija (ex-ante)

25-TA-1222: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par valsts pētījumu programmu "Aizsardzības inovāciju pētījumu programma"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Saskaņā ar Ministru kabineta 2003. gada 29. aprīļa noteikumu Nr. 236 “Aizsardzības ministrijas nolikums” 6.5. apakšpunktu Aizsardzības ministrija (turpmāk – AM) sagatavo un normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sniedz priekšlikumus par valsts aizsardzībai nepieciešamo finansējumu no valsts budžeta, kā arī citu ar valsts aizsardzību saistītu normatīvajos aktos un attiecīgajos politikas plānošanas dokumentos paredzēto pasākumu īstenošanai un ministrijas uzdevumu veikšanai nepieciešamo finansējumu no valsts budžeta.
AM nolikuma 5.14 punkts nosaka, ka AM koordinē sadarbību ar zinātniskām organizācijām valsts aizsardzības jomā un 5.15. apakšpunkta trešā daļa nosaka, ka AM nodrošina normatīvo aktu izstrādi, kā arī valsts politikas ietvaros identificēto atbalsta virzienu īstenošanu nacionālās aizsardzības un drošības industrijas jomā.

Zinātniskās darbības likuma 13.panta otrās daļas 3.punkts paredz, ka Ministru kabinets apstiprina valsts pētījumu programmas.
Zinātniskās darbības likuma 35.panta otrā daļu nosaka, ka valsts pētījumu programmu mērķus un uzdevumus nosaka attiecīgās nozaru ministrijas, konsultējoties ar Latvijas Zinātņu akadēmiju un Latvijas Zinātnes padomi ( turpmāk – LZP).
 

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Rīkojuma projekta mērķis ir apstiprināt valsts pētījumu programmu “Aizsardzības inovāciju pētījumu programma” (turpmāk – Programma), nosakot tās virsmērķi, mērķi, uzdevumus, sasniedzamos rezultātus un īstenošanas termiņu un piešķirto finansējumu laika posmam 2025.-2028.gads.

Rīkojuma realizācija tiks nodrošināta no AM budžeta apakšprogrammas 22.12.00 "Nacionālo bruņoto spēku uzturēšana" 2025., 2026., 2027. un 2028.gadā plānotajiem finanšu līdzekļiem.
 
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Valsts aizsardzības koncepcija nosaka, ka Nacionālo bruņoto spēku (turpmāk - NBS) kaujas uzdevumu izpildi sekmē jauno tehnoloģiju ar militāru vai divējādu pielietojamību attīstība. Vienlaikus Latvijas konkurētspējas palielināšanai un lielākas ekonomiskās drošības veicināšanai ir nepieciešams paplašināt aizsardzības inovāciju ekosistēmu un sekmēt to eksportspēju. 
Tādējādi, Latvijai ir jāstiprina aizsardzības nozares inovāciju vide, ieviešot un īstenojot atbilstošus nacionālā līmeņa inovāciju atbalsta mehānismus, veicinot nacionālā zinātniski pētnieciskā kapitāla pārrobežu integrāciju ES un NATO pētniecības struktūrās un vienlaikus uzņemoties iespējamos finanšu riskus, kas var rasties pētnieciskajā procesā un izstrādāto tehnoloģiju ieviešanā. 
Inovāciju vidē balstītie atbalsta pasākumi tiek īstenoti gan noteiktajās nacionālo prioritāšu jomās, gan jauno, revolucionāro tehnoloģiju jomās, kur vērojams nacionālā zinātniski pētnieciskā kapitāla zināšanu uzkrājums.
Savukārt lietišķie pētījumi un tajos rādītās zināšanas rada fundamentālas zināšanas, tālāku inovāciju attīstībai un to integrēšanai konkrētos pētniecības un attīstības projektos, ko realizē industrija vai industrija sadarbībā ar zinātniski pētniecības institūtiem.
Starp dažādiem inovācijas un tehnoloģiju attīstības mehānismiem 2024.gadā pieņemtais Aizsardzības industrijas likuma 5.panta 2. daļa norāda, ka  AM noturīgas aizsardzības industriālās un tehnoloģiskās bāzes attīstības atbalsta nodrošināšanai var ieviest, organizēt, finansēt un atbalstīt aizsardzības inovāciju pētījumu programmu.
 
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Lai stiprinātu aizsardzības nozares inovāciju vidi, ir nepieciešams pastāvīgi veidot un nostiprināt zināšanu un inovāciju bāzi, kas veidojas pētniecības rezultātā  un šo zināšanu izplatīšanā un pielietošanā. Tāpat būtiski ir veicināt zinātnieku sadarbību ar aizsardzības nozari un sniegt zinātnisku atbalstu NBS militāro spēju attīstībā.
Tādejādi pakāpeniski tiek veicināta jaunu produktu un  pakalpojumu attīstību ar aizsardzības nozares spēju iztrūkumu saistīto izaicinājumu risināšanā un nodrošinātu know-how bāzes attīstību Latvijas zinātnieku vidū.
Ar šīs programmas palīdzību tiek nostiprināta arī Latvijas zinātnieku dalība starptautiskās ar aizsardzības jomu saistītās pētniecības organizācijās un starptautiskos pētniecības projektos - NATO Zinātnēs tehnoloģiju organizācijā (STO) un Eiropas aizsardzības aģentūrā (EDA) un citos starptautisko formātos.

Ar 2021.gada 10.augusta MK rīkojumu 537 apstiprinātā Programma iepriekšējiem gadiem (2021.-2024.gadam) ir noslēgusies un tādējādi jārada normatīvs pamats nākamajai Programmai.
Programmas īstenošanas un uzraudzības komisija 2024.gada 8.novembrī izvērtēja un pieņēma noslēgtās Programmas rezultātus. Iepriekšējā programmā tika īstenoti trīs projekti: 1) Uzlabota elektromagnētiskā aizsardzība un kiberdrošība lauka apstākļos, izmantojot inovatīvas ekranēšanas, uzraudzības datu iznīcināšanas tehnoloģijas (piešķirtais finansējums - 465 000 euro); 2) Kombinēts viegls un augstas temperatūras izturīgs hibrīda kompozīts kombinētai dronu aizsardzībai no tiešās enerģijas ieročiem (DEW-Combat) (piešķirtais finansējums – 369 000 euro); 3) Ar grafēna un silīcija aerogelu uzlabotas vieglas ballistiskās aizsargvestes prototips ar iestrādātu vairākzonu spiedienjūtīgu slāni triecienu atklāšanai (piešķirtais finansējums – 449 445 euro).
Tika secināts, ka trīs projektu īstenošana un sasniegtie rezultāti ir devuši nozīmīgu ieguldījumu aizsardzības tehnoloģiju attīstībā, radot jaunas zināšanas un risinājumus gan militārajā, gan civilajā jomā. Programmas izvirzītie mērķi — jaunu tehnoloģiju attīstība, aizsardzības spēju uzlabošana un zināšanu bāzes veidošana — tika pilnībā sasniegti. Programmas ietvaros īstenotie projekti būtiski veicinājuši aizsardzības nozares zinātnisko progresu, īpaši tādās jomās kā elektromagnētiskā aizsardzība, kiberdrošība, bezpilota sistēmas un karavīru aprīkojums. Projektos tika izstrādātas jaunas tehnoloģijas, metodes un prototipi, kas atbilst mūsdienu valsts aizsardzības vajadzībām un NATO noteiktajām prioritātēm.
Projektiem ir bijusi būtiska ietekme ne tikai aizsardzības jomā, bet arī citos sektoros, piemēram, medicīnā un sportā. Izstrādātās tehnoloģijas, piemēram, tekstila spiediena sensori, var tikt pielietoti dažādos tautsaimniecības sektoros. Projekti ir nodrošinājuši aktīvu doktorantu, maģistrantu un bakalaura studentu iesaisti zinātnē un pētniecības procesā.


 
Risinājuma apraksts
Nākamās programmas uzdevumi, uzbūve un administrēšana ir līdzīga un tā aptvers laika posmu 2025.-2028.gadam.
Programmas mērķis ir sekmēt inovatīvu lietišķi izmantojamu risinājumu un produktu attīstību atbilstoši valsts aizsardzības nozares, kā arī Ziemeļatlantijas līguma organizācijas (turpmāk – NATO) politikas plānošanas dokumentos noteiktajām aizsardzības tehnoloģiju prioritātēm.
Programmas uzdevums ir jauna vai uzlabota produkta, prototipa vai tehnoloģiskā risinājuma izveide atbilstoši Valsts aizsardzības koncepcijā noteiktajām Nacionālo bruņoto spēku kritisko spēju prioritātēm (bruņojums, munīcija, karavīru individuālais  ekipējums, digitālās komandvadības un kontroles spējas, kaujas atbalsts un nodrošinājums un uzturēšana) šādās tehnoloģiju jomās: robotika, attālināti vadāmās un autonomās sistēmas, mākslīgais intelekts un mašīnmācīšanās, kosmosā bāzēti komunikāciju un novērošanas risinājumi, kvantu tehnoloģijas, inovatīvie materiāli, biotehnoloģija un enerģija un dzinējspēks.

Programmas kopējais finansējums ir līdz 6 000000 euro laika posmam no 2025.-2028. gadam, plānojot 2025. gadā līdz 1 500 000 euro, 2026. gadā līdz 1 500 000 euro, 2027. gadā līdz 1 500 000 euro, 2028. gadā līdz 1 500 000 euro. Programmu finansē no AM valsts budžeta apakšprogrammas 22.12.00 "Nacionālo bruņoto spēku uzturēšana"  piešķirtajiem valsts budžeta līdzekļiem. Finansējums programmai atkarīgs no faktisko pietiekumu un atbalstīto projektu skaita, bet nepārsniedz 6000000 euro visā īstenošanas periodā.

Programmu administrē un projektu nolikumu sagatavo LZP sadarbībā ar AM. Pēc MK rīkojuma projekta pieņemšanas Programmas īstenošanas un uzraudzības komisija apstiprinās publiska konkursa nolikumu, kas tiks publicēts gan LZP, gan AM mājas lapās.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
Juridiskās personas
  • jaunuzņēmumi
  • mazie uzņēmumi
  • vidējie uzņēmumi
  • visi uzņēmumi
  • Zinātniski pētnieciskās institūcijas
Ietekmes apraksts
Programmas projektos var pieteikties Latvijā reģistrētas Zinātniski pētnieciskās institūcijas un to pārstāvji. Projekta īstenotājiem (zinātniekiem) visa projekta ieviešanas laikā un tā rezultātā iegūto zināšanu izplatīšanā jāsadarbojas ar attiecīgas nozares uzņēmumiem. Potenciāli - attiecīgās nozares uzņēmējiem vajadzētu būt ieguvējiem no īstenotajiem pētniecības projektiem, iegūstot jaunas zināšanas, kas varētu noderēt to pētniecībai un attīstībai un jauno produktu tālākai komercializācijai.
Nozare
Informācijas un komunikācijas pakalpojumi, Profesionālie, zinātniskie un tehniskie pakalpojumi, Valsts pārvalde un aizsardzība; obligātā sociālā apdrošināšana, Izglītība
Nozaru ietekmes apraksts
-

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām

Vai projekts skar šo jomu?

2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
Rīkojuma realizācija tiks nodrošināta no AM budžeta apakšprogrammas 22.12.00 "Nacionālo bruņoto spēku uzturēšana" 2025., 2026., 2027. un 2028.gadā plānotajiem finanšu līdzekļiem
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Ekonomikas ministrija, Izglītības un zinātnes ministrija, Latvijas Zinātnes padome
Nevalstiskās organizācijas
Cits

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

-

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Latvijas Zinātnes padome

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi