Anotācija (ex-ante)

23-TA-2960: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par valsts nekustamā īpašuma "Ceraukstes meži", Ceraukstes pagastā, Bauskas novadā, daļas nodošanu Satiksmes ministrijas valdījumā" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Tiesību akts / Ministru Prezidenta rezolūcija
Apraksts
Dzelzceļa likuma 15. panta pirmā daļa, likuma “Par autoceļiem” 4. pants un likuma “Par valsts un pašvaldību zemes īpašuma tiesībām un to nostiprināšanu zemesgrāmatās” 8. panta trešā daļa.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Ministru kabineta rīkojuma projekts paredz nodot Satiksmes ministrijas valdījumā valsts nekustamā īpašuma daļu, kas nepieciešama projekta "Eiropas standarta platuma 1435 mm dzelzceļa līnijas izbūve "Rail Baltica" koridorā caur Igauniju, Latviju un Lietuvu" (turpmāk – Rail Baltica projekts) īstenošanai.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Rail Baltica projekta īstenošanai paredzētā darbība, nosakot dzelzceļa līnijas trases novietojumu Latvijas teritorijā, akceptēta ar Ministru kabineta 2016. gada 24. augusta rīkojumu Nr. 467 "Par Eiropas standarta platuma publiskās lietošanas dzelzceļa infrastruktūras līnijas Rail Baltica būvniecībai paredzētās darbības akceptu".
Ar Ministru kabineta 2016. gada 24. augusta rīkojumu Nr. 468 "Par nacionālo interešu objekta statusa noteikšanu Eiropas standarta platuma publiskās lietošanas dzelzceļa infrastruktūrai Rail Baltica" noteikts nacionālo interešu objekta statuss.
Pamatojoties uz Satiksmes ministrijas piesaistītās pilnsabiedrības "RB Latvija" izstrādātajiem tehniskajiem risinājumiem, kā arī to detalizācijai izstrādātajā būvprojektā, Rail Baltica projekta īstenošanai Satiksmes ministrijas valdījumā nododama nekustamā īpašuma "Ceraukstes meži" (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 4050 007 0156), Ceraukstes pagastā, Bauskas novadā (turpmāk – Nekustamais īpašums) daļa – zemes vienība (zemes vienības kadastra apzīmējums 4050 004 0113) 0,14 ha platībā, zemes vienība (zemes vienības kadastra apzīmējums 4050 004 0114) 0,59 ha platībā, zemes vienība (zemes vienības kadastra apzīmējums 4050 004 0115) 0,2626 ha platībā, zemes vienība (zemes vienības kadastra apzīmējums 4050 004 0116) 1,24 ha platībā, zemes vienība (zemes vienības kadastra apzīmējums 4050 004 0107) 0,35 ha platībā, zemes vienība (zemes vienības kadastra apzīmējums 4050 004 0108) 0,79 ha platībā, zemes vienība (zemes vienības kadastra apzīmējums 4050 004 0109) 0,08 ha platībā un zemes vienība (zemes vienības kadastra apzīmējums 4050 004 0110) 0,03 ha platībā (turpmāk – Zemes vienība vai Zemes vienības).
Zemes vienības ir nepieciešamas transporta infrastruktūras attīstībai atbilstoši Dzelzceļa likuma 6. panta pirmajai daļai un 15. panta pirmajai daļai, izmantojot valsts publiskās lietošanas dzelzceļa infrastruktūras izveidošanai un tās uzturēšanai publiskās lietošanas dzelzceļa infrastruktūras nodalījuma joslā, kā arī atbilstoši likuma "Par autoceļiem" 4. pantam un 7. panta pirmajai daļai publiskās lietošanas autoceļa izveidei un autoceļu valsts pārvaldes īstenošanai. Ņemot vērā minēto, Zemes vienības ir nododamas Satiksmes ministrijas valdījumā atbilstoši likuma "Par valsts un pašvaldību zemes īpašuma tiesībām un to nostiprināšanu zemesgrāmatās" 8. panta trešajā daļā noteiktajam, kas paredz, ka uz valsts vārda Satiksmes ministrijas personā zemesgrāmatās tiek ierakstīta valstij piederošā un piekrītošā zeme, ko aizņem valsts transporta un sakaru komunikācijas, valsts transporta un sakaru iestāžu un uzņēmumu valdījumā esošās ēkas (būves), kā arī valsts zeme, kas nepieciešama šo objektu uzturēšanai atbilstoši zemes ierīcības projektam, un saskaņā ar attiecīgu Ministru kabineta rīkojumu — cita valstij piederošā un piekrītošā zeme.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Nekustamais īpašums "Ceraukstes meži", Ceraukstes pagastā, Bauskas novadā (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 4050 007 0156) ir ierakstīts Ceraukstes pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000589353. Īpašuma tiesības uz nekustamo īpašumu "Ceraukstes meži", Ceraukstes pagastā, Bauskas novadā (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 4050 007 0156) nostiprinātas Latvijas valstij Zemkopības ministrijas personā. Zemes vienības ir Nekustamā īpašuma sastāvā. Sadalot Nekustamā īpašuma sastāvā esošo zemes vienību ar kadastra apzīmējumu 4050 004 0091, tika izveidotas zemes vienības ar kadastra apzīmējumiem 4050 004 0113, 4050 004 0114, 4050 004 0115 un 4050 004 0116, savukārt sadalot zemes vienību ar kadastra apzīmējumu 4050 004 0075, tika izveidotas zemes vienības ar kadastra apzīmējumiem 4050 004 0107, 4050 004 0108, 4050 004 0109 un 4050 004 0110.
Saskaņā ar Valsts zemes dienesta Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas teksta datiem Satiksmes ministrijas valdījumā pārņemamajām Zemes vienībām:
1) zemes vienībai (zemes vienības kadastra apzīmējums 4050 004 0113) reģistrēti šādi apgrūtinājumi – ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar valsts vietējiem un pašvaldību autoceļiem lauku apvidos – 0,13 ha. Zemes vienības lietošanas mērķis ir "Zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu zemes nodalījuma joslā" (kods 1101), platības 0,14 ha sadalījums pa lietošanas veidiem: mežu platība – 0,14 ha.
2) zemes vienībai (zemes vienības kadastra apzīmējums 4050 004 0114) reģistrēti šādi apgrūtinājumi – ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar valsts vietējiem un pašvaldību autoceļiem lauku apvidos – 0,26 ha. Zemes vienības lietošanas mērķis ir "Zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu zemes nodalījuma joslā" (kods 1101), platības 0,59 ha sadalījums pa lietošanas veidiem: mežu platība – 0,59 ha;
3) zemes vienībai (zemes vienības kadastra apzīmējums 4050 004 0115) reģistrēti šādi apgrūtinājumi – ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar valsts vietējiem un pašvaldību autoceļiem lauku apvidos – 0,1064 ha. Zemes vienības lietošanas mērķis ir "Zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu zemes nodalījuma joslā" (kods 1101), platības 0,2626 ha sadalījums pa lietošanas veidiem: mežu platība – 0,2626 ha;
4) zemes vienībai (zemes vienības kadastra apzīmējums 4050 004 0116) reģistrēti šādi apgrūtinājumi – 1) ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar valsts vietējiem un pašvaldību autoceļiem lauku apvidos – 0,26 ha; 2) ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar valsts vietējiem un pašvaldību autoceļiem lauku apvidos – 0,05 ha; 3) ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija ap pazemes ūdeņu valsts monitoringa posteni un dziļurbumu – 0,07 ha. Zemes vienības lietošanas mērķis ir "Zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu zemes nodalījuma joslā" (kods 1101), platības 1,24 ha sadalījums pa lietošanas veidiem: mežu platība – 1,24 ha;
5) zemes vienībai (zemes vienības kadastra apzīmējums 4050 004 0107) – nav reģistrēti apgrūtinājumi. Zemes vienības lietošanas mērķis ir "Zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu zemes nodalījuma joslā" (kods 1101), platības 0,35 ha sadalījums pa lietošanas veidiem: mežu platība – 0,35 ha;
6) zemes vienībai (zemes vienības kadastra apzīmējums 4050 004 0108) – nav reģistrēti apgrūtinājumi. Zemes vienības lietošanas mērķis ir "Zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu zemes nodalījuma joslā" (kods 1101), platības 0,79 ha sadalījums pa lietošanas veidiem: 1) mežu platība – 0,76 ha; 2) ūdens objektu zeme – 0,03 ha;
7) zemes vienībai (zemes vienības kadastra apzīmējums 4050 004 0109) – nav reģistrēti apgrūtinājumi. Zemes vienības lietošanas mērķis ir "Zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu zemes nodalījuma joslā" (kods 1101), platības 0,08 ha sadalījums pa lietošanas veidiem: mežu platība – 0,08 ha;
8) zemes vienībai (zemes vienības kadastra apzīmējums 4050 004 0110) – nav reģistrēti apgrūtinājumi. Zemes vienības lietošanas mērķis ir "Zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu zemes nodalījuma joslā" (kods 1101), platības 0,03 ha sadalījums pa lietošanas veidiem: 1) mežu platība – 0,02 ha; 2) ūdens objektu zeme – 0,01 ha.
Atbilstoši Aizsargjoslu likumā noteiktajam, lai ievērotu ar attiecīgās aizsargjoslas veidu noteiktos ierobežojumus un aizsargātu objektus vai arī vidi un cilvēkus, Rail Baltica projekta īstenošanai nepieciešamo būvdarbu izpildē būs ievērojami vispārējie un speciālie būvnoteikumi, kas noteic pienākumu pie būvdarbu ieceres dokumentācijas izstrādes saņemt atbildīgo institūciju (valsts institūciju) un inženiertīklu īpašnieku tehniskos noteikumus, tai skaitā arī vietējās pašvaldības saskaņojumu, ja to paredz saistošie noteikumi.
Zemes vienības ar kadastra apzīmējumiem 4050 004 0116 un 4050 004 0108 nepieciešamas publiskās lietošanas dzelzceļa infrastruktūras izbūvei un ekspluatācijai. Zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 4050 004 0113 nepieciešama valsts nozīmes autoceļa V1022 jauna posma izbūvei un tā turpmākajai ekspluatācijai. Zemes vienības ar kadastra apzīmējumiem 4050 004 0114, 4050 004 0115, 4050 004 0107, 4050 004 0109 un 4050 004 0110 nepieciešamas pašvaldības nozīmes autoceļu posmu izbūvei un to turpmākajai ekspluatācijai.
Saskaņā ar akciju sabiedrības "Latvijas Valsts meži" sniegto informāciju Zemes vienības ietilpst medību tiesību nomas platībās, kas iznomātas biedrībai "BRUNAVAS MEDNIEKI" (reģistrācijas Nr. 40008050870) līdz 2046. gadam.
Akciju sabiedrība "Latvijas Valsts meži" ir apņēmusies nodrošināt, ka medību kolektīvi tiek informēti par plānotajiem būvdarbiem un ka Satiksmes ministrijas valdījumā nododamajās Zemes vienībās medību tiesību nomas līgumus Zemkopības ministrija (akciju sabiedrība “Latvijas Valsts meži”) izbeigs pēc pieņemšanas - nodošanas akta parakstīšanas, Satiksmes ministrija medību tiesību nomas līgumu saistības nepārņem. Līdz būvdarbu uzsākšanai uz Zemes vienībām esošie saglabājamie medību infrastruktūras objekti tiek pārvietoti. Ja būvdarbu laikā tiek konstatēti nepārvietoti medību infrastruktūras objekti (medību torņi, barotavas, laipas u.c.) būvdarbu zonā, par to informējams akciju sabiedrības "Latvijas Valsts meži" pārstāvis, kurš attiecīgi sazinās ar attiecīgo medību infrastruktūras objektu valdītāju.
Tāpat akciju sabiedrība "Latvijas Valsts meži" apliecina, ka par Zemes vienībām nav uzsāktu tiesvedību procesu.
Pēc Ministru kabineta rīkojuma pieņemšanas, ierakstot Zemes vienības zemesgrāmatā uz valsts vārda Satiksmes ministrijas personā, tām tiks izveidots jauns nekustamais īpašums un aktualizēti kadastra dati par nekustamo īpašumu "Ceraukstes meži", kadastra Nr. 4050 007 0156.
Saskaņā ar Dzelzceļa likuma pārejas noteikumu 53. punktu Satiksmes ministrija Zemes vienību nodos Rail Baltica projekta ieviesējam būvdarbu veikšanai.
Risinājuma apraksts
Ministru kabineta rīkojuma projekts paredz Zemes vienības pārņemt Satiksmes ministrijas valdījumā.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Apraksts
Zemes vienības tiks izmantotas valsts publiskās lietošanas transporta infrastruktūras izveidošanai un tās uzturēšanai.
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Apraksts
Zemes vienības tiek nodotas bez atlīdzības valstij Satiksmes ministrijas personā valsts pārvaldes funkciju īstenošanai.

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

Nosaukums
-
Apraksts
Zemes vienību nepieciešamība valsts funkciju īstenošanai konstatēta Rail Baltica projekta īstenošanas ietvaros izstrādātajos detalizētajos tehniskajos risinājumos būvprojektā.

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
Ietekmes apraksts
Zemes vienības ir nepieciešamas transporta infrastruktūras attīstībai – Rail Baltica projekta īstenošanai.
Rīkojuma projekts netiešā veidā skar Rail Baltica projekta ietvaros pārbūvējamās un jaunizbūvējamās publiskās lietošanas transporta infrastruktūras lietotājus, tostarp fiziskas personas.
Juridiskās personas
Ietekmes apraksts
Zemes vienības ir nepieciešamas transporta infrastruktūras attīstībai – Rail Baltica projekta īstenošanai.
Rail Baltica projekta ietvaros izbūvētā transporta infrastruktūra veicinās attiecīgā reģiona ekonomisko izaugsmi.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.2.1. uz makroekonomisko vidi:

Ietekmes apraksts
Zemes vienības ir nepieciešamas transporta infrastruktūras attīstībai – Rail Baltica projekta īstenošanai. Rail Baltica projekta ietvaros īstenojamie transporta infrastruktūras uzlabojumi un jaunas izbūves veicinās attiecīgā reģiona un valsts ekonomisko izaugsmi.

2.2.2. uz nozaru konkurētspēju:

Ietekmes apraksts
Zemes vienības ir nepieciešamas transporta infrastruktūras attīstībai – Rail Baltica projekta īstenošanai, kas labvēlīgi ietekmēs citas tautsaimniecības nozares, radot iespējas palielināt eksporta apjomu un ātrumu.

2.2.3. uz uzņēmējdarbības vidi:

Ietekmes apraksts
Rīkojuma projekta tiesiskais regulējums nākotnē varētu ietekmēt uzņēmējdarbības vidi, jo, plānojot un īstenojot Rail Baltica projektu, tiek veidota tautsaimniecības vajadzībām un tās attīstībai, stabilas satiksmes interesēm, kā arī vides aizsardzības prasībām atbilstoša infrastruktūra.

2.2.4. uz mazajiem un vidējiem uzņēmējiem:

Ietekmes apraksts
Rīkojuma projekta tiesiskais regulējums nākotnē varētu radīt labvēlīgu vidi mazās un vidējās uzņēmējdarbības attīstībai.

2.2.5. uz konkurenci:

Ietekmes apraksts
Rīkojuma projekta tiesiskais regulējums nākotnē varētu radīt labvēlīgu vidi konkurences attīstībai gan Latvijā, gan ārpus tās, ņemot vērā Rail Baltica projekta pārnacionālo nozīmi.

2.2.6. uz nodarbinātību:

Ietekmes apraksts
Rīkojuma projekta tiesiskais regulējums nākotnē varētu ietekmēt tautsaimniecību kā valsts saimniecības nozari, tostarp nodarbinātību un darbaspēka migrācijas iespējas, jo, plānojot un īstenojot Rail Baltica projektu, tiek veidota tautsaimniecības vajadzībām un tās attīstībai, stabilas satiksmes interesēm, kā arī vides aizsardzības prasībām atbilstoša infrastruktūra.

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
Ministru kabineta rīkojuma projektam nav ietekmes uz valsts budžetu, jo papildu līdzekļi no valsts budžeta nav nepieciešami.
Izdevumi, kas saistīti ar Zemes vienību iegūšanu un īpašuma tiesību nostiprināšanu zemesgrāmatā, tiks segti no finansēšanas līguma, kas noslēgts 2015. gada 24. novembrī starp RB Rail AS un Eiropas Inovācijas un tīklu izpildaģentūru, par līdzfinansējumu triju Baltijas valstu ātrgaitas dzelzceļa līnijas Rail Baltica projekta attīstībai paredzētajiem līdzekļiem.
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
Atbilstoši Ministru kabineta 2009. gada 25. augusta noteikumu Nr.970 „Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā” 5.punktam sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama tiesību aktu projektu izstrādē, kas būtiski maina esošo regulējumu vai paredz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas. Ņemot vērā, ka projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota. Projekts un tā anotācija būs publiski pieejami Ministru kabineta tīmekļvietnē – sadaļā/Tiesību aktu projekti.

Projektā iesaistītās institūcijas - Satiksmes ministrija, sabiedrība ar ierobežotu atbildību "Eiropas dzelzceļa līnijas", Zemkopības ministrija un akciju sabiedrība "Latvijas valsts meži".

6.4. Cita informācija

Saskaņā ar Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma 2. panta pirmo daļu un 3. panta pirmo daļu tiesību aktus publicē oficiālajā izdevumā „Latvijas Vēstnesis”, tos publicējot elektroniski tīmekļa vietnē www.vestnesis.lv.
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Satiksmes ministrija
  • Zemkopības ministrija
  • SIA "Eiropas dzelzceļa līnijas"
  • AS "Latvijas valsts meži"

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

Rīkojuma projekta īstenošana tiks veikta esošo valsts pārvaldes funkciju ietvaros, tā neietekmēs pārvaldes funkcijas vai institucionālo struktūru.
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Rīkojuma projekts ietekmē transporta infrastruktūru un tās attīstību.

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Rīkojuma projekts ietekmē transporta infrastruktūru un tās attīstību.

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Uzturot un veicot dzelzceļa infrastruktūras attīstību, tā tiek veidota atbilstoši tautsaimniecības vajadzībām un tās attīstībai, stabilas satiksmes interesēm, kā arī vides aizsardzības prasībām.

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi