22-TA-626: Likumprojekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Alternatīvo ieguldījumu fondu un to pārvaldnieku likumā" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Likumprojekts "Grozījums Alternatīvo ieguldījumu fondu un to pārvaldnieku likumā" (turpmāk - Likumprojekts) izstrādāts, lai nodrošinātu Eiropas Parlamenta un Padomes 2019. gada 20. jūnija regulas (ES) Nr. 2019/1238 par Pan-Eiropas privāto pensiju produktu (PEPP) (turpmāk - Regula Nr. 2019/1238) tiešu piemērošanu.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Finanšu ministrija ir izstrādājusi likumprojektu "Grozījumi Privāto pensiju fondu likumā", lai nodrošinātu Regulas Nr. 2019/1238 prasību ieviešanu. Likumprojekta pieņemšana nodrošinās Regulas Nr. 2019/1238 tiešu piemērošanu.
Spēkā stāšanās termiņš
Jebkādi citi nosacījumi (atrunāti tiesību aktā)
Pamatojums
Likums stājas spēkā vienlaikus ar likumu "Grozījumi Privāto pensiju fondu likumā".
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Regulas Nr. 2019/1238 6.panta 1.punkta "f" apakšpunkts paredz licencētiem ārējiem pārvaldniekiem tiesības reģistrēt Pan-Eiropas privāto pensiju produktu, atsaucoties uz Eiropas Parlamenta un Padomes 2011.gada 8.jūnija direktīvu Nr. 2011/61/ES par alternatīvo ieguldījumu fondu pārvaldniekiem un par grozījumiem Direktīvā 2003/41/EK, Direktīvā 2009/65/EK, Regulā (EK) Nr. 1060/2009 un Regulā (ES) Nr. 1095/2010, taču šobrīd Alternatīvo ieguldījumu fondu un to pārvaldnieku likums neparedz atsauci uz Regulu Nr. 2019/1238.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Regulā Nr. 2019/1238 noteiktais nav saskaņots ar Alternatīvo ieguldījumu fondu un to pārvaldnieku likumu, lai nodrošinātu minētās regulas tiešu piemērošanu.
Risinājuma apraksts
Likumprojekta 1.pants paredz papildināt Alternatīvo ieguldījumu fondu un to pārvaldnieku likuma 5.pantu ar vienpadsmito daļu, nosakot, ka licencētiem ārējiem pārvaldniekiem ir tiesības reģistrēt un izplatīt Pan-Eiropas privāto pensiju produktu saskaņā ar Regulu Nr. 2019/1238 un Privāto pensiju fondu likuma III1 nodaļu.
Likumprojekta 2.pants sagatavots, lai aizstātu pašlaik spēkā esošo vispārīgo atsauci, ka pašu kapitālu un tā aprēķināšanas kārtību nosaka Regula Nr. 575/2013, ar atsauci uz noteiktiem Regulas Nr. 575/2013 pantiem un punktiem, kā arī precizē no minētās regulas izrietošās prasības pašu kapitāla struktūrai.
Likumprojekta 3.pants paredz grozījumu 68.panta cetrutās daļas 1.punktā, lai nodrošinātu normas atbilstību Eiropas Parlamenta un Padomes 2019.gada 20.jūnija direktīvas (ES) 2019/1160, ar ko Direktīvas 2009/65/EK un 2011/61/ES groza attiecībā uz kolektīvo ieguldījumu uzņēmumu pārrobežu izplatīšanu 2.panta 6.punktam, kas paredz grozījumus Direktīvas 2011/61/ES 43.a) panta 1.punkta a) apakšpunktā. Attiecīgā direktīvas norma satur norādi uz “alternatīvo ieguldījumu fonda dokumentos izklāstītajiem nosacījumiem”. Tā kā alternatīvo ieguldījumu fonda dokumenti ir plašāks jēdziens nekā fonda dibināšanas dokumenti, tad nepieciešams precizēt normu, iekļaujot arī norādi uz fonda darbības noteikumiem, lai novērstu terminoloģijas neatbilstības Alternatīvo ieguldījumu fondu un to pārvaldnieku likumā un Direktīvā 2019/1160.
Likumprojekta 2.pants sagatavots, lai aizstātu pašlaik spēkā esošo vispārīgo atsauci, ka pašu kapitālu un tā aprēķināšanas kārtību nosaka Regula Nr. 575/2013, ar atsauci uz noteiktiem Regulas Nr. 575/2013 pantiem un punktiem, kā arī precizē no minētās regulas izrietošās prasības pašu kapitāla struktūrai.
Likumprojekta 3.pants paredz grozījumu 68.panta cetrutās daļas 1.punktā, lai nodrošinātu normas atbilstību Eiropas Parlamenta un Padomes 2019.gada 20.jūnija direktīvas (ES) 2019/1160, ar ko Direktīvas 2009/65/EK un 2011/61/ES groza attiecībā uz kolektīvo ieguldījumu uzņēmumu pārrobežu izplatīšanu 2.panta 6.punktam, kas paredz grozījumus Direktīvas 2011/61/ES 43.a) panta 1.punkta a) apakšpunktā. Attiecīgā direktīvas norma satur norādi uz “alternatīvo ieguldījumu fonda dokumentos izklāstītajiem nosacījumiem”. Tā kā alternatīvo ieguldījumu fonda dokumenti ir plašāks jēdziens nekā fonda dibināšanas dokumenti, tad nepieciešams precizēt normu, iekļaujot arī norādi uz fonda darbības noteikumiem, lai novērstu terminoloģijas neatbilstības Alternatīvo ieguldījumu fondu un to pārvaldnieku likumā un Direktīvā 2019/1160.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
4.1. Saistītie tiesību aktu projekti
4.1.1. Likumprojekts "Grozījumi Privāto pensiju fondu likumā" (22-TA-621)
Pamatojums un apraksts
Likumprojektā "Grozījumi Privāto pensiju fondu likums" pamatā tiek ieviestas Regulas Nr. 2019/1238 prasības.
Atbildīgā institūcija
Finanšu ministrija
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
5.1. Saistības pret Eiropas Savienību
Vai ir attiecināms?
Jā
ES tiesību akta CELEX numurs
32019R1238
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2019. gada 20. jūnija regula (ES) Nr. 2019/1238 par Pan-Eiropas privāto pensiju produktu (PEPP), 32019R1238.
Apraksts
Likumprojekts nodrošina Regulas Nr. 2019/1238 6.panta 1.punkta "f" apakšpunkta ieviešanu, proti, Alternatīvo ieguldījumu fondu un to pārvaldnieku likumā licencētiem ārējiem pārvaldniekiem tiek noteiktas tiesības reģistrēt un izplatīt Pan-Eiropas privāto pensiju produktu.
5.2. Citas starptautiskās saistības
Vai ir attiecināms?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem
Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2019. gada 20. jūnija regula (ES) Nr. 2019/1238 par Pan-Eiropas privāto pensiju produktu (PEPP), 32019R1238.
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
Regulas Nr. 2019/1238 6.panta 1.punkta "f" apakšpunkts
Likumprojekta 1.pants(likuma 5.panta vienpadsmitā daļa)
Pārņemtas pilnībā
Likumprojekts nenosaka stingrākas prasības kā ES tiesību akts
Regulas Nr. 2019/1238 2.panta 18.punkts
Likumprojekta 1.pants(likuma 5.panta vienpadsmitā daļa)
Pārņemtas pilnībā
Likumprojekts nenosaka stingrākas prasības kā ES tiesību akts
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
Projekts šo jomu neskar.
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
Projekts šo jomu neskar.
Cita informācija
Projekts šo jomu neskar.
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
Finanšu un kapitāla tirgus komisijaNevalstiskās organizācijas
NēCits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
Veids
Publiskā apspriešana
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
-
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
Komentāri, iebildumi vai priekšlikumi netika saņemti.
6.4. Cita informācija
Finanšu ministrijas tīmekļvietnē 2020.gada 6.oktobrī ievietota uzziņa par likumprojektu "Grozījumi Privāto pensiju fondu likumā":
https://www.fm.gov.lv/lv/uzzina-par-likumprojektu-grozijumi-privato-pensiju-fondu-likuma
https://www.fm.gov.lv/lv/uzzina-par-likumprojektu-grozijumi-privato-pensiju-fondu-likuma
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi