Anotācija (ex-ante)

Lai varētu izstrādāt Pasākuma īstenošanu regulējošos Ministru kabineta noteikumus un lai varētu veikt mērķētas un Plūdu riska pārvaldības plāniem un Programmai atbilstošas investīcijas, Pasākuma otrās kārtas ierobežotas projektu atlases īstenošanai nepieciešams Ministru kabinetā apstiprināt sagatavoto prioritāri atbalstāmo projektu ideju sarakstu, katram no šo projektu ideju iesniedzējiem maksimāli pieejamo EARF finansējumu un sasniedzamos minimālos iznākuma un rezultāta rādītājus.

MK rīkojuma projekts nosaka Pasākuma otrās projektu atlases kārtas ietvaros atbalstāmās projektu idejas, to iesniedzējus, maksimālo ERAF finansējumu un sasniedzamos minimālos rādītājus katram projektam.

Lai sagatavotu prioritāri atbalstāmo projektu ideju un to iesniedzēju sarakstu, VARAM kā nozares ministrija organizēja priekšatlases procedūru, kuras ietvaros VARAM izstrādāja nosacījumus (kritērijus), saskaņā ar kuriem tika izvērtēta apkopotā informācija no pašvaldībām par Pasākumā potenciāli īstenojamo projektu idejām nacionālas nozīmes plūdu riska teritorijās, kuras ir iekļautas Plūdu riska pārvaldības plānu pasākumu programmās.

VARAM 2023. gada 31. martā nosūtīja vēstuli tām pašvaldībām, kas atrodas nacionālas nozīmes plūdu riska teritorijās un kuru plūdu riska mazināšanas pasākumi ir iekļauti Plūdu riska pārvaldības plānu pasākumu programmās, ar aicinājumu  līdz 2023. gada 17. maijam VARAM iesniegt projektu ideju pieteikumus. Visas 14 uzrunātās pašvaldības (Aizkraukles novada pašvaldība, Augšdaugavas novada pašvaldība, Ādažu novada pašvaldība, Daugavpils valstspilsētas pašvaldība, Dienvidkurzemes novada pašvaldība, Jelgavas valstspilsētas pašvaldība, Jēkabpils novada pašvaldība, Jūrmalas valstspilsētas pašvaldība, Liepājas valstspilsētas pašvaldība, Ogres novada pašvaldība, Rīgas valstspilsētas pašvaldība, Ropažu novada pašvaldība, Valmieras novada pašvaldība, Ventspils valstspilsētas pašvaldība) kopumā iesniedza 25 projektu ideju pieteikumus.

Lai izvērtētu visu iesniegto projektu ideju atbilstību Pasākuma nosacījumiem un sasniedzamajiem rādītājiem, ievērojot Pasākumam pieejamo ERAF finansējumu un Pasākumā sasniedzamajiem iznākuma un rezultāta rādītājiem, VARAM organizēja saņemto projektu ideju pieteikumu izvērtēšanu atbilstoši metodikai “Atbalsts nacionālas nozīmes plūdu un krasta erozijas pasākumu priekšatlasei”, kuru VARAM organizētā iepirkuma Nr.IL/19/2023 ietvaros izstrādāja SIA “Ismade”.

Atbilstoši izstrādātajai metodikai, pašvaldību iesniegtās projektu idejas tika vērtētas, ņemot vērā atbilstību Plūdu riska pārvaldības plāniem, kā arī to, vai plānotās darbības paredzētas nacionālas nozīmes plūdu riska teritorijās. Tika vērtēts projektu ideju pieteikumos norādīto sasniedzamo vērtību ieguldījums Pasākuma rezultāta un iznākuma rādītāju sasniegšanā atbilstoši Programmas nosacījumiem, kā arī izvērtēta projektu ideju efektivitāte, t.i. izmaksu ieguldījums salīdzinājumā ar sasniedzamajiem rādītājiem.

Priekšatlases procesā pašvaldības tika aicinātas precizēt iesniegto informāciju vai arī iesniegt papildu informāciju. Šī procesa rezultātā tika nolemts priekšatlasi izturējušo projektu ideju sarakstā iekļaut 12 projektu idejas 11 pašvaldībās (Ādažu novada pašvaldība, Daugavpils valstspilsētas pašvaldība, Dienvidkurzemes novada pašvaldība, Jelgavas valstspilsētas pašvaldība, Jēkabpils novada pašvaldība, Jūrmalas valstspilsētas pašvaldība, Liepājas valstspilsētas pašvaldība, Ogres novada pašvaldība, Rīgas valstspilsētas pašvaldība, Valmieras novada pašvaldība, Ventspils valstspilsētas pašvaldība).

MK rīkojuma projektā iekļauto 12 projektu ideju īstenošanai tiks izmantots viss Pasākuma otrajai atlases kārtai pieejamais ERAF finansējums 34 838 404 euro apmērā, un paredzēto investīciju īstenošanas rezultātā plānots sasniegt šādus iznākuma un rezultāta rādītājus:
- jaunizveidota vai nostiprināta piekrastes joslas un upju un ezeru krastu aizsardzība pret plūdiem – 29,39 km;
- zaļā infrastruktūra, kas izveidota vai jaunināta nolūkā pielāgoties klimata pārmaiņām – 118,69 ha;
- iedzīvotāji, kas gūst labumu no pretplūdu pasākumiem – 55 012;
- iedzīvotāji, kuriem ir pieejama jauna vai uzlabota “zaļā” infrastruktūra (2 km rādiusā) – 90 928.

Ņemot vērā, ka atbilstoši Programmas nosacījumiem Pasākuma ietvarā prioritāri īstenojami zaļās un zilās infrastruktūras risinājumi, projektu idejām, kur zaļās vai zilās infrastruktūras platība plānota lielāka par 20 ha, proti, projektiem, kas dod būtisku ieguldījumu Programmā noteikto Pasākuma rādītāju sasniegšanai, ERAF atbalsta likme Pasākumu īstenošanu regulējošajos Ministru kabineta noteikumos plānota 95% apmērā. Šādi projekti ir:
“Plūdu risku novēršana Jēkabpilī 2.kārta” – Jēkabpils novada pašvaldība;
“Lielupes kreisā krasta nostiprinājuma izbūve Lielupes grīvas teritorijā (ieteka jūrā)” – Jūrmalas valstspilsētas pašvaldība;
“Svētes upes gultnes pārtīrīšana, krastu erozijas novēršana un caurplūdes atjaunošana Jelgavas valstspilsētas teritorijā un kompleksi pretplūdu pasākumi Tērvetes ielas rajonā” – Jelgavas valstspilsētas pašvaldība.
Savukārt pārējiem projektiem ERAF atbalsta likme noteikta 85% apmērā.


Pasākuma ietvaros plānots īstenot sekojošas idejas:

Projekta ideja	Īss projekta apraksts
Laucesas upes krasta erozijas novēršana un plūdu risku mazināšana Daugavpils valstspilsētā	Projekta ietvaros tiks veikta Laucesas upes erozijas novēršana un plūdu riska mazināšana Daugavpils valstspilsētā: 1) Laucesas upes lejtecei piegulošās pilsētas grāvju un meliorācijas sistēmu attīrīšana no aizsērējumiem, krūmiem, nezālēm, to pamatfunkciju atjaunošana; 2) Laucesas upes gultnes tīrīšanas/padziļināšanas pasākumi; 3) Laucesas upes krasta (t.sk. arī aizsargdambja) erozijas novēršanas darbības, izmantojot gabionus, zālāju u.c.; 4) Aiviekstes ielas aizsargdambja pastiprināšana Grīvas apkaimes teritorijā  (t.sk. arī lietus ūdens kanalizācijas novadsistēmas iztekas organizēšana). Vienlaicīgi projekta ietvaros jārod risinājums, kas nodrošinās Plūdu riska pārvaldības plānos plānotās sūkņu stacijas funkciju un mērķi pieteiktā ERAF finansējuma ietvaros.
Plūdu risku novēršana Jēkabpilī 2.kārta	Projekta ietvaros tiks veikti plūdu riska novēršanas pasākumi Jēkabpils valstspilsētā: 1) aizsargdambja kreisā krasta pagarināšana 2,3 km garumā; 2) aizsargdambja labā krasta pārbūve 0,55 km garumā; 3) lietus kanalizācijas izlaides pārbūve un pretplūdu draudu sistēmas izbūve; 4) zaļās infrastruktūras izveide un atjaunošana (dīķu kaskādes izveide, pretplūdu sistēmas izveide, nodrošinot ūdens atdevi pēcplūdu periodā Ābeļu pagastā).
Lielupes kreisā krasta nostiprinājuma izbūve Lielupes grīvas teritorijā (ieteka jūrā)	Projekta ietvaros tiks veikti krasta erozijas riska mazināšanas pasākumi Lielupes grīvā Jūrmalā, īstenojot vairāku risinājumu kompleksu: 1) būnu izvietošana 1,5 līdz 3 m dziļumā Jūrmalas austrumu daļā un Lielupes grīvas teritorijā; 2) smilšu ķērāju ierīkošana no 36. līnijas līdz Lielupes grīvai; 3) kuģošanas ceļu padziļināšanas darbi.
Svētes upes gultnes pārtīrīšana, krastu erozijas novēršana un caurplūdes atjaunošana Jelgavas valstspilsētas teritorijā un kompleksi pretplūdu pasākumi Tērvetes ielas rajonā	Projekta ietvaros tiks veikti  pretplūdu pasākumi Jelgavas valstspilsētas teritorijā, Tērvetes ielas rajonā un Svētes upei piegulošajā teritorijā: mitrāju izveidošana, esošo palieņu atjaunošana, Svētes upes caurplūdes atjaunošana, nogāžu stiprināšana, izmantojot gabionus un velēnu krastu stiprinājumus, novadgrāvju atjaunošana, dabīgo filtru izveidošana grāvju ietekās upē.
Plūdu riska pasākumi Valmieras valstspilsētas Gaujas labajā krastā	Projekta ietvaros tiks veikta Gaujas labā krasta stiprināšana Valmieras pilsētas teritorijā no Šaursliežu dzelzceļa līdz Ziedu gravai 700 m garumā, nostiprinot nogāzes ar zālienu un teritorijai raksturīgiem apstādījumiem. Tiks izveidots gājēju un veloceļš 2,11 km garumā, paaugstinot ceļa klātni, tiks izveidota mitraine ar ievalku lietus ūdeņu savākšanai.
Pasākumi krasta erozijas mazināšanai Rīgas HES lejtecē Rīgas valstspilsētas administratīvajā teritorijā Dārziņu apkaimē I, II, III un IV apdraudējuma posmam	Projekta ietvaros tiks nostiprināts Daugavas upes krasts Rīgā, Dārziņu apkaimes teritorijā (I, II, III un IV apdraudējuma posms) 570 m garumā, izmantojot zaļos krasta stiprinājumu risinājumus (ar kokaugiem vai krūmiem, gabionu terasēm un akmeņu krāvumiem), ieviešot pasākumus krasta erozijas risku mazināšanai Daugavmalas ielas un tās Daugavas pusē esošās apbūves nobrukuma apdraudējuma novēršanai un Rumbas ielas un tās rajonā esošās apbūves nobrukuma apdraudējuma novēršanai.
Savienības ielas kolektora sateces baseina pretplūdu pasākumu realizācija Jelgavas valstspilsētā	Projekta ietvaros tiks veikta lietus kanalizācijas kolektora pārbūve, kolektora atjaunošana, vaļējas meliorācijas sistēmas izbūve, ietverot zaļos risinājumus, un sūkņu stacijas jaudas palielināšanu Jelgavas valstspilsētā.
Klimata pārmaiņu radīto seku mazināšana Pāvilostas jūras krastā	Projekta ietvaros tiks aizsargāta Pāvilostas piekrastes daļas kāpa, veidojot laukakmens krāvumus ar ģeotekstila pastiprinājumu aptuveni 325 m garā piekrastes posmā, saistot ar jau izveidoto laukakmeņu krāvumu un gabionu nostiprinājumiem.
Jauna aizsargdambja un sūkņu stacijas izbūve, Gaujas upes kreisā krasta nostiprinājums Ādažu novadā	Projekta ietvaros tiks veikta jauna aizsargdambja būvniecība 3,5 km garumā Ādažu pagasta teritorijā, sūkņu stacijas būvniecība un Gaujas kreisā krasta nostiprināšana 350 m garumā, ceļa klātnes paaugstināšana.
Pretplūdu pasākumu īstenošana Amatas ielā, Liepājā	Projekta ietvaros tiks īstenoti pretplūdu pasākumi Amatas ielā, Liepājas valstspilsētā. Tiks izbūvēta kombinēta infrastruktūra ar inženierkomunikācijām, sūkņu stacijām, izveidota meliorācijas sistēma, gājēju/veloceļš, kas īstenotu aizsargdambja funkciju.
Plūdu riska samazināšanas pasākumi Ventspils valstspilsētā	Projekta ietvaros paredzēta virszemes noteces un lietus ūdeņu novadīšanas infrastruktūras rekonstrukcija Ventspils valstspilsētā, atjaunojot lietus kanalizācijas kolektorus Inženieru ielā posmā no Katoļu ielas līdz Kuldīgas ielai un Jūras ielā posmā no Brīvības ielas līdz Ganību ielai.
Dzirnavu dambja pārbūve gar Ogres upi Ogres pilsētas teritorijā	Projekta ietvaros tiks pārbūvēts Dzirnavu aizsargdambis gar Ogres upi līdzās Jāņa Čakstes ielai, Ogres pilsētā, paredzot nogāžu nostiprināšanu, veidojot zaļās nogāzes un akmens krāvumus, izbūvējot drenāžas sistēmu un dambja ietekmes uz gruntsūdens režīmu novērojumu sistēmu.

Pēc MK rīkojuma projekta apstiprināšanas, VARAM izstrādās projektu iesniegumu vērtēšanas kritērijus, ko iesniegs izskatīšanai Eiropas Savienības fondu tematiskajā apakškomitejā, pirms to virzības apstiprināšanai Eiropas Savienības fondu uzraudzības komitejā, un Pasākuma īstenošanu regulējošos Ministru kabineta noteikumus, kur tiks noteikti nosacījumi Pasākuma otrās kārtas īstenošanai. Pēc iepriekš minēto Ministru kabineta  noteikumu apstiprināšanas Ministru kabinetā Centrālā finanšu un līgumu aģentūra (turpmāk – CFLA) izstrādās un apstiprinās projektu atlases nolikumu un uzaicinās MK rīkojumā un attiecīgi arī Pasākumu īstenošanu regulējošos MK noteikumos noteiktos projektu iesniedzējus sagatavot un iesniegt projektu iesniegumus ierobežotas projektu iesniegumu atlases ietvaros Pasākuma otrajā kārtā.

Projektu iesniegumu vērtēšanas kritērijos tiks noteikts, ka konkrētā projekta iesniedzēja projekta iesniegumam ir jāatbilst visiem MK rīkojuma pielikumā noteiktajiem iznākuma un rezultāta rādītājiem, proti, tie nevar būt mazāki, kā arī projekta iesniegumā pieprasītais ERAF finansējums nedrīkst būt lielāks nekā noteikts MK rīkojumā konkrētai projekta idejai. Ja projekta iesniegumā tiek iekļauti lielāki iznākuma un rezultāta rādītāji nekā noteikts konkrētajai projekta idejai, to ņem vērā, vienlaikus konkrētajai projekta idejai pieejamais ERAF finansējums šādā gadījumā netiek palielināts.