Anotācija (ex-ante)

Rīkojuma projekts sagatavots, lai atbilstoši Atsavināšanas un Meža likuma regulējumam saņemtu Ministru kabineta atļauju Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijai (turpmāk - VARAM) nodot bez atlīdzības Tukuma novada pašvaldības (turpmāk - pašvaldība) īpašumā valsts nekustamo īpašumu "Malvas iela"  – zemes vienību 0.4529 ha platībā, kura sastāvā ir meža zeme 0.2180 ha platībā, Lapmežciemā, Lapmežciema pagastā, Tukuma novadā, pašvaldības autonomās funkcijas īstenošanai - ceļu būvniecībai un uzturēšanai.

Vispārējā kārtība

Nekustamais īpašums "Malvas iela" (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 9066 004 0526, turpmāk - nekustamais īpašums) sastāv no zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 9066 004 0930, turpmāk - zemesgabals) 0.4529 ha platībā.

Valsts īpašuma tiesības uz nekustamo īpašumu nostiprinātas Lapmežciema pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000380624 uz valsts vārda Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas personā (lēmuma datums: 2024. gada 19. marts), kuras saistību, tiesību un mantas (tai skaitā, īpašumu īpaši aizsargājamās dabas teritorijās) dabas aizsardzības jomā pārņēmēja ir VARAM.

Saskaņā ar Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas datiem:
- nekustamā īpašuma lietošanas mērķis visā platībā: 1101 - Zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu zemes nodalījuma joslā;
- zemesgabala platības sadalījums pa lietošanas veidiem: lauksaimniecībā izmantojamā zeme - 0.0960 ha, mežs - 0.2180 ha, zeme zem ūdeņiem - 0.0089 ha, zeme zem ceļiem - 0.1300 ha.
- zemes vienībai noteiktie apgrūtinājumi:
  - Baltijas jūras un Rīgas jūras līča ierobežotas saimnieciskās darbības joslas teritorija - visā platībā;
  - nacionālā parka ainavu aizsardzības zonas teritorija - 0.1883 ha;
  - nacionālā parka neitrālās zonas teritorija - 0.2646 ha;
  - ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar ielu vai ceļu - sarkanā līnija - visā platībā;
  - dabiskas ūdenstilpes vides un dabas resursu aizsardzības aizsargjoslas teritorija pilsētās un ciemos - 0.0072 ha.
- piebraucamais ceļš kā pirmsreģistrētā būve (ar kadastra apzīmējumu 9066 004 0930 001) ir norādīta Nekustamā īpašuma valsts kadastra  informācijas sistēmā, kam ir informatīvs raksturs.
- nekustamā īpašuma kadastrālā vērtība 2024. gada 1. janvārī -  174 euro.

Zemesgabals atbilstoši Ķemeru nacionālā parka likuma 1. pielikumam ietilpst Ķemeru nacionālā parka ainavu aizsardzības un neitrālajā zonā.

Nekustamais īpašums iepriekš piederējis divām fiziskām personām kopīpašumā, kas nekustamo kopīpašumu atmeta (zvērinātas notāres 2023. gada 23. marta akts (reģistrēts ar numuru 1818) par nekustamā īpašuma atmešanu), attiecīgi to kā valstij piekritīgo mantu (Civillikuma 930. pants) saskaņā ar Ministru kabineta 2013. gada 26. novembra noteikumu Nr. 1354 “Kārtība, kādā veicama valstij piekritīgās mantas uzskaite, novērtēšana, realizācija, nodošana bez maksas, iznīcināšana un realizācijas ieņēmumu ieskaitīšana valsts budžetā” 32.5. apakšpunktu Valsts ieņēmumu dienests nodeva Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijai.

Saskaņā ar bijušā Engures novada teritorijas plānojumu 2013.-2025. gadam zemesgabals ietilpst ciemā (Lapmežciems), plānotā (atļautā) izmantošana - transporta infrastruktūra (TR) (https://geolatvija.lv/geo/tapis#document_76#nozoom). Tukuma novada pašvaldības (turpmāk - pašvaldība) 2024. gada 2. oktobra vēstulē Nr. TND/1-20/24/4137 ir sniegts pašvaldības apliecinājums par plānotās darbības atbilstību teritorijas plānojumam, vēstule pievienota tiesību akta pielikumā (paskaidrojošie dokumenti Nr.1).
Ceļa būvniecība zemesgabalā skar gan lauksaimniecībā izmantojamo zemi (pļavu), gan mežu.

Zemesgabalā iepriekšējie kopīpašnieki uzsāka, bet nepabeidza ceļa (Malvas ielas) izbūves procesu būvniecības un vides normatīvo aktu ietvaros, tas ir, dabā veikta koku ciršana un ceļa izbūve (tai skaitā, daļēji ar būvniecības atkritumiem) bez būvniecību reglamentējošo normatīvo aktu noteiktajā kārtībā saņemtas atzīmes par būvdarbu uzsākšanas nosacījumu izpildes, attiecīgi arī bez nodošanas ekspluatācijā.


Engures novada domes būvvalde 2020. gada 30. aprīlī akceptējusi būvniecības ieceri un izdevusi būvatļauju ar Nr. BIS-BV-4.2-2020-197 (L-17/20; 30.04.2020.) Malvas ielas posma būvniecībai ar stadiju: būvdarbu uzsākšanas nosacījumu izpilde (būvniecības procesa posms no brīža, kad būvvalde veikusi atzīmi būvatļaujā par projektēšanas nosacījumu izpildi, līdz būvdarbu uzsākšanas nosacījumu izpildei). Būvniecības iecerē paredzēts izbūvēt ceļu ar mīksto segumu (minerālmateriāla maisījuma segums) 270 metru garumā un 3,5 metru platumā, kā arī caurtekas un nobrauktuves uz pieguļošajiem zemes gabaliem. Tukuma novada būvvaldes būvinspektors 2023. gada 26. janvārī veica zemesgabala apsekošanu un konstatēja, ka Malvas ielas posma būvniecības darbi ir uzsākti bez būvniecību reglamentējošo normatīvo aktu noteiktajā kārtībā saņemtas atzīmes par būvdarbu uzsākšanas nosacījumu izpildi. Izbūvēts būvniecības iecerē paredzētais Malvas ielas posms un izbūvēta nobrauktuve, kas pieslēdzas pie valsts vietēja autoceļa V1472 Lapmežciems-Antiņciems. Augstāk minētie būvdarbi veikti bez būvniecību reglamentējošo normatīvo aktu noteiktajā kārtībā izstrādātas un būvvaldē akceptētas būvniecības ieceres dokumentācijas, tādējādi pārkāpjot Būvniecības likuma 17. panta pirmā daļas prasības, kas saskaņā ar Būvniecības likuma 18. panta otro daļu ir kvalificējama kā patvaļīgā būvniecība.

Saskaņā ar Ministru kabineta 2016. gada 6. septembra noteikumu Nr. 601 "Ķemeru nacionālā parka individuālie aizsardzības un izmantošanas noteikumi" (turpmāk - Individuālie noteikumi) 30.3. apakšpunktu un 37. punktu ainavu aizsardzības zonā un neitrālajā zonā bez Dabas aizsardzības pārvaldes rakstiskas atļaujas saņemšanas aizliegts veikt darbības, kuru rezultātā tiek mainīta meža, krūmāja vai lauksaimniecībā izmantojamās zemes lietošanas kategorija. Ceļa izbūves rezultātā Individuālo noteikumu 4. punkts noteic, ka Dabas aizsardzības pārvaldes atļauja nav nepieciešama Individuālo noteikumu 30. punktā minētajām darbībām, kurām saskaņā ar normatīvajiem aktiem par ietekmes uz vidi novērtējumu Valsts vides dienests izsniedz tehniskos noteikumus vai veic sākotnējo ietekmes uz vidi novērtējumu.
Ceļa izbūvei (gan mežā, gan lauksaimniecībā izmantojamā zemē - pļavā) Dabas aizsardzības pārvaldes Pierīgas reģionālā administrācijas 2018. gada 7. decembra atzinumā Valsts vides dienestam (kas darbībai izsniedz vides tehniskos noteikumus) sniedza viedokli, ka ceļa izbūve zemesgabalā ir pieļaujama, ievērojot normatīvo aktu prasības un procedūras. 2019. gada 7. februārī ir izsniegti Valsts vides dienesta Ventspils reģionālās vides pārvaldes tehniskie noteikumi Nr. VE19TN0018, tostarp ceļa izbūvei zemesgabalā (ceļa un grāvja garums ⁓260 metri, ceļa platums ⁓ 3,5 metri, meža atmežošana ⁓ 225 m² platībā).
Tai pat laikā 2020. gadā pēc atkārtota viena no nekustamā īpašuma kopīpašnieka pieprasījuma izsniegta atsevišķa Dabas aizsardzības pārvaldes 2020. gada 30. janvāra atļauja Nr. 3.14/135/2020-N10 3,5 m plata piebraucamā ceļa ar sāngrāvi izbūve zemesgabalā 260 m garumā ar atbilstošu zemes lietošanas kategorijas maiņu no meža 0,1298 ha platībā un lauksaimniecībā izmantojamās zemes 0,04 ha platībā uz zemi zem ceļiem. Atļaujas nosacījumi - pirms būvdarbu uzsākšanas pabeigt atmežošanu; neapbūvētajā daļā jāsaglabā nepārveidots zālājs un mežs, tai skaitā dabiskā zemsedze; jānodrošina, ka netiek ietekmēta zarainās ķekarpapardes atradne blakus Malvas ielai. Dabas aizsardzības pārvaldes valsts vides inspektors apsekoja zemesgabalu un konstatēja koku ciršanu un veikto ceļa izbūvi (2023. gada 12. jūlija pārbaudes akts).

Baltijas jūras un Rīgas līča ierobežotas saimnieciskās darbības joslas teritorijā saskaņā ar Aizsargjoslu likuma 36. panta pirmās daļas 1. punktu noteikts aprobežojums, ka pilsētās un ciemos jaunveidojamās zemes vienības platību un apbūves nosacījumus nosaka vietējās pašvaldības teritorijas plānojumā (spēkā esošajā teritorijas plānojumā plānota iela zemesgabalā), attiecīgi prasība ir ievērota.
Aizsargjoslu likuma 37. pantā noteikti aprobežojumi virszemes ūdensobjektu aizsargjoslās, taču tie neattiecas uz transporta tīklu būvniecību zemesgabalā. Tāpat arī ielu sarkanajās līnijās ir atļauta citas ielas ierīkošana Aizsargjoslu likuma 42. panta ietvarā.

Atbilstoši Meža likuma 41. panta pirmajai daļai platību atmežo, ja tas nepieciešams būvniecībai [...] un ja personai ir izdots kompetentas institūcijas administratīvais akts, kas tai piešķir tiesības veikt minētās darbības, un persona ir kompensējusi valstij ar atmežošanas izraisīto negatīvo seku novēršanu saistītos izdevumus.
Pirms būvniecības uzsākšanas mežā jāveic atmežošanas procedūra saskaņā ar Ministru kabineta 2012. gada 18. decembra noteikumiemNr. 889 „Noteikumi par atmežošanas kompensācijas noteikšanas kritērijiem, aprēķināšanas un atlīdzināšanas kārtību”. Kā izriet no šo noteikumu 12.1. apakšpunkta, nepieciešams atmežojamās meža zemes izvietojuma plāns, ko izgatavojis mērnieks atbilstoši normatīvajiem aktiem par zemes kadastrālo uzmērīšanu.
Valsts meža dienests 2021. gada 29. aprīlī izdevis ciršanas apliecinājumu Nr. 1382283 (derīgs līdz 2023. gada 31. decembrim) zemesgabalā atmežošanas cirtei 0,13 ha kopplatībā (daļā no meža nogabaliem). Atbilstoši 2019. gada 16. novembra atmežojamās zemes izvietojuma plānam, atmežojamā platība zemesgabalā ir 0,1340 ha.

Nē

Pašvaldības autonomā funkcija ir pašvaldības transporta infrastruktūras uzturēšana, līdz ar to mērķtiecīgāk un operatīvāk ir tā ietvaros veikt Malvas ielas izbūvi un uzturēšanu, tādējādi nodrošinot piekļuvi pie citiem nekustamajiem īpašumiem.

Nē

Nē

Nē

Nē

-