Anotācija (ex-ante)

Aizdevumu programmas trešajā kārtā pieejams finansējums 70 milj. euro apmērā un tā ietvaros LIAA ir iespējams atbalstīt 11 lielu investīciju projektus no saņemtajiem 24 pieteikumiem. Ņemot vērā, ka budžeta ietvaros Aizdevumu programmā 2026.gadā ir piešķirti papildu 30 milj.euro, nepieciešams paredzēt minētā finansējuma iekļaušanu trešās atlases kārtas ietvaros.

Tāpat, ņemot vērā Komisijas sniegto 2024.gada 2. aprīļa skaidrojumu e-State Aid Wiki platformā par GNU statusu pazīmju piemērošanu lielajam komersantam ar mainīgu grupas struktūru, kā arī ņemot vērā to, ka šobrīd Ministru kabineta 2021. gada 6. jūlija noteikumi Nr. 503 "Noteikumi par aizdevumiem ar kapitāla atlaidi eksportējošiem komersantiem lielo investīciju projektu atbalstam" (turpmāk - MK noteikumi Nr.503) paredz stingrākas prasības, noteikumu projektā  nepieciešams precizēt normas saistībā par GNU pazīmju noteikšanu.

Noteikumu projekts paredz:

1. Palielināt Aizdevumu programmas kopējo finansējumu par 30 milj. euro, lai trešās atlases kārtas ietvaros varētu atbalstīt papildu 5-6 lielu investīciju projektus, kuru ietvaros tiktu radīta 191 labi apmaksāta darba vieta, nodrošināts eksporta apjoms 75 milj. euro gadā, kā arī ieguldījums pētniecība un attīstībā 3,5 milj. euro gadā. Aizdevumu programmā papildu 30 000 000 euro piešķirti 2026.gadā.

2. Svītrot MK noteikumu Nr.503 2.pielikumu, kas paredz GNU noteikšanas kārtību. Komisija e-State Aid Wiki platformā 2024.gada 2.aprīlī ir publicējusi atbildi uz 2024.gada 2.janvāra iesniegto jautājumu par Komisijas 2014. gada 17.  jūnija Regulas (ES) Nr.  651/2014, ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma 107. un 108. pantu (turpmāk – Komisijas regula Nr.  651/2014) 2. panta 18. punktā minēto nosacījumu par GNU pazīmju piemērošanu lielajam komersantam ar mainīgu grupas struktūru, ļaujot piemērot vairākas pazīmju noteikšanas variantus. Ņemot vērā Komisijas sniegto skaidrojumu e-State Aid Wiki platformā 2024.gada 2.aprīlī, tiek dzēsts 2.pielikums un papildināts Noteikumu projekts, paredzot atsauci uz metodiku, ko sagatavo sabiedrība “Altum (turpmāk – GNU Metodika), vienlaikus saskaņojot to ar Ekonomikas ministriju. GNU Metodika tiks publicēta sabiedrības “Altum”  mājaslapā, lai pieteikumu iesniedzējiem sniegtu detalizētu un visiem pieejamu informāciju par to, kā sabiedrība “Altum” vērtē GNU pazīmes. Iepazīstoties ar jaunākajiem Eiropas Komisijas skaidrojumiem, t.sk., e-State Aid Wiki vai citu būtisku informāciju, arī GNU Metodika tiks atbilstoši papildināta un precizēta. GNU Metodika neatbrīvo no pienākuma iepazīties ar normatīvo regulējumu par GNU statusa noteikšanu.
Sabiedrība “Altum” lēmumu par atbalsta piešķiršanu pieņem pamatojoties uz vērtējumu par komersanta atbilstību šo noteikumu un Komisijas regulas Nr.  651/2014 prasībām, proti, sabiedrība "Altum" atbalstu nepiešķir komersantiem, kas lēmuma par atbalsta piešķiršanu brīdī neatbilst Komisijas regulas Nr.  651/2014 komercdarbības atbalsta nosacījumiem attiecībā uz aizdevumu programmu, tai skaitā uz pretendenta un tā saistīto uzņēmumu grupas atbilstības grūtībās nonākuša uzņēmuma definīcijai vērtēšanu.
Skaidrības nolūkos papildināts MK Noteikumu 5.6 un 5.7. apakšpunkts, papildinot, ka minētos nosacījumus vērtē saistīto uzņēmumu grupas līmenī, atbilstoši Komisijas regulas Nr.651/2014 1.panta 4.punkta “a” apakšpunkta un 2.panta 18.punkta nosacījumiem. Veiktās izmaiņas MK noteikumu projektā neietekmē noslēgtos līgumus, uzsāktos projektus, tostarp finansējuma saņēmējus, kā arī ar šiem grozījumiem netiek mainīta vai ietekmēta projektu izpilde.

Vienlaikus, ņemot vērā augstāk minēto, noteikumu projekts tiek papildināts ar sabiedrības "Altum" ir tiesībām pagarināt dokumentu iesniegšanas termiņu informācijas iesniegšanai saistībā ar komersanta un tā saistīto uzņēmumu grupas statusa un GNU statusa noteikšanu, savstarpēji vienojoties ar komersantu. Šobrīd Aizdevumu programmas pirmajai atlases kārtai vai slēgtajai atlases kārtai visu nepieciešamo dokumentu iesniegšanas termiņš ir 2024.gada 1.aprīlis, taču šis termiņš neierobežos informācijas iesniegšanu, kas saistīti ar augstāk minēto statusu noteikšanu.

3.  Tiesiskās skaidrības nolūkos, skaidrots, ka  piešķirtā maksimālā kapitāla atlaide ir līdz 30 % no investīciju projekta attiecināmajām izmaksām, bet ne vairāk kā 10 000 000 euro vienam investīciju projektam, kā arī piešķirtā maksimālā papildaizdevuma apmērs nepārsniedz 30 000 000 euro vienam investīciju projektam, nepārsniedzot noteiktos valsts atbalsta intensitātes robežlielumus. Skaidrots, lai neradītu interpretācijas riskus, t.i., augstāk minētie limiti noteikti uz katru investīciju projektu atsevišķi, tomēr, ja komersanta investīciju iecere tiek īstenota vairākos mazākos projektos (arī gadījumos, ja, neskatoties uz sadalīšanu mazākos projektos, investīciju iecerei ir viens biznesa plāns, viens investoru un/vai līdzfinansētāju lēmums par investīciju ieceres finansēšanu kopumā, vienots mērķis, ekonomiska un/vai funkcionāla saistība un paralēla īstenošanas gaita, kā arī visu projektu savstarpēja saistība no dzīvotspējas pamatojuma viedokļa, u.tml. (t.i., pazīmes, kas liecina par “artificially splitting up” (Komisijas regulas Nr.651/2014 preambula Nr.16)), tad komersantam ir iespēja pieteikties un saņemt vairākus maksimālos aizdevumus ar kapitāla atlaidi un vairākus maksimālos papildaizdevumus. Tajā skaitā, vienotam ieguldījumu projektam, kuram izpildās kāda no iepriekš minētām mākslīgi sadalīta projekta pazīmēm Komisijas regulas Nr.651/2014 izpratnē, un tiek ievērots nosacījums par stimulējošo ietekmi un nepārsniedz Komisijas regulā Nr.651/2014 noteikto maksimālo atbalsta robežlielumus, kā arī tiek korekti koriģēta pieejamā atbalsta summa, pārējie finansēšanas nosacījumi neatšķiras no tiem, kas saskaņā ar šīs programmas noteikumiem piemērojami vienotam ieguldījumu projektam bez mākslīgi sadalīta investīciju projekta pazīmēm. Līdz ar to komercdarbības atbalsta piešķiršana vienotam ieguldījumu projektam, kuram izpildās kāda no mākslīgi sadalīta projekta pazīmēm Komisijas regulas Nr.651/2014 izpratnē,  ir pieļaujama, ja šādam vienotam ieguldījumu projektam ir ievērots nosacījums par stimulējošo ietekmi, atbalsts nepārsniedz Komisijas regulā Nr.651/2014 noteikto maksimālo atbalsta robežlielumu un tiek korekti piemērota koriģētā atbalsta intensitāte, kā arī pārējie finansēšanas nosacījumi neatšķiras no tiem, kas saskaņā ar šīs programmas noteikumiem piemērojami vienotam ieguldījumu projektam bez sadalīta investīciju projekta pazīmēm.