Anotācija (ex-ante)

DI2 projektā īstenojamie deinstitucionalizācijas procesi ir komplicēti, tajos ir iesaistītas gan dažādas institūcijas, gan nevalstiskās organizācijas, piemēram, valsts sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Nacionālais rehabilitācijas centra "Vaivari"" (turpmāk - VSIA "Nacionālais rehabilitācijas centrs "Vaivari"") struktūrvienība “Vaivaru Tehnisko palīglīdzekļu centrs” (turpmāk - VTPC), Latvijas Neredzīgo biedrība (turpmāk – LNB) un Latvijas Nedzirdīgo savienība (turpmāk – LNS). DI2 projekta īstenošanas laikā, analizējot esošos biznesa procesus, kā arī apzinot to problēmas, tika identificētas vairākas vajadzības, kuru īstenošana ir būtiska procesu pilnveidei un kuras pašlaik nav iekļautas DI2 projekta darbībās - Tehnisko palīglīdzekļu administrēšanas moduļa papildinājumu jeb kalendāra funkcionalitātes izstrāde Valsts sociālās politikas monitoringa informācijas sistēmā (turpmāk – informācijas sistēma SPOLIS), kas ļautu nodrošināt pilnu tehnisko palīglīdzekļu procesa (t.sk. speciālista apmeklējuma) administrēšanu, kā arī atbilstoši MK 2021. gada 21. decembra noteikumiem Nr. 878 “Tehnisko palīglīdzekļu noteikumi” jauna procesa - ”Tehnisko palīglīdzekļu nomas process” izstrāde, kas paredz iespēju pilngadīgām personām ar hronisku elpošanas nepietiekamību saņemt valsts apmaksātu tehniskā palīglīdzekļa nomas pakalpojumu. Minētās procesu pilnveidei būtiskās aktivitātes nav iespējams īstenot pašreiz apstiprinātā DI2 projekta finansējuma apjoma un kopējā īstenošanas termiņa ietvaros, tas ir līdz 2023. gada 30. jūnijam.

MK 2022. gada 21. jūnija sēdē tika pieņemts lēmums (protokols Nr. 33 81. §) atbalstīt Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas (turpmāk – VARAM) ierosinājumu novirzīt darbības programmas “Izaugsme un nodarbinātība” 2.2.1. specifiskā atbalsta mērķa “Nodrošināt publisko datu atkalizmantošanas pieaugumu un efektīvu publiskās pārvaldes un privātā sektora mijiedarbību” (turpmāk – SAM 2.2.1.) ietaupīto finansējumu SAM 2.2.1. 2.2.1.1. pasākuma “Centralizētu publiskās pārvaldes IKT platformu izveide, publiskās pārvaldes procesu optimizēšana un attīstība” ietvaros īstenotajam LM DI2 projektam, palielinot tā finansējumu par 100 000 euro papildu darbību veikšanai un pagarinot kopējo īstenošanas termiņu līdz 2023. gada beigām (par 6 mēnešiem), jo DI2 projektā ar deinstitucionalizācijas procesu saistītās papildu darbības pilnā apmērā var pabeigt līdz 2023. gada 15. decembrim.

Ar MK rīkojumu Nr. 549 DI2 projektam pieejamā finansējuma apjoms palielināts par 100 000 euro, tas ir no uz 935 419 euro uz 1 035 419 euro.

LM veic valsts noteikto funkciju, un līdz ar to DI2 projekta finansējums netiks sniegts saimnieciskās darbības veikšanai, un attiecīgi nav jāpiemēro valsts atbalsta regulējums.

Minēto lēmumu rezultātā, palielinot DI2 projekta finansējumu par 100 000 euro un pagarinot kopējo DI2 projekta īstenošanas termiņu par 6 mēnešiem (no 36 mēnešiem uz 42 mēnešiem, tas ir līdz 2023. gada 15. decembrim), tiks īstenotas ar deinstitucionalizācijas procesa pilnveidošanu saistītas nozīmīgas darbības - Tehnisko palīglīdzekļu administrēšanas moduļa papildinājumu jeb kalendāra funkcionalitātes izstrāde, kas nodrošinās pilna tehnisko palīglīdzekļu procesa (t.sk. speciālista apmeklējuma) administrēšanu, kas padarīs ērtāku konkrēto pakalpojuma saņemšanu, kā arī uzlabos speciālistu darbu, ļaujot vieglāk kontrolēt pakalpojuma saņemšanas plūsmu, un ”Tehnisko palīglīdzekļu nomas process” (nosaka MK 2021. gada 21. decembra noteikumi Nr. 878 “Tehnisko palīglīdzekļu noteikumi”), kas paredz iespēju pilngadīgām personām ar hronisku elpošanas nepietiekamību saņemt valsts apmaksātu tehniskā palīglīdzekļa nomas pakalpojumu - iekārtu ilgstošai skābekļa terapijai ārpus ārstniecības iestādes (skābekļa koncentrators).
Īstenojot iepriekš minētās aktivitātes, kopumā tiks uzlabota pakalpojumu pieejamība personām, kurām šie pakalpojumi nepieciešami, kā arī būtiski uzlabots pakalpojumu sniegšanas ātrums, elektronizējot procesus.

Rīkojuma projekts paredz veikt MK rīkojumā Nr. 268 šādus grozījumus:
1. Palielināt 1. punktā DI2 projekta izmaksas no 935 419 euro uz 1 035 419 euro.
2. Aizstāt 5. punktā skaitli “2023” ar “2024”.
3. Papildināt ar 6. punktu par DI2 projekta konsolidētā apraksta (kopsavilkuma) atbalstīšanu.

Vienlaikus tiek veikti šādi būtiskākie grozījumi DI2 projekta aprakstā (kopsavilkumā):
1. Sadaļā “Projekta apakšmērķi” 1. apakšmērķis “Modernizēt Audžuģimeņu informācijas sistēmu (turpmāk - AGIS), attīstot uz atvērtā koda tehnoloģiju bāzētas platformas Iekšlietu integrētā informācijas sistēmā kā jaunu moduli” aizstāts ar apakšmērķi “Pilnveidot ārpusģimenes aprūpes atbalsta centru darba moduli informācijas sistēmā SPOLIS, lai tiktu uzkrāta pilna informācija par audžuģimenes lietām, tai skaitā esošo papīra aprites dokumentu pārnese digitālajā vidē”. No 2018.gada 1.jūlija Bērnu tiesību aizsardzības likums paredz jaunu bērnu ārpusģimenes aprūpes modeli jeb specializētās audžuģimenes un, lai attīstītu audžuģimeņu tīklu Latvijā un uzlabotu tā darbību, izveidoti ārpusģimenes aprūpes atbalsta centri. Ārpusģimenes aprūpes atbalsta centru darba vide ir informācijas sistēma SPOLIS, kurā tiem ir izstrādāts attiecīgs modulis. Tomēr pašlaik informācijas sistēmā SPOLIS netiek uzkrāta visa informācija, kas nepieciešama audžuģimenes lietas izveidei, tāpēc daļa datu tiek sagatavota un uzkrāta papīra formātā, daļai informācijas tiek veikta datu manuāla pārvadīšana informācijas sistēmā SPOLIS, tādējādi radot pārrakstīšanās risku. DI2 projekta ietvaros plānots veikt būtiskus moduļa papildinājumus, kā arī nodrošināt funkcionalitāti audžuģimenes/specializētās audžuģimenes lietas izveidei sistēmā.

2. Aktualizēta sadaļa “Darbības projekta mērķu sasniegšanai”:
2.1. aizstājot darbību Nr. 2 “Audžuģimeņu informācijas sistēmas attīstība” ar darbību “Ārpusģimenes aprūpes atbalsta centru darba vietas moduļa attīstība informācijas sistēmā SPOLIS”;
2.2. precizējot darbību Nr. 3.3., dzēšot informācijas sistēmu uzskaitījumā pašvaldību sociālās palīdzības administrēšanas lietojumprogrammu (SOPA) un pievienojot dokumentu vadības sistēmu “Namejs”;
2.3. svītrojot darbību Nr. 3.4. “TPL administrēšanas moduļa izstrādes testēšana”, darbību Nr. 6 “Pašvaldību sociālās palīdzības administrēšanas lietojumprogrammas (SOPA) izmaiņu izstrāde datu apmaiņai ar SPOLIS TPL moduli”;
2.4. pievienojot jaunas darbības - “TPL nomas administrēšanas procesa izstrāde” un “Kalendāra funkcionalitātes izstrāde informācijas sistēmā SPOLIS”.

3. Aktualizēta sadaļa “Projekta rezultāta rādītāji”:
3.1. svītrojot rezultāta rādītāju Nr. 2 “Bāriņtiesu lēmumu par audžuģimenes statusa piešķiršanu/izbeigšanu/atņemšanu sagatavošana sistēmā (e-lieta)“;
3.2. pievienojot rezultāta rādītāju “Audžuģimeņu/specializēto audžuģimeņu lietu sagatavošana informācijas sistēmā SPOLIS” ar sasniedzamo procentuālo skaitlisko vērtību divus gadus pēc projekta beigām “50” un sasniedzamo skaitlisko vērtību trīs gadus pēc projekta beigām “100”.

4. Aktualizēta sadaļa “Projekta iznākuma rādītāji”:
4.1. precizējot iznākuma rādītāja Nr. 1 “Pilnveidoti ar audžuģimeņu atbalstu, TPL pakalpojumu un sociālās rehabilitācijas pakalpojumu nodrošināšanu saistītie procesi” sasniedzamo vērtību DI2 projekta beigās no 9 uz 10 darbības procesiem;
4.2. precizējot iznākuma rādītāja Nr. 2 “Ieviesti jauni e-pakalpojumi TPL pakalpojuma nodrošināšanai” sasniedzamo vērtību DI2 projekta beigās no 3 uz 2 elektroniski sniegtiem pakalpojumiem;
4.3. svītrojot iznākuma rādītāju Nr. 3 “Uzlabota AGIS un izveidota kā modulis Iekšlietu integrētajā informācijas sistēmā” un iznākuma rādītāju Nr. 6 “Uzlabota SOPA un ieviesta datu apmaiņa ar IS SPOLIS TPL moduli”;
4.4. pievienojot iznākuma rādītāju “Ārpusģimenes aprūpes atbalsta centru darba vietas moduļa attīstība informācijas sistēmā SPOLIS” un “Kalendāra funkcionalitātes izstrāde informācijas sistēmā SPOLIS”.

5. Aktualizēti DI2 projekta īstenošanas rezultātā pilnveidojamie darbības procesi:
5.1. svītrojot darbības procesu Nr. 1 “Bāriņtiesu lēmumu par audžuģimenes statusa piešķiršanu/izbeigšanu/atņemšanu sagatavošana sistēmā (e-lieta)” un darbības procesu Nr. 4 “TPL pakalpojuma sniedzēju reģistrēšana”;
5.2. pievienojot darbības procesu “Audžuģimeņu/specializēto audžuģimeņu lietu sagatavošana elektroniski”, darbības procesu “TPL saņemšana, izmantojot nomas procesu” un “Pieraksts pie speciālista, izmantojot kalendāra funkcionalitāti”.

6. Aktualizēta sadaļa “Sociālekonomiskais indikatīvais lietderīgums”, papildinot un precizējot informāciju par galvenajiem sociālekonomiskajiem ieguvumiem un precizējot sociālekonomiskā lietderīguma aprēķinus, DI2 projekta īstenošanas termiņu un finansējuma apjomu.

Precizējot DI2 projekta rezultatīvos rādītājus, ņemtas vērā darbības programmas “Izaugsme un nodarbinātība” 2.2.1. specifiskā atbalsta mērķa “Nodrošināt publisko datu atkalizmantošanas pieaugumu un efektīvu publiskās pārvaldes un privātā sektora mijiedarbību” 2.2.1.1. pasākuma “Centralizētu publiskās pārvaldes IKT platformu izveide, publiskās pārvaldes procesu optimizēšana un attīstība” projektu iesniegumu atlases nolikuma prasības un projekta iesnieguma vērtēšanas kritēriji. LM iesniegs CFLA kā sadarbības iestādei attiecīgus grozījumus DI2 projektā. Plānotie grozījumi Vienošanās par DI2 projekta īstenošanu nav uzskatāmi par būtiskām izmaiņām Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 17. decembra Regulas (ES) Nr. 1303/2013, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu, Eiropas Lauksaimniecības fondu lauku attīstībai un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu,  Kohēzijas fondu un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un atceļ Padomes Regulu (EK) Nr. 1083/2006, izpratnē.

Detalizētais DI2 projekta apraksts saskaņots ar VARAM 2022. gada 5. augustā (VARAM 2022. gada 5. augusta vēstule Nr. 11-2/5547 “Par grozījumiem projekta “Deinstitucionalizācijas procesu atbalsta informācijas sistēma (2.kārta)” detalizētajā aprakstā”).