26-TA-1962: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par valsts nekustamā īpašuma "Egļu sils" Umurgas pagastā, Limbažu novadā, pārdošanu" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma (turpmāk – Atsavināšanas likums) 4. panta pirmā daļa, 5. panta pirmā daļa, 9. panta pirmā daļa, 37. panta pirmās daļas 4. punkts, 44. panta astotās daļas 1. punkts.
Ņemot vērā Ministru kabineta rīkojuma projektā minētā nekustamā īpašuma tirgus situāciju, izmantošanas iespējas un to, ka nav zināmas valsts pārvaldes funkcijas, kuru nodrošināšanai būtu lietderīgi to saglabāt valsts īpašumā, ar valsts akciju sabiedrības "Valsts nekustamie īpašumi" (turpmāk – VNĪ) Īpašumu izvērtēšanas komisijas lēmumu nolemts ierosināt tā atsavināšanu.
Ņemot vērā Ministru kabineta rīkojuma projektā minētā nekustamā īpašuma tirgus situāciju, izmantošanas iespējas un to, ka nav zināmas valsts pārvaldes funkcijas, kuru nodrošināšanai būtu lietderīgi to saglabāt valsts īpašumā, ar valsts akciju sabiedrības "Valsts nekustamie īpašumi" (turpmāk – VNĪ) Īpašumu izvērtēšanas komisijas lēmumu nolemts ierosināt tā atsavināšanu.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Projekts paredz, ievērojot Atsavināšanas likuma tiesisko regulējumu, atļaut VNĪ pārdot par brīvu cenu valsts nekustamo īpašumu "Egļu sils" Umurgas pagastā, Limbažu novadā, kas nav nepieciešams valsts pārvaldes funkciju nodrošināšanai saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likumu.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Valsts ieņēmumu dienests ar 18.12.2025. Valstij piekritīgās mantas pieņemšanas un nodošanas aktu Nr. 4966R/25-2, ievērojot Ministru kabineta 17.12.2024. noteikumu Nr. 901 "Noteikumi par kompetentajām institūcijām un rīcību ar valstij piekritīgo mantu" 10.5. apakšpunktā noteikto un Uzņēmumu reģistra 14.01.2019. lēmumu Nr. 6-12/5305, saskaņā ar kuru SIA "Land Market" ir izslēgta no komercreģistra, nodeva nekustamo īpašumu "Priežlejas" (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 6680 001 0405), kas sastāv no zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 6680 001 0405) 4,8 ha platībā - Umurgas pagastā, Limbažu novadā, Finanšu ministrijas valdījumā un VNĪ pārvaldīšanā.
Civillikuma 417. pants noteic, ka manta, kas paliek pēc juridisku personu izbeigšanās, izņemot peļņas sabiedrības, pielīdzināma bezmantinieku mantai un piekrīt valstij, ja likums, viņu dibināšanas akts vai statūti nenosaka citādi.
Pārņemot nekustamo īpašumu VNĪ pārvaldīšanā, tika konstatēts, ka zemesgrāmatas nodalījumā nav aktualizēti dati par nekustamā īpašuma adresi. Atbilstoši Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas (turpmāk – NĪVKIS) datiem nekustamais īpašums "Priežlejas" ir sadalīts, pamatojoties uz 2007. gada 18. aprīļa Umurgas pagasta padomes lēmumu Nr. 5;4. "Par zemes gabala sadali", ar kuru atdalāmajiem nekustamajiem īpašumiem piešķirti nosaukumi. Pēc nekustamā īpašuma pārņemšanas pārvaldīšanā ir atvērts jauns zemesgrāmatas nodalījums, kurā nostiprinātas īpašuma tiesības uz atdalīto nekustamo īpašumu atbilstoši NĪVKIS datiem, kā arī zemesgrāmatas nodalījumā ir norādīts aktuālais nekustamā īpašuma nosaukums – "Egļu sils".
Latvijas valstij Finanšu ministrijas personā nostiprinātas īpašuma tiesības uz nekustamo īpašumu "Egļu sils" (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 6680 001 0405) – zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 6680 001 0405) 4,8 ha platībā, – Umurgas pagastā, Limbažu novadā (turpmāk - Nekustamais īpašums), Umurgas pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000953918, lēmuma datums 04.03.2026.
Saskaņā ar zemesgrāmatas datiem un NĪVKIS datiem Nekustamā īpašuma sastāvā ietilpst zemes vienība 4,8 ha platībā (zemes vienības kadastra apzīmējums 6680 001 0405) (turpmāk – Zemes vienība). Zemes lietošanas mērķis ir (0101) "Zeme, uz kuras galvenā saimnieciskā darbība ir lauksaimniecība". Zemes lietošanas veidi: lauksaimniecībā izmantojamās zemes platība (t.sk. pļava –, no tām meliorētā lauksaimniecībā izmantojamā zeme) – 4, 17 ha, krūmājs – 0,35 ha, zeme zem ūdeņiem - platība 0,28 ha.
Saskaņā ar NĪVKIS datiem Nekustamajam īpašumam uz 01.01.2025. noteiktas šādas kadastrālās vērtības:
1) fiskālā kadastrālā vērtība 2 697 euro,
2) universālā kadastrālā vērtība 10 426 euro.
Nekustamajam īpašumam NĪVKIS reģistrēts apgrūtinājums: biosfēras rezervāta neitrālās zonas teritorija, 4,8 ha platībā.
Zemesgrāmatas nodalījumā apgrūtinājumi nav reģistrēti.
Nekustamais īpašums nav iznomāts.
Limbažu novada pašvaldības Limbažu novada Centrālās pārvaldes Nekustamā īpašuma un teritoriālā plānojuma nodaļa ar 18.03.2026. vēstuli Nr. 8.2/26/300 informē, ka:
1. Zemes vienībai funkcionālais zonējums spēkā esošajā Limbažu novada teritorijas plānojumā 2012.-2024. gadam noteikts Lauku zemes (L), kur atbilstoši Teritorijas izmantošanas un apbūves noteikumu 423. punktam atļautā izmantošana ir: lauksaimnieciska izmantošana; lauksaimniecības produktu ražošanai un glabāšanai nepieciešamās būves; lauksaimnieciskās un vispārīgās ražošanas objekti, ievērojot sanitārās, veterinārās un ugunsdrošās prasības, kā arī tehnoloģiskās projektēšanas normas (labākos pieejamos tehniskos paņēmienus); dzīvnieku novietnes jeb fermas (liellopu, cūku, vistu u.c. dzīvnieku); saimniecības ēkas, palīgēkas; kokapstrādes uzņēmums; zivsaimniecība, dīķsaimniecība; sēņu audzētava; siltumnīcas; biškopība; veterinārā iestāde, dzīvnieku patversme; viensēta; savrupmāja; lauku tūrisma mītnes; darījumu objekti, kas nodrošina lauksaimniecisko darbību vai lauku tūrisma darbību; sporta un rekreācijas būves, peldvietas; tirdzniecības un pakalpojumu objekti; derīgo izrakteņu ieguve, veicot zemes lietošanas veidu maiņu; kokaudzētavas; mežsaimnieciska izmantošana, veicot zemes lietošanas veidu maiņu; inženiertehniskās apgādes tīkli un objekti; inženierinfrastruktūras objekti, kas nepieciešami teritorijas funkcionēšanai. Maksimālais apbūves blīvums: ne vairāk par 10 %. Ēku un būvju skaits uz zemesgabala: 1 dzīvojamā māja; pārējo ēku un būvju skaits, ievērojot atļautos apbūves rādītājus. Maksimālais stāvu skaits dzīvojamajai apbūvei: 2 stāvi un jumta stāva izbūve. Dzīvojamās apbūves maksimālais augstums: nedrīkst pārsniegt 12 m.
Šobrīd notiek jauna Limbažu novada teritorijas plānojuma izstrāde. Limbažu novada pašvaldības dome 18.12.2025. attiecībā uz jaunā Limbažu novada teritorijas plānojuma tālāko virzību, lēmusi pilnveidot Limbažu novada teritorijas plānojuma 2. redakciju atbilstoši publiskās apspriešanas rezultātiem, institūciju atzinumiem un normatīvajiem aktiem, izstrādājot Limbažu novada teritorijas plānojuma 3. redakciju (pieejama https://geolatvija.lv/geo/tapis#document_33228).
2. Uz Zemes vienības atsavināšanu attiecas likuma "Par zemes privatizāciju lauku apvidos" 29. panta otrajā daļā minētie ierobežojumi darījumiem ar zemes īpašumiem.
3. Zemes vienība neatrodas degradētā teritorijā saskaņā ar Zemes pārvaldības likumu.
4. Zemes vienība ir uzskatāma par starpgabalu saskaņā ar Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 1. panta 11. punktu, jo tai nav nodrošināts pieslēgums koplietošanas ceļam.
5. Zemes vienībai nav nodrošināta piekļūšana.
Saskaņā ar 18.12.2025. Valstij piekritīgās mantas aprakstes un novērtējuma akta Nr. 4966R/25-2 pielikumu nekustamo īpašumu apsekojot dabā, konstatēts, ka Nekustamais īpašums ir nekopts un netiek apsaimniekots. Nekustamajam īpašumam nav konstatēts atsevišķs piekļuves ceļš.
Zemes vienībai būtu iespējams nodrošināt piekļuvi no pašvaldības ceļa Jaunpāļi – Ozoli pa zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 6680 001 0379), nodibinot ceļa servitūtu un izbūvējot ceļu. Dabā nepastāv ceļš, ko varētu izmantot piekļuvei zemes vienībai. Ievērojot, ka atsavināmās zemes vienības rietumu pusē gar robežu atrodas ūdensnotekas aizsargjoslas teritorija, piekļuves nodrošināšana būtu iespējama no zemes vienības dienvidu puses. Tādējādi izbūvējamā ceļa aptuvenais garums būtu 342 m.
Pamatojoties uz topogrāfiskās uzmērīšanas datiem, kas publiski pieejami NĪVKIS, piekļuvi Nekustamajam īpašumam būtu iespējams nodrošināt arī no valsts reģionālā autoceļa P11 Kocēni – Limbaži – Tūja pa zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 6680 002 0112), kurai ir paredzēta vienīgā pieļaujamā nobrauktuve no valsts reģionālā autoceļa P11 Kocēni – Limbaži – Tūja. Arī šajā gadījumā dabā nepastāv ceļš, kuru būtu iespējams izmantot piekļuvei zemes vienībai. Zemes vienību (zemes vienību kadastra apzīmējumi 6680 002 0112) pārsvarā aizņem mežu zeme, tādēļ piebraucamā ceļa izbūvei būtu nepieciešama koku ciršana, par kuru zemes vienības īpašniekam būtu izmaksājama normatīvajos aktos paredzētā kompensācija. Šādā gadījumā izbūvējamā ceļa aptuvenais garums būtu 375 m.
Ņemot vērā, ka uz atsavināmās zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 6680 001 0405) un tai piegulošās zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 6680 002 0139) robežas ir ūdensnotekas aizsargjoslas teritorija, netiek vērtēta piekļuves nodrošināšanas iespējamība pa zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 6680 002 0139).
Atbilstoši VNĪ speciālistu aprēķinam, ja piebraucamais ceļš tiek izveidots 4,5 m plats, tad aptuvenās ceļa izbūves izmaksas ir 45–113 euro/m (grants ceļš), 68–158 euro/m (šķembu ceļš), 158–360 euro/m (bruģēts ceļš), 180–450 euro/m (asfaltēts ceļš).
Pieņemot, ka grants ceļš jāizbūvē 342 m garumā un tā vidējās izmaksas ir 80 euro/m, tad ceļa servitūta izbūves izdevumi būtu 27 360 euro. Savukārt aprēķinos piemērojot zemāko izmaksu aplēsi (45 euro/m), ceļa servitūta izbūves izdevumi būtu 15 390 euro. Papildus finansiālajiem ieguldījumiem jāņem vērā arī ievērojamais administratīvais un laika resurss, kas nepieciešams piekļuves nodrošināšanai. Ceļa servitūta nodibināšanas process varētu ilgt aptuveni sešus mēnešus līdz vienam gadam, ja servitūta nodibināšana ir panākama vienošanās ceļā. Savukārt gadījumā, ja servitūta nodibināšana būtu risināma tiesas ceļā, procesa ilgums varētu būtiski palielināties. Turklāt vienlaikus šajā laika posmā valstij būtu jāturpina uzturēt Nekustamo īpašumu.
Ņemot vērā VNĪ speciālistu pieredzi nekustamo īpašumu pārdošanā prognozējamā Nekustamā īpašuma pārdošanas cena šobrīd varētu būt aptuveni 13 000-17 000 euro, savukārt, ja Nekustamajam īpašumam tiktu izveidota piekļuve, Nekustamā īpašuma atsavināšanas cena palielinātos par aptuveni 10-20 %, t.i. par aptuveni 1 300 - 3 400 euro. Publiskas personas finanšu līdzekļu un mantas izšķērdēšanas novēršanas likuma 3. panta 1. punktā noteikts, ka publiskas personas, kā arī kapitālsabiedrība rīkojas ar finanšu līdzekļiem un mantu lietderīgi, tas ir, rīcībai jābūt tādai, lai mērķi sasniegtu ar mazāko finanšu līdzekļu un mantas izlietojumu, savukārt minētā panta 2. punktā noteikts, ka manta atsavināma un nododama īpašumā vai lietošanā citai personai par iespējami augstāku cenu.
Ņemot vērā iepriekš minēto un izvērtējot piekļuves nodrošināšanas izmaksu un patērēto laika resursu samērīgumu attiecībā pret prognozējamo Nekustamā īpašuma vērtības pieaugumu piekļuves nodrošināšanas gadījumā, secināms, ka piekļuves dibināšana Nekustamajam īpašumam gan laika, gan administratīvo resursu dēļ nav uzskatāma par lietderīgāko rīcību. Tādējādi Nekustamā īpašuma pārdošana par brīvu cenu (kas nav zemāka par nosacīto cenu) konkrētajā gadījumā ir uzskatāma par lietderīgāko un finansiāli izdevīgāko rīcību.
Atbilstoši Zemes pārvaldības likuma 7. panta pirmajai daļai, visiem jaunveidojamiem zemes gabaliem, izņemot starpgabalus, nodrošina piekļuvi no pašvaldības ceļa vai ielas vai šā likuma 8.1 panta kārtībā noteikta pašvaldības nozīmes ceļa vai ielas vai arī nodrošina piekļuvi no valsts autoceļa atbilstoši normatīvajiem aktiem par ceļu pievienošanu valsts autoceļiem. Ja tas nav iespējams, piekļuvi nodrošina pa servitūta ceļu vai pa projektētu servitūta ceļu pēc servitūta nodibināšanas. Privātīpašumā esošs ceļš vai iela nav uzskatāms par koplietošanas ceļu vai ielu spēkā esošā normatīvā regulējuma ietvaros.
Senāta judikatūrā ir atzīts, ka atzīmes veidā zemesgrāmatā izdarīts ieraksts neapliecina ceļa servitūta nodibināšanu (sk. Senāta Civillietu departamenta 09.10.2013. sprieduma lietā Nr. SKC-458/2013 (C12204010) 10.3. punktu). Minētā tiesas atziņa atbilst Civillikuma 1235. pantā noteiktajam, ka no servitūta izrietošā lietu tiesība ir nodibināta un spēkā abām pusēm, t.i. valdošā un kalpojošā nekustamā īpašuma īpašniekiem, tikai pēc servitūta ierakstīšanas zemesgrāmatās.
Konkrētajā gadījumā Nekustamajam īpašumam un tam kalpojošo nekustamo īpašumu zemesgrāmatās nav nodibināti ceļa servitūti, ierakstot tos zemesgrāmatā kā apgrūtinājumus, līdz ar to saskaņā ar Atsavināšanas likuma 1. panta 11. punkta "b" apakšpunktā noteikto, Nekustamā īpašuma sastāvā esošā zemes vienība ir uzskatāma par zemes starpgabalu, un ir atsavināma, ievērojot Atsavināšanas likuma 44. panta astoto daļu, ņemot vērā, ka tai nav nodrošināta tieša piekļuve koplietošanas ielai.
Saskaņā ar Atsavināšanas likuma 44. panta astotās daļas 1. punktu zemes starpgabalu, kuram nav nodrošināts pieslēgums koplietošanas ielai (ceļam), vai zemes starpgabalu, kurš ir nepieciešams, lai nodrošinātu pieslēgumu koplietošanas ielai (ceļam), šajā likumā noteiktajā kārtībā drīkst atsavināt zemes starpgabala kopīpašniekam vai tam zemesgabala īpašniekam vai visiem kopīpašniekiem, kuru zemei piegul attiecīgais zemes starpgabals.
Atbilstoši NĪVKIS datiem, Zemes vienībai piegul šādas zemes vienības:
1) zemes vienība (zemes vienības kadastra apzīmējums 6680 001 0379), kas ietilpst nekustamā īpašuma "Saulvidi" (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 6680 001 0379) Umurgas pagastā, Limbažu novadā, sastāvā, uz kuru īpašuma tiesības Umurgas pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000307726 nostiprinātas privātpersonai;
2) zemes vienība (zemes vienības kadastra apzīmējums 6680 001 0381), kas ietilpst nekustamā īpašuma "Ozoli" (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 6680 001 0381) Umurgas pagastā, Limbažu novadā, sastāvā, uz kuru īpašuma tiesības Umurgas pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000128386 nostiprinātas privātpersonai;
3) zemes vienība (zemes vienības kadastra apzīmējums 6680 001 0382), kas ietilpst nekustamā īpašuma "Ozoli 2" (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 6680 001 0382) Umurgas pagastā, Limbažu novadā, sastāvā, uz kuru īpašuma tiesības Umurgas pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000150180 nostiprinātas privātpersonai;
4) zemes vienība (zemes vienības kadastra apzīmējums 6680 002 0022), kas ietilpst nekustamā īpašuma "Pudas" (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 6680 002 0022) Umurgas pagastā, Limbažu novadā, sastāvā, uz kuru īpašuma tiesības Umurgas pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 95 nostiprinātas privātpersonai;
5) zemes vienība (zemes vienības kadastra apzīmējums 6680 002 0112), kas ietilpst nekustamā īpašuma "Vecpāļi" (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 6680 002 0112) Umurgas pagastā, Limbažu novadā, sastāvā, uz kurām īpašuma tiesības Umurgas pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000220263 nostiprinātas privātpersonai
6) zemes vienība (zemes vienības kadastra apzīmējums 6680 002 0139), kas ietilpst nekustamā īpašuma "Vecpāļi" (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 6680 002 0112) Umurgas pagastā, Limbažu novadā, sastāvā, uz kurām īpašuma tiesības Umurgas pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000220263 nostiprinātas privātpersonai.
Ievērojot iepriekš minēto, Nekustamais īpašums tiks pārdots par brīvu cenu saskaņā ar Atsavināšanas likuma 37. panta pirmās daļas 4. punktu un 44. panta astotās daļas 1. punktu.
Saskaņā ar Atsavināšanas likuma 44. panta pirmo daļu publiskas personas zemi var iegūt īpašumā personas, kas saskaņā ar likumu var būt zemes īpašuma tiesību subjekti. Ievērojot minēto, atsavinot Nekustamo īpašumu, jāņem vērā likumā "Par zemes privatizāciju lauku apvidos" noteiktie ierobežojumi darījumiem ar zemes īpašumiem.
Atbilstoši likuma "Par Ziemeļvidzemes biosfēras rezervātu" 1. pantam biosfēras rezervāta teritorija tiek iedalīta divās zonās – ainavu aizsardzības zonā un neitrālajā zonā. Nekustamais īpašums atrodas biosfēras rezervāta neitrālajā zonā, kas neparedz nekādus īpašus atsavināšanas ierobežojumus un aizliegumus. Ievērojot zemes vienības atrašanos biosfēras rezervāta neitrālajā zonā, atbilstoši likuma "Par zemes privatizāciju lauku apvidos" 29. panta otrajai daļai nav ierobežojums tās iegūšanai īpašumā.
Uz zemes vienības atsavināšanu neattiecas likums "Par īpaši aizsargājamām dabas teritorijām" (33. panta otrā daļa), jo zemes vienība atrodas biosfēras rezervāta neitrālās zonas teritorijā nevis aizsargājamo ainavu apvidus dabas rezervāta, stingrā režīma, dabas lieguma vai regulējamā režīma zonās.
Ievērojot Nekustamā īpašuma atrašanos biosfēras rezervāta neitrālajā zonā, Nekustamā īpašuma ieguvējam, izmantojot to būs jāievēro Ministru kabineta 19.04.2011. noteikumos Nr. 303 "Ziemeļvidzemes biosfēras rezervāta individuālie aizsardzības un izmantošanas noteikumi" noteiktie lietošanas ierobežojumi.
Uz Nekustamā īpašuma atsavināšanu ir attiecināms likuma "Par zemes privatizāciju lauku apvidos" 28.1 pants, kurā norādīti darījumu ar lauksaimniecībā izmantojamo zemi subjekti. Ievērojot minētā likuma 29. panta otrās daļas 5. punktu, šā likuma 28.panta ceturtajā daļā minētās personas nevar iegūt īpašumā lauksaimniecības zemi.
Savukārt atbilstoši šā likuma 30.1 panta pirmajai daļai, šā likuma 28. panta pirmās daļas 7.punktā un 28.1 panta pirmajā daļā minētās personas, kā arī personas, kuras lauksaimniecības zemi vēlas iegūt īpašumā zemes dzīļu izmantošanai, iesniedz iesniegumu tā novada pašvaldībai, kuras teritorijā atrodas attiecīgā zeme. Iesniegumā norāda šīs zemes turpmākās izmantošanas mērķi un tam pievieno darījuma aktu un dokumentus, kas apliecina personas tiesības iegūt īpašumā lauksaimniecības zemi. Ar lauksaimniecības zemi veikto darījumu tiesiskumu uzrauga novada pašvaldības komisija.
Atbilstoši likuma "Par zemes privatizāciju lauku apvidos" 30.2 panta pirmajai daļai pirmpirkuma tiesības uz lauksaimniecības zemi ir zemes nomniekam un Latvijas zemes fonda pārvaldītājam, ievērojot šā panta otrās, trešās un ceturtās daļas nosacījumus.
Minētā panta otrā daļa nosaka, ka pirmpirkuma tiesības var izmantot šā likuma 28.1 panta pirmajā daļā minētā persona, kura nomā pārdodamo lauksaimniecības zemi un zemes nomas līgumu reģistrējusi pašvaldībā vismaz gadu pirms darījuma noslēgšanas dienas vai kura nomā pārdodamo lauksaimniecības zemi un kurai pirmpirkuma tiesības uz zemi pielīgtas un reģistrētas zemesgrāmatā.
Atbilstoši likuma "Par zemes privatizāciju lauku apvidos" 30.2 panta trešajai daļai, ja zemi nomā vairākas personas, kas atbilst šā panta otrās daļas nosacījumam, tās rakstveidā vienojas par pirmpirkuma tiesību izmantošanas kārtību. Ja vienošanās nav panākta, pirmpirkuma tiesības ir šā likuma 28.1 panta pirmajā daļā minētajai personai, kura nomā pārdodamo lauksaimniecības zemi un kurai pirmpirkuma tiesības uz zemi pielīgtas un reģistrētas zemesgrāmatā.
Savukārt minētā panta ceturtā daļa paredz, ja šā panta otrajā daļā minētās personas nav vai ja zemes nomnieki nav vienojušies par pirmpirkuma tiesību izmantošanu, ievērojot šā panta trešo daļu, vai zemes nomnieks, kuram pirmpirkuma tiesības uz zemi pielīgtas un reģistrētas zemesgrāmatā, pirmpirkuma tiesības neizmanto, pirmpirkuma tiesības uz atsavināmo lauksaimniecības zemi var izmantot šā likuma 38.panta pirmajā daļā minētais Latvijas zemes fonda pārvaldītājs.
Lai nākamajam Nekustamā īpašuma ieguvējam nodrošinātu pilnu informāciju, VNĪ nekustamā īpašuma izsoles paziņojumā norādīs, ka Nekustamā īpašuma sastāvā dominējošā zemes lietošanas kategorija ir lauksaimniecībā izmantojamā zeme, kas aptver 4,1700 ha platību (no 4,8000 ha platības), līdz ar to, uz darījuma subjektu attiecas likuma "Par zemes privatizāciju lauku apvidos" 28.1 pantā noteiktie nosacījumi, un darījuma subjektam ir pienākums iesniegt attiecīgajā pašvaldībā iesniegumu, darījuma aktu un dokumentus, kas apliecina tā tiesības iegūt minēto lauksaimniecības zemi īpašumā atbilstoši likuma "Par zemes privatizāciju lauku apvidos" 30.1 panta pirmajā daļā noteiktajam.
Nekustamajam īpašumam noteiktie apgrūtinājumi tiešā veidā nerada papildu ietekmi uz valstij piederošā Nekustamā īpašuma iespējamo izmantošanu to atsavināšanas gadījumā.
Civillikuma 417. pants noteic, ka manta, kas paliek pēc juridisku personu izbeigšanās, izņemot peļņas sabiedrības, pielīdzināma bezmantinieku mantai un piekrīt valstij, ja likums, viņu dibināšanas akts vai statūti nenosaka citādi.
Pārņemot nekustamo īpašumu VNĪ pārvaldīšanā, tika konstatēts, ka zemesgrāmatas nodalījumā nav aktualizēti dati par nekustamā īpašuma adresi. Atbilstoši Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas (turpmāk – NĪVKIS) datiem nekustamais īpašums "Priežlejas" ir sadalīts, pamatojoties uz 2007. gada 18. aprīļa Umurgas pagasta padomes lēmumu Nr. 5;4. "Par zemes gabala sadali", ar kuru atdalāmajiem nekustamajiem īpašumiem piešķirti nosaukumi. Pēc nekustamā īpašuma pārņemšanas pārvaldīšanā ir atvērts jauns zemesgrāmatas nodalījums, kurā nostiprinātas īpašuma tiesības uz atdalīto nekustamo īpašumu atbilstoši NĪVKIS datiem, kā arī zemesgrāmatas nodalījumā ir norādīts aktuālais nekustamā īpašuma nosaukums – "Egļu sils".
Latvijas valstij Finanšu ministrijas personā nostiprinātas īpašuma tiesības uz nekustamo īpašumu "Egļu sils" (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 6680 001 0405) – zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 6680 001 0405) 4,8 ha platībā, – Umurgas pagastā, Limbažu novadā (turpmāk - Nekustamais īpašums), Umurgas pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000953918, lēmuma datums 04.03.2026.
Saskaņā ar zemesgrāmatas datiem un NĪVKIS datiem Nekustamā īpašuma sastāvā ietilpst zemes vienība 4,8 ha platībā (zemes vienības kadastra apzīmējums 6680 001 0405) (turpmāk – Zemes vienība). Zemes lietošanas mērķis ir (0101) "Zeme, uz kuras galvenā saimnieciskā darbība ir lauksaimniecība". Zemes lietošanas veidi: lauksaimniecībā izmantojamās zemes platība (t.sk. pļava –, no tām meliorētā lauksaimniecībā izmantojamā zeme) – 4, 17 ha, krūmājs – 0,35 ha, zeme zem ūdeņiem - platība 0,28 ha.
Saskaņā ar NĪVKIS datiem Nekustamajam īpašumam uz 01.01.2025. noteiktas šādas kadastrālās vērtības:
1) fiskālā kadastrālā vērtība 2 697 euro,
2) universālā kadastrālā vērtība 10 426 euro.
Nekustamajam īpašumam NĪVKIS reģistrēts apgrūtinājums: biosfēras rezervāta neitrālās zonas teritorija, 4,8 ha platībā.
Zemesgrāmatas nodalījumā apgrūtinājumi nav reģistrēti.
Nekustamais īpašums nav iznomāts.
Limbažu novada pašvaldības Limbažu novada Centrālās pārvaldes Nekustamā īpašuma un teritoriālā plānojuma nodaļa ar 18.03.2026. vēstuli Nr. 8.2/26/300 informē, ka:
1. Zemes vienībai funkcionālais zonējums spēkā esošajā Limbažu novada teritorijas plānojumā 2012.-2024. gadam noteikts Lauku zemes (L), kur atbilstoši Teritorijas izmantošanas un apbūves noteikumu 423. punktam atļautā izmantošana ir: lauksaimnieciska izmantošana; lauksaimniecības produktu ražošanai un glabāšanai nepieciešamās būves; lauksaimnieciskās un vispārīgās ražošanas objekti, ievērojot sanitārās, veterinārās un ugunsdrošās prasības, kā arī tehnoloģiskās projektēšanas normas (labākos pieejamos tehniskos paņēmienus); dzīvnieku novietnes jeb fermas (liellopu, cūku, vistu u.c. dzīvnieku); saimniecības ēkas, palīgēkas; kokapstrādes uzņēmums; zivsaimniecība, dīķsaimniecība; sēņu audzētava; siltumnīcas; biškopība; veterinārā iestāde, dzīvnieku patversme; viensēta; savrupmāja; lauku tūrisma mītnes; darījumu objekti, kas nodrošina lauksaimniecisko darbību vai lauku tūrisma darbību; sporta un rekreācijas būves, peldvietas; tirdzniecības un pakalpojumu objekti; derīgo izrakteņu ieguve, veicot zemes lietošanas veidu maiņu; kokaudzētavas; mežsaimnieciska izmantošana, veicot zemes lietošanas veidu maiņu; inženiertehniskās apgādes tīkli un objekti; inženierinfrastruktūras objekti, kas nepieciešami teritorijas funkcionēšanai. Maksimālais apbūves blīvums: ne vairāk par 10 %. Ēku un būvju skaits uz zemesgabala: 1 dzīvojamā māja; pārējo ēku un būvju skaits, ievērojot atļautos apbūves rādītājus. Maksimālais stāvu skaits dzīvojamajai apbūvei: 2 stāvi un jumta stāva izbūve. Dzīvojamās apbūves maksimālais augstums: nedrīkst pārsniegt 12 m.
Šobrīd notiek jauna Limbažu novada teritorijas plānojuma izstrāde. Limbažu novada pašvaldības dome 18.12.2025. attiecībā uz jaunā Limbažu novada teritorijas plānojuma tālāko virzību, lēmusi pilnveidot Limbažu novada teritorijas plānojuma 2. redakciju atbilstoši publiskās apspriešanas rezultātiem, institūciju atzinumiem un normatīvajiem aktiem, izstrādājot Limbažu novada teritorijas plānojuma 3. redakciju (pieejama https://geolatvija.lv/geo/tapis#document_33228).
2. Uz Zemes vienības atsavināšanu attiecas likuma "Par zemes privatizāciju lauku apvidos" 29. panta otrajā daļā minētie ierobežojumi darījumiem ar zemes īpašumiem.
3. Zemes vienība neatrodas degradētā teritorijā saskaņā ar Zemes pārvaldības likumu.
4. Zemes vienība ir uzskatāma par starpgabalu saskaņā ar Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 1. panta 11. punktu, jo tai nav nodrošināts pieslēgums koplietošanas ceļam.
5. Zemes vienībai nav nodrošināta piekļūšana.
Saskaņā ar 18.12.2025. Valstij piekritīgās mantas aprakstes un novērtējuma akta Nr. 4966R/25-2 pielikumu nekustamo īpašumu apsekojot dabā, konstatēts, ka Nekustamais īpašums ir nekopts un netiek apsaimniekots. Nekustamajam īpašumam nav konstatēts atsevišķs piekļuves ceļš.
Zemes vienībai būtu iespējams nodrošināt piekļuvi no pašvaldības ceļa Jaunpāļi – Ozoli pa zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 6680 001 0379), nodibinot ceļa servitūtu un izbūvējot ceļu. Dabā nepastāv ceļš, ko varētu izmantot piekļuvei zemes vienībai. Ievērojot, ka atsavināmās zemes vienības rietumu pusē gar robežu atrodas ūdensnotekas aizsargjoslas teritorija, piekļuves nodrošināšana būtu iespējama no zemes vienības dienvidu puses. Tādējādi izbūvējamā ceļa aptuvenais garums būtu 342 m.
Pamatojoties uz topogrāfiskās uzmērīšanas datiem, kas publiski pieejami NĪVKIS, piekļuvi Nekustamajam īpašumam būtu iespējams nodrošināt arī no valsts reģionālā autoceļa P11 Kocēni – Limbaži – Tūja pa zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 6680 002 0112), kurai ir paredzēta vienīgā pieļaujamā nobrauktuve no valsts reģionālā autoceļa P11 Kocēni – Limbaži – Tūja. Arī šajā gadījumā dabā nepastāv ceļš, kuru būtu iespējams izmantot piekļuvei zemes vienībai. Zemes vienību (zemes vienību kadastra apzīmējumi 6680 002 0112) pārsvarā aizņem mežu zeme, tādēļ piebraucamā ceļa izbūvei būtu nepieciešama koku ciršana, par kuru zemes vienības īpašniekam būtu izmaksājama normatīvajos aktos paredzētā kompensācija. Šādā gadījumā izbūvējamā ceļa aptuvenais garums būtu 375 m.
Ņemot vērā, ka uz atsavināmās zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 6680 001 0405) un tai piegulošās zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 6680 002 0139) robežas ir ūdensnotekas aizsargjoslas teritorija, netiek vērtēta piekļuves nodrošināšanas iespējamība pa zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 6680 002 0139).
Atbilstoši VNĪ speciālistu aprēķinam, ja piebraucamais ceļš tiek izveidots 4,5 m plats, tad aptuvenās ceļa izbūves izmaksas ir 45–113 euro/m (grants ceļš), 68–158 euro/m (šķembu ceļš), 158–360 euro/m (bruģēts ceļš), 180–450 euro/m (asfaltēts ceļš).
Pieņemot, ka grants ceļš jāizbūvē 342 m garumā un tā vidējās izmaksas ir 80 euro/m, tad ceļa servitūta izbūves izdevumi būtu 27 360 euro. Savukārt aprēķinos piemērojot zemāko izmaksu aplēsi (45 euro/m), ceļa servitūta izbūves izdevumi būtu 15 390 euro. Papildus finansiālajiem ieguldījumiem jāņem vērā arī ievērojamais administratīvais un laika resurss, kas nepieciešams piekļuves nodrošināšanai. Ceļa servitūta nodibināšanas process varētu ilgt aptuveni sešus mēnešus līdz vienam gadam, ja servitūta nodibināšana ir panākama vienošanās ceļā. Savukārt gadījumā, ja servitūta nodibināšana būtu risināma tiesas ceļā, procesa ilgums varētu būtiski palielināties. Turklāt vienlaikus šajā laika posmā valstij būtu jāturpina uzturēt Nekustamo īpašumu.
Ņemot vērā VNĪ speciālistu pieredzi nekustamo īpašumu pārdošanā prognozējamā Nekustamā īpašuma pārdošanas cena šobrīd varētu būt aptuveni 13 000-17 000 euro, savukārt, ja Nekustamajam īpašumam tiktu izveidota piekļuve, Nekustamā īpašuma atsavināšanas cena palielinātos par aptuveni 10-20 %, t.i. par aptuveni 1 300 - 3 400 euro. Publiskas personas finanšu līdzekļu un mantas izšķērdēšanas novēršanas likuma 3. panta 1. punktā noteikts, ka publiskas personas, kā arī kapitālsabiedrība rīkojas ar finanšu līdzekļiem un mantu lietderīgi, tas ir, rīcībai jābūt tādai, lai mērķi sasniegtu ar mazāko finanšu līdzekļu un mantas izlietojumu, savukārt minētā panta 2. punktā noteikts, ka manta atsavināma un nododama īpašumā vai lietošanā citai personai par iespējami augstāku cenu.
Ņemot vērā iepriekš minēto un izvērtējot piekļuves nodrošināšanas izmaksu un patērēto laika resursu samērīgumu attiecībā pret prognozējamo Nekustamā īpašuma vērtības pieaugumu piekļuves nodrošināšanas gadījumā, secināms, ka piekļuves dibināšana Nekustamajam īpašumam gan laika, gan administratīvo resursu dēļ nav uzskatāma par lietderīgāko rīcību. Tādējādi Nekustamā īpašuma pārdošana par brīvu cenu (kas nav zemāka par nosacīto cenu) konkrētajā gadījumā ir uzskatāma par lietderīgāko un finansiāli izdevīgāko rīcību.
Atbilstoši Zemes pārvaldības likuma 7. panta pirmajai daļai, visiem jaunveidojamiem zemes gabaliem, izņemot starpgabalus, nodrošina piekļuvi no pašvaldības ceļa vai ielas vai šā likuma 8.1 panta kārtībā noteikta pašvaldības nozīmes ceļa vai ielas vai arī nodrošina piekļuvi no valsts autoceļa atbilstoši normatīvajiem aktiem par ceļu pievienošanu valsts autoceļiem. Ja tas nav iespējams, piekļuvi nodrošina pa servitūta ceļu vai pa projektētu servitūta ceļu pēc servitūta nodibināšanas. Privātīpašumā esošs ceļš vai iela nav uzskatāms par koplietošanas ceļu vai ielu spēkā esošā normatīvā regulējuma ietvaros.
Senāta judikatūrā ir atzīts, ka atzīmes veidā zemesgrāmatā izdarīts ieraksts neapliecina ceļa servitūta nodibināšanu (sk. Senāta Civillietu departamenta 09.10.2013. sprieduma lietā Nr. SKC-458/2013 (C12204010) 10.3. punktu). Minētā tiesas atziņa atbilst Civillikuma 1235. pantā noteiktajam, ka no servitūta izrietošā lietu tiesība ir nodibināta un spēkā abām pusēm, t.i. valdošā un kalpojošā nekustamā īpašuma īpašniekiem, tikai pēc servitūta ierakstīšanas zemesgrāmatās.
Konkrētajā gadījumā Nekustamajam īpašumam un tam kalpojošo nekustamo īpašumu zemesgrāmatās nav nodibināti ceļa servitūti, ierakstot tos zemesgrāmatā kā apgrūtinājumus, līdz ar to saskaņā ar Atsavināšanas likuma 1. panta 11. punkta "b" apakšpunktā noteikto, Nekustamā īpašuma sastāvā esošā zemes vienība ir uzskatāma par zemes starpgabalu, un ir atsavināma, ievērojot Atsavināšanas likuma 44. panta astoto daļu, ņemot vērā, ka tai nav nodrošināta tieša piekļuve koplietošanas ielai.
Saskaņā ar Atsavināšanas likuma 44. panta astotās daļas 1. punktu zemes starpgabalu, kuram nav nodrošināts pieslēgums koplietošanas ielai (ceļam), vai zemes starpgabalu, kurš ir nepieciešams, lai nodrošinātu pieslēgumu koplietošanas ielai (ceļam), šajā likumā noteiktajā kārtībā drīkst atsavināt zemes starpgabala kopīpašniekam vai tam zemesgabala īpašniekam vai visiem kopīpašniekiem, kuru zemei piegul attiecīgais zemes starpgabals.
Atbilstoši NĪVKIS datiem, Zemes vienībai piegul šādas zemes vienības:
1) zemes vienība (zemes vienības kadastra apzīmējums 6680 001 0379), kas ietilpst nekustamā īpašuma "Saulvidi" (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 6680 001 0379) Umurgas pagastā, Limbažu novadā, sastāvā, uz kuru īpašuma tiesības Umurgas pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000307726 nostiprinātas privātpersonai;
2) zemes vienība (zemes vienības kadastra apzīmējums 6680 001 0381), kas ietilpst nekustamā īpašuma "Ozoli" (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 6680 001 0381) Umurgas pagastā, Limbažu novadā, sastāvā, uz kuru īpašuma tiesības Umurgas pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000128386 nostiprinātas privātpersonai;
3) zemes vienība (zemes vienības kadastra apzīmējums 6680 001 0382), kas ietilpst nekustamā īpašuma "Ozoli 2" (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 6680 001 0382) Umurgas pagastā, Limbažu novadā, sastāvā, uz kuru īpašuma tiesības Umurgas pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000150180 nostiprinātas privātpersonai;
4) zemes vienība (zemes vienības kadastra apzīmējums 6680 002 0022), kas ietilpst nekustamā īpašuma "Pudas" (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 6680 002 0022) Umurgas pagastā, Limbažu novadā, sastāvā, uz kuru īpašuma tiesības Umurgas pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 95 nostiprinātas privātpersonai;
5) zemes vienība (zemes vienības kadastra apzīmējums 6680 002 0112), kas ietilpst nekustamā īpašuma "Vecpāļi" (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 6680 002 0112) Umurgas pagastā, Limbažu novadā, sastāvā, uz kurām īpašuma tiesības Umurgas pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000220263 nostiprinātas privātpersonai
6) zemes vienība (zemes vienības kadastra apzīmējums 6680 002 0139), kas ietilpst nekustamā īpašuma "Vecpāļi" (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 6680 002 0112) Umurgas pagastā, Limbažu novadā, sastāvā, uz kurām īpašuma tiesības Umurgas pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000220263 nostiprinātas privātpersonai.
Ievērojot iepriekš minēto, Nekustamais īpašums tiks pārdots par brīvu cenu saskaņā ar Atsavināšanas likuma 37. panta pirmās daļas 4. punktu un 44. panta astotās daļas 1. punktu.
Saskaņā ar Atsavināšanas likuma 44. panta pirmo daļu publiskas personas zemi var iegūt īpašumā personas, kas saskaņā ar likumu var būt zemes īpašuma tiesību subjekti. Ievērojot minēto, atsavinot Nekustamo īpašumu, jāņem vērā likumā "Par zemes privatizāciju lauku apvidos" noteiktie ierobežojumi darījumiem ar zemes īpašumiem.
Atbilstoši likuma "Par Ziemeļvidzemes biosfēras rezervātu" 1. pantam biosfēras rezervāta teritorija tiek iedalīta divās zonās – ainavu aizsardzības zonā un neitrālajā zonā. Nekustamais īpašums atrodas biosfēras rezervāta neitrālajā zonā, kas neparedz nekādus īpašus atsavināšanas ierobežojumus un aizliegumus. Ievērojot zemes vienības atrašanos biosfēras rezervāta neitrālajā zonā, atbilstoši likuma "Par zemes privatizāciju lauku apvidos" 29. panta otrajai daļai nav ierobežojums tās iegūšanai īpašumā.
Uz zemes vienības atsavināšanu neattiecas likums "Par īpaši aizsargājamām dabas teritorijām" (33. panta otrā daļa), jo zemes vienība atrodas biosfēras rezervāta neitrālās zonas teritorijā nevis aizsargājamo ainavu apvidus dabas rezervāta, stingrā režīma, dabas lieguma vai regulējamā režīma zonās.
Ievērojot Nekustamā īpašuma atrašanos biosfēras rezervāta neitrālajā zonā, Nekustamā īpašuma ieguvējam, izmantojot to būs jāievēro Ministru kabineta 19.04.2011. noteikumos Nr. 303 "Ziemeļvidzemes biosfēras rezervāta individuālie aizsardzības un izmantošanas noteikumi" noteiktie lietošanas ierobežojumi.
Uz Nekustamā īpašuma atsavināšanu ir attiecināms likuma "Par zemes privatizāciju lauku apvidos" 28.1 pants, kurā norādīti darījumu ar lauksaimniecībā izmantojamo zemi subjekti. Ievērojot minētā likuma 29. panta otrās daļas 5. punktu, šā likuma 28.panta ceturtajā daļā minētās personas nevar iegūt īpašumā lauksaimniecības zemi.
Savukārt atbilstoši šā likuma 30.1 panta pirmajai daļai, šā likuma 28. panta pirmās daļas 7.punktā un 28.1 panta pirmajā daļā minētās personas, kā arī personas, kuras lauksaimniecības zemi vēlas iegūt īpašumā zemes dzīļu izmantošanai, iesniedz iesniegumu tā novada pašvaldībai, kuras teritorijā atrodas attiecīgā zeme. Iesniegumā norāda šīs zemes turpmākās izmantošanas mērķi un tam pievieno darījuma aktu un dokumentus, kas apliecina personas tiesības iegūt īpašumā lauksaimniecības zemi. Ar lauksaimniecības zemi veikto darījumu tiesiskumu uzrauga novada pašvaldības komisija.
Atbilstoši likuma "Par zemes privatizāciju lauku apvidos" 30.2 panta pirmajai daļai pirmpirkuma tiesības uz lauksaimniecības zemi ir zemes nomniekam un Latvijas zemes fonda pārvaldītājam, ievērojot šā panta otrās, trešās un ceturtās daļas nosacījumus.
Minētā panta otrā daļa nosaka, ka pirmpirkuma tiesības var izmantot šā likuma 28.1 panta pirmajā daļā minētā persona, kura nomā pārdodamo lauksaimniecības zemi un zemes nomas līgumu reģistrējusi pašvaldībā vismaz gadu pirms darījuma noslēgšanas dienas vai kura nomā pārdodamo lauksaimniecības zemi un kurai pirmpirkuma tiesības uz zemi pielīgtas un reģistrētas zemesgrāmatā.
Atbilstoši likuma "Par zemes privatizāciju lauku apvidos" 30.2 panta trešajai daļai, ja zemi nomā vairākas personas, kas atbilst šā panta otrās daļas nosacījumam, tās rakstveidā vienojas par pirmpirkuma tiesību izmantošanas kārtību. Ja vienošanās nav panākta, pirmpirkuma tiesības ir šā likuma 28.1 panta pirmajā daļā minētajai personai, kura nomā pārdodamo lauksaimniecības zemi un kurai pirmpirkuma tiesības uz zemi pielīgtas un reģistrētas zemesgrāmatā.
Savukārt minētā panta ceturtā daļa paredz, ja šā panta otrajā daļā minētās personas nav vai ja zemes nomnieki nav vienojušies par pirmpirkuma tiesību izmantošanu, ievērojot šā panta trešo daļu, vai zemes nomnieks, kuram pirmpirkuma tiesības uz zemi pielīgtas un reģistrētas zemesgrāmatā, pirmpirkuma tiesības neizmanto, pirmpirkuma tiesības uz atsavināmo lauksaimniecības zemi var izmantot šā likuma 38.panta pirmajā daļā minētais Latvijas zemes fonda pārvaldītājs.
Lai nākamajam Nekustamā īpašuma ieguvējam nodrošinātu pilnu informāciju, VNĪ nekustamā īpašuma izsoles paziņojumā norādīs, ka Nekustamā īpašuma sastāvā dominējošā zemes lietošanas kategorija ir lauksaimniecībā izmantojamā zeme, kas aptver 4,1700 ha platību (no 4,8000 ha platības), līdz ar to, uz darījuma subjektu attiecas likuma "Par zemes privatizāciju lauku apvidos" 28.1 pantā noteiktie nosacījumi, un darījuma subjektam ir pienākums iesniegt attiecīgajā pašvaldībā iesniegumu, darījuma aktu un dokumentus, kas apliecina tā tiesības iegūt minēto lauksaimniecības zemi īpašumā atbilstoši likuma "Par zemes privatizāciju lauku apvidos" 30.1 panta pirmajā daļā noteiktajam.
Nekustamajam īpašumam noteiktie apgrūtinājumi tiešā veidā nerada papildu ietekmi uz valstij piederošā Nekustamā īpašuma iespējamo izmantošanu to atsavināšanas gadījumā.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Valstij piederošais Nekustamais īpašums – nav nepieciešamas valsts pārvaldes funkciju nodrošināšanai saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likumu.
Risinājuma apraksts
Saskaņā ar Atsavināšanas likuma 4. panta pirmo daļu valsts mantas atsavināšanu var ierosināt, ja tā nav nepieciešama attiecīgajai iestādei vai citām valsts iestādēm to funkciju nodrošināšanai.
Ar Finanšu ministrijas un VNĪ 18.03.2020. noslēgto Nekustamā īpašuma portfeļa pārvaldīšanas līgumu, kas Finanšu ministrijā reģistrēts ar Nr. 13.7-17/12/38, VNĪ veic Finanšu ministrijas valdījumā esošo nekustamo īpašumu pārvaldīšanu, tajā skaitā nodrošinot lietderīgu rīcību ar valsts funkciju veikšanai neizmantotiem nekustamajiem īpašumiem. Attiecīgi, ņemot vērā Nekustamā īpašuma tirgus situāciju, izmantošanas iespējas un to, ka nav zināmas valsts pārvaldes funkcijas, kuru nodrošināšanai būtu lietderīgi to saglabāt valsts īpašumā, ar VNĪ Īpašumu izvērtēšanas komisijas lēmumu nolemts ierosināt Nekustamā īpašuma atsavināšanu un attiecīga Ministru kabineta lēmuma sagatavošanu.
Saskaņā ar Atsavināšanas likuma 5. panta pirmo daļu atļauju atsavināt valsts nekustamo īpašumu dod Ministru kabinets. Savukārt atbilstoši Atsavināšanas likuma 9. panta pirmajai daļai valsts nekustamo īpašumu atsavināšanu organizē VNĪ.
Nekustamo īpašumu atsavināšanā ir jāpiemēro Atsavināšanas likuma 44. panta astotā daļa, kā arī Atsavināšanas likuma 37. panta pirmās daļas 4. punkts.
Atsavināšanas likuma 37. panta pirmās daļas 4. punkts noteic, ka pārdot publiskas personas mantu par brīvu cenu var, ja nekustamo īpašumu iegūst šā likuma 4. panta ceturtajā vai 4.1 daļā minētā persona. Šajā gadījumā pārdošanas cena ir vienāda ar nosacīto cenu (8. pants). Atbilstoši Atsavināšanas likuma 37. panta piektajai daļai, ja nekustamo īpašumu pārdod par brīvu cenu šā likuma 4. panta ceturtajā daļā un 4.1 daļā minētajām personām, institūcija, kas organizē nekustamā īpašuma atsavināšanu (9. pants), nosūta tām atsavināšanas paziņojumu. Saskaņā ar Atsavināšanas likuma 37. panta sesto daļu, ja pēc šā panta piektajā daļā minētā atsavināšanas paziņojuma saņemšanas tajā noteiktajā termiņā, kas nedrīkst būt īsāks par vienu mēnesi no atsavināšanas paziņojuma nosūtīšanas dienas, pirkt nekustamo mantu piesakās vairākas personas, kurām ir pirmpirkuma tiesības, rīkojama izsole starp šīm personām.
Rīkojuma projekts paredz Nekustamā īpašuma valdītājam – Finanšu ministrijai uzdevumu nodot pircējam valsts nekustamo īpašumu 30 (trīsdesmit) dienu laikā no pirkuma līguma noslēgšanas dienas, sastādot attiecīgu pieņemšanas un nodošanas aktu. Trīsdesmit dienu termiņš dokumentu nodošanai nekustamo īpašumu pircējiem noteikts, izvērtējot nekustamo īpašumu pircēju pienākumu veikt noteiktas darbības noteiktos termiņos, samērīgi ar nekustamo īpašumu pārdevēja pienākumiem. Tādēļ VNĪ nekustamo īpašumu pirkumu līgumos paredz nosacījumu, ka dokumentus, kas nepieciešami pircēja īpašuma tiesību nostiprināšanai zemesgrāmatā, pārdevējs (vai valdītājs) izsniedz pircējam 30 (trīsdesmit) dienu laikā pēc visu saistību izpildes pret pārdevēju.
Ar Finanšu ministrijas un VNĪ 18.03.2020. noslēgto Nekustamā īpašuma portfeļa pārvaldīšanas līgumu, kas Finanšu ministrijā reģistrēts ar Nr. 13.7-17/12/38, VNĪ veic Finanšu ministrijas valdījumā esošo nekustamo īpašumu pārvaldīšanu, tajā skaitā nodrošinot lietderīgu rīcību ar valsts funkciju veikšanai neizmantotiem nekustamajiem īpašumiem. Attiecīgi, ņemot vērā Nekustamā īpašuma tirgus situāciju, izmantošanas iespējas un to, ka nav zināmas valsts pārvaldes funkcijas, kuru nodrošināšanai būtu lietderīgi to saglabāt valsts īpašumā, ar VNĪ Īpašumu izvērtēšanas komisijas lēmumu nolemts ierosināt Nekustamā īpašuma atsavināšanu un attiecīga Ministru kabineta lēmuma sagatavošanu.
Saskaņā ar Atsavināšanas likuma 5. panta pirmo daļu atļauju atsavināt valsts nekustamo īpašumu dod Ministru kabinets. Savukārt atbilstoši Atsavināšanas likuma 9. panta pirmajai daļai valsts nekustamo īpašumu atsavināšanu organizē VNĪ.
Nekustamo īpašumu atsavināšanā ir jāpiemēro Atsavināšanas likuma 44. panta astotā daļa, kā arī Atsavināšanas likuma 37. panta pirmās daļas 4. punkts.
Atsavināšanas likuma 37. panta pirmās daļas 4. punkts noteic, ka pārdot publiskas personas mantu par brīvu cenu var, ja nekustamo īpašumu iegūst šā likuma 4. panta ceturtajā vai 4.1 daļā minētā persona. Šajā gadījumā pārdošanas cena ir vienāda ar nosacīto cenu (8. pants). Atbilstoši Atsavināšanas likuma 37. panta piektajai daļai, ja nekustamo īpašumu pārdod par brīvu cenu šā likuma 4. panta ceturtajā daļā un 4.1 daļā minētajām personām, institūcija, kas organizē nekustamā īpašuma atsavināšanu (9. pants), nosūta tām atsavināšanas paziņojumu. Saskaņā ar Atsavināšanas likuma 37. panta sesto daļu, ja pēc šā panta piektajā daļā minētā atsavināšanas paziņojuma saņemšanas tajā noteiktajā termiņā, kas nedrīkst būt īsāks par vienu mēnesi no atsavināšanas paziņojuma nosūtīšanas dienas, pirkt nekustamo mantu piesakās vairākas personas, kurām ir pirmpirkuma tiesības, rīkojama izsole starp šīm personām.
Rīkojuma projekts paredz Nekustamā īpašuma valdītājam – Finanšu ministrijai uzdevumu nodot pircējam valsts nekustamo īpašumu 30 (trīsdesmit) dienu laikā no pirkuma līguma noslēgšanas dienas, sastādot attiecīgu pieņemšanas un nodošanas aktu. Trīsdesmit dienu termiņš dokumentu nodošanai nekustamo īpašumu pircējiem noteikts, izvērtējot nekustamo īpašumu pircēju pienākumu veikt noteiktas darbības noteiktos termiņos, samērīgi ar nekustamo īpašumu pārdevēja pienākumiem. Tādēļ VNĪ nekustamo īpašumu pirkumu līgumos paredz nosacījumu, ka dokumentus, kas nepieciešami pircēja īpašuma tiesību nostiprināšanai zemesgrāmatā, pārdevējs (vai valdītājs) izsniedz pircējam 30 (trīsdesmit) dienu laikā pēc visu saistību izpildes pret pārdevēju.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
Atbilstoši Ministru kabineta 01.02.2011. noteikumu Nr. 109 "Kārtība, kādā atsavināma publiskās personas manta" 12. punktā noteiktajam, lai noskaidrotu, vai atsavināmais valsts nekustamais īpašums nav nepieciešams citai valsts iestādei, valsts kapitālsabiedrībai vai atvasinātas publiskas personas vai to iestādes funkciju nodrošināšanai, rīkojuma projektu izsludinot Vienotajā tiesību aktu projektu izstrādes un saskaņošanas portālā, tiks nodrošināts noteikumos noteiktais pienākums.
Ja divu nedēļu laikā pēc Ministru kabineta projekta izsludināšanas Vienotajā tiesību aktu portālā valsts iestādes, valsts kapitālsabiedrības vai atvasinātas publiskas personas vai to iestādes nepieprasa projektā minēto nekustamo īpašumu valsts pārvaldes funkciju nodrošināšanai saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likumu, to var atsavināt likumā noteiktajā kārtībā.
Ja divu nedēļu laikā pēc Ministru kabineta projekta izsludināšanas Vienotajā tiesību aktu portālā valsts iestādes, valsts kapitālsabiedrības vai atvasinātas publiskas personas vai to iestādes nepieprasa projektā minēto nekustamo īpašumu valsts pārvaldes funkciju nodrošināšanai saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likumu, to var atsavināt likumā noteiktajā kārtībā.
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
JāIetekmes apraksts
Nekustamā īpašuma piegulošo zemes vienību īpašnieki - fiziskas personas, kurām piemīt tiesībspēja un rīcībspēja, un kuras vēlas iegādāties valsts Nekustamo īpašumu.
Juridiskās personas
Nē
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
Rīkojuma projekta īstenošanai nav nepieciešami papildus līdzekļi no valsts vai pašvaldību budžeta. Saskaņā ar Atsavināšanas likuma 47. pantu atsavināšanas izdevumus sedz no publiskas personas mantas atsavināšanā iegūtajiem līdzekļiem. Atsavināšanas izdevumu apmēru nosaka Ministru kabineta 01.02.2011. noteikumu Nr. 109 "Kārtība, kādā atsavināma publiskas personas manta" paredzētajā kārtībā.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
Finanšu ministrija, VAS "Valsts nekustamie īpašumi"Nevalstiskās organizācijas
NēCits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
Atbilstoši Ministru kabineta 15.10.2024 noteikumu Nr. 639 "Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā" 4. punktam sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama attīstības plānošanas dokumentu projektu, kā arī tiesību aktu projektu izstrādē un citās sabiedrībai nozīmīgās iniciatīvās un procesos, it īpaši reformu izstrādes un īstenošanas procesā un publiskā finansējuma plānošanā, nodrošinot sabiedrības pārstāvjiem iespējas iegūt informāciju un sniegt priekšlikumus par reformu vai publiskā finansējuma prioritātēm.
Ņemot vērā, ka rīkojuma projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota. Projekts un tā anotācija būs publiski pieejami Ministru kabineta tīmekļvietnē – sadaļā/Tiesību aktu projekti.
Ņemot vērā, ka rīkojuma projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota. Projekts un tā anotācija būs publiski pieejami Ministru kabineta tīmekļvietnē – sadaļā/Tiesību aktu projekti.
6.4. Cita informācija
Saskaņā ar Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma 2. panta pirmo daļu un 3. panta pirmo daļu tiesību aktus publicē oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis", tos publicējot elektroniski tīmekļvietnē: www.vestnesis.lv.
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Finanšu ministrija
- VAS "Valsts nekustamie īpašumi"
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
Projekta izpildi nodrošinās Finanšu ministrija un VAS "Valsts nekustamie īpašumi".
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Projekta izstrādes, saskaņošanas un pieņemšanas procesā personu datu apstrādes mērķis ir nodrošināt projekta atbilstību faktiskajai un tiesiskajai situācijai, nodrošinot rīkojuma izpildē iesaistīto pušu tiesiskās intereses. Personas datu apstrāde ir nepieciešama, lai izpildītu Atsavināšanas likumā VNĪ deleģēto uzdevumu – organizēt valsts mantas atsavināšanas procesu. Paskaidrojošie dokumenti, kas satur personas datus, tiek nodoti šauram subjektu lokam - institūcijām, kas veic projekta un tā sākotnējās ietekmes novērtējuma ziņojuma (anotācijas) izvērtēšanu, Valsts kancelejai un Ministru kabineta locekļiem.
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi
