Anotācija (ex-ante)

Precizēt Noteikumus Nr.534 saistībā ar Valsts tiesu medicīnas ekspertīzes centra īstenoto proj. Nr.4.2.1.2/17/I/052 "Valsts tiesu medicīnas ekspertīzes centra ēkas Hipokrāta ielā 2 k-17, Rīgā energoefektivitātes paaugstināšana" (turpmāk - projekts) rezult. saglab. term. (5 g. no nosl. maks. atbalsta saņ. (turpmāk - pēcuzraudzības periods)). Papildus saistībā ar proj. Nr.4.2.1.2/18/I/055 "Energoefektivitātes paaugstināšana ēkā A. Briāna ielā 13, Rīgā" noteikt, ka finans. saņ. var pabeigt aktivitātes un sasniegt iznāk. rādīt. līdz 31.10.2024.

Vispārējā kārtība

Veselības ministrijas ierosināto grozījumu skaidrojums:

Valsts tiesu medicīnas ekspertīzes centrs (turpmāk - VTMEC) ir Veselības ministrijas padotības iestāde, kura nodrošina valsts deleģētos pārvaldes uzdevumus, un no 22.01.2019. līdz 02.06.2021. ir īstenojusi projektu 4.2.1.2. pasākuma "Veicināt energoefektivitātes paaugstināšanu valsts ēkās" ietvaros (atbildīgā ministrija ir Ekonomikas ministrija un sadarbības iestāde ir Centrālā finanšu un līgumu aģentūra (turpmāk - CFLA)). Noteikumu Nr.534 47. punktā ir noteikts, ka, ja ēkā, par kuru iesniegts projekta iesniegums, tiek veikti valsts deleģētie pārvaldes uzdevumi vai ar valsts publiskās lietošanas dzelzceļa infrastruktūras pārvaldīšanu saistītās darbības, atbalsts šā pasākuma ietvaros netiek kvalificēts kā komercdarbības atbalsts.

Tāpat starp VTMEC un CFLA noslēgtajā vienošanās par projekta Nr.4.2.1.2/17/I/052 īstenošanu 2.1.19.2. punktā ir noteikts pienākums Finansējuma saņēmējam (VTMEC): “2.1.19.2. nepārdot, nedāvināt, neizīrēt, neiznomāt, nemainīt, neaizdot, nepatapināt, neieķīlāt, citādi neatsavināt un neapgrūtināt īpašumu, kas iegādāts vai radīts Projektā, un īpašumu, kas guvis labumu no atbalsta, kā arī neveikt citas darbības, kuru rezultātā īpašums pilnīgi vai daļēji var nokļūt citas personas īpašumā vai valdījumā, izņemot gadījumus, kad saņemta Sadarbības iestādes iepriekšēja rakstiska atļauja un Finansējuma saņēmēja iecerētās darbības neizraisa nevēlamas sekas — tās neietekmē Projekta būtību, īstenošanas nosacījumus un nesniedz nepamatotas priekšrocības. Īpašuma vai turējuma tiesības attiecībā uz atbalstītajiem infrastruktūras objektiem nemaina un ieguldījums paliek Latvijas Republikas teritorijā vismaz piecus gadus pēc Projekta noslēguma maksājuma veikšanas finansējuma saņēmējam”.

Projekta īstenošanā iesaistītā būve Hipokrāta ielā 2 k-17, Rīgā ar kadastra apzīmējumu 0100 122 2078 017 (turpmāk – Ēka) un tās zemes vienība ir valsts īpašums (ietilpst nekustamā īpašuma ar kadastra numuru 0100 122 2078 sastāvā), kas ierakstīts zemesgrāmatā uz valsts vārda Veselības ministrijas personā un ir nodots VTMEC pārvaldīšanā atbilstoši Publiskas personas finanšu līdzekļu un mantas izšķērdēšanas novēršanas likuma 6.² panta otrajai daļai. 
VTMEC projekta pēcuzraudzības periodā ir konstatējis, ka attīstītās Ēkas daļa pēc saviem tehniskajiem parametriem, it īpaši griestu augstums un ventilācijas sistēmas prasības, neatbilst attīstītās Ēkas daļā plānotajām VTMEC pamatfunkciju nodrošināšanai nepieciešamajām prasībām.

Veselības ministrija, īstenojot veselības aprūpes politiku un pakalpojumu nodrošināšanu, sadarbībā ar VTMEC un valsts kapitālsabiedrību, kurā Veselības ministrija ir valsts kapitāla daļu turētāja, SIA "Rīgas Austrumu klīniskā universitātes slimnīca" (turpmāk – Slimnīca), pārplānojot VTMEC funkciju un infrastruktūras plānojumu, nolēmusi Ēkas telpas izmantot citai valsts apmaksāto veselības aprūpes pakalpojumu sniegšanai, proti, daļu Ēkas telpu nodot bezatlīdzības lietošanā Slimnīcai atbilstoši Publiskas personas finanšu līdzekļu un mantas izšķērdēšanas novēršanas likuma 5. panta otrās daļas 5. punktam medicīnas dokumentu glabāšanai (arhīvam) un mācību centra ārstniecības personu apmācībām vajadzībām, kas iekļaujas valsts apmaksāto veselības aprūpes pakalpojumu nodrošināšanā.
Slimnīcu darbība Latvijā tiek uzskatīta par saimniecisko darbību un slimnīcām ir piemērojams komercdarbības valsts atbalsta regulējums – Vispārējās tautsaimniecības nozīmes pakalpojums jeb valsts atbalsts tiek sniegts  saskaņā ar Eiropas Komisijas 2011. gada 20. decembra lēmumu (2012/21/ES) par Līguma par ES darbību 106. panta 2. punkta piemērošanu valsts atbalstam attiecībā uz kompensāciju par sabiedriskajiem pakalpojumiem dažiem uzņēmumiem, kuriem uzticēts sniegt pakalpojumus ar vispārēju tautsaimniecisku nozīmi (turpmāk – EK lēmums Nr. 2012/21/ES).

Noteikumi Nr.534 neparedz Slimnīcu kā finansējuma saņēmēju, kā arī neparedz iespēju piesaistīt Slimnīcu kā sadarbības partneri. Tāpat Noteikumi Nr.534 neparedz valsts atbalstu atbilstoši EK lēmumam Nr. 2012/21/ES. Ņemot vērā, ka projekts jau ir pabeigts, tomēr veselības aprūpes pakalpojumu nodrošināšanai ir svarīgi attīstīto infrastruktūru izmantot atbilstoši aktuālajai rīcībpolitikai un stratēģijai, ir jāparedz risinājums.
Atbalsts valsts kapitālsabiedrību veselības aprūpes jomā energoefektivitātes projektiem ir pieejams Eiropas Savienības struktūrfondu darbības programmas 4.2.1.2. pasākuma "Veicināt energoefektivitātes paaugstināšanu valsts ēkās" otrās projektu iesniegumu atlases kārtas ietvaros saskaņā ar Ministru kabineta 2018. gada 4. janvāra noteikumiem Nr.13 "Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 4.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Veicināt energoefektivitātes paaugstināšanu valsts un dzīvojamās ēkās" 4.2.1.2. pasākuma "Veicināt energoefektivitātes paaugstināšanu valsts ēkās" otrās projektu iesniegumu atlases kārtas īstenošanas noteikumi” (turpmāk – Noteikumi Nr.13), attiecīgi arī Slimnīca saņem atbalstu. Secīgi VTMEC projekta ietvaros attīstītās Ēkas daļas nodošana bezatlīdzības lietošanā Slimnīcai būtu risināma šajā atlases kārtā, bet tas prasītu ievērojamu administratīvo kapacitāti grozot gan Noteikumus Nr.534, gan Noteikumus Nr.13.
Pārskatot Noteikumos Nr.534 ietverto atbalsta saņēmēju loku un atbalsta piešķiršanu, komercdarbības atbalsta nosacījumus projektiem, kas ir noslēgušies, kā arī ņemot vērā faktus, ka:
1) Ēka un zemes vienība ir valsts īpašums, kas ierakstīts zemesgrāmatā uz valsts vārda Veselības ministrijas personā un tā siltināta ar mērķi sniegt veselības aprūpes pakalpojumus konkrētajā teritorijā, ņemot vērā tur plānotās veselības aprūpes funkcijas, vajadzības un veselības aprūpes pakalpojumus sniegšanas plānojumu (kartējumu);
2) VTMEC projekts ir noslēdzies, projekta mērķis ir ticis sasniegts, rit projekta pēcuzraudzības periods;
3) atbalsts ir ticis piešķirts VTMEC deleģētās funkcijas izpildei;
4) iesaistītajām pusēm ir ierobežota administratīvā kapacitāte;
un, konsultējoties ar iesaistītajiem partneriem - Ekonomikas ministriju, Finanšu ministriju, CFLA, VTMEC un Slimnīcu, tika nolemts grozīt Noteikumus Nr.534 - nemainot projekta iesniedzēja, finansējuma saņēmēja un sadarbības partnera prasības, bet paredzot iespēju projekta pēcuzraudzības periodā atļaut VTMEC ēkas daļu nodot bezatlīdzības lietošanā Slimnīcai – nosakot to kā patiesā labuma guvēju.

Ekonomikas ministrijas ierosināto grozījumu skaidrojums:

Projekta Nr.4.2.1.2/18/I/055 "Energoefektivitātes paaugstināšana ēkā A. Briāna ielā 13, Rīgā" iesniedzējs un īstenotājs ir valsts akciju sabiedrība "Valsts nekustamie īpašumi". Ēkā A. Briāna ielā 13, Rīgā, tiks izveidota moderna prototipēšana darbnīca "Riga Makerspace", pielāgojot telpas Kultūras ministrijas pārziņā esošās Rīgas Dizaina un mākslas vidusskolas un Latvijas Mākslas akadēmijas vajadzībām.
Minētajā projektā ir paredzams, ka būvdarbus nevarēs nodot ekspluatācijā līdz 2023.gada beigām.
Projektā Nr.4.2.1.2/18/I/055 būvniecības darbus plāno pabeigt līdz 2023. gada 31. decembrim, tomēr, ņemot vērā, ka projekts Nr.4.2.1.2/18/I/055 ir sasaistīts ar Kultūras ministrijas pārziņā esošu projektu Nr.5.6.1.0/17/I/004, kas nebūs pabeigts līdz 2023. gada beigām, attiecīgi projektu Nr.4.2.1.2/18/I/055 nevarēs nodot ekspluatācijā, lai pārliecinātos, ka plānotie rādītāji ir sasniegti. Plānots, ka projektu Nr.5.6.1.0/17/I/004 un attiecīgi arī projektu Nr.4.2.1.2/18/I/055 varēs pabeigt līdz 2024. gada septembrim.
Līdz 2023. gada 31. decembrim ir paredzēts apgūt visu projektam piešķirto finansējumu - 506 966,50 euro.

Nē

Jā

Nē

-