Anotācija (ex-ante)

Pašreizējais mašīnu drošības regulējums paredz pilnas atbilstības novērtēšanas procedūras pirms mašīnu laišanas tirgū. Šāds regulējums ir piemērots normālos tirgus apstākļos, tomēr tas var radīt būtiskus kavējumus situācijās, kad Eiropas Savienībā ir aktivizēts iekšējā tirgus ārkārtas situācijas režīms un attiecīgās mašīnas ir atzītas par krīzē būtiskām precēm.
Iekšējā tirgus ārkārtas situācijas apstākļos var rasties steidzama nepieciešamība nodrošināt noteiktu mašīnu pieejamību kritiski svarīgu nozaru darbības nodrošināšanai, piemēram, infrastruktūras uzturēšanai, energoapgādei, pārtikas ražošanai vai civilās aizsardzības pasākumu īstenošanai. Spēkā esošais regulējums neparedz īpašas procedūras šādām situācijām, kas ļautu īslaicīgi piemērot atkāpes no pilnām atbilstības novērtēšanas prasībām.

Noteikumu grozījumu projekts paredz Noteikumus Nr. 195 papildināt ar normām, kas nosaka īpašu kārtību mašīnu laišanai tirgū iekšējā tirgus ārkārtas situācijas režīma laikā. Grozījumi paredz iespēju noteiktos gadījumos piemērot atkāpes no pilnām atbilstības novērtēšanas procedūrām, ja mašīnas ir atzītas par krīzē būtiskām precēm un ir apliecināta to atbilstība būtiskajām veselības un drošuma prasībām.
Vienlaikus grozījumu projekts paredz ieviest normas, kas ļauj iekšējā tirgus ārkārtas situācijas režīma laikā piemērot elastīgākas procedūras mašīnu atbilstības novērtēšanai, nodrošinot prioritāru atbilstības novērtēšanu un izņēmuma gadījumos pieļaujot ārkārtas atļauju izsniegšanu, ja ir pierādīta atbilstība būtiskajām drošuma prasībām. Vienlaikus tiek nodrošināts, ka šādas procedūras neparedz atkāpes no būtiskajām drošuma prasībām un netiek pazemināts drošības līmenis. Ar grozījumu projektu tiek noteikta arī pastiprināta tirgus uzraudzība mašīnām un daļēji pabeigtām mašīnām, kas atzītas par krīzē būtiskām precēm, kā arī nodrošināta iespēja piemērot Eiropas Komisijas pieņemtos īstenošanas aktus par standartiem vai kopējām specifikācijām, ja tādi tiek pieņemti iekšējā tirgus ārkārtas situācijas režīma laikā.

Noteikumu projektā paredzēts, ka iekšējā tirgus ārkārtas situācijas režīma laikā mašīnām un daļēji pabeigtām mašīnām, kas atzītas par krīzē būtiskām precēm, atbilstības novērtēšana tiek veikta prioritārā kārtībā. Tas nozīmē, ka paziņotajām atbilstības novērtēšanas institūcijām šādu mašīnu atbilstības novērtēšanas pieteikumi ir jāizskata pirms citiem pieteikumiem, kas neattiecas uz krīzē būtiskām precēm, un par šādu prioritāru izskatīšanu nav pieļaujams noteikt papildu maksu. Noteikumu projektā noteiktās prasības ir pārņemtas atbilstoši direktīvā noteiktajām prasībām, kas interpretējamas kā “vislabākās pūles”, proti, paziņotajām institūcijām ir pienākums savas kompetences un pieejamo resursu ietvaros veikt samērīgus pasākumus, lai nodrošinātu krīzē būtisku mašīnu atbilstības novērtēšanas prioritāru izskatīšanu un iespēju robežās palielinātu testēšanas spēju. Praksē tas var ietvert pieteikumu izskatīšanas prioritizāciju, darba organizācijas pielāgošanu, personāla darba laika pārplānošanu, papildu personāla vai ārpakalpojumu piesaisti, kā arī sadarbību ar citām paziņotajām institūcijām. Vienlaikus netiek prasīti nesamērīgi ieguldījumi vai būtiska infrastruktūras paplašināšana, kas pārsniegtu paziņoto institūciju rīcībā esošos resursus.

Vienlaikus grozījumi paredz iespēju tirgus uzraudzības iestādei izsniegt atļauju laist tirgū mašīnas vai daļēji pabeigtas mašīnas, kas atzītas par krīzē būtiskām precēm, arī gadījumos, kad nav veikta pilna atbilstības novērtēšanas procedūra ar paziņotās institūcijas iesaistīšanos, ja ir pierādīta attiecīgo mašīnu atbilstība būtiskajām drošuma prasībām. Šādos gadījumos ekonomikas dalībniekam ir jāiesniedz tehniskā dokumentācija un citi pierādījumi, kas apliecina atbilstību būtiskajām drošuma prasībām, un tirgus uzraudzības iestāde atļauj mašīnu laišanu tirgū, nosakot attiecīgus nosacījumus. Kā arī Direktīvas 2024/2749 prasība, ka ražotājs ir atbildīgs par tirgus uzraudzības iestādes noteikto atbilstības novērtēšanas procedūru izpildi, pēc būtības noteikumu projektā ir ietverta sistēmiski, jo tirgus uzraudzības iestādei ir tiesības atļaujā noteikt konkrētas procedūras, nosacījumus un prasības, savukārt ražotājam ir pienākums tās izpildīt. Tādējādi ražotāja atbildība par atļaujā noteikto procedūru ievērošanu izriet no ārkārtas atļaujas tiesiskā rakstura un vispārējiem atbilstības nodrošināšanas principiem.

Noteikumu projekts paredz arī tirgus uzraudzības iestādes tiesības atzīt citas Eiropas Savienības dalībvalsts kompetentās iestādes izsniegtu atļauju un tās derīgumu vēl pirms Eiropas Komisija ir pieņēmusi attiecīgo īstenošanas aktu. Šāds regulējums nodrošina elastīgu un operatīvu rīcību iekšējā tirgus ārkārtas situācijas režīma laikā, ļaujot izvairīties no kavējumiem krīzē būtisku mašīnu pieejamībā. Citas dalībvalsts izsniegtas atļaujas atzīšanu var ierosināt ekonomikas dalībnieks vai tā var tikt veikta pēc tirgus uzraudzības iestādes iniciatīvas, izvērtējot konkrētā gadījuma apstākļus.
Noteikumu projekts paredz, ka tirgus uzraudzības iestāde arī attiecībā uz mašīnām un daļēji pabeigtām mašīnām, kas laistas tirgū ar ārkārtas atļauju, ir tiesīga piemērot normatīvajos aktos paredzētos korektīvos un ierobežojošos pasākumus. Minētā norma nepārņem un nedublē tirgus uzraudzības iestādes vispārējās funkcijas, kas jau noteiktas likumā "Par atbilstības novērtēšanu", bet gan precizē šo funkciju piemērošanu īpašā situācijā. Tādējādi tiek nodrošināts, ka arī attiecībā uz mašīnām, kas laistas tirgū ar atkāpi, pilnā apmērā tiek piemērots tirgus uzraudzības regulējums.
Attiecīgi grozījumu projekts nodrošina Direktīvas 2024/2749 prasību piemērošanu mašīnu jomā, vienlaikus saglabājot esošā regulējuma pamatprincipus normālos tirgus apstākļos un nodrošinot samērīgu, laika ziņā ierobežotu un drošībā balstītu risinājumu iekšējā tirgus ārkārtas situācijas režīma gadījumiem.