Anotācija (ex-ante)

Pašvaldības autonomās funkcijas īstenošanai un Eiropas Savienības finansējuma piesaistei ceļu un citas infrastruktūras sakārtošanai valstij Satiksmes ministrijas personā piederošais nekustamais īpašums ir nododams pašvaldības īpašumā.

Vispārējā kārtība

Rīkojuma projekts sagatavots, ievērojot Bauskas novada domes 2022.gada 31.marta lēmumu Nr.209 (protokols Nr.7, 52.p.) "Par valsts vietējās nozīmes autoceļa V1031 Pilsrundāle-Ādžūni posma pārņemšanu bez atlīdzības pašvaldības īpašumā” un Bauskas novada domes 2022.gada 29.septembra lēmumu Nr.458 (protokols Nr.15, 41.p.) “Par grozījumiem Bauskas novada domes 2022.gada 31.marta lēmumā "Par valsts vietējās nozīmes autoceļa V1031 Pilsrundāle-Ādžūni posma pārņemšanu bez atlīdzības pašvaldības īpašumā””.
Rīkojuma projekts paredz Satiksmes ministrijai nodot bez atlīdzības Bauskas novada pašvaldības īpašumā valstij piederošo nekustamo īpašumu “V1031” (nekustamā īpašuma kadastra Nr.40760050065) – zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 40760030439) 1,04 ha platībā un uz tās izbūvēto komplekso inženierbūvi – “Autoceļš V1031 km 0,000-0,790” (būves kadastra apzīmējums 40760030439001) – Rundāles pagastā,  Bauskas novadā (turpmāk - nekustamais īpašums).
Bauskas novada dome savā 2022.gada 31.marta lēmumā ir norādījusi, ka nekustamā īpašuma sastāvā ietilpstošā kompleksā inženierbūve – “Autoceļš V1031 km 0,000-0,790”, kas ir valsts vietējā autoceļa V1031 “Pilsrundāle – Ādžūni” posms, Rundāles pagastā šķērso Rundāles pils apbūves ansambli, kas ir valsts nozīmes arhitektūras piemineklis un iekļauts UNESCO Pasaules mantojuma Latvijas Nacionālajā sarakstā. Autoceļam piegulst pašvaldības nekustamie īpašumi, kuros tiks veikta būvniecība. Būvniecības laikā plānota inženierkomunikāciju un celiņa izbūve autoceļa zemes nodalījuma joslā. Autoceļš ir stratēģiski svarīgs pašvaldībai, lai tā varētu realizēt likumā “Par pašvaldībām” noteiktās autonomās funkcijas atbilstoši 15.panta pirmās daļas 2., 5. un 10.punktam.
Ņemot vērā, ka likums “Par pašvaldībām” ir zaudējis spēku ar 2023.gada 1.janvāri un tas ir aizstāts ar Pašvaldību likumu, norādāms, ka autonomās funkcijas Bauskas novada pašvaldība veiks saskaņā ar Pašvaldību likuma 4.panta pirmās daļas 3.punktu, 5.punktu un 12.punktu.
Bauskas novada pašvaldība, pārņemot nekustamo īpašumu, varēs piesaistīt Bauskas novada pašvaldības administratīvajā teritorijā esošo autoceļu uzturēšanā un būvniecības plānošanā nepieciešamo finansējumu, tai skaitā normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā no valsts pamatbudžeta programmas „Valsts autoceļu fonds” apakšprogrammas „Mērķdotācija pašvaldību autoceļiem (ielām)” līdzekļiem.
Saskaņā ar Pašvaldību likuma 4.panta pirmās daļas 3.punktu, 5.punktu un 12.punktu Bauskas novada pašvaldība gādās par pašvaldības īpašumā esošo ceļu būvniecību, uzturēšanu un pārvaldību; sniegs iedzīvotājiem daudzveidīgu kultūras piedāvājumu un iespēju piedalīties kultūras dzīvē, sekmēs pašvaldības teritorijā esošā kultūras mantojuma saglabāšanu un sniegs atbalstu kultūras norisēm; sekmēs saimniecisko darbību pašvaldības administratīvajā teritorijā un sniegs tai atbalstu.
Tūrisma likuma 8.pants noteic, ka pašvaldību kompetenci tūrisma jomā, proti, pašvaldības tūrisma jomā izstrādā attīstības plānus un teritorijas plānojumus, nosakot tajos tūrisma attīstības perspektīvas, saskaņā ar attīstības plānu un teritorijas plānojumu nodrošina resursus un pasākumus tūrisma attīstībai, kā arī savas teritorijas tūrisma iespēju popularizēšanu, nodrošina tūrisma objektu saglabāšanu un iespējas tos izmantot tūrisma vajadzībām, piedalās tūrisma informācijas centru, punktu un stendu izveidošanā un finansēšanā, veicina kultūrizglītojošo darbu tūrisma jomā un aktīva dzīvesveida popularizēšanu.  
Nekustamais īpašums nav ierakstīts zemesgrāmatā.
Saskaņā ar Ministru kabineta 2010.gada 31.maija rīkojuma Nr.297 “Par zemes vienību piederību vai piekritību valstij un nostiprināšanu zemesgrāmatā uz valsts vārda attiecīgās ministrijas vai valsts akciju sabiedrības "Privatizācijas aģentūra" personā” 9.punktu un 9.pielikuma kārtas numuru 6253, nekustamā īpašuma piederība atzīstama valstij.
Nekustamais īpašums atrodas Satiksmes ministrijas valdījumā.
Likuma „Par autoceļiem” 4.panta pirmajā daļā noteikts, ka valsts autoceļi un to zemes, tai skaitā ceļu zemes nodalījuma joslas, ar visām šo autoceļu kompleksā ietilpstošajām būvēm ir Latvijas Republikas īpašums.
Ministru kabineta 2009.gada 29.septembra noteikumu Nr.1104 “Noteikumi par valsts autoceļu un valsts autoceļu maršrutā ietverto pašvaldībām piederošo autoceļu posmu sarakstiem” 3.pielikumā “Vietējie autoceļi” norādīts, ka autoceļš V1031 “Pilsrundāle-Ādžūni” 11,1 km kopgarumā ir iekļauts valsts vietējo autoceļu sarakstā, kā arī norādīta tā piederība valstij autoceļa maršruta posmā no 0 km līdz 11,1 km.
VSIA "Latvijas Valsts ceļi" 2022.gada 1.augusta izziņā Nr.4.9/12286  ir norādījusi, ka uz Satiksmes ministrijai piekrītošā zemes īpašuma „V1031” Rundāles pagastā, Bauskas novadā, kadastra Nr.40760050065, sastāvā ietilpstošās  zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 40760030439 ir izbūvēta kompleksa inženierbūve ar kadastra apzīmējumu 40760030439001 (“Autoceļš V1031 km 0,000-0,790”) - valsts vietējā autoceļa V1031 „Pilsrundāle-Ādžūni” posms km 0,000-0,790, kurš atrodas LR Satiksmes ministrijas Valsts autoceļu fonda bilancē un saskaņā ar Deleģēšanas līgumu Nr. SM 2019/-49, noslēgtu 2019.gada 27.decembrī starp LR Satiksmes ministriju un VSIA „Latvijas Valsts ceļi”, nodots VSIA „Latvijas Valsts ceļi” pārvaldījumā.
Saskaņā ar Nekustamā īpašuma valsts kadastra likuma 15.panta 3. un 4.punktu inženierbūve “Autoceļš V1031 km 0,000-0,790” kā nekustamā īpašuma objekts ir reģistrēts Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmā.
Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas teksta datos nekustamajam īpašumam nav noteikti apgrūtinājumi.
Savukārt saskaņā ar Bauskas novada domes 2022.gada 31.marta lēmumā sniegto informāciju, ka nekustamais īpašums šķērso Rundāles pils apbūves ansambli, kas ir valsts nozīmes arhitektūras piemineklis un iekļauts UNESCO Pasaules mantojuma Latvijas Nacionālajā sarakstā, norādāms, ka plānojot nekustamajā īpašumā veikt būvdarbus, uzlabojot vai atjaunojot tā tehnisko stāvokli, atbilstoši Būvniecības likuma regulējumam pašvaldībai būs nepieciešams vērtēt un pārbaudīt tehnisko risinājumu atbilstību normatīvo aktu prasībām, tai skaitā arī, kas attiecas uz Valsts nozīmes arhitektūras pieminekļa izmantošanu un saglabāšanu.
Nekustamā īpašuma Kadastra informācijas sistēmas teksta datos ir sniegta informācija par nekustamā īpašuma sastāvā reģistrēto būvi – gājēju celiņu (kadastra apzīmējums 40760030169002), kura piederība norādīta Rundāles pils muzejam.
Gājēju celiņa piederība Rundāles pils muzejam pamatojama ar 2007. gada 27. decembra aktu par Rundāles pils ansambļa autostāvlaukuma rekonstrukcijas pieņemšanu ekspluatācijā un pamatlīdzekļu uzskaites kartīti Nr. 117, kas apliecina gājēju celiņa atrašanos Rundāles pils muzeja uzskaitē.
Paskaidrojot gājēju celiņa izbūves apstākļus, Rundāles pils muzejs 2023. gada 19. aprīļa vēstulē Nr.1.1.-15/257 informēja, ka gājēju celiņš tika izbūvēts 2007. gadā ERAF finansētā projekta „Tūrisma infrastruktūras pilnveidošana Rundāles pils ansamblī” ietvaros, saskaņā ar būvprojektu „Rundāles pils autostāvlaukumu rekonstrukcija” (SIA „Monoms”, 25.04.2007).
Būvdarbu veikšanai Bauskas rajona Būvvalde 2007. gada 2. augustā Rundāles pils muzejam izdeva Būvatļauju Nr.200A.
Savukārt Tehniskajam projektam pievienotajās VAS “Latvijas Valsts ceļi” (šobrīd VSIA “Latvijas Valsts ceļi”) izstrādāto Tehnisko noteikumu (21.09.2006., Nr.4.3.2-117) prasībās un tieši punktā Nr.3 minēts, ka nepieciešams izpētīt gājēju plūsmu virzienus no vieglo automašīnu stāvlaukuma un paredzēt gājēju celiņa izbūvi.
Bauskas novada domes 2022.gada 31.marta lēmums Nr.209 (protokols Nr.7, 52.p.) un 2022.gada 29.septembra lēmums Nr.458 (protokols Nr.15, 41.p.) ir iesniegts Satiksmes ministrijā ar Bauskas novada pašvaldības 2022.gada 22.aprīļa pavadošo vēstuli Nr.BNP/2022/4.7/750/N un 2022.gada 25.oktobra pavadošo vēstuli Nr.BNP/2022/4.7/1865/N, kurā Bauskas novada pašvaldība lūdz piešķirt pašvaldībai mērķdotācijas finansējumu 1232,40 euro gadā par pašvaldības īpašumā pārņemto valsts vietējā autoceļa V1031 “Pilsrundāle – Ādžūni” posma 0,00-0,79 km, 0,9 ha platībā uzturēšanu.
Finansējuma piešķiršana ir noregulēta ar 2021. gada 14. decembra grozījumiem Ministru kabineta noteikumos Nr.173 “Valsts pamatbudžeta valsts autoceļu fonda programmai piešķirto līdzekļu izlietošanas kārtība”, papildinot tos ar punktu: “9.1 Satiksmes ministrija ne vairāk kā piecus gadus pārskaita attiecīgajai pašvaldībai papildu mērķdotācijas finansējumu 1560 euro gadā par katru attiecīgās pašvaldības īpašumā pārņemto valsts vietējā autoceļa vai tā posma kilometru.”.
Ar Rīkojuma projektu Bauskas novada pašvaldība tiek pilnvarota parakstīt nostiprinājuma lūgumu par nekustamā īpašuma ierakstīšanu zemesgrāmatā un īpašuma tiesību nostiprināšanu uz valsts vārda Satiksmes ministrijas personā, kā arī veikt citas nepieciešamās darbības attiecīgā nekustamā īpašuma ierakstīšanai zemesgrāmatā.
Nekustamais īpašums ir ierakstāms zemesgrāmata uz valsts vārda Satiksmes ministrijas personā vienlaikus ar Bauskas novada pašvaldības īpašuma tiesību nostiprināšanu.
Nostiprinot zemesgrāmatā īpašuma tiesības, Bauskas novada pašvaldībai jāieraksta atzīme par aizliegumu atsavināt Nekustamo īpašumu un apgrūtināt tos ar hipotēku.
Izbeidzoties nepieciešamībai Bauskas novada pašvaldībai izmantot nekustamo īpašumu iepriekš minētās autonomās funkcijas izpildei, nekustamais īpašums būs atdodams valstij visā tā sastāvā, proti, kopā ar visiem neatdalāmiem uzlabojumiem, uz tā izbūvētām būvēm un citiem labiekārtojama elementiem attiecīgi Civillikuma 854.pantam, kas noteic galvenās lietas būtiskās daļas ir visas tās, kas atrodas ar viņu nesaraujamā sakarā un ietilpst viņas sastāvā, tā ka bez tām galvenā lieta pēc būtības nevarētu nemaz pastāvēt vai nebūtu atzīstama par pilnīgu.

Nē

Pašvaldībai izbūvējot jaunus objektus un tos labiekārtojot, tiek ietekmētas attiecīgā autoceļa lietotāju intereses.

Uzlabojot transporta infrastruktūru, pastarpināti tiek veicināta arī uzņēmējdarbība autopārvadājumu jomā.

Jā

Nē

Nē

-