Anotācija (ex-ante)

Atbilstoši  Dabas resursu nodokļa likuma 20.¹ panta trešajai daļai, pēc bioreaktora darbības beigšanas, sadzīves atkritumu poligona apsaimniekotājam radīsies saistības maksāt dabas resursu nodokli par to bioreaktorā novietoto atkritumu daudzumu, kas nebūs tālāk izmantojams, un ko vajadzēs apglabāt poligonā vai sadedzināt atkritumu sadedzināšanas iekārtās, vai atkritumu līdzsadedzināšanas iekārtās.

1.Atbilstoši Atkritumu apsaimniekošanas likuma 41. panta 1.⁹ daļā noteiktajam deleģējumam Ministru kabinetam, Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija ir sagatavojusi šo noteikumu projektu, nosakot izmaksu noteikšanas kārtību, kas veicamas, lai veidotu uzkrājumu dabas resursu nodokļa segšanai par to atkritumu daudzumu, ko pēc novietošanas bioloģiski noārdāmo atkritumu pārstrādes iekārtā biogāzes ieguvei (bioreaktorā) atbilstoši A vai B kategorijas piesārņojošās darbības atļaujā noteiktajā termiņā atšķiro no pārstrādātās vai reģenerētās atkritumu frakcijas un apglabā atkritumu poligonā nosakot:
1)uzkrājuma  aprēķinā izmantojamos parametrus:
a)kalendārā gadā bioreaktorā ievietotais atkritumu daudzums;

b)bioreaktorā ievietotā citu atkritumu piejaukuma īpatsvars vidēji kalendārā gadā;

c)uzkrājuma aprēķinā tiek lietota  DRN likme, kas būs spēkā dienā, kad bioreaktorā plānots ievietot pēdējo atkritumu daudzumu atbilstoši Dabas resursu nodokļa likuma 20.¹ panta 3.¹ daļā noteiktajam, ka atkritumu apglabāšanas brīdī jāpiemēro tāda nodokļa likme par atkritumu apglabāšanu vai atkritumu sadedzināšanu, kas tika piemērota dienā, kad saskaņā ar Valsts vides dienestam sniegtajām ziņām bioreaktorā tika ievietots pēdējais atkritumu daudzums, tāpēc gadījumos, kad ir zināms bioreaktora šūnā pēdējā ievietojamā atkritumu daudzuma periods, uzkrājuma aprēķinā jālieto attiecīgā perioda likme par atkritumu apglabāšanu;

d)nākotnes saistību tagadnes vērtību noteikšanai lieto diskonta likmi, kas paredzēta uzkrājumu un iespējamo saistību vērtības aprēķināšanai. Likmes ir pieejamas Valsts Kases tīmekļvietnē https://www.kase.gov.lv/metodika/diskonta-likmes. 

Diskontēšana ir aprēķins, ar kuru nākotnē saņemamai vai izmaksājamai naudas summai nosaka pašreizējo vērtību. Šajā aprēķinā tiek izmantota standarta finanšu aprēķinu formula, kur nākotnē saņemamās vai maksājamās naudas summas vērtība tiek reizināta ar diskonta faktoru 1/(1+DL)^n, kura vērtību aprēķina atbilstoši diskonta likmei (DL) un perioda ilgumam (n). Detalizētāki piemēri par diskontēšanas piemērošanu atrodami arī Valsts kases Grāmatvedības uzskaites rokasgrāmatā  https://www.kase.gov.lv/sites/default/files/public/PD/Metodika/Rokasgr%C4%81matas/Rokasgramata_gr_ved_uzskaite.pdf.

e)atlikušais periods līdz bioreaktorā ievietoto atkritumu apglabāšanas brīdim atbilstoši izsniegtajai A vai B kategorijas piesārņojošās darbības atļaujai (tas ir periods gados līdz maksāšanas brīdim, kad atbilstoši A, B kategorijas atļaujā prognozētajam iestāsies faktiskās saistības);

2)uzkrājuma aprēķina periodiskumu.  
Uzkrājums dabas resursu nodokļa segšanai tiek aktualizēts/aprēķināts katru gadu ilgākā laika periodā (kamēr bioreaktorā tiek ievietoti atkritumi), saskaņā ar tobrīd zināmajiem parametriem. Katru gadu šis uzkrājums tiek pārrēķināts atbilstoši faktiskajai situācijai (atbilstoši paredzamajai DRN likmei, kas būs spēkā dienā, kad bioreaktorā tiks ievietots pēdējais atkritumu daudzums; diskonta likmei; apglabājamo atkritumu īpatsvaram).

2.Informāciju par veikto aprēķinu iesniedz Valsts vides dienestam atbilstoši  A vai B kategorijas piesārņojošās darbības  atļaujai.

3. Uzkrājums DRN segšanai nākotnē apglabājamiem atkritumiem tiek veidots tikai attiecībā uz tām bioreaktora šūnām, kurās tiek ievietoti atkritumi, par kuru apsaimniekošanu bioreaktora apsaimniekotājs no atkritumu radītāja saņem atlīdzību par sniegto pakalpojumu.
Ja komersants, kas apsaimniekoja bioreaktora šūnu, periodā, kad šūnā tika ievietoti bioloģiski noārdāmie atkritumi, nebija uzsācis uzkrājuma  veidošanu nākotnes DRN par apglabāšanu mērķiem,  tad noteikumu projekts uz šādām bioreaktora šūnām neattiecas. Šajos gadījumos bioreaktora apsaimniekotājs pēc bioreaktora šūnas atvēršanas un tās satura pāršķirošanas dabas resursu nodokļa maksājumu veiks par faktiski apglabājamo atkritumu daudzumu.
Komersantam šādas DRN izmaksas būs iespējams iekļaut regulējamā sabiedriskā pakalpojuma tarifa aprēķinā, ja tās saistītas ar sabiedriskā pakalpojuma sniegšanu un ir ekonomiski pamatotas.
Komersants, kas uzkrājumu ir uzsācis veidot periodā, kad bioreaktora šūnā tika ievietoti bioloģiski noārdāmie atkritumi, un pats atbilstoši piesārņojošās darbības atļaujā noteiktajā termiņā turpina apsaimniekot šūnu arī pēc tās aizvēršanas, gūstot labumu no atkritumu gāzes, kas veidojas bioreaktorā, turpina uzkrājuma izmaksu apmēra korekciju atbilstoši šajos noteikumos noteiktajiem aktuālajiem parametriem, trūkstošās izmaksas ikgadēji atgūstot no tarifa (attiecībā uz nešķirotiem sadzīves atkritumiem (klase 200301 atbilstoši atkritumu klasifikatoram)) un maksas par sniegtajiem pakalpojumiem (attiecībā uz citiem bioreaktorā ievietotajiem bioloģiskajiem atkritumiem).
Komersants šādas DRN uzkrājuma izmaksas var iekļaut regulējamā sabiedriskā pakalpojuma tarifa aprēķinā, ja tās saistītas ar sabiedriskā pakalpojuma sniegšanu un ir ekonomiski pamatotas.