Anotācija

Lai nodrošinātu atbalstu arī 2023. gadā, nepieciešams precizēt noteikumu Nr. 59 3. punktā noteikto finansējuma periodu un atbalsta apmēru, kā arī atbalsta nosacījumus.

Lai nodrošinātu atbalstu arī 2023. gadā, nepieciešams izdarīt grozījumus noteikumu Nr. 59 3. punktā, nosakot finansējuma periodu un finansējuma apmēru 2023. gadam. Lai ievērotu Eiropas Komisijas Kopējās lauksaimniecības politikas stratēģiskā plāna regulas priekšlikumu par dalībvalstu iespēju nodrošināt papildu finansējumu vienlīdzīgāku konkurences apstākļu nodrošināšanai ar citām ES dalībvalstīm, paredzēts atbalsts "Kredītprocentu daļējai dzēšanai investīciju kredītiem, lauksaimniecībā izmantojamās zemes iegādes kredītiem, lauksaimniecības dzīvnieku iegādes kredītiem un īstermiņa kredītiem" 16 500 000 euro apmērā atbilstoši likuma "Par valsts budžetu 2023. gadam un budžeta ietvaru 2023., 2024. un 2025. gadam" budžeta apakšprogrammai 21.01.00 "Valsts atbalsts lauksaimniecības un lauku attīstībai" 2023. gadam 11 500 000 euro apmērā un no Latvijas Lauku attīstības programmas 2014.-2020.gadam pasākuma “Ieguldījumi materiālajos aktīvos” finansējuma 5 000 000 euro apmērā.
Finansējums no Latvijas Lauku attīstības programmas 2014.–2020. gadam pasākuma “Ieguldījumi materiālajos aktīvos” 5 000 000 euro paredzēts šādos apakšpasākumos: 
1) “Atbalsts ieguldījumiem lauku saimniecībās” (tai skaitā atbilstīgām lauksaimniecības pakalpojumu kooperatīvajām sabiedrībām) atbalsts kredītprocentu daļējai dzēšanai – 4 800 000 euro;
2) “Atbalsts ieguldījumiem pārstrādē” atbalsts kredītprocentu daļējai dzēšanai – 200 000 euro.
Atbilstoši likuma "Par valsts budžetu 2023. gadam un budžeta ietvaru 2023., 2024. un 2025. gadam" budžeta apakšprogrammai 21.01.00 "Valsts atbalsts lauksaimniecības un lauku attīstībai" 2023. gadam paredzēts arī šādiem atbalsta pasākumiem: "Lauksaimniecībā izmantojamiem zinātnes pētījumiem un lauksaimniecības zinātnisko institūciju materiāli tehniskās bāzes pilnveidošanai" – 7 724 000 euro un "Selekcijas materiāla izstrādei, lai veicinātu konvenciālo, integrēto un bioloģisko lauksaimniecības kultūraugu audzēšanas tehnoloģiju" – 2 000 000 euro apmērā, digitālās platformas izmantošanas iespēju attīstībai un paplašināšanai visā pārtikas ķēdē - 276 000 euro un 2022. gadā uzsākto atbalsta pasākumu izpildes finansējumam kredītprocentu daļējai dzēšanai -3 531 480 euro.
Minētais finansējums nodrošinās atbalsta pasākumu turpināšanos nozaru konkurētspējas stiprināšanai, investīciju veicināšanai lauksaimniecībā un investīcijas materiālās bāzes pilnveidošanai, kā arī Zemkopības ministrijas pasūtītos pētījumus valsts vajadzībām, kuru mērķis ir ar zinātniskās pētniecības palīdzību veicināt nozares attīstību un konkrētu problēmu risināšanu attiecīgās valsts pārvaldes institūcijas kompetences jomā.
Noteikumu projekta 1. punkts precizē noteikumu Nr. 59 3. punktā noteikto finansējuma apmēru 2023. gadam.
Noteikumu projekta 2. punkts precizē noteikumu Nr. 59 7.¹ punktā noteiktās prasības informācijas glabāšanai par piešķirto atbalstu. Saskaņā ar Komisijas 2013. gada 18. decembra Regulu (EK) Nr. 1408/2013 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam lauksaimniecības nozarē (Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis, 2013. gada 24. decembris, Nr. L 352) (turpmāk – Komisijas regula Nr.  1408/2013) vai Komisijas 2014. gada 27. jūnija Regulu (EK) Nr. 717/2014 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam zvejniecības un akvakultūras nozarē (Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis, 2014. gada 28. jūnijs, Nr. L190) (turpmāk – Komisijas regula Nr.  717/2014) atbalsta saņēmējs minēto informāciju glabā 10 gadus no atbalsta saņemšanas dienas. Noteiktas arī prasības informācijas glabāšanai par piešķirto atbalstu saskaņā ar Komisijas 2022. gada 14. decembra Regulu (ES) 2022/2472, ar kuru, piemērojot Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. pantu, dažu kategoriju atbalstu lauksaimniecības un mežsaimniecības nozarē un lauku apvidos atzīst par saderīgu ar iekšējo tirgu (Dokuments attiecas uz EEZ) (Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis, 2022. gada 21. decembra, Nr. L 327) (turpmāk – regula 2022/2472).
Tā kā no 2023. gada ir stājusies spēkā jaunā valsts atbalsta regula 2022/2472 un ar 2023. gada 30. jūniju spēku zaudē Komisijas 2014. gada 25. jūnija Regula (ES) Nr. 702/2014, ar kuru konkrētas atbalsta kategorijas lauksaimniecības un mežsaimniecības nozarē un lauku apvidos atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. pantu (Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis, 2014. gada 1. jūlijs, Nr. L 193), noteikumu projekta 3. punkts precizē noteikumu Nr. 59 7.¹ punktā atsauci uz regulu 2022/2472. Atbilstoši tiek precizēti arī noteikumu Nr. 59 10.5, 11.9. un 11.13. apakšpunkts, 34.¹, 34.² un 42.¹ punkts, 43.4.1. apakšpunkts, 43.¹ un 46. punkts, 45.11. un 45.13. apakšpunkts un 48.¹ punkts.
Noteikumu projekta 4. punkts izsaka jaunā redakcijā noteikumu Nr. 59 8. punktu, turpmāk prasības par grūtībās nonākušu uzņēmumu nosakot saskaņā ar regulas 2022/2472 1. panta 5. punkta un 2. panta 59. punkta nosacījumiem atbalsta pasākumiem, kas tiek īstenoti saskaņā ar regulu 2022/2472. Ar noteikumu projekta 5. punktu tiek svītrots noteikumu Nr. 59 9. punkts, kurā minētie tie atbalsta pasākumi, kad nav jāvērtē grūtībās nonākuša uzņēmuma statuss. Noteikumu projekts precizē 11.12. apakšpunktā noteiktos atbalsta piešķiršanas termiņus.
Ar noteikumu projekta 6. punktu tiek svītrots noteikumu Nr. 59 9.¹ punkts, jo turpmāk prasības par grūtībās nonākušu uzņēmumu noteiktas saskaņā ar regulā 2022/2472 1. panta 5. punkta un 2. panta 59. punkta nosacījumiem atbalsta pasākumiem, kas tiek īstenoti saskaņā ar regulu 2022/2472, atstājot noteikumu Nr. 59 8.3. apakšpunkta prasību, kas attiecas uz visiem atbalsta pasākumiem.
Noteikumu projekta 14. punktā tiek svītrots atbalsts, kas paredzēts noteikumu Nr. 59 13.1.6. apakšpunktā, jo saskaņā ar jaunajām pamatnostādnēm par valsts atbalstu lauksaimniecības un mežsaimniecības nozarē un lauku apvidos 2022/C 485/01 šo atbalstu nav iespējams piešķirt. Atbilstoši svītrots noteikumu Nr. 59 16.¹ punkts. Noteikumu Nr. 59 13.1.6. apakšpunktā paredzētais atbalsts turpmāk tiks izmaksāts saskaņā ar noteikumu Nr. 59 13.1.2. apakšpunktu kā de minimis atbalsts.
Šāgada 1. janvārī spēkā stājās grozījumi Latvijas Bankas likumā, tāpēc Finanšu un kapitāla tirgus komisija kā patstāvīga iestāde vairs nepastāv, jo ir integrēta Latvijas Bankā. To ievērojot, atbilstoši precizēts noteikumu Nr. 59 15.8. apakšpunkts, aizstājot vārdus "Finanšu un kapitāla tirgus komisija" ar vārdiem "Latvijas Banka". Atbilstoši precizējumi izdarīti arī noteikumu Nr. 59 15.¹1.1., 15.¹1.2., 25.4., 25.¹1.2., 35.3., 35.¹1.1. un 35.¹1.2. apakšpunktā. Tāpat precizēts noteikumu Nr. 59 15.8., 25.4. un 35.3. apakšpunkts, nosakot aizdevumu pārņemšanas nosacījumus attiecībā uz akciju sabiedrības "Attīstības finanšu institūcija Altum" aizdevumiem. Atbalstu par kredītprocentu daļēju dzēšanu turpmāk varēs saņemt par tādiem akciju sabiedrības "Attīstības finanšu institūcija Altum" aizdevumiem, kas izsniegti pēc 2015. gada 24. aprīļa.
Noteikuma projekta 19. punkts paredz, ka turpmāk atbalstu kredītprocentu daļējai dzēšanai arī varēs piešķirt par aizdevumiem, ko izsniedzis tāds emitents Finanšu instrumentu tirgus likuma izpratnē, kura galvenā darbības joma ir kreditēšana.
Noteikuma projekta 19. punktā precizētas aizdevumu programmas un termiņš, no kura un par kurām atbalsta programmām atbalstu daļējai kredītprocentu dzēšanai piešķir akciju sabiedrības "Attīstības finanšu institūcija Altum" izsniegtiem aizdevumiem. Atbilstoši precizēts noteikumu Nr. 59 35.12. un 25.12. apakšpunkts.
Ar noteikumu projekta 22. punktu noteikumu Nr. 59 18. punktā precizēts laikposms, par kuru piešķir atbalstu kredītprocentu daļējai dzēšanai. Tiek svītrots noteikumu Nr. 59 18.11. un 18.12. apakšpunkts, un turpmāk vairs netiek paredzēts atbalsts saskaņā ar noteikumu Nr. 59 13.1.6. apakšpunktu.
Noteikumu projekta 23. punktā precizēts laikposms, par kuru piešķir atbalstu kredītprocentu daļējai dzēšanai.
Noteikumu Nr. 59 25.¹1. un 35.¹1. apakšpunkts papildināts ar jaunu apakšpunktu, kas paredz, ka atbalstu kredītprocentu daļējai dzēšanai varēs piešķirt par aizdevumiem, ko izsniedzis tāds emitents Finanšu instrumentu tirgus likuma izpratnē, kura galvenā darbības joma ir kreditēšana.
Noteikumu Nr. 59 28., 29., 38. un 39. punktā precizēts laikposms, par kuru piešķir atbalstu kredītprocentu daļējai dzēšanai.
No 2023. gada plānots piešķirt atbalstu ne tikai zvejniecības nozarei un zvejniecības produktu apstrādei, bet arī akvakultūras nozarei un akvakultūras produktu apstrādei, tādēļ atbilstoši precizēts arī noteikumu Nr. 59 IV nodaļas nosaukums, 33. un 34.¹ punkts, kā arī 5. un 6. pielikums.
Noteikumu Nr. 59 36.² punktā precizēta atbalsta intensitātes prasība atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 7. jūlija Regulas (ES) 2021/1139, ar ko izveido Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un groza Regulu (ES) 2017/1004, 41. pantam.
Ar noteikumu projekta 48. punkta noteikumu Nr. 59 43.4.2. apakšpunktā tehniski precizēta iekšējā atsauce uz atbilstošo noteikumu vienību.
Noteikumu Nr. 59 49. punktā precizēts atbalsta pieteikuma sākuma termiņš (kārtējā gada 15. martu aizstājot ar kārtējā gada 15. maiju).
Noteikumi Nr. 59 ir papildināti ar jaunu IV² nodaļu, kas paredz nosacījumus atbalsta pasākumam digitālās platformas izmantošanas iespēju attīstībai un paplašināšanai visā pārtikas ķēdē. Atbalsts tiks piešķirts ievērojot regulas 2022/2472 nosacījumus, jo regulas 2022/2472 24. panta 5 punkta "a" apakšpunktā paredzēts atbalsts izmaksām par publikācijām tīmekļvietnē – digitālās platformas izmantošanas iespēju attīstībai un paplašināšanai visā pārtikas ķēdē, lai nodrošinātu informācijas publicēšanu par pārtikas produktiem un to pieejamību. Saskaņā ar noteikumu 41.⁹ punktu atbalstu digitālās platformas pilnveidei piešķir saskaņā ar regulu 2022/2472 ievērojot regulas 2022/2472 24. panta 3. punkta nosacījumus, kas noteic, ka atbalstu piešķir par tādām publikācijām digitālajā platformā, kurās informācijā par produktu netiks minēts konkrēts uzņēmums, zīmolvārds vai izcelsme. Finansējums digitālās platformas izmantošanas iespēju attīstībai un paplašināšanai paredzēts izsekojamības paplašināšanai, "Profesionālo pircēju" jeb B2B sektora pieprasījumu moduļa izveidošanai, administratora paneļa uzlabojumiem, ceļakartei vienotas pārtikas produktu piegāžu un sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu nodrošināšanai zaļajam publiskajam iepirkumam ( turpmāk – ZPI) atbalsta sistēmas izveidē un papildinātībai ar citiem digitālajiem risinājumiem. Izsekojamība noņemtu administratīvo barjeru lauksaimniekiem, startējot ZPI, kā arī pašvaldību darbiniekiem atvieglotu iepirkumu procedūru zemsliekšņa iepirkumos. "Profesionālo pircēju" jeb B2B sektora pieprasījumu moduļa izveidošana nodrošinās iespēju ražotājiem un pircējiem sadarboties tieši, bez starpniekiem, saīsinot ķēdi gan starpnieku, gan attāluma ziņā un pastarpināti arī mazinot negatīvo ietekmi uz vidi.
Ar jau patlaban platformā iestrādāto funkcionalitāti šis darījums var tikt novests līdz galam, jo ražotājs var izveidot rēķinu un klients var norēķināties par produktiem e-tirgus sadaļā. Šāda moduļa izveide ražotājiem dod arī iespēju analizēt tirgus pieprasījumu un identificēt deficīta produktus.
Pilnveidojot platformas administratora paneli, sistēmas dod iespēju iegūt nepieciešamo informāciju īsākā laikā. Ar ceļakarti vienotas ZPI atbalsta sistēmas izveidē plānots turpināt kataloga attīstību atbilstoši izvirzītajiem mērķiem un prasībām. Papildināt ar digitālajiem risinājumiem: efektīvākai atzīto uzņēmumu identificēšanai datu verificēšanai ar Pārtikas un veterinārā dienesta un Valsts augu aizsardzības dienesta – atzīto uzņēmumu – reģistriem, kvalitātes shēmās iesaistīto uzņēmumu reģistriem, pārtikas izsekojamības pārvaldībai datu apmaiņa ar Lauku atbalsta dienestu, Lauksaimniecības datu centru un Valsts augu aizsardzības dienestu. Šāda veida ieguldījumiem nav plānots arī 2021.–2027. gada plānošanas perioda ES fondu finansējums.
Noteikumu projekts precizē noteikumu Nr. 59 43.3. apakšpunktā paredzētās attiecināmās izmaksas, kā arī ar noteikumu Nr. 59 45. punktu paredzot jaunu 45.14.  apakšpunktu, ar ko tiek paplašināts atbalsta saņēmēju loks. Administratīvā sloga mazināšanai ar noteikumu projekta 56. punktu tiek precizēta noteikumu Nr. 59 redakcija 50.¹ punktam, paredzot saskaņojumu ar Zemkopības ministrijas atbildīgo departamentu, ja kādā no tāmes izmaksu pozīcijām grozījumu apmērs pārsniedz 10 procentu no kopējās tāmes summas. Turklāt ar noteikumu projektu tiek precizēts noteikumu Nr. 59 51. punkts, nosakot, ka turpmāk vērtēšana atbilstoši 10. pielikumam notiek, ja ir pieteikušies vairāki pretendenti un izdarīti precizējumi noteikumu Nr. 59 9. pielikumā pētījumu izmaksu tāmē.
Tā kā Latvijas Lauksaimniecības universitāte ir mainījusi nosaukumu uz  Latvijas Biozinātņu un tehnoloģiju universitāte, atbilstoši precizēts noteikumu Nr. 59 52.2. apakšpunkts.
Noteikumi Nr. 59 ir papildināti ar jaunu V¹ nodaļu, kas paredz nosacījumus atbalsta pasākumiem selekcijas materiāla izstrādei, lai veicinātu konvenciālo, integrēto un bioloģisko lauksaimniecības kultūraugu audzēšanas tehnoloģiju ieviešanu. Noteikumi Nr. 59 ir papildināti ar 11. un 12. pielikumu, kas paredz atbalsta iesniegumam nepieciešamo informāciju un iesniegumu, un 12. pielikumā ietverti izcenojumi selekcijas materiāla izstrādei, lai veicinātu konvenciālo, integrēto un bioloģisko lauksaimniecības kultūraugu audzēšanas tehnoloģiju ieviešanu.
Noteikumu projekts precizē noteikumu Nr. 59 6.¹ pielikuma nosaukumu.
Atbilstoši grozījumiem noteikumu Nr. 59 pamattekstā izdarīti precizējumi noteikumu Nr. 59 7. pielikumā.  
Noteikumu projekts paredz, ka 2023. gadā tiks turpināti iepriekšējos gados uzsāktie 17 lauksaimniecības un mežsaimniecības zinātnes projekti un no jauna tiks uzsākti 23 lauksaimniecības un mežsaimniecības zinātnes projekti. To kopējais finansējums ir 1 681 834 euro.
Noteikumu projekts nodrošina zinātniskajām institūcijām paredzētā atbalsta materiālās bāzes pilnveidošanai pētījumu un laboratorisko analīžu veikšanai demarkāciju ar atbalstu darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 1. prioritārā virziena specifiskā atbalsta mērķa (turpmāk – SAM) 1.1.1. "Palielināt Latvijas zinātnisko institūciju pētniecisko un inovatīvo kapacitāti un spēju piesaistīt ārējo finansējumu, ieguldot cilvēkresursos un infrastruktūrā" 1.1.1.1. pasākumu "Praktiskas ievirzes pētījumi", 1.1.1.2. pasākumu "Pēcdoktorantūras pētniecības atbalsts" un SAM 1.2.1. "Palielināt privātā sektora investīcijas P&A" 1.2.1.1. pasākumu "Atbalsts jaunu produktu tehnoloģiju izstrādei kompetences centru ietvaros". Paredzētie atbalsta pasākumi nepārklājas.