Anotācija (ex-ante)

Valsts meža dienests, pārskatot iestādes darbību regulējošos normatīvos aktus, konstatēja, ka valsts nodevu apmērs par pakalpojumiem, kurus nodrošina Valsts meža dienests, nav mainīts no 2004. gada. Valsts nodevu mērķis ir mednieku un mežsaimnieku darbību regulēšana, tostarp kontrolēšana, veicināšana un ierobežošana. Ņemot vērā inflāciju un iedzīvotāju vidējo ienākumu izmaiņas, 2004. gadā noteiktie maksājumi par dažādām atļaujām un atzinumiem pēc gandrīz 20 gadiem vairs nekalpo valsts nodevas mērķiem, tas ir, tie vairs nav meža īpašnieku un mednieku darbību regulējoši, piemēram, tie vairs nestimulē klientu lieki nepieprasīt atļaujas vai atzinumus situācijā, kad nav pārliecības vai saņemtās atļaujas tiks arī izmantotas. Salīdzinoši nelielais maksājums ļauj atļauju neizmantot un pēc tās derīguma termiņa to pieprasīt atkārtoti. Taču valsts iestāde ir spiesta atļaujas likumību vērtēt atkārtoti, izvērtēt vai nav notikušas izmaiņas dabā vai normatīvajā vidē, prasot tādu pašu materiālo un tehnisko nodrošinājumu, kā atļaujas izsniedzot pirmreizēji. Ja pirms gandrīz 20 gadiem noteiktais maksājuma apmērs pilnīgi vai daļēji nodrošināja ar pakalpojumu, par kuriem maksājama valsts nodeva, saistītās izmaksas, tad patlaban tās daudzkārt pārsniedz valsts nodevu apmērus. Kaut gan valsts nodevas apmērs nav tiešā veidā saistīts ar iestādes darbības izmaksu segšanu, tomēr, lai nodrošinātu un uzlabotu pakalpojumu, par kuriem maksājama valsts nodeva, sniegšanas kvalitāti, iestādei ir nepieciešams arī palielināt ieņēmumus, ko novirzīt iepriekšminēto pakalpojumu sniegšanai.

Noteikumu projekts paredz palielināt valsts nodevas par mežsaimnieciskām un medību darbībām. Nosakot nodevas apmēru, tika ņemts vērā gan nodevas mērķis, gan tā pakalpojuma sniegšanas vidējās izmaksas, par kuru maksājama valsts nodeva.

Valsts nodevas par mežsaimnieciskām darbībām
Valsts nodevas par apliecinājuma izsniegšanu mērķis ir gan kontroles nodrošināšana, gan meža īpašnieku darbības regulēšana. Ņemts vērā arī tas, ka apliecinājums meža īpašniekam kalpo koksnes izcelsmes likumības apliecināšanai. Tirgus dalībniekiem, kas laiž tirgū vietējas izcelsmes (Latvijā iegūtus) kokmateriālus, nav nepieciešamas papildu darbības likumības pārbaužu nodrošināšanā, jo koku ciršanas apliecinājums dod iespēju cirst kokus, kā arī nodrošina dabas aizsardzību, kokmateriālu apriti un ar nodokļiem apliekamo darbību regulējošo normatīvo aktu prasību uzraudzību.
Pēc Valsts meža dienesta aprēķiniem, apliecinājuma izsniegšanas vidējās izmaksas ir 54,68 euro apliecinājumam galvenā cirtē un 27,73 euro apliecinājumam pārējās cirtēs (skatīt anotācijas 1. pielikumu).  
Valsts nodeva par apliecinājuma izsniegšanu ir diferencēta pēc cirtes veida un cirsmas platības. Par tām mežsaimnieciskajām darbībām, kuras meža apsaimniekošanas procesā ir vēlamas un nepieciešamas, valsts nodevas apmērs par apliecinājuma izsniegšanu sanitārajā cirtē, kopšanas cirtē jaunaudzēs un rekonstruktīvajā cirtē nav būtiski palielināts, bet tikai noapaļots līdz veseliem euro.
Tā kā plašākai vienlaidu cirsmai ir lielāka ietekme uz meža vidi, par apliecinājumu lielākai cirsmai paredzēta lielāka valsts nodeva, un, lai būtiski nepalielinātu izdevumus tiem meža īpašniekiem, kas nenodarbojas ar saimniecisko darbību, bet iegūst kokmateriālus savām vajadzībām, par apliecinājumu mazākai cirsmai maksājama mazāka valsts nodeva.
Meža reproduktīvā materiāla izcelsmes sertifikāta izsniegšanas vidējās izmaksas ir 55,58 euro, Valsts meža dienesta sanitārā atzinuma izsniegšanas vidējās izmaksas ir 30,43 euro, bet atzinumam mežaudzes atzīšanai par neproduktīvu – 53,76 euro. Tā kā mežaudžu sanitārā stāvokļa uzlabošana, neproduktīvu mežaudžu nomaiņa un kvalitatīva reproduktīvā materiāla izmantošana meža apsaimniekošanas procesā ir vēlamas un nepieciešamas darbības, par iepriekšminētajiem pakalpojumiem valsts nodevas likme nav palielināta, bet tikai noapaļota līdz veseliem euro.
Vidējās izmaksas par atļaujas izsniegšanu meža reproduktīvā materiāla ievešanai ir 38,76 euro. Lai veicinātu vietējā meža reproduktīvā materiāla izmantošanu, valsts nodeva par atļaujas izsniegšanu meža reproduktīvā materiāla ievešanai paredzēta 50,00 euro apmērā.

Valsts nodevas par medību darbībām
Mērķis valsts nodevai par medību darbībām ir veicināt savvaļas medījamo dzīvnieku populāciju un medību platību pilnvērtīgāku apsaimniekošanu, regulēt mednieku darbību (gan veicinot, gan ierobežojot atkarībā no darbības), gan arī nodrošināt kontroli.
Mednieku eksāmena teorijā un medību vadītāja eksāmena nodrošināšana Valsts meža dienestam izmaksā 40,00 euro par vienu eksāmenu (skatīt anotācijas 1. pielikumu). Lai regulētu personu pieteikšanos eksāmenu kārtošanai, valsts nodevu par mednieka eksāmenu teorijā un par medību vadītāja eksāmenu plānots palielināt un noteikt 35,00 euro. Tāpat valsts nodevu par mednieku eksāmenu šaušanā plānots palielināt līdz 25,00 euro. Valsts nodevā par mednieka eksāmenu šaušanā nav ietvertas šautuves, ieroča un munīcijas izmantošanas izmaksas.
Mednieka apliecības un medību vadītāja apliecības izsniegšanas izmaksas ir 8,14 euro. Lai veicinātu saudzīgu attieksmi pret dokumentiem, ņemot vērā arī apmēru līdzīgām valsts nodevām par dažādu apliecību izsniegšanu, noteikumu projektā paredzēts, ka valsts nodeva par mednieka apliecību un medību vadītāja apliecību izsniegšanu ir 20,00 euro.
Mednieka sezonas kartes izsniegšanas izmaksas ir 47,35 euro. Lai nodrošinātu aktīvo mednieku kontroli un veicinātu mednieku darbību, noteikumu projektā valsts nodevas likme par mednieka sezonas kartes izsniegšanu paredzēta 30,00 euro. Proporcionāli valsts nodevas likmes izmaiņām par mednieka sezonas kartes izsniegšanu mainīta arī valsts nodevas likme personām, kurām piemēro atvieglojumus valsts nodevai par mednieka sezonas kartes izsniegšanu. Ievērojot saņemtos priekšlikumus, precizēts arī to personu loks, kuras var saņemt atvieglojumus valsts nodevai par mednieka sezonas kartes izsniegšanu. Paredzēts, ka vecuma un izdienas pensionāriem, personām ar I, II vai III invaliditātes grupu, valsts akreditēto augstākās izglītības iestāžu pilnu laiku studējošajiem, personām no 16 līdz 18 gadiem un daudzbērnu ģimenēm piemēro atvieglojumu valsts nodevai par mednieku sezonas kartes izsniegšanu un nosaka valsts nodevas likmi 15,00 euro apmērā. 
Medību atļaujas izsniegšanas izmaksas ir 13,02 euro. Lai medību tiesību lietotāji pievērstu lielāku uzmanību medību saimniecības plānošanai, lai veicinātu par vienu gadu jaunāku aļņu un staltbriežu īpatņu un govju medības, jo tas ir visai svarīgi populācijas regulēšanai, kā arī lai regulētu buļļu medības, valsts nodevas likme noteikta atšķirīga pa medījamo dzīvnieku sugām, pēc vecuma un dzimuma. Medību atļaujas netiek izsniegtas par nelimitēti medījamo dzīvnieku sugām. Līdz ar grozījumu izdarīšanu Ministru kabineta 2014. gada 22. jūlija noteikumos Nr. 421 "Medību noteikumi"" (21-TA-1825) arī stirnas un meža cūkas ir noteiktas kā nelimitēti medījamu dzīvnieku sugas un to medīšanai vairs nebūs nepieciešama medību atļauja.
Lai ārzemnieks varētu medīt Latvijā, ir nepieciešama atļauja medīt Latvijas teritorijā. Izmaksas atļaujas izsniegšanai ārzemniekam medīt Latvijas teritorijā ir 48,50 euro. Valsts nodeva ārzemnieka medību atļaujas izsniegšanai mainīta tādā pašā apmērā kā vietējā mednieka sezonas kartes izsniegšanai.

Palielinot valsts nodevu apmēru, līdzekļi tiks novirzīti Valsts meža dienesta uzturētās valsts informācijas sistēmas – Meža valsts reģistra (turpmāk – MVR) – attīstībai un esošo e-pakalpojumu pilnveidošanai un jaunu ieviešanai. Ar Ministru kabineta 2021. gada 21. decembra noteikumiem Nr. 872 "Par Ministru kabineta 2016. gada 21. jūnija noteikumu Nr. 393 "Valsts meža dienesta maksas pakalpojumu cenrādis" atzīšanu par spēku zaudējušiem" ir atcelti Valsts meža dienesta maksas pakalpojumi, arī maksa par piekļuvi MVR. Maksas piemērošana kavēja e-pakalpojumu attīstību. Patlaban meža īpašniekiem vai tiesiskajiem valdītājiem un medniekiem tiek nodrošināta bezmaksas piekļuve MVR ar portāla latvija.lv autentifikācijas rīkiem, tā ievērojami atvieglojot piekļuvi MVR. Iepriekš klientiem bija jāslēdz līgums ar Valsts meža dienestu par piekļuvi MVR, bet tas bija laikietilpīgi. Iespēja elektroniskā vidē iesniegt iesniegumus, paziņojumus par koku ciršanu, kā arī saņemt atgriezenisko saiti par to izskatīšanas gaitu meža īpašniekam ļauj ātrāk saņemt nepieciešamo atļauju plānotajai darbībai, kā arī tiešsaistē samaksāt valsts nodevu. Meža īpašniekam ir iespēja iesniegt pārskatus par mežsaimniecisko darbību – koku ciršanu, meža atjaunošanu, kopšanu, kā arī iespēja sekot līdzi MVR izdarītajām izmaiņām. Piekļuve aktuālajiem meža inventarizācijas datiem un iespēja lejupielādēt ģeogrāfisko informāciju meža īpašniekam palīdzēs plānot un pieņemt kvalitatīvākus lēmumus par saimniecisko darbību mežā. Būs pieejama arī informācija par saimnieciskās darbības aprobežojumiem īpašumā, jo šie dati ir pieejami valsts informācijas sistēmās. Klientu ērtībām tiks nodrošināta informācijas aprite digitālā formā, būs arī iespēja skatīt mežsaimnieciskos pārskatus, piemēram, apkopojumus par konkrēto īpašumu, obligāti atjaunojamo platību sarakstu vai informāciju par zemes vienības meža un meža zemes vērtību.
Medniekiem būs iespēja iesniegt medību līgumus reģistrācijai MVR un redzēt rezultātu, kā arī apskatīt medību iecirkņa ģeogrāfisko informāciju. Iespēja to augšupielādēt un lietot mobilajās lietotnēs ievērojami uzlabos medību procesu, jo būs iespēja pārzināt medījamās platības robežas apvidū. MVR sagatavotie un piedāvātie kopsavilkumi par noslēgtajiem medību līgumiem dos pārskatāmu informāciju par līgumu derīgumu termiņu.
Personas jau pašlaik tiešsaistē var iegādāties mednieka sezonas karti un atļauju ārvalstu medniekam medīt Latvijas teritorijā, arī valsts nodevu samaksājot tiešsaistē. Saziņa starp mednieku un iestādi elektroniskajā vidē uzlabo un paātrina savstarpējo komunikāciju. Medniekiem būs iespēja reģistrēt nomedītos limitētos medījamos dzīvniekus ar mobilās aplikācijas "Mednis" starpniecību, un šie rezultāti tiks augšupielādēti MVR ģeogrāfiskajā sadaļā, tā ļaujot sekot līdzi medīšanas kopējiem rezultātiem.
Mednieku kandidātiem reģistrēšanās eksāmenam tiešsaistē MVR  dod iespēju izvēlēties sev izdevīgāko eksāmena kārtošanas vietu un laiku, kā arī tiešsaistē samaksāt valsts nodevu un iesniegt nepieciešamo informāciju, tostarp fotogrāfiju, apliecības sagatavošanai. Teorētiskais eksāmens tiek organizēts klātienē elektroniskā veidā, un tas paātrina eksāmena rezultāta paziņošanu.
Komunikācija ar mednieku elektroniskā vidē uzlabo Valsts meža dienesta sadarbību ar medību tiesību lietotāju pārstāvjiem par aktuālajiem jautājumiem medību jomā, kā arī samazina papīra dokumentu apriti, tā mazinot administratīvo slogu.

Atbilstoši Medību likuma 7. pantam medību sezona ir periods no 1. aprīļa līdz nākamā gada 31. martam. Lai neradītu pārpratumus par to, vai 2022. gadā iegādātās sezonas kartes ir derīgas līdz sezonas beigām (2023. gada 1. aprīlim, kad valsts nodevai ir noteikta augstāka likme), kā arī lai tiem atsevišķajiem medniekiem, kas sezonas karti 2022./2023. gada sezonai vēlēsies iegādāties 2023. gada sākumā īsi pirms sezonas beigām, karte 2022/2023. gada sezonai nebūtu jāiegādājas par lielāku maksu, paredzēts, ka grozījumi noteikumu 3.6. apakšpunktā stāsies spēkā 2023. gada 1. aprīlī.
Tādējādi 2022./2023. gada medību sezonā izsniegtās medību sezonas kartes būs derīgas līdz 2023. gada 31. martam. Laikā no 2023. gada 1. janvāra līdz 31. martam sezonas karti 2022./2023. gada sezonai varēs iegādāties par 14,23 euro, bet no 2023. gada 1. aprīļa par 2023./2024. gada medību sezonu valsts nodeva par mednieku sezonas karti būs jāmaksā jaunajā apmērā.

Noteikumu projekts paredz, ka grozījumi noteikumu 3.6. apakšpunktā stāsies spēkā 2023. gada 1. aprīlī. Attiecīgi arī paredzēts, ka uz noteikumu 3.6. apakšpunktā minēto nodevu laikā no 2023. gada 1. janvāra līdz  31. martam piemēro noteikumu 5. punktā noteiktos atvieglojumus tādā apmērā, kādā tie noteikti līdz 2022. gada 31. decembrim.