24-TA-399: Rīkojuma (grozījumu) projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījums Ministru kabineta 2022. gada 26. aprīļa rīkojumā Nr. 285 "Par valsts pētījumu programmu "Inovāciju fonds – nozaru pētījumu programma""" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Rīkojuma projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2022. gada 26. aprīļa rīkojumā Nr. 285 "Par valsts pētījumu programmu "Inovāciju fonds – nozaru pētījumu programma""" (turpmāk – grozījumu projekts) izstrādāts, pamatojoties uz Valdības rīcības plāna pasākumā Nr. 23.2. (turpmāk – VRP pasākums Nr. 23.2) noteikto, kas izvirza nepieciešamību ieviest ilgtermiņa valsts pētījumu programmas modeli, piemērojot platformu un platformu projektu pieeju, stiprinot pētniecības organizāciju sadarbību un kapacitāti valsts pasūtītu ilgtermiņa platformas projektu (pētniecības projektu) īstenošanai (Nacionālās industriālās politikas pamatnostādņu 2021.-2027.gadam 4.4. rīcības virziena uzdevumi).
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Rīkojuma projekta mērķis ir veikt precizējumus spēkā esošā Ministru kabineta 2022. gada 26. aprīļa rīkojumā Nr. 285 "Par valsts pētījumu programmu "Inovāciju fonds – nozaru pētījumu programma""" 3. punkta redakcijā. Precizējumi paredz samazināt finansējumu valsts pētījumu programmai "Inovāciju fonds – nozaru pētījumu programma" (turpmāk – programma) 2024. gadā par 4 000 000 euro un 2025. gadā 10 000 000 euro apmērā, novirzot to ilgtermiņa valsts pētījumu programmas “Inovāciju fonds – ilgtermiņa pētījumu programma” izveidei.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Ekonomikas ministrija (turpmāk – ministrija) īsteno programmu ar mērķi veicināt zinātnisko pētniecību un sekmēt tehnoloģiju pārnesi, inovatīvu un komercializējamu produktu un tehnoloģiju attīstību divās viedās specializācijas stratēģijas (turpmāk – RIS3) jomās: “Biomedicīna, medicīnas tehnoloģijas, farmācija” un “Fotonika un viedie materiāli, tehnoloģijas un inženiersistēmas. Programmas ietvaros tiek īstenoti divi programmas projekti, katrs 5,7 milj. euro apmērā ar īstenošanas periodu līdz 2024. gadam: 1) programmas projekts “Biomedicīna, medicīnas tehnoloģijas un farmācija”, vadošais partneris Latvijas Organiskās sintēzes institūts, īstenošanas laiks 2022. gada 1. decembris – 2024. gada 30. novembris. Projekta mērķis – attīstīt valsts biomedicīnas pētniecības platformu, lai risinātu sabiedrības veselības problēmas RIS3 jomā “Biomedicīna, medicīnas tehnoloģijas, biofarmācija un biotehnoloģijas” 2) programmas projekts “Viedo materiālu, fotonikas, tehnoloģiju un inženierijas ekosistēma”, vadošais partneris Latvijas Universitātes Cietvielu fizikas institūts (turpmāk – LU CFI), īstenošanas laiks 2022. gada 1. decembris – 2024. gada 30. novembris. Projekta mērķis – izveidot koprades pētniecības “ekosistēmu”, lai veicinātu attīstību RIS3 fotonikas, viedo materiālu, saistīto tehnoloģiju un inženiersistēmu nozarē, balstoties uz zinātniskiem atklājumiem un pētniecības komercializāciju Latvijā.
2024. gada 6. februārī Ministru kabinets apstiprināja ministrijas izstrādātos grozījumus Ministru kabineta 2018. gada 4. septembra noteikumos Nr. 560 "Valsts pētījumu programmu projektu īstenošanas kārtība". Šie grozījumi paredz ieviest jaunu, ilgtermiņa valsts pētījumu programmas modeli, kas balstīts uz platformu un platformu projektu pieeju, stiprinot pētniecības organizāciju sadarbību un kapacitāti valsts un industrijas koppasūtītu pētniecības projektu īstenošanai.
2024. gada 6. februārī Ministru kabinets apstiprināja ministrijas izstrādātos grozījumus Ministru kabineta 2018. gada 4. septembra noteikumos Nr. 560 "Valsts pētījumu programmu projektu īstenošanas kārtība". Šie grozījumi paredz ieviest jaunu, ilgtermiņa valsts pētījumu programmas modeli, kas balstīts uz platformu un platformu projektu pieeju, stiprinot pētniecības organizāciju sadarbību un kapacitāti valsts un industrijas koppasūtītu pētniecības projektu īstenošanai.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Ar likumu "Par valsts budžetu 2023. gadam un budžeta ietvaru 2023., 2024. un 2025. gadam" 2023. gada budžeta veidošanās procesā tika atbalstīta finansējuma piešķiršana ministrijas valsts pētījumu programmas iniciatīvai, tai paredzot papildu finansējuma piešķiršanu. Papildu finansējumu bija paredzēts novirzīt konkursa kārtībā jaunam programmas konkursa uzsaukumam ar nolūku atlasīt un uzsākt jaunu programmas projektu īstenošanu. Līdz ar to tika veikti grozījumi Ministru kabineta 2022. gada 26. aprīļa rīkojumā Nr. 285 "Par valsts pētījumu programmu "Inovāciju fonds - nozaru pētījumu programma" (Ministru kabineta 2023. gada 28. jūnija rīkojums Nr. 385), palielinot programmai iedalītā finansējuma apmēru – 2024. gadā 4 000 000 euro un 2025. gadā 10 000 000 euro apmērā. Paralēli tam ministrija uzsāka darbu pie grozījumiem Ministru kabineta 2018. gada 4. septembra noteikumos Nr. 560 "Valsts pētījumu programmu projektu īstenošanas kārtība", lai ieviestu jaunu, ilgtermiņa valsts pētījumu programmas modeli.
Ņemot vērā to, ka Ministru kabinets ir apstiprinājis ministrijas piedāvājumu ieviest ilgtermiņa valsts pētījumu programmas modeli, kas balstīts uz platformu un platformu projektu pieeju un kurš tādējādi nodrošina VRP pasākuma Nr. 23.2. izpildi, nav plānots jauns programmas konkursa uzsaukums, bet gan paredzēts izveidot un uzsākt ilgtermiņa valsts pētījumu programmas "Inovāciju fonds – ilgtermiņa pētījumu programma" (turpmāk – Ilgtermiņa programma) īstenošanu, saskaņā ar izstrādāto un apstiprināto jauno ilgtermiņa valsts pētījumu programmas modeli un VRP pasākumā Nr. 23.2. noteikto. Attiecīgi, par Ilgtermiņa programmas izveidi, t. sk. nosakot Ilgtermiņa programmai paredzēto finansējumu, ir sagatavots Ministru kabineta rīkojuma projekts ““Par ilgtermiņa valsts pētījumu programmu “Inovāciju fonds – ilgtermiņa pētījumu programma””, kurš tiek virzīts saskaņošanai paralēli šim rīkojuma projektam.
Ņemot vērā to, ka Ministru kabinets ir apstiprinājis ministrijas piedāvājumu ieviest ilgtermiņa valsts pētījumu programmas modeli, kas balstīts uz platformu un platformu projektu pieeju un kurš tādējādi nodrošina VRP pasākuma Nr. 23.2. izpildi, nav plānots jauns programmas konkursa uzsaukums, bet gan paredzēts izveidot un uzsākt ilgtermiņa valsts pētījumu programmas "Inovāciju fonds – ilgtermiņa pētījumu programma" (turpmāk – Ilgtermiņa programma) īstenošanu, saskaņā ar izstrādāto un apstiprināto jauno ilgtermiņa valsts pētījumu programmas modeli un VRP pasākumā Nr. 23.2. noteikto. Attiecīgi, par Ilgtermiņa programmas izveidi, t. sk. nosakot Ilgtermiņa programmai paredzēto finansējumu, ir sagatavots Ministru kabineta rīkojuma projekts ““Par ilgtermiņa valsts pētījumu programmu “Inovāciju fonds – ilgtermiņa pētījumu programma””, kurš tiek virzīts saskaņošanai paralēli šim rīkojuma projektam.
Risinājuma apraksts
Ņemot vērā augstāk minēto, tiek sagatavots rīkojuma projekts, paredzot samazināt finansējumu valsts pētījumu programmai "Inovāciju fonds – nozaru pētījumu programma" 2024. gadā par 4 000 000 euro un 2025. gadā 10 000 000 euro apmērā, novirzot to Ilgtermiņa programmas izveidei. Vienlaicīgi ar šiem grozījumiem apstiprināšanai Ministru kabinetā tiek virzīts rīkojuma projekts ““Par ilgtermiņa valsts pētījumu programmu “Inovāciju fonds – ilgtermiņa pētījumu programma””.
Ar šo rīkojuma projektu tiek noteikts, ka programmas īstenošanas laikposms un kopējais piešķirtais finansējums no 2022. gada līdz 2024. gadam ir 12 000 000 euro, no kuriem 2022. gadam – 4 000 000; 2023. gadam – 4 000 000 euro; 2024. gadam – 4 000 000 euro.
Ar šo rīkojuma projektu tiek noteikts, ka programmas īstenošanas laikposms un kopējais piešķirtais finansējums no 2022. gada līdz 2024. gadam ir 12 000 000 euro, no kuriem 2022. gadam – 4 000 000; 2023. gadam – 4 000 000 euro; 2024. gadam – 4 000 000 euro.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
- studenti
- zinātniskajās institūcijās nodarbinātie, zinātniskā doktora grāda pretendenti, zinātnieki.
Ietekmes apraksts
Grozījumu projekts ietekmes zinātniskas institūcijas, augstskolas un tajos nodarbinātos zinātniekus, studējošos un doktora grāda pretendentus, kuri Ilgtermiņa programmas ietvaros īstenos pētījumus - platformu projektus, kuriem jādemonstrē nākotnes komercializācijas potenciāls.
Juridiskās personas
- visi uzņēmumi
- Latvijas Republikas zinātnisko institūciju reģistrā reģistrētas zinātniskās institūcijas vai augstskolas Valsts institūcijas, kurām zinātniskās darbības veikšana ir noteikta ar ārējo tiesību aktu, nolikumā vai statūtos.
Ietekmes apraksts
Pētniecības organizācijas varēs veidot sadarbības platformas (turpmāk – platformas) un pretendēt uz finansējumu Ilgtermiņa programmas atklātā platformu pieteikumu konkursa ietvaros; pie pozitīva rezultāta - platformās atlasīt projektus.
Grozījumu projekts vienlaikus var sniegt pozitīvu ieguldījumu arī komersantu attīstībai, ja pētījumu rezultātus tālāk komercializē un tirgū ievieš komersanti.
Grozījumu projekts vienlaikus var sniegt pozitīvu ieguldījumu arī komersantu attīstībai, ja pētījumu rezultātus tālāk komercializē un tirgū ievieš komersanti.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.2.1. uz makroekonomisko vidi:
Nē2.2.2. uz nozaru konkurētspēju:
Nē2.2.3. uz uzņēmējdarbības vidi:
Nē2.2.4. uz mazajiem un vidējiem uzņēmējiem:
Nē2.2.5. uz konkurenci:
Nē2.2.6. uz nodarbinātību:
Nē2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
Rīkojuma projekts paredz finansējumu no valsts pētījumu programmas "Inovāciju fonds – nozaru pētījumu programma" (24-TA-399) novirzīt uz ilgtermiņa valsts pētījumu programmu "Inovāciju fonds – ilgtermiņa pētījumu programma" (24-TA-734). Rīkojuma projektam nav ietekmes uz valsts budžetu, jo nepieciešamais finansējums minēto valsts pētījumu programmu īstenošanai ir paredzēts likumā “Par valsts budžetu 2024. gadam un budžeta ietvaru 2024., 2025. un 2026. gadam” ministrijas budžeta programmā 35.00.00 “Valsts atbalsta programmas”.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Saskaņā ar Ministru kabineta 2009.gada 25.augusta noteikumu Nr.970 “Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā” 5.punktu sabiedrības līdzdalība netiek piemērota, jo tiek veikti tehniski precizējumi Ministru kabineta 2022. gada 26. aprīļa rīkojumā Nr. 285 "Par valsts pētījumu programmu "Inovāciju fonds - nozaru pētījumu programma".
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi