22-TA-816: Noteikumu projekts starptautiskā līguma apstiprināšanai (Jauns)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par Latvijas Republikas valdības un Eiropas Elektronisko sakaru regulatoru iestādes atbalsta aģentūras pakalpojumu nodrošināšanas līgumu" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Apraksts
Latvijas Republikas valdības un Eiropas Elektronisko sakaru regulatoru iestādes atbalsta aģentūras mītnes līgums.
2021. gada 15. jūnijā stājās spēkā 2020. gada 21. decembrī Rīgā parakstītais "Latvijas Republikas valdības un Eiropas Elektronisko sakaru regulatoru iestādes atbalsta aģentūras mītnes līgums" (turpmāk – Mītnes līgums) (apstiprināts ar 2021. gada 20. maija likumu, publicēts oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis" Nr. 104, 2021. gada 1. jūnijā). Mītnes līgums, kura 19. panta pirmā daļa paredz, ka uzņēmējas dalībvalsts valdība izveido Atbalsta sekretariātu viena gada laikā pēc šā līguma spēkā stāšanās, ievērojot nosacījumus, par kuriem Puses vienojušās pakalpojumu nodrošināšanas līgumā. Satiksmes ministrija ir sagatavojusi un ar Eiropas Elektronisko sakaru regulatoru iestādes atbalsta aģentūru (turpmāk- BEREC birojs) ir saskaņots pakalpojumu sniegšanas līgums (turpmāk tekstā - pakalpojumu nodrošināšanas līgums). Pakalpojuma nodrošināšanas līgums ietver jautājumus, kas Mītnes līgumā tika minēti kā atrunājami pakalpojumu sniegšanas līgumā, piemēram, BEREC biroja dalību valsts pārvaldes iepirkumos, cenšas nodrošināt akreditētas Eiropas skolas izveidi un sadarbību citos Mītnes līguma īstenošanas jautājumos. Vienlaikus pakalpojumu nodrošināšanas līgums regulē jautājumus, kas attiecas uz Atbalsta sekretariāta izveidi Satiksmes ministrijā, piemēram, Sekretariāta funkcijas, samaksu veikšanas kārtība u.c. kas ir spēkā šā līguma darbības laikā, ja vien Puses nav rakstiski vienojušās citādi.
2021. gada 15. jūnijā stājās spēkā 2020. gada 21. decembrī Rīgā parakstītais "Latvijas Republikas valdības un Eiropas Elektronisko sakaru regulatoru iestādes atbalsta aģentūras mītnes līgums" (turpmāk – Mītnes līgums) (apstiprināts ar 2021. gada 20. maija likumu, publicēts oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis" Nr. 104, 2021. gada 1. jūnijā). Mītnes līgums, kura 19. panta pirmā daļa paredz, ka uzņēmējas dalībvalsts valdība izveido Atbalsta sekretariātu viena gada laikā pēc šā līguma spēkā stāšanās, ievērojot nosacījumus, par kuriem Puses vienojušās pakalpojumu nodrošināšanas līgumā. Satiksmes ministrija ir sagatavojusi un ar Eiropas Elektronisko sakaru regulatoru iestādes atbalsta aģentūru (turpmāk- BEREC birojs) ir saskaņots pakalpojumu sniegšanas līgums (turpmāk tekstā - pakalpojumu nodrošināšanas līgums). Pakalpojuma nodrošināšanas līgums ietver jautājumus, kas Mītnes līgumā tika minēti kā atrunājami pakalpojumu sniegšanas līgumā, piemēram, BEREC biroja dalību valsts pārvaldes iepirkumos, cenšas nodrošināt akreditētas Eiropas skolas izveidi un sadarbību citos Mītnes līguma īstenošanas jautājumos. Vienlaikus pakalpojumu nodrošināšanas līgums regulē jautājumus, kas attiecas uz Atbalsta sekretariāta izveidi Satiksmes ministrijā, piemēram, Sekretariāta funkcijas, samaksu veikšanas kārtība u.c. kas ir spēkā šā līguma darbības laikā, ja vien Puses nav rakstiski vienojušās citādi.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Parakstīt Latvijas Republikas valdības un Eiropas Elektronisko sakaru regulatoru iestādes atbalsta aģentūras pakalpojumu nodrošināšanas līgumu.
Spēkā stāšanās termiņš
Jebkādi citi nosacījumi (atrunāti tiesību aktā)
Pamatojums
Ņemot vērā, ka Mītnes līgumā tiek paredzēta Atbalsta sekretariāta izveide, tas tiek izveidots Satiksmes ministrijas Transporta loģistikas un starptautiskās sadarbības departamentā kā atsevišķa struktūrvienība ar 2022. gada 1. jūniju.
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Balstoties uz 2020. gada 17. decembra Ministru kabineta sēdēs protokola Nr. 84, 114. paragrāfa 8. punktu, deleģējumu, Satiksmes ministrijai pēc Līguma pieņemšanas un apstiprināšanas Saeimā ne vēlāk kā viena gada laikā, pamatojoties uz Līguma 19. pantā noteikto, izveido Atbalsta sekretariātu. Mītnes līguma anotācija nosaka, ka Satiksmes ministrijā tiek veidotas jaunas amata vietas Atbalsta sekretariāta izveidei, kuru apmaksu veic BEREC birojs, balstoties uz noslēgto Pakalpojuma līgumu. Atbalsta sekretariāts tiek izveidots uz noteiktu laiku, tā funkcijas plānots īstenot laika periodā, kurā BEREC aģentūras mītnes valsts ir Latvijas Republika. Vienlaikus šī funkcija līdz šim tika pildīta Eiropas Savienības publiskās pārvaldes ietvaros.
Satiksmes ministrijas Transporta loģistikas un starptautiskās sadarbības departamentā tiks izveidota jauna struktūrvienība (4 darbinieku amata vietas), kurā nodarbinātie strukturāli būs Satiksmes ministrijas darbinieki, bet funkcionāli pakļauti BEREC birojam. Atbalsta sekretariāta darbinieku (4 amata vietas) atlīdzība tiks segta no BEREC biroja līdzekļiem pilnā apmērā, balstoties uz noslēgto vienošanos, nepārsniedzot EUR 165 000 gadā.
Satiksmes ministrijas Transporta loģistikas un starptautiskās sadarbības departamentā tiks izveidota jauna struktūrvienība (4 darbinieku amata vietas), kurā nodarbinātie strukturāli būs Satiksmes ministrijas darbinieki, bet funkcionāli pakļauti BEREC birojam. Atbalsta sekretariāta darbinieku (4 amata vietas) atlīdzība tiks segta no BEREC biroja līdzekļiem pilnā apmērā, balstoties uz noslēgto vienošanos, nepārsniedzot EUR 165 000 gadā.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Ņemot vērā minēto, pakalpojumu nodrošināšanas līgumā nepieciešams atrunāt jautājumus, kas ir norādīti Mītnes līgumā kā atrunājami pakalpojumu sniegšanas līgumā (piemēram, BEREC biroja dalību valsts pārvaldes iepirkumos, Eiropas skolas izveidi un sadarbību citos Mītnes līguma īstenošanas jautājumos).
Risinājuma apraksts
Pakalpojumu nodrošināšanas līgums nosaka:
- Kārtību, kādā izveido Atbalsta sekretariātu;
- Atbalsta sekretariāta funkcijas;
- Kārtību, kādā Aģentūra tiek pilnvarota piedalīties iepirkuma procedūrās, ko organizē Latvijas Republikas tiešās pārvaldes līgumslēdzējas iestādes;
- Aģentūras pagaidu mītnes jautājumus, t.sk. darbības un pārvaldības izmaksas, nekustamā īpašuma pārvaldības un uzturēšanas, kā arī stāvvietu izmanošanas jautājumus;
- Aģentūras drošības jautājumus;
- Veselības aprūpes jautājumus;
- Uz Eiropu vērstas daudzvalodu izglītības jautājumus Aģentūras personāla bērniem, t.sk. kārtību, kādā Latvijas Republika piedalās Aģentūras personāla bērnu izglītības izmaksu segšanā tai pieejamā budžeta robežās līdz akreditētas Eiropas skolas izveidei, kas aptver visas Aģentūras personāla bērniem nepieciešamās valodu plūsmas un klases;
- Procesuālus un praktiskus pasākumus attiecībā uz kārtību, kādā Aģentūras darbinieki tiek atbrīvoti no PVN un personāla automobiļu reģistrāciju;
- Aģentūras un Latvijas Republikas galvenās kontaktpersonas.
- Kārtību, kādā izveido Atbalsta sekretariātu;
- Atbalsta sekretariāta funkcijas;
- Kārtību, kādā Aģentūra tiek pilnvarota piedalīties iepirkuma procedūrās, ko organizē Latvijas Republikas tiešās pārvaldes līgumslēdzējas iestādes;
- Aģentūras pagaidu mītnes jautājumus, t.sk. darbības un pārvaldības izmaksas, nekustamā īpašuma pārvaldības un uzturēšanas, kā arī stāvvietu izmanošanas jautājumus;
- Aģentūras drošības jautājumus;
- Veselības aprūpes jautājumus;
- Uz Eiropu vērstas daudzvalodu izglītības jautājumus Aģentūras personāla bērniem, t.sk. kārtību, kādā Latvijas Republika piedalās Aģentūras personāla bērnu izglītības izmaksu segšanā tai pieejamā budžeta robežās līdz akreditētas Eiropas skolas izveidei, kas aptver visas Aģentūras personāla bērniem nepieciešamās valodu plūsmas un klases;
- Procesuālus un praktiskus pasākumus attiecībā uz kārtību, kādā Aģentūras darbinieki tiek atbrīvoti no PVN un personāla automobiļu reģistrāciju;
- Aģentūras un Latvijas Republikas galvenās kontaktpersonas.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
5.1. Saistības pret Eiropas Savienību
Vai ir attiecināms?
Jā
ES tiesību akta CELEX numurs
32018R1971
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2018. gada 11. decembra Regula (ES) 2018/1971, ar ko izveido Eiropas Elektronisko sakaru regulatoru iestādi (BEREC) un BEREC atbalsta aģentūru (BEREC birojs), groza Regulu (ES) 2015/2120 un atceļ Regulu (EK) Nr. 1211/2009 [publicēta “Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī L 321, 17.12.2018.].
Apraksts
Regulas Nr. 2018/1971 47. pants nosaka, ka Latvija un BEREC birojs līdz 2020. gada 21. decembrim noslēdz Mītnes līgumu, kas tika izdarīts 2020. gada 21. decebrī un tas stājā spēkā 2021. gada 15. jūnijā. Līdz ar to Regulas Nr.2 018/1971 47. pantā noteiktās prasības tika izpildītas un ar šiem Noteikumiem tiks nodrošināta Mītnes līguma ieviešana.
5.2. Citas starptautiskās saistības
Vai ir attiecināms?
Jā
Starptautiskā dokumenta nosaukums
2020. gada 21. decembrī Rīgā parakstītais Latvijas Republikas valdības un Eiropas Elektronisko sakaru regulatoru iestādes atbalsta aģentūras mītnes līgums, kas stājās spēkā 2021. gada 15. jūnijā.
Apraksts
Mītnes līgums paredz tam pakārtota pakalpojumu nodrošināšanas līguma noslēgšanu ar mērķi detalizētāk izklāstīt Mītnes līguma īstenošanas noteikumus un nodrošināt Atbalsta sekretariāta izveidi, tādējādi nodrošinot BEREC biroja funkciju efektīvu veikšanu.
5.3. Cita informācija
Apraksts
Anotācijas V sadaļa nav jāpilda, jo Regulas Nr. 2018/1971 47. pants nosaka, ka Latvija un BEREC birojs līdz 2020. gada 21. decembrim noslēdz Mītnes līgumu, kas tika izdarīts 2020. gada 21. decembrī un tas stājās spēkā 2021. gada 15. jūnijā. Līdz ar to Regulas Nr. 2018/1971 47. pantā noteiktās prasības tika izpildītas un ar šiem Noteikumiem tiks nodrošināta Mītnes līguma ieviešana attiecībā uz pakalpojumu nodrošināšanas līguma noslēgšanu.
5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem
Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2018. gada 11. decembra Regula (ES) 2018/1971, ar ko izveido Eiropas Elektronisko sakaru regulatoru iestādi (BEREC) un BEREC atbalsta aģentūru (BEREC birojs), groza Regulu (ES) 2015/2120 un atceļ Regulu (EK) Nr. 1211/2009 [publicēta “Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī L 321, 17.12.2018.].
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
-
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
-
Cita informācija
-
5.5. 2. tabula. Ar tiesību akta projektu izpildītās vai uzņemtās saistības, kas izriet no starptautiskajiem tiesību aktiem vai starptautiskas institūcijas vai organizācijas dokumentiem. Pasākumi šo saistību izpildei
Attiecīgā starptautiskā tiesību akta vai starptautiskas institūcijas vai organizācijas dokumenta (turpmāk – starptautiskais dokuments) datums, numurs un nosaukums
2020. gada 21. decembrī Rīgā parakstītais Latvijas Republikas valdības un Eiropas Elektronisko sakaru regulatoru iestādes atbalsta aģentūras mītnes līgums, kas stājās spēkā 2021. gada 15. jūnijā.
Starptautiskās saistības pasākums/uzdevums
Projekta vienība, ar ko izpilda A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
A
B
C
Vai starptautiskajā dokumentā paredzētās saistības nav pretrunā ar jau esošajām Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Ja piemērošanas procesā rodas pretrunas starp pakalpojumu nodrošināšanas līguma noteikumiem un Mītnes līguma noteikumiem, noteicošie ir Mītnes līguma noteikumi (pakalpojumu nodrošināšanas līguma 1. panta 5. punkts).
Cita informācija
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Atbilstoši Ministru kabineta 2009.gada 25.augusta noteikumu Nr.970 „Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā” 5.punktam sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama tiesību aktu projektu izstrādē, kas būtiski maina esošo regulējumu vai paredz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas. Ņemot vērā, ka projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota.
Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas: Ārlietu ministrija, Ekonomikas ministrija, Finanšu ministrija, Iekšlietu ministrija, Izglītības un zinātnes ministrija, Labklājības ministrija, Tieslietu ministrija, Valsts kanceleja, Veselības ministrija, VAS "Valsts nekustamie īpašumi".
Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas: Ārlietu ministrija, Ekonomikas ministrija, Finanšu ministrija, Iekšlietu ministrija, Izglītības un zinātnes ministrija, Labklājības ministrija, Tieslietu ministrija, Valsts kanceleja, Veselības ministrija, VAS "Valsts nekustamie īpašumi".
6.4. Cita informācija
Pakalpojuma nodrošināšanas līgums tika izstrādāts un saskaņots darba grupas ietvaros, kas tika izveidota ar 2019. gada 19. jūnija Ministru prezidenta rīkojumu Nr. 166 "Par darba grupu mītnes līguma projekta izstrādei par Eiropas Elektronisko sakaru regulatoru iestādes atbalsta aģentūras (BEREC biroja) izvietošanu Rīgā".
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Satiksmes ministrija
- Finanšu ministrija
- Ārlietu ministrija
- Valsts reģionālās attīstības aģentūra
- Valsts ieņēmumu dienests
- VAS "Valsts nekustamie īpašumi"
- Iekšlietu ministrija
- Labklājības ministrija
- Izglītības un zinātnes ministrija
- Veselības ministrija
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Jā
Saskaņā ar pakalpojumu nodrošināšanas līgumu Satiksmes ministrijas Transporta loģistikas un starptautiskās sadarbības departamentā tiks izveidota jauna struktūrvienība (4 darbinieku amata vietas), kurā nodarbinātie strukturāli būs Satiksmes ministrijas darbinieki, bet funkcionāli pakļauti BEREC birojam. Atbalsta sekretariāta darbinieku (4 amata vietas) atlīdzība tiks segta no BEREC biroja līdzekļiem
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Jā
Pakalpojumu nodrošināšanas līguma 3. pants nosaka, ka līguma īstenošanai abām Pusēm, t.sk. Latvijas Republikas institūcijām, kas norādītas 4. pielikumā, nepieciešams deleģēt kontaktpersonas katrai atbildības jomai, lai nodrošinātu lojālu sadarbību, pārredzamību un efektivitāti.
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi