Anotācija

Likuma 9. panta pirmās daļas 11. punkts noteic, ka Regulators piešķir un anulē ierobežotas radiofrekvenču joslas lietošanas tiesības, pagarina lietošanas tiesību termiņu, pieņem lēmumus par ierobežotas radiofrekvenču joslas lietošanas tiesību nodošanu, iznomāšanu un kopīgu ierobežotas radiofrekvenču joslas izmantošanu.
Likuma 45., 46., 47. un 48. pants nosaka, kā Regulators elektronisko sakaru komersantam piešķir, anulē radiofrekvenču spektra lietošanas tiesības uz ierobežoto joslu, pagarina radiofrekvenču spektra lietošanas tiesības uz ierobežoto joslu, kā arī nosaka Regulatora rīcību, saņemot pieteikumu par to nodošanu vai iznomāšanu citam elektronisko sakaru komersantam. Minētajos likuma pantos ir noteikti kritēriji un nosacījumi ierobežotas joslas lietošanas tiesību anulēšanai, kopīgai izmantošanai, nodošanai un iznomāšanai, un lietošanas tiesību termiņa pagarināšanai, kā arī kārtība, kādā ierobežotas joslas lietošanas tiesības pieprasa piešķirt, anulēt, kopīgi izmantot, nodot vai iznomāt un pagarināt to termiņu. Likuma 47. panta trešajā un ceturtajā daļā ir skaidri nosacījumi, kuriem pastāvot, Regulators var anulēt ierobežotas radiofrekvenču joslas lietošanas tiesības vai atteikt pagarināt to lietošanas termiņu.
Šobrīd Likuma 48. pants paredz elektronisko sakaru komersantam tiesības nodot vai iznomāt ierobežotas radiofrekvenču joslas lietošanas tiesības, kā arī komersanta un Regulatora veicamās darbības, tomēr skaidri nepasaka, ka Regulatoram šajā gadījumā jāpieņem lēmums par ierobežotas radiofrekvenču joslas lietošanas tiesību nodošanu vai iznomāšanu, kā arī nenosaka nosacījumus, kad Regulators var atteikt šādu nodošanu vai iznomāšanu. Vienīgais gadījums, kad komersants nav tiesīgs veikt lietošanas tiesību nodošanu vai iznomāšana, ir noteikts likuma 48.panta septītajā daļā, kura atbilstoši tiesas spriedumam ir atzīta par neatbilstošu Satversmei. Vienlaikus likums skaidri nepasaka, ka elektronisko sakaru komersantam, reorganizējoties, apvienošanas vai sadalīšanas ceļā, lai turpinātu izmantot tam piešķirtās ierobežotas radiofrekvenču joslas lietošanas tiesības, ir jāveic lietošanas tiesību nodošana likumā noteiktajā kārtībā.

Elektronisko sakaru komersantam, reorganizējoties apvienošanas vai sadalīšanas ceļā, lai turpinātu izmantot tam piešķirtās ierobežotas radiofrekvenču joslas lietošanas tiesības, ir savlaicīgi jāveic lietošanas tiesību nodošana Likumā noteiktajā kārtībā. 48. panta trešā daļa tiek papildināta, lai nostiprinātu nepārprotamu tiesiskā regulējuma skaidrību, ka, reorganizējoties apvienošanas vai sadalīšanas ceļā, radiofrekvenču joslu lietošanas tiesību pārejai jānotiek saskaņā ar Elektronisko sakaru likumu.
Likuma 48.panta trešās daļas norma netiek attiecināta uz reorganizāciju pārveidojoties. Atbilstoši Komerclikuma 337. panta pirmajai daļai, reorganizācija pārveidojoties ir process, kurā sabiedrība maina sabiedrības veidu, saglabājot savu tiesību subjekta statusu. Proti, viena un tā pati sabiedrība, neizbeidzot savu darbību, maina savu juridisko ietvaru un, piemēram, no sabiedrības ar ierobežotu atbildību kļūst par akciju sabiedrību vai no personālsabiedrības tiek pārveidota par kapitālsabiedrību. Pārveidotā jeb iegūstošā sabiedrība ir tā pati pārveidojamā sabiedrība, tikai tā turpmāk darbojas kā cita veida sabiedrība. Līdz ar to reorganizācijas procesā pārveidotā sabiedrība nemaina savu komerctiesisko statusu, tas ir, tā nekļūst par jaunu komersantu un saglabā visas iepriekš iegūtās tiesības, tostarp tiesības uz radiofrekvenču joslas izmantošanu. Reorganizējoties, ja sabiedrība veic pārveidi, pietiek ar to, ka elektronisko sakaru komersants iesniedz Regulatoram informāciju par izmaiņām paziņojumā par darbību elektronisko sakaru nozarē 10 darbdienu laikā pēc attiecīgo izmaiņu veikšanas, atbilstoši Vispārējās atļaujas un reģistrācijas noteikumu 5. punktam. 
Likums papildināts ar 48. panta 4.¹ daļu, kas skaidri nosaka tiesības Regulatoram pieņemt lēmumu par ierobežotas radiofrekvenču joslas lietošanas tiesību nodošanu vai iznomāšanu, kā arī nosacījumus, kad Regulators šādu nodošanu vai iznomāšanu var atteikt. Nosacījumi izvēlēti atbilstoši likuma 47. panta trešajā un ceturtajā daļā noteiktajiem kritērijiem, vērtējot radiofrekvenču lietošanas tiesību pagarināšanu vai anulēšanu. Regulators pieteikumu izskatīšanā vērtēs, vai lietošanas tiesības elektronisko sakaru komersants ir lietojis godprātīgi (ir ievēroti ierobežotas radiofrekvenču joslas lietošanas tiesību izmantošanas nosacījumi vai ir izpildīti specifiskie lietošanas tiesību nosacījumi), kā arī vai nepastāv konkurences kropļošanas iespējas un risks. 
Regulators lēmumu par radiofrekvenču lietošanas tiesību nodošanu vai iznomāšanu pieņem Administratīvā procesa likuma noteiktajā kārtībā un termiņos. Šajā procesā ir jānodrošina lēmumu atklātība un, ja nepieciešams, jāveic publiskās konsultācijas. Šāda pieeja ir saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2018. gada 11. decembra direktīvas (ES) 2018/1972 par Eiropas Elektronisko sakaru kodeksa izveidi  23., 51. un 52. pantu, kas nosaka atbilstošas prasības lēmumu pieņemšanā par radiofrekvenču joslu nodošanu un iznomāšanu.
Ar likumprojektu tiek izslēgts likuma 48. panta piektās daļas otrais teikums, jo tajā noteiktā norma ir ietverta likumprojekta 48. panta 4.¹ daļas 3. punktā.
Ar likumprojektu tiek izslēgta likuma 48. panta septītā daļa, kuru tiesa ir atzinusi par neatbilstošu Satversmei, tādējādi likuma 48. panta pirmajā daļā noteiktās tiesības nodot vai iznomāt radiofrekvenču lietošanas tiesības vienlīdzīgi tiks attiecinātas gan uz elektronisko sakaru komersantiem, kuri šādas lietošanas tiesības ieguvuši par maksu, gan bezmaksas.
Likuma 48. panta astotā daļa tika iekļauta likumā atbilstoši Saeimas Tautsaimniecības, agrārās, vides un reģionālās politikas komisijas aicinājumam Regulatoram izstrādāt priekšlikumus racionālai un efektīvai ierobežota resursa izmantošanai. Šī norma dod tiesības komersantiem, neatkarīgi no ierobežotu radiofrekvenču joslu iegūšanas veida, iesniegt savstarpēji saistītus pieteikumus par to nodošanu. Ņemot vērā spriedumu, ar kuru 48. panta septītā daļa atzīta par spēkā neesošu no 2025.gada 1. janvāra, 48. panta astotā daļa vairs nav nepieciešama, jo nesasniegs tās mērķi - sekmēt efektīvāku ierobežotu radiofrekvenču joslu izmantošanu, jo nepastāvēs šķēršļi šā resursa nodošanai vispārējā kārtībā atbilstoši likuma 48. panta pirmajai daļai. Turklāt 48. panta astotās daļas izslēgšana nerada šķēršļus komersantu iespējai vērsties Regulatorā arī ar tādiem pieprasījumiem par savstarpēju ierobežotu radiofrekvenču joslu nodošanu starp diviem vai vārākiem komersantiem.
Pieteikumi par ierobežotu radiofrekvenču joslas lietošanas tiesību nodošanu un iznomāšanu, ja tie ir iesniegti Regulatoram pēc likumprojekta stāšanās spēkā datuma, tiks izskatīti pēc jaunā regulējuma. Pieteikumi, kas iesniegti pirms likumprojekta stāšanās spēkā datumam, šobrīd spēkā esošā likuma un termiņu ietvaros.