Anotācija (ex-ante)

24-TA-3183: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2009. gada 17. februāra noteikumos Nr. 152 "Lopbarības augu sēklaudzēšanas un sēklu tirdzniecības noteikumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
 Sēklu un šķirņu aprites likuma 2. panta 1. punkta "a" apakšpunkts un 17. panta piektā daļa.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Ministru kabineta noteikumu projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2009. gada 17. februāra noteikumos Nr. 152 "Lopbarības augu sēklaudzēšanas un sēklu tirdzniecības noteikumi"" (turpmāk – noteikumu projekts) mērķis ir dot iespēju sēklaudzētājam pašam drukāt oficiālās etiķetes, pagarināt termiņu iepriekšējā gadā izaudzētas sēklas sertificēšanai uz diviem gadiem un noteikt, ka lopbarības augu sēklaudzēšanas laukā ir jāierobežo citi augi un nezāles, kas apgrūtina lauku apskati, un ka sējumos nedrīkst būt invazīvās augu sugas, kā arī svītrot prasības līgumu reģistrācijai. 
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Spēkā esošajos Ministru kabineta 2009. gada 17. februāra noteikumu Nr. 152 "Lopbarības augu sēklaudzēšanas un sēklu tirdzniecības noteikumi" (turpmāk – noteikumi Nr. 152) V nodaļā "Lauku apskate" ir noteiktas dažādas sējumu izvietošanas un sēklaudzēšanas prasības. Valsts augu aizsardzības dienesta (turpmāk – dienests) inspektori veic lauku apskates un pārbauda sēklaudzēšanas lauku atbilstību noteiktajām sēklaudzēšanas prasībām. Daudzgadīgo lopbarības augu sēklaudzēšanas laukos mēdz būt citas augu sugas – nezāles vai invazīvās augu sugas – tādā daudzumā, kas apgrūtina lauku apskati un sugas un šķirnes identitātes noteikšanu. Lai sēklaudzētāji nodrošinātu pietiekami tīrus sēklaudzēšanas sējumus no citām augu sugām un nezālēm, ir jānosaka sēklaudzēšanas lauku tīrības pakāpe.
Saskaņā ar pašreizējo regulējumu lauku apskatē dienesta inspektors novērtē sēklaudzēšanas lauka kvalitāti un pārbauda sugas un šķirnes tīrību, kā arī identitāti. Noteikumos Nr. 152 nav skaidri noteikts, ka lauku apskates laikā dienesta inspektors pārbauda sugas un šķirnes identitāti, lai gan praksē tas notiek. Turklāt lauku apskatē tās protokols tiek sagatavots elektroniski, bet spēkā esošajos noteikumos Nr. 152 šī prasība nav precizēta. 
Dienests ir īstenojis dažādu procesu un sniegto pakalpojumu digitalizāciju, tāpēc lauku apskatēs protokoli tiek aizpildīti uzreiz sistēmā un sēklaudzētājam netiek izsniegts papīra protokols, un sēklu testēšanas pārskats ir digitālā formātā. Sēklaudzētājs lauku apskates un vidējā sēklu parauga noņemšanu, analīžu veikšanu un etiķešu izgatavošanu piesaka zemkopības nozares e-pakalpojumu vietnē. Tā kā noteikumos Nr. 152 ir saglabājušās normas, kas paredz dienesta sagatavotus papīra protokolus un pārskatus un sēklaudzētāja papīra iesniegumus dienestam par lauku apskati vai parauga ņemšanu, nepieciešams aktualizēt un pārskatīt noteikumu Nr. 152 normas un noteikt, ka saziņai konkrētajos gadījumos dienests izmanto elektroniskos saziņas līdzekļus.
Dienests pieņem lēmumu par personas reģistrācijas anulēšanu saskaņā ar Sēklu un šķirņu aprites likuma 4. panta trešo daļu. Pašreizējā noteikumu Nr. 152 redakcijā ir paredzēts, ka dienests sagatavo lēmumu un to nosūta personai arī tad, ja uzņēmums ir likvidēts vai fiziska persona mirusi, bet tādā situācijā nav personas, kurai dienests var nosūtīt lēmumu, tāpēc noteikumi Nr. 152 ir jāprecizē, lai noteiktu, ka dienests, konstatējis šādu faktu, nesūta lēmumu par personas reģistrācijas anulēšanu.
Noteikumos Nr. 152 ir noteikts, ka oficiālo etiķeti drukā dienests. Attīstoties tehnoloģijām un pieejamajiem dažādiem tehnoloģiskajiem rīkiem, sēklaudzētāji ir izteikuši vēlmi oficiālās etiķetes drukāt paši, tādā veidā paātrinot sēklu sertifikāciju. 
Spēkā esošo noteikumu XI nodaļā "Līguma reģistrācija par sēklu pavairošanu valstī, kas nav dalībvalsts" ir noteikta kārtība, kādā dienests saskaņā ar Komisijas 1978. gada 26. oktobra Regulu (EEK) Nr. 2514/78 par sēklu pavairošanas, kas veikta valstīs, kuras nav ES dalībvalstis, līgumu reģistrāciju dalībvalstīs, (turpmāk – Komisijas regula Nr. 2514/78) reģistrē līgumu par sēklu pavairošanu valstī, kas nav dalībvalsts. Lai reģistrētu līgumu, personai jāiesniedz dienestā iesniegums saskaņā ar noteikumu Nr. 152 21. pielikumu "Iesnieguma saturs līguma reģistrēšanai par sēklu pavairošanu valstī, kas nav Eiropas Savienības dalībvalsts". Šīs prasības no noteikumiem ir jāsvītro.
Sēklu tirgotājiem, kas tirgo citās valstīs sertificētu sēklu sēklaudzēšanai, ir noteikts informācijas sniegšanas termiņš dienestā par pārdotajām sēklu partijām pa šķirnēm un kategorijām. Noteikumos Nr. 152 ir jāprecizē sēklu tirgotājiem informācijas iesniegšanas datums, to saskaņojot labības, lopbarības, eļļas augu un šķiedraugu sēklaudzēšanas un tirdzniecības noteikumos un ņemot vērā arī ziemas un vasaras formas.
Noteikumos Nr. 152 ir noteikta atkārtota sēklu pārbaude pēc noteikta termiņa (noteikumu Nr. 152 19.1 pielikums "Atkārtotās sēklu pārbaudes termiņi un nosacījumi"). Atkārtota sēklu pārbaude pēc diviem gadiem, gada vai trīs mēnešiem sēklām, kas nav apstrādātas, un sēklām, kas ir apstrādātas ar biopreparātiem, augu aizsardzības līdzekļiem vai citām ķīmiskām vielām, ir nepieciešama, ja sēklas ir sertificētas novākšanas gadā, bet ne vēlāk kā līdz 30. jūnijam pēc novākšanas gada. Ir priekšlikums šo termiņu pagarināt.
Lai noteikumos Nr. 152 izdarītu iepriekšminētos grozījumus, ir sagatavots noteikumu projekts.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Lai reģistrētos Kultūraugu uzraudzības valsts informācijas sistēmas Sēklaudzētāju un sēklu tirgotāju reģistrā (turpmāk – reģistrs), persona iesniedz dienestā iesniegumu par iekļaušanu reģistrā. Noteikumu 6.1 punktā ir noteikts, ka dienests piecu darbdienu laikā pēc šo noteikumu 6. punktā minēto dokumentu saņemšanas nosūta personai paziņojumu par iesnieguma saņemšanu un tā izskatīšanas termiņu, bet nav noteikts, kādā veidā dienests nosūta paziņojumu. Tā kā tiek izmantota elektroniskā saziņa, ir jāpapildina noteikumu 6.1 punkts.
Risinājuma apraksts
Noteikumu projekta 1. punkts paredz izteikt noteikumu Nr. 152 6.1 punktu jaunā redakcijā, nosakot, ka dienests pēc dokumentu saņemšanas personai elektroniski nosūta paziņojumu par iesnieguma saņemšanu un tā izskatīšanas termiņu uz iesniegumā norādīto kontaktadresi.
Problēmas apraksts
Pašlaik dienests pieņem lēmumu par personas reģistrācijas anulēšanu saskaņā ar Sēklu un šķirņu aprites likuma 4. panta trešo daļu vai attiecīgu lēmumu, ja atkārtoti konstatēta noteikumu Nr. 152 VII, VIII, IX, X, XI, XII vai XIII nodaļā minēto prasību neievērošana un par to ir sagatavots atbilstošs akts, un piecu darbdienu laikā pēc lēmuma pieņemšanas dienests paziņo personai par reģistrācijas anulēšanu.
Sēklu un šķirņu aprites likuma 4. panta trešajā daļā noteikti reģistrēšanas anulācijas iemesli. Sēklu un šķirņu aprites likuma 4. panta trešās daļas 1. un 2. punktā ir noteikts, ka reģistrāciju anulē, ja reģistrētā persona ir iesniegusi iesniegumu vai juridiskā persona ir izslēgta no komercreģistra, vai fiziskā persona ir mirusi. Dienestam nav nepieciešams rakstīt lēmumu un to nosūtīt, ja klients pats ir iesniedzis iesniegumu par izslēgšanu no reģistra, kā arī tad, ja uzņēmums ir likvidēts vai persona mirusi, jo pietiek ar fakta konstatāciju, turklāt nav uzņēmuma vai personas, kurai šo lēmumu nosūtīt. Dienestam šajos gadījumos būtu jāizņem personas vai uzņēmumi no reģistra pēc fakta konstatācijas.
Sēklu un šķirņu aprites likuma 4. panta trešās daļas trešais un ceturtais punkts noteic, ka reģistrāciju anulē normatīvajos aktos par sēklaudzēšanu un sēklu tirdzniecību paredzētajos gadījumos vai tad, ja divu gadu laikā pēc pēdējā iesnieguma saņemšanas dienas dienestā nav saņemts iesniegums par sēklu sertifikāciju. Šādā situācijā dienestam ir tiesības bez iepriekšēja brīdinājuma anulēt reģistrāciju Sēklaudzētāju un sēklu tirgotāju reģistrā. Lai anulētu reģistrāciju saskaņā ar Sēklu un šķirņu aprites likuma 4. panta trešās daļas 3. un 4. punktu, dienestam arī turpmāk būs jāsagatavo lēmums un par to rakstveidā jāinformē persona.
Reģistra aktīvajā datubāzē iekļautā informācija glabājama līdz brīdim, kad reģistrācija tiek anulēta. Ja reģistrā iekļautās personas reģistrācija tiek anulēta, dienests sešus gadus pēc anulēšanas saglabā informāciju par personu reģistra arhīva datubāzē.
Risinājuma apraksts
Noteikumi Nr. 152 tiek papildināti ar 8.3.1 apakšpunktu (noteikumu projekta 2. punkts), lai noteiktu, ka dienests pieņem lēmumu par personas reģistrācijas anulēšanu Sēklu un šķirņu aprites likuma 4. panta trešās daļas 1. un 2. punktā minētajā gadījumā.
Noteikumu Nr. 152 8.4. un 8.5. apakšpunkts (noteikumu projekta 3. un 4. punkts) izteikti jaunā redakcijā, paredzot lēmuma pieņemšanu un rakstveida informēšanu situācijās, kad iestājas Sēklu un šķirņu aprites likuma 4. panta trešās daļas 3. un 4. punktā minētie apstākļi.
Noteikumu Nr. 152 9. punkts (noteikumu projekta 6. punkts) papildināts ar atsauci uz Sēklu un šķirņu aprites likuma 4. panta trešās daļas 1., 2. un 3. punktā minētajiem reģistrācijas anulēšanas gadījumiem.
Dienests pēc minētā lēmuma pieņemšanas par reģistrācijas anulēšanu par to paziņo personai, kā tas noteikts Administratīvā procesa likuma 70. panta otrajā daļā un Paziņošanas likumā.
Problēmas apraksts
Noteikumu Nr. 152 8.1 punktā ir noteikts, ka dienests pēc personas pieprasījuma elektroniski vai rakstveidā paziņo lēmumu par personas reģistrāciju reģistrā. Šī norma kopš 2016. gada praksē nav tikusi piemērota, un regulējums ir zaudējis aktualitāti, tādēļ, lai vienkāršotu tiesisko regulējumu, norma ir jāsvītro.
Risinājuma apraksts
Svītrot noteikumu Nr. 152 8.1 punktu (noteikumu projekta 5. punkts).
Problēmas apraksts
Lauku apskate ir nepieciešama, lai novērtētu sēklaudzēšanas lauku vispārējo stāvokli, kā arī noteiktu sugas un šķirnes identitāti un sugas un šķirnes tīrību. Noteikumu Nr. 152 30. punktā ir noteikts, ka dienesta inspektors veic lauku apskati, lai novērtētu sēklaudzēšanas lauku vispārējo stāvokli un to atbilstību noteikumu Nr. 152 IV nodaļā minētajām prasībām, kā arī noteiktu sugas un šķirnes tīrību saskaņā ar noteikumu Nr. 152 4. pielikumā minētajām prasībām. Nepieciešams precizēt noteikumu Nr. 152 30. punktu, nosakot, ka dienesta inspektors veic lauku apskati, lai novērtētu arī sugas un šķirnes identitāti, jo ar grozījumiem noteikumos Nr. 152 tiek ietverti nosacījumi identitātes noteikšanai.
Risinājuma apraksts
Noteikumu Nr. 152 30. punkts (noteikumu projekta 7. punkts) ir precizēts un papildināts ar nosacījumu, ka dienesta inspektors lauku apskatē nosaka arī sugas un šķirnes identitāti.
Problēmas apraksts
Lauku apskatēs ir novērots, ka daudzgadīgo lopbarības augu sējumi ir nezāļaini. Mēdz būt situācijas, kad lopbarības augu sēklaudzēšanas laukos nav iespējams novērtēt tās sugas un šķirnes identitāti, kura ir pieteikta lauku apskatei, jo sējums ir aizaudzis ar nezālēm vai invazīvajām sugām, kuras noteiktas Komisijas 2016. gada 13. jūlija Īstenošanas regulā (ES) 2016/1141, ar ko atbilstīgi Eiropas Parlamenta un Padomes Regulai (ES) Nr. 1143/2014 pieņem sarakstu ar invazīvajām svešzemju sugām, kas rada bažas Savienībai, kā arī ar tādiem augiem, kas augumā pārsniedz iesēto lopbarības augu sugu. Sēklaudzētājam ir jānodrošina, lai sēklaudzēšanas lauki ir apsēti ar to lopbarības augu sugu un šķirni, kura ir pieteikta lauku apskatei.
Risinājuma apraksts
Noteikumu projekts paredz papildināt noteikumu Nr. 152 V nodaļu "Lauku apskate" ar 50.punktu, lai noteiktu, ka sēklaudzēšanas laukā nevar būt augu sugas, kas saglabājušās no priekšaugiem, augu sugas, kuru sēklas sēklu kvalitātes novērtēšanas procesā laboratorijā ir grūti atšķiramas, kā arī nezāles tādā daudzumā, kas var ietekmēt sēklaudzēšanas laukā iesētā augu sugas un šķirnes identitāti un tīrību, vai daudzumā, kas neļauj veikt lauka apskati. Lopbarības augu sējumā nedrīkst būt arī invazīvās augu sugas (noteikumu projekta 8. punkts).
Problēmas apraksts
Noteikumu Nr. 152 52. punktā ir noteikta dienesta inspektora rīcība, ja sēklaudzēšanas laukā tiek konstatētas vējauzas (Avena fatua, Avena sterilis) vai tauriņziežu pirmsbāzes un bāzes sēklu laukā – amoliņš (Melilotus spp.). Ir noteikts, ka dienesta inspektoram tajā pašā dienā jāsagatavo rakstveida norādījums par rīcību ar sēklaudzēšanas lauku. Tā kā dienests ir attīstījis digitālos rīkus un lauku apskates protokols tiek sagatavots elektroniski, atbilstoši ir jāpapildina noteikumi Nr. 152.
Risinājuma apraksts
Noteikumu Nr. 152 52. punkts (noteikumu projekta 9. punkts) ir izteikts jaunā redakcijā, nosakot, ka dienesta inspektors pēc lauku apskates nekavējoties elektroniski nosūta lauka apskates primāro datu tabulu, kurā ietverts lauku apskates gaitā konstatētais un norādījumi sēklaudzētājam lauku izravēt vai atsevišķu lauka daļu ar minēto augu kolonijām novākt citai izmantošanai, nevis sēklu ražošanai.
Problēmas apraksts
Lai noteiktu sugas vai šķirnes identitāti, dienesta inspektors veic lauku apskati. Ja lauku apskates laikā pastāv šaubas par šķirnes identitāti, dienests identitātes pārbaudei var izmantot starptautiski atzītu un reproducējamu bioķīmisku vai molekulāru paņēmienu saskaņā ar piemērojamiem starptautiskajiem standartiem. Triju darbdienu laikā pēc pēdējās lauka apskates vai šķirnes identitātes pārbaudes rezultātu saņemšanas no laboratorijas, kurā veikta identitātes analīze, dienesta inspektors, pamatojoties uz lauka apskates vai laboratorijas analīžu rezultātiem, pieņem lēmumu par šķirnes sējumu atbilstību sēklu iegūšanai, kā arī sagatavo un izsniedz sēklaudzētājam lopbarības augu sēklaudzēšanas lauku apskates protokolu. Tā kā lauku apskates protokols tiek sagatavots elektroniski, to ir nepieciešams norādīt noteikumos Nr. 152.
Risinājuma apraksts
Noteikumu Nr. 152 56. punkts (noteikumu projekta 10. punkts) izteikts jaunā redakcijā, nosakot, ka lopbarības augu sēklaudzēšanas lauku apskates protokolu dienesta inspektors sagatavo un elektroniski izsniedz sēklaudzētājam, kā arī nosūta to uz zemkopības nozares e-pakalpojumu vietni.
Problēmas apraksts
Noteikumu Nr. 152 31. punktā noteikts, ka sēklaudzētājs iesniedz dienestā iesniegumu sēklaudzēšanas lauku apskatei, izmantojot zemkopības nozares e-pakalpojumu vietni, bet 57. punktā ir noteikts, ka iesniegums par vidējā sēklu parauga noņemšanu, analīžu veikšanu un oficiālo etiķešu izgatavošanu ir jāiesniedz dienestā, izmantojot zemkopības nozares e-pakalpojumu vietni. 
Spēkā esošajos noteikumos Nr. 152 noteikts, ka sēklaudzēšanas lauku apskates iesniegumā un vidējā sēklu parauga noņemšanas, analīžu veikšanas un etiķešu izgatavošanas iesniegumā jānorāda dokumenta rekvizīti, tostarp ir jāparakstās. Tā kā minētie iesniegumi tiek iesniegti tikai elektroniski, tos nav iespējams parakstīt pašrocīgi, tāpēc ir jāprecizē regulējums, lai tas atbilstu elektroniskās iesniegšanas kārtībai.
Pašlaik dienests lauku apskates protokolu, kā arī sēklu testēšanas pārskatu sagatavo elektroniskā formātā ar sistēmas sagatavotiem rekvizītiem. Noteikumos Nr. 152 lopbarības augu sēklaudzēšanas lauka apskates protokola saturā un sēklu testēšanas pārskata saturā ir jānorāda protokola izsniegšanas datums, vārds, uzvārds un paraksts vai sēklu testēšanas pārskata izsniegšanas datums, izsniedzēja amats, vārds, uzvārds, paraksts un zīmogs. Tā kā minētais protokols un testēšanas pārskats tiek iesniegts tikai elektroniski, regulējums ir jāprecizē saistībā ar elektroniskajiem rekvizītiem.
Risinājuma apraksts
Noteikumu Nr. 152 6. pielikumā "Sēklaudzēšanas lauku apskates iesnieguma saturs" (noteikumu projekta 20. punkts) un 10. pielikumā "Vidējā sēklu parauga noņemšanas, analīžu veikšanas un etiķešu izgatavošanas iesnieguma saturs" (noteikumu projekta 22. punkts) svītrots vārds "paraksts" un piezīme, ka dokumenta rekvizītus "datums" un "paraksts" neaizpilda, ja elektroniskais dokuments ir sagatavots atbilstoši normatīvajiem aktiem par elektronisko dokumentu noformēšanu.
Noteikumu Nr. 152 9. pielikumā "Lopbarības augu sēklaudzēšanas lauka apskates protokola saturs" (noteikumu projekta 21. punkts) un 23. pielikumā "Sēklu testēšanas pārskata saturs" (noteikumu projekta 25. punkts) noteikts, ka dokumenta rekvizīti ir jāaizpilda atbilstoši normatīvajiem aktiem par elektronisko dokumentu noformēšanu.
Problēmas apraksts
Sēklu un šķirņu aprites likuma 14. panta otrā daļa noteic, ka sēklas iesaiņojuma noslēgšanas un etiķetēšanas (arī atkārtotas) valsts uzraudzību un kontroli veic dienests. Dienesta pārziņā ir etiķetēšanas uzraudzība un kontrole.
Pašlaik oficiālās etiķetes drukā tikai dienests pēc tam, kad sēklaudzētājs dienestā ir iesniedzis iesniegumu, kurā norāda, kādām sēklu partijām, cik daudz un kāda veida (pielīmējamas vai piešujamas) etiķetes ir nepieciešamas. Lai veicinātu sēklu ātrāku sertifikāciju, noteikumos Nr. 152 ir jānoteic, ka oficiālās etiķetes turpmāk varēs drukāt arī sēklaudzētājs. Pašlaik viena dienesta izdrukāta etiķete maksā 0,17 euro
Risinājuma apraksts
Ar grozījumiem ir paredzēts, ka sēklaudzētājs turpmāk pats varēs drukāt oficiālās etiķetes, ja dienests būs saņēmis iesniegumu no sēklaudzētāja par vēlmi drukāt etiķetes, izskatījis iesniegumu un apstiprinājis, ka sēklaudzētājs drīkst drukāt oficiālās etiķetes. Ar noteikumu projekta nosacījumiem ir paredzēts, ka sēklaudzētājs fiziski tikai izdrukās etiķetes savā uzņēmumā. Dienests katrai partijai sagatavos oficiālās etiķetes elektronisko sagatavi un sēklaudzētājs savā uzņēmumā varēs izdrukāt oficiālās etiķetes. Sēklaudzētājam būs jānodrošina kvalitatīvu oficiālo etiķešu druka – ar atbilstošu tehnisko aprīkojumu un kvalitatīvām etiķetēm, kā noteikts noteikumos Nr. 152 un arī saskaņā ar valstī lietoto oficiālo etiķešu vizuālo noformējumu, kas ir paziņots Eiropas Savienības dalībvalstīm (https://www.escaa.org/index/action/page/id/14/country/LV). Iesniegumā jāietver to izmantoto iekārtu, materiālu un tehnoloģiju apraksts, ar kurām paredzēts nodrošināt valstī lietoto oficiālo etiķešu vienoto vizuālo identitāti. Būs nepieciešams pilnvarot atbildīgo personu, kas drukās etiķetes un veiks to uzskaiti (izdrukātās un drukāšanas laikā iznīcinātās etiķetes). Sēklaudzētājam būs jānorāda atbildīgās personas vārds un uzvārds, kā arī kontaktinformācija – telefona numurs un e-pasta adrese. Šī informācija paliks tikai dienesta rīcībā.
Ja netiks nodrošināta atbilstoša oficiālo etiķešu druka vai uzskaitītas izdrukātās un iznīcinātās etiķetes, sēklaudzētājam jāpārtrauc oficiālo etiķešu druka līdz nepilnību novēršanai. Konstatējot nepilnības dienests dos sēklaudzētājam saprātīgu termiņu trūkumu novēršanai, ņemot vērā, cik apjomīgi trūkumi ir jānovērš, lai sēklaudzētājs varētu atsākt oficiālo etiķešu drukāšanu. Ja trūkumi noteiktajā termiņā netiks novērsti, tad dienests pieņems lēmumu anulēt piešķirto apstiprinājumu oficiālo etiķešu drukāšanai. Administratīvā procesa likuma 85. panta otrā daļa noteic, kuros gadījumos ir iespējams atcelt adresātam labvēlīgu tiesisku administratīvo aktu. 85. panta otrās daļas otrajā punktā arī noteikts, ka adresātam labvēlīgu tiesisku administratīvo aktu var atcelt tad, ja administratīvais akts izdots ar kādu citu nosacījumu un šis nosacījums nav vispār izpildīts vai nav pienācīgi vai laikus izpildīts.
Sēklaudzētājs oficiālo etiķešu drukāšanai varēs turpināt, ja būs nodrošināta atbilstība noteikumu projektā noteiktajām prasībām, kas ietvertas noteikumu projekta 11., 12., 13., 14., 15., 16., 17. un 18. punktā.
Problēmas apraksts
Komisijas 1978. gada 26. oktobra Regula Nr. 2514/78, kas nosaka līgumu reģistrāciju dalībvalstīs par sēklu pavairošanu, kas veikta valstīs, kuras nav ES dalībvalstis, ar Komisijas paziņojumu, ar ko sniedz oficiālu atzinumu par to, ka vairāki Savienības tiesību akti lauksaimniecības jomā ir zaudējuši aktualitāti (2016/C64/01), kopš 2016. gada 19. februāra ir zaudējusi spēku, bet ir palikuši nosacījumi par prasībām saistībā ar līgumu reģistrēšanu noteikumos Nr. 152. Patlaban Eiropas Savienībā netiek regulēti nosacījumi par līgumu reģistrēšanu par sēklām, kuru pavairošana notikusi trešajās valstīs. Spēkā ir regulējums par trešajās valstīs ražoto sēklu līdzvērtīgumu (Padomes 2002. gada 16. decembra Lēmums 2003/17/EK par tādu lauka apskašu atbilstību, ko veic attiecībā uz sēklu ražošanai paredzētiem augiem trešās valstīs, un par trešās valstīs ražotu sēklu līdzvērtīgumu), un tas ir pārņemts ar Ministru kabineta 2014. gada 28. oktobra noteikumiem Nr. 668 "Noteikumi par sēklu ekvivalenci no trešajām valstīm".
Risinājuma apraksts
Lai noteikumos Nr. 152 nebūtu ietvertas aktualitāti zaudējušas prasības, no noteikumiem Nr. 152 jāsvītro XI nodaļa un 21. pielikums (noteikumu projekta 19. un 24. punkts), kā arī atsauce uz  XI nodaļu, noteikumu Nr. 152 8.4. apakšpunktā (noteikumu projekta 3.punkts).
Problēmas apraksts
Noteikumu Nr. 152 148. punktā ir noteikts, ka sēklu tirgotājs, kas tirgo citās valstīs sertificētu sēklu sēklaudzēšanai, katru gadu līdz 20. maijam iesniedz dienestā informāciju par pārdotajām sēklu partijām pa šķirnēm un kategorijām laikposmā no iepriekšējā gada 21. maija līdz kārtējā gada 20. maijam, norādot sēklu partiju numuru un daudzumu, kā arī pievieno sēklu kvalitāti apliecinošus dokumentus vai to kopijas.
Pašlaik noteiktais termiņš rada sarežģījumus informācijas apkopošanai un tālākai izmantošanai par ievesto lopbarības augu sēklu. Tāpat būtu lietderīgi noteikt sēklu tirgotājiem vienotu informācijas iesniegšanas datumu labības, lopbarības, eļļas augu un šķiedraugu sēklaudzēšanas un tirdzniecības noteikumos, ņemot vērā lopbarības augu ziemas, vasaras un daudzgadīgo formu sugas, kā arī noteikt termiņu, kas būtu agrāks par sēklaudzētāja pieteikuma iesniegšanas datumu lauku apskatei. Sēklaudzētājs, iesniedzot sistēmā iesniegumu lauku apskatei, var atlasīt sistēmā pieejamos datus, ja tirgotājs ir iesniedzis laicīgi informāciju par pārdotajām sēklu partijām. Praksē jāsaskaras ar situāciju, kad tirgotāji informāciju iesniedz novēloti, tāpēc sēklaudzētāji par šīs informācijas neiegūšanu vaino dienestu un dienesta informācijas sistēmu. Lai sistēmu uzlabotu, ir jānoteic, ka tirgotājiem informācija ir jāiesniedz agrāk par līdz šim noteikto 20. maiju.
Risinājuma apraksts
Noteikumos Nr. 152 noteikts, ka turpmāk sēklu tirgotājs, kas tirgo citās valstīs sertificētu sēklu sēklaudzēšanai, iesniedz informāciju katru gadu līdz 15. maijam par lopbarības augu viengadīgajām vasaras formām par laikposmu no iepriekšējā gada 15. maija līdz kārtējā gada 14. maijam un 1. novembrim par lopbarības augu viengadīgajām ziemas formām un daudzgadīgajām lopbarības augu sugām par laikposmu no iepriekšējā gada 1. novembra līdz kārtējā gada 31. oktobrim (noteikumu projekta 20. punkts).
Problēmas apraksts
Patlaban ir noteikts, ka atkārtota sēklu pārbaude pēc diviem gadiem, gada vai trīs mēnešiem sēklām, kas nav apstrādātas, un sēklām, kas ir apstrādātas ar biopreparātiem, augu aizsardzības līdzekļiem vai citām ķīmiskām vielām, ir nepieciešama, ja sēklas ir sertificētas novākšanas gadā, bet ne vēlāk kā līdz 30. jūnijam pēc novākšanas gada. Latvijas Sēklaudzētāju asociācija (turpmāk – LSA) ir izteikusi priekšlikumu pagarināt termiņu iepriekšējā ražas gada sēklu sertifikācijai, lai pēc prasību izpildīšanas sēklas var sertificēt uz diviem gadiem, jo jūlijā un augustā vēl norisinās iepriekšējā gada sēklu sertifikācija.
Risinājuma apraksts
LSA priekšlikums ņemts vērā un noteikumu projektā noteikts, ka turpmāk atkārtota sēklu pārbaude nepieciešama, ja sēklas sertificētas ne vēlāk kā līdz 31. augustam pēc novākšanas (noteikumu projekta 23. punkts). Patlaban noteiktais termiņš ir 30. jūnijs.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
Ietekmes apraksts
Noteikumu projekts attiecas uz tām fiziskajām personām, kas reģistrētas Kultūraugu uzraudzības valsts informācijas sistēmas Sēklaudzētāju un sēklu tirgotāju reģistrā un nodarbojas ar lopbarības augu sēklaudzēšanu un tirdzniecību.
Juridiskās personas
  • Lopbarības augu sēklaudzētāji
Ietekmes apraksts
Noteikumu projekts attiecas uz tām juridiskajām personām, kas reģistrētas Kultūraugu uzraudzības valsts informācijas sistēmas Sēklaudzētāju un sēklu tirgotāju reģistrā un nodarbojas ar lopbarības augu sēklaudzēšanu un tirdzniecību.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām

Vai projekts skar šo jomu?
Sabiedrības grupa
Palielinās/samazinās
Stundas samaksas likme - euro
Laika patēriņš uz vienību - stundās
Subjektu skaits
Cik bieži - reizes gadā
Administratīvās izmaksas - euro
Aprēķinu skaidrojums
Lopbarības augu sēklaudzētāji
palielinās
Vērtības nozīme:
10,33
Strādājošo mēneša vidējā darba samaksa lauksaimniecībā, bruto (CSP dati)
1,00
Iesnieguma aizpildīšana un iesniegšana
10
Lopbarības augu sēklaudzētāji, kas vēlas paši drukāt oficiālās sēklu etiķetes
1
Vienreizēji iesniedzams iesniegums, uz kura pamata dienests apstiprina, ka sēklaudzētājs drīkst drukāt oficiālās etiķetes
103,30
Lai dienests izvērtētu un apstiprinātu, ka sēklaudzētājs var drukāt sēklu oficiālās etiķetes, sēklaudzētājam pirms drukāšanas uzsākšanas jāiesniedz iesniegums.
Kopā
103,30

2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām

Vai projekts skar šo jomu?

2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Sabiedrības grupa
Vai ietekmē?
Izmaksas par vienību - euro
Vienību skaits
Atbilstības izmaksas - euro
Aprēķinu skaidrojums
Juridiskās personas
Kopā (juridiskās personas)
14 775,60
Lopbarības augu sēklaudzētāji
Vērtības nozīme:
1 477,56
28 etiķešu izgatavošana (industriālais ātrgaitas etiķešu printeris, etiķetes, termodrukas lente)
10
Lopbarības augu sēklaudzētāji, kas vēlas paši nodrošināt oficiālo etiķešu druku
14 775,60
Industriālais ātrgaitas etiķešu printeris (vienreizēja investīcija) (1467 eiro), etiķete (0,02 eiro/gab.), termodrukas lente 3 metri (10 eiro) (pietiek aptuveni 28 oficiālo etiķešu izgatavošanai; oficiālas etiķetes izmērs ir 110 mm x 67 mm).
Kopā
14 775,60
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
Patlaban nebūtu pamatoti sniegt novērtējumu par etiķešu drukāšanas ietekmi uz valsts budžeta ieņēmumiem un izdevumiem, jo tiek gatavoti grozījumi Ministru kabineta 2012. gada 10. jūlija noteikumos Nr. 493 "Valsts augu aizsardzības dienesta maksas pakalpojumu cenrādis", kas paredz mainīt dienesta sniegto maksas pakalpojumu struktūru sēklu sertifikācijas jomā, tostarp attiecībā uz etiķetēm, paredzot izveidot elektronisku etiķetes sagatavi (izdrukai pie pasūtītāja), ja sēklaudzētājs saņēmis apstiprinājumu oficiālo etiķešu drukāšanai.
Tā kā tiek mainīta pieeja etiķešu sagatavošanai un drukāšanai, tāpēc mainīsies arī izcenojumi, ietekme uz valsts budžetu detalizēti tiks aprēķināta un norādīta Ministru kabineta 2012. gada 10. jūlija noteikumos Nr. 493 "Valsts augu aizsardzības dienesta maksas pakalpojumu cenrādis" sagatavoto grozījumu anotācijā.
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Valsts augu aizsardzības dienests
Nevalstiskās organizācijas
Biedrība "Lauksaimniecības organizāciju sadarbības padome", Biedrība Zemnieku saeima, Latvijas Lauksaimniecības kooperatīvu asociācija, Latvijas Sēklaudzētāju asociācija
Cits

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

Veids
Publiskā apspriešana
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
https://tapportals.mk.gov.lv/public_participation/b79f90cb-7e0b-4c3d-9cc1-a2b6bd9c9a23

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

Par TAP portāla sadaļā "Sabiedrības līdzdalība" ievietoto noteikumu projektu nav saņemti ne iebildumi, ne priekšlikumi.
Noteikumu projekts tika nosūtīts nevalstiskajām organizācijām – Zemnieku saeimai, Lauksaimniecības organizāciju sadarbības padomei un Latvijas Lauksaimniecības kooperatīvu asociācijai un Latvijas sēklaudzētāju asociācijai. Nevalstiskajām organizācijām nebija ne priekšlikumu, ne iebildumu par noteikumu projektu. 

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Valsts augu aizsardzības dienests

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Dienestam, saņemot sēklaudzētāja iesniegumu par vēlmi pašam drukāt oficiālās etiķetes, tas būs jāizvērtē un jāapstiprina, ka sēklaudzētājs drīkst drukāt oficiālo etiķeti.
Dienesta inspektors novērtēs sēklaudzēšanas lauka nezāļu daudzumu un invazīvo augu klātbūtni un, ja nebūs iespējams novērtēt šķirnes identitātes un tīrību, varēs atteikt lauka apskati.
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi