Anotācija

25-TA-2616: Noteikumu projekts (Grozījumi)

Anotācijas (ex-ante) nosaukums

Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumos Nr. 435 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" īstenošanas noteikumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums

Ministrijas / iestādes iniciatīva

Apraksts

Digitālās modernizācijas tematiskās komitejas (turpmāk – Komiteja) 2025.gada 28.oktobra sēdē (turpmāk - Sēde) tika izskatīts jautājums par Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena projektu (turpmāk – AF 2.1. reformu un investīciju virziena projekti) īstenošanas gaitu un priekšlikumiem finansējuma pārstrukturēšanai. Ņemot vērā, ka projektu īstenošana ir līdz 2026.gada 31.maijam, nepieciešams veikt visus iespējamos riskus mazinošos pasākumus, lai tiktu sasniegti AF 2.1. reformu un investīciju virzienu rādītāji pilnā apjomā.
Komitejas Sēdē tika pieņemts lēmums ietaupīto finansējumu AF 2.1. reformu un investīciju virziena projektos novirzīt citu īstenošanā esošo projektu prioritātēm, kuras kopā ar nozares ministrijām tika izvērtētas un saņemts apliecinājums, ka projekts var uzņemties papildu saistības un īstenot tās norādītajā apjomā līdz 2026.gada 31.maijam. Pielikumā pievienota informācija par projektu papildu aktivitātēm un papildu finansējuma apjomu.
Ņemot vērā, ka Komitejā tika atbalstīti priekšlikumi finansējuma pārstrukturizācijai, nepieciešams veikt arī atbilstīgus precizējumus 2022.gada 14.jūlija noteikumu Nr. 435 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" īstenošanas noteikumi" (turpmāk - Noteikumi) 4.pielikumā, precizējot AF 2.1. reformu un investīciju virziena projektu finansējumu.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts

Precizēt projektu finansējuma apjomu atbilstoši Komitejas šī gada 28.oktobra sēdē atbalstītajiem priekšlikumiem finansējuma pārstrukturizēšanai

Spēkā stāšanās termiņš

Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija

Komitejas 2025.gada 28.oktobra sēdē tika izskatīts jautājums par AF 2.1. reformu un investīciju virziena projektu aktuālo statusu un progresu. Ņemot vērā, ka AF 2.1. reformu un investīciju virziena projektu īstenošanas gala termiņš ir 2026.gada 31.maijs, nepieciešams veikt visus iespējamos riskus mazinošos pasākumus, lai tiktu sasniegti AF 2.1. reformu un investīciju virzienu rādītāji pilnā apjomā.
Atsaucoties Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijas (turpmāk- VARAM) uzaicinājumam, nozaru ministrijas un projektu īstenotāji 2025.gada septembrī veica projekta finansējuma ietaupījumu izvērtējumu. Ietaupījums tika identificēts 4 projektos (norādīts AF finansējums bez PVN), par ko tika ziņots VARAM:
1) Valsts ieņēmuma dienesta projektā Nr. 2.1.1.1.i.0/1/24/I/VARAM/011 "Finanšu dokumentu aprites digitalizācija, izveidojot centralizētu finanšu dokumentu maiņvietu" - 763 089,00 euro (tehniskā risinājuma izmaiņu ietaupījums, izstrādes darbu izmaksu samazinājums un precizētas atsevišķu darbu izmaksas);
2) Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra projektā Nr. 2.1.3.1.i.0/1/23/I/VARAM/008 "Uzņēmumu reģistra datu apstrādes un pakalpojumu modernizācija" - 435 064,00 euro (precizēts darbu apjoms, atsevišķām pozīcijām izmaksas zemākas kā sākotnēji plānots);
3) Iekšlietu ministrijas Informācijas centra projektā Nr.2.1.1.1.i.0/1/23/I/VARAM/008 "Vienotas civilās aizsardzības un ugunsdrošības pārvaldības platformas ieviešana" 582 515,00 euro (ietaupījums, kas radies precizējot iepirkumu);
4.) Iekšlietu ministrijas Informācijas centra projektā Nr. 2.1.2.1.i.0/2/24/I/CFLA/002 "Vienotā kontaktu centra platformas (112) un Elektronisko notikumu žurnālu valsts un pašvaldību līmenī integrācija" - 334 039,00 euro (86 105 ietaupījums un 247 934 euro finansējums, kas ar Komitejas šī gada 25.marta lēmumu tika novirzīts Mērķa finansējuma izlietojuma pārvaldības platformas (MAP) attīstībai, tomēr - atbilstoši Iekšlietu ministrijas sagatavotā informatīvā ziņojuma "Par Centrālās finanšu un līguma aģentūras iesaisti Iekšējās drošības fonda, Patvēruma, migrācijas un integrācijas fonda un Finansiāla atbalsta instrumenta robežu pārvaldībai un vīzu politikai 2021.-2027. gada plānošanas perioda vadībā un tehniskās palīdzības finansējuma pārdali" (pieņemts Ministru kabineta 2025.gada 30.septembra sēdē, protokols Nr.40 31.§ (25-TA-2014)) protokollēmuma 5.punktā paredzētajam MAP attīstības jautājumi (tajā skaitā, finansējuma novirzīšana tam) tiks izvērtēta atsevišķi līdz 2025.gada 31.decembrim).

Kopējais identificētais ietaupījums 2 114 707 euro, kas atbilstoši Komitejas 2025.gada 28.oktobra lēmumam tiek pārstrukturizēts. Anotācijas pielikumā tiek pievienota detalizēta informācija par papildu aktivitātēm, kuras projektu īstenotāji kopā ar nozares ministrijām ir identificējuši kā prioritāritātes, kurus iespējams īstenot līdz projekta beigām - 2026.gada 31.maijam, paplašinot projekta ieguvumus.

Problēmas un risinājumi

Problēmas apraksts

Ņemot vērā AF 2.1. reformu un investīciju projektu īstenošanas termiņu (līdz 2026.gada 31.maijam) un apjomīgās aktivitātes, intensīvā īstenošanas fāzē atsevišķos projektos ir konstatēts finansējuma ietaupījums, toties citos – finansējuma nepietiekamība augstas gatavības prioritātēm, tāpēc nepieciešams radīt iespēju aptvert iespēju īstenot augstas gatavības prioritātes.

Risinājuma apraksts

Veicot grozījumus Noteikumu projektā tiek precizēts AF 2.1. reformu un investīciju virzienu finansējuma sadalījums pa investīcijām (Noteikumu 6.punkts) un projektu AF finansējuma apjoms, kas noteikts Noteikumu 4.pielikumā, ļaujot novirzīt izveidojušos ietaupījumus augstas gatavības prioritātēm un ne tikai nodrošināt AF 2.1. reformu un investīciju virzienu mērķus, bet arī īstenojot nozarēm un valsts pārvaldei kopumā būtiskas kiberdrošības aktivitātes, kas veicina projektu ietvaros izstrādāto IKT risinājumu ilgtspēju.

Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?

Nē

Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

Nē

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

Nē

1.6. Cita informācija

Vai projekts skar šo jomu?

Jā

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas

Nē

Juridiskās personas

Jā

Ietekmes apraksts

Projektu īstenotāji - tiešās pārvaldes iestādes, publiskas personas kapitālsabiedrības, kas pilda valsts pārvaldes uzdevumu, un atvasinātas publiskas personas, kas darbojas zinātniskās izpētes un augstākās izglītības jomā.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

Cita informācija

Ietekme uz valsts budžetu tiks attēlota katra ietekmētā projekta Ministru kabineta rīkojuma anotācijā, ņemot vērā, ka nepieciešams pārrēķins atbilstoši precizētajām projektu summām.

Vai projekts skar šo jomu?

Jā