Anotācija

1. Tā kā 4.3.5.1. pasākuma piektā kārta tiek īstenota ierobežotas projektu iesniegumu atlases veidā, sadarbības iestādei uzaicinājumā iesniegt projekta iesniegumu katram projekta iesniedzējam ir jānorāda arī projektam pieejamais kopējo attiecināmo izmaksu apmērs un sasniedzamaie uzraudzības rādītāji. Lai gan MK noteikumos ir noteikts 4.3.5.1. pasākuma piektajai kārtai pieejamais kopējas attiecināmais finansējums (12 927 756 euro), MK noteikumos Nr.173 un anotācijā nav noteikts šī finansējuma (un attiecīgi arī uzraudzības rādītāju) sadalījums starp projektu iesniedzējiem. LM, veicot atkārtotu 4.3.5.1. pasākuma piektās kārtas projektu iesniedzēju aptauju par projektos plānotajiem  sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu veidiem un plānoto izveidojamo pakalpojumu vietu skaitu secināja, ka pašvaldību plānotās projektu izmaksas būs mazākas kā šobrīd MK noteikumos Nr.173  notiktais piektās kārtas kopējais attiecināmais finansējuma apmērs. Turklāt 2025. gada 4. martā tika saņemta informācija no Gulbenes novada pašvaldības, ka tā nepiedalīsies 4.3.5.1. pasākuma piektās kārtas projektu iesniegumu atlasē.

2. 2025. gada 28. janvārī Finanšu ministrija ir ierosinājusi precizējumus vadlīnijās Nr. 1.2. “Vadlīnijas attiecināmo izmaksu noteikšanai Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027.gada plānošanas periodā” (turpmāk – vadlīnijas), kuras turpmāk neparedz projekta personālā daļlaika noslodzes apmēra ierobežojumus (vismaz 30 procenti). Tāpat vadlīnijas vairs neparedz noteiktos ierobežojumus Eiropas Reģionālā attīstības fonda un to izmaksām līdzīgu investīciju projektu personāla izmaksām gadā. Vienlaikus šo vadlīniju piemērošana saskaņā ar līgumu/ vienošanos par projekta īstenošanu ir obligāta. MK noteikumi Nr.173 šobrīd arī paredz, ka finansējuma saņēmēja personāla izmaksas projekta infrastruktūras izveides posmā plāno saskaņā ar Valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzības likumu. Tā kā 4.3.5.1. pasākuma pirmās kārtas otrā uzsaukuma projektu iesniedzēju loks ir paplašināts arī ar privātiem sociālo pakalpojumu sniedzējiem, šāds nosacījums uz šiem projektu iesniedzējiem nav attiecināms.

3. LM kā atbildīgā institūcija par HP “Vienlīdzība, iekļaušana, nediskriminācija un pamattiesību ievērošana” koordināciju Eiropas Savienības (turpmāk – ES) fondos ir sagatavojusi grozījumus HP vadlīnijās, kas paredz arī izmaiņas HP darbībās un rādītāju definīcijās. Izmaiņas attiecībā uz HP darbībām un rādītājiem pakāpeniski tiks atspoguļotas arī Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmā, sākot ar ES fondu pasākumiem, kuriem projektu iesniegumu atlases tiks izsludinātas no 2025. gada 5. marta. Izmaiņas vadlīnijās neskars pasākumus un projektus, kuriem projektu iesniegumu atlases ir izsludinātas līdz 2025. gada 4. martam.

1. LM no 2025. gada 28. februāra līdz 2025. gada 4. martam veiktās 4.3.5.1. pasākuma piektās kārtas projektu iesniedzēju aptaujas rezultātiem ir secinājusi, ka 4.3.5.1. pasākuma piektās kārtas projektu iesniegumu atlase piedalīsies septiņas no astoņām šobrīd MK noteikumu Nr.173 16.3. apakšpunktā notiktajām pašvaldībām (Gulbenes novada pašvaldība ir atteikusies no dalības šajā projektu iesniegumu atlasē) un šīs pašvaldības plāno iesniegt projektu iesniegumus par kopējo finansējumu ne vairāk kā 9 195 708 euro, kas ir par 3 732 048 euro mazāk kā šobrīd MK noteikumos Nr.173 noteiktais piektajai kārtai pieejamais kopējais attiecināmais finansējums (12 927 756 euro). Apkopojot aptaujas rezultātus par pašvaldību projektos plānoto izveidojamo sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu vietu skaitu un iesaistāmajām mērķa grupas personām,  LM kā ES fondu atbildīgai iestāde (turpmāk – atbildīgā iestāde) aprēķināja katram projekta iesniedzējam maksimālo iespējamo projekta izmaksu summu atbilstoši MK noteikumu Nr.173 14. punkta nosacījumiem. Attiecīgi 4.3.5.1. pasākuma piektās kārtas projektu iesniedzējiem maksimālās iespējamās projektu izmaksas, lai sasniegtu pašvaldību projektā plānotos uzraudzības rādītājus, ir šādas:
 

Pašvaldība	Plānotais izveidojamo pakalpojumu vietu skaits (rādītājs i.4.3.5.a)	Plānotais iesaistāmo mērķa grupas personu skaits (rādītājs i.4.3.5.b)	Plānots iegādāties specializēto transporta līdzekli aprūpei mājās (neskaita rādītājā)	Maksimālais projekta finansējums[3], euro
Dienvidkurzemes novads	10	10	-	1 073 888
Olaines novads	10	10	1	1 208 269
Daugavpils valstspilsēta	10	10	-	1 073 888
Jelgavas novads	10	10	-	1 073 888
Talsu novads	8	8	-	876 924
Varakļānu novads	25	25	1	2 814 963
Ropažu novads	10	10	-	1 073 888
KOPĀ	83	83	2	9 195 708

Attiecībā uz projekta attiecināmo izmaksu kopsummas aprēķinu, kas noteikts MK noteikumu Nr. 173 14. punktā, jāatzīmē, ka projekta vadības personāla izmaksu aprēķinā tiks izmantoti šobrīd vadlīnijās noteiktie ierobežojumi, t.i., ka projekta vadības personāla izmaksas nepārsniedz 34 422 euro gadā, pieskaitot 0,64 procentus (t.sk., ja projekta īstenošanas gads ir mazāks par 12 mēnešiem, gada projekta vadības izmaksas aprēķina proporcionāli). Šāds nosacījums tiks ietverts arī attiecīgās projektu iesniegumu atlases nolikumā. Tā kā šis nosacījums attieksies tikai uz projektu attiecināmo izmaksu kopsummas noteikšanu, projekta īstenošanas laikā finansējuma saņēmēji projekta vadības izmaksas varēs veikt atbilstoši aktuālajiem vadlīniju nosacījumiem (t.i., ja vadlīnijas šādus ierobežojumus vairs neparedzēs, finansējuma saņēmēji to projekta īstenošanas laikā varēs nepiemērot).
Ņemot vērā jau šobrīd konstatēto 4.3.5.1. pasākuma piektās kārtas finansējuma atlikumu (3 732 048 euro) un lai pēc iespējas efektīvāk izmantotu ESF+ finansējumu jaunas sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu infrastruktūras izveidei un pakalpojumu sniegšanai, LM ierosina jau šobrīd pārdalīt piektās kārtas finansējuma atlikumu uz 4.3.5.1. pasākuma pirmo kārtu. Tādējādi tiks nodrošināts, ka pirmās kārtas atkārtotais projektu iesniegumu uzsaukums tiks izsludināts par visu pieejamo 4.3.5.1. pasākuma pirmās un piektās kārtas atlikušo finansējuma apmēru.
Attiecīgi TA projekts paredz palielināt 4.3.5.1. pasākuma pirmās kārtas kopējo attiecināmo finansējumu par 3 732 048 euro, nosakot, ka pirmās kārtas finansējums ir 37 574 226 euro, tai skaitā Eiropas Sociālā fonda Plus finansējums – 31 938 092 euro un nacionālais līdzfinansējums – 5 636 134 euro, ko veido pašvaldību budžeta un privātais finansējums. Vienlaikus pēc finansējuma pārdales uz pirmo kārtu 4.3.5.1. pasākuma piektās kārtas finansējums tiek samazināts līdz 9 195 708 euro, tai skaitā Eiropas Sociālā fonda Plus finansējums – 7 816 351 euro un pašvaldības budžeta līdzfinansējums – 1 379 357 euro.
Ņemot vērā, ka ir zināms 4.3.5.1. pasākuma piektās kārtas projektu izmaksu summas, TA projekts paredz papildināt MK noteikumus Nr.173 ar jaunu punktu, kas paredz pienākumu atbildīgajai iestādei informēt sadarbības iestādi par 4.3.5.1. pasākuma piektās kārtas projektu iesniedzējiem pieejamo projekta kopējo attiecināmo izmaksu apmēru un sasniedzamajiem uzraudzības rādītājiem. Tāpat TA projekts paredz svītrot no MK noteikumu Nr.173 16.3. apakšpunkta Gulbenes novada pašvaldību, ņemot vērā, ka pašvaldība ir atteikusies piedalīties 4.3.5.1. pasākuma piektās kārtas projektu iesniegumu atlasē.

2. TA projekts paredz svītrot MK noteikumos Nr.173 nosacījumu, ka projekta sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu infrastruktūras izveides posmā personāla izmaksas plāno saskaņā ar Valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzības likumu, kā arī svītrot ierobežojumu daļlaika noslodzei un projekta vadības personāla izmaksām gadā. 4.3.5.1. pasākumā projektu iesniedzējiem un finansējuma saņēmējiem projekta vadības un īstenošanas personāla izmaksas jāplāno un jāveic atbilstoši aktuālajās (spēkā esošajās) vadlīnijās noteiktajam.

3. Ņemot vērā, ka 4.3.5.1. pasākuma pirmās kārtas atkārtotā uzsaukuma un piektās kārtas projektu iesniegumu atlases tiks izsludinātas pēc 2025. gada 5. marta, šajās atlasēs būs jāpiemēro jaunā HP vadlīniju versija, tai skaitā precizētās HP rādītāju definīcijas. Attiecīgi TA projekts paredz precizēt MK noteikumu Nr.173 46.8. apakšpunktu, nosakot HP rādītāju definējumu 4.3.5.1. pasākuma pirmās kārtas pirmajam uzsaukumam (definīcijas netiek mainītas) un pirmās kārtas atkārtotajam uzsaukumam un piektajai kārtai (jaunas HP rādītāju definīcijas).

[3] Maksimālais iespējamais projekta izmaksu apmērs, piemērojot maksimālo izmaksu apmēru pakalpojumu infrastruktūras izveidei, maksimālo attiecīgā pakalpojuma sniegšanas vienības izmaksu likmi 24 mēnešu periodam, kā arī ieplānojot projekta vadības personāla izmaksas un netiešās izmaksas (tikai projekta infrastruktūras izveides posmā) un, kur attiecināms,  aprūpes mājās pakalpojuma sniegšanai pielāgota transportlīdzekļa izmaksas. Pašvaldība plānoto uzraudzības rādītāju sasniegšanai projektā var plānot arī mazāku finansējuma apmēru.