24-TA-3112: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ministru kabineta rīkojuma projekts "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"" (turpmāk – rīkojuma projekts) sagatavots, pamatojoties uz:
- Iekšlietu nozares stratēģiju 2023.-2027.gadam (apstiprināta ar Iekšlietu ministrijas 2022.gada 15.augusta rīkojumu Nr.1-2/1075 un aktualizēta ar Iekšlietu ministrijas 2024.gada 12.novembra rīkojumu Nr.1-2/1386; prioritārais politiskais mērķis Nr.2 "Samazināt vardarbību");
- 2024. gada 7. novembra likumu "Grozījumi Kriminālprocesa likumā" (papildināts Kriminālprocesa likums ar 246.1 pantu "Drošības līdzekļa izpildes elektroniskā uzraudzība");
- Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlija noteikumu Nr. 421 "Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas" (turpmāk – noteikumi Nr.421) 41. un 43. punktu.
- Iekšlietu nozares stratēģiju 2023.-2027.gadam (apstiprināta ar Iekšlietu ministrijas 2022.gada 15.augusta rīkojumu Nr.1-2/1075 un aktualizēta ar Iekšlietu ministrijas 2024.gada 12.novembra rīkojumu Nr.1-2/1386; prioritārais politiskais mērķis Nr.2 "Samazināt vardarbību");
- 2024. gada 7. novembra likumu "Grozījumi Kriminālprocesa likumā" (papildināts Kriminālprocesa likums ar 246.1 pantu "Drošības līdzekļa izpildes elektroniskā uzraudzība");
- Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlija noteikumu Nr. 421 "Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas" (turpmāk – noteikumi Nr.421) 41. un 43. punktu.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Finanšu ministrijai no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" piešķirt Iekšlietu ministrijai (Iekšlietu ministrijas Informācijas centram) finansējumu 157 488 euro apmērā, lai segtu faktiskos izdevumus, kas saistīti ar serveru iegādi drošības līdzekļa izpildes elektroniskās uzraudzības sistēmas darbības nodrošināšanai.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Vardarbības mazināšana ir viena no prioritātēm, kas iekļauta Deklarācijā par Evikas Siliņas vadītā Ministru kabineta iecerēto darbību (turpmāk – Valdības deklarācija). Lai nodrošinātu Valdības deklarācijā iecerēto darbību īstenošanu, ar Ministru kabineta 2024. gada 20. janvāra rīkojumu Nr. 55 "Par Valdības rīcības plānu Deklarācijas par Evikas Siliņas vadītā Ministru kabineta iecerēto darbību īstenošanu" apstiprināts Valdības rīcības plāns, kurā kā pasākums Valdības deklarācijas II sadaļas "Latviska un iekļaujoša Latvija" 20. punktā dotā uzdevuma izpildei noteikts: "Mazināta vardarbības īstenošanas iespējamība pret vardarbībai pakļautajām personām, paredzot iespēju pielietot elektroniskās uzraudzības tehnoloģijas". Vardarbība kā problēma ir uzsvērta un tās mazināšanas pasākumi ir iekļauti arī Nacionālās attīstības plānā 2021.-2027. gadam. Tāpat arī Iekšlietu nozares stratēģijā 2023.-2027. gadam vardarbības samazināšana ir noteikta kā viens no prioritārajiem politikas mērķiem.
Saeimā 2024. gada 7. novembrī pieņemtā likuma "Grozījumi Kriminālprocesa likumā", kura 3. pants paredz papildināt Kriminālprocesa likumu ar 246.1 pantu "Drošības līdzekļa izpildes elektroniskā uzraudzība", anotācijas 3. sadaļā norādīts, ka izdevumu, kas saistīti ar elektroniskās uzraudzības ieviešanu, finansēšanas avots 2024.gadā ir valsts budžeta programma 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem".
Saeimā 2024. gada 7. novembrī pieņemtā likuma "Grozījumi Kriminālprocesa likumā", kura 3. pants paredz papildināt Kriminālprocesa likumu ar 246.1 pantu "Drošības līdzekļa izpildes elektroniskā uzraudzība", anotācijas 3. sadaļā norādīts, ka izdevumu, kas saistīti ar elektroniskās uzraudzības ieviešanu, finansēšanas avots 2024.gadā ir valsts budžeta programma 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem".
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Valstī nav pieejami uzticami tehnoloģiskie risinājumi draudus izraisošās personas tuvuma aizsargājamajai personai automatizētai noteikšanai. Drošības līdzekļa izpildes elektroniskās uzraudzības sistēmas mērķis ir elektroniski uzraudzīt personas atrašanās vietu, veicot personas pārvietošanās kontroli, lai nodrošinātu, ka draudus izraisošās personas tuvums aizsargājamajai personai/personām atbilst tiem ierobežojumiem, kādus noteikusi kompetentā iestāde. 2025. gada valsts budžeta likumprojekta izstrādes procesā Iekšlietu ministrija sagatavoja un iesniedza Finanšu ministrijai un Valsts kancelejai prioritārā pasākuma pieteikumu "Elektroniskās uzraudzības sistēmas ieviešana un uzturēšana" (turpmāk – prioritārais pasākums), kura īstenošanai Iekšlietu ministrijas Informācijas centram nepieciešams papildu finansējums 2025. gadā un turpmāk ik gadu 105 800 euro, lai nodrošinātu drošības līdzekļa izpildes elektroniskās uzraudzības sistēmas informācijas un komunikācijas tehnoloģiju (turpmāk - IKT) infrastruktūras (serveru) uzturēšanu. Saskaņā ar Ministru kabineta 2024. gada 19. septembra protokollēmuma (prot.Nr.38 2.§) 2. punktu tika atbalstīts prioritārais pasākums un prioritārā pasākuma priekšlikums par Iekšlietu ministrijas Informācijas centram nepieciešamo finansējumu ir iekļauts likumprojektā "Par valsts budžetu 2025. gadam un budžeta ietvaru 2025., 2026. un 2027. gadam" (pieņemts 1.lasījumā Saeimā 2024. gada 30. oktobrī (Nr.757/Lp14)).
Lai nodrošinātu finansējumu atbilstošas IKT infrastruktūras (serveru) iegādei, kur izmitināt elektroniskās uzraudzības sistēmu, no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" ir nepieciešams piešķirt finansējumu 157 488 euro apmērā Iekšlietu ministrijai (Iekšlietu ministrijas Informācijas centram). Iepirkums par serveru iegādi ir veikts, izmantojot Elektronisko iepirkumu sistēmu (iepirkuma identifikācijas Nr. EIS/IEMIC/2024/121).
Lai nodrošinātu finansējumu atbilstošas IKT infrastruktūras (serveru) iegādei, kur izmitināt elektroniskās uzraudzības sistēmu, no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" ir nepieciešams piešķirt finansējumu 157 488 euro apmērā Iekšlietu ministrijai (Iekšlietu ministrijas Informācijas centram). Iepirkums par serveru iegādi ir veikts, izmantojot Elektronisko iepirkumu sistēmu (iepirkuma identifikācijas Nr. EIS/IEMIC/2024/121).
Risinājuma apraksts
Drošības līdzekļa izpildes elektroniskās uzraudzības sistēmas pārzinis un lietotājs būs Valsts policija, kas arī veica pieejamo risinājumu izpēti un iegādi, taču sistēmas izmitināšana un tehniskā administrēšana atbilstoši kompetencei uzticēta Iekšlietu ministrijas Informācijas centram kā iekšlietu nozares IKT kompetences centram. Ņemot vērā, ka sistēmā tiks apstrādāti un uzkrāti sensitīvi dati par personu precīzām atrašanās vietām, kā arī no sistēmas pieejamības ir atkarīga spēja savlaicīgi identificēt apdraudējumu aizsargājamajai personai, ir būtiski nodrošināt sistēmas augstu drošības un pieejamības līmeni. Lai Iekšlietu ministrijas Informācijas centrs spētu nodrošināt atbilstošus sistēmas izmitināšanas pakalpojumus, ir jāveic trūkstošo IKT infrastruktūras resursu (serveru) iegāde.
Noteikumu Nr.421 43.punkts nosaka, ka ministrija pieprasījumu apropriācijas pārdalei no programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" sagatavo kā tiesību akta projektu, ko normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā iesniedz izskatīšanai Ministru kabinetā.
Rīkojuma projekts paredz:
- uzdevumu Finanšu ministrijai no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" piešķirt Iekšlietu ministrijai (Iekšlietu ministrijas Informācijas centram) finansējumu 157 488 euro apmērā, lai segtu izdevumus, kas saistīti ar serveru iegādi drošības līdzekļa izpildes elektroniskās uzraudzības sistēmas darbības nodrošināšanai;
- uzdevumu Iekšlietu ministrijai normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sagatavot un iesniegt Finanšu ministrijā pieprasījumu par līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem".
Noteikumu Nr.421 43.punkts nosaka, ka ministrija pieprasījumu apropriācijas pārdalei no programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" sagatavo kā tiesību akta projektu, ko normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā iesniedz izskatīšanai Ministru kabinetā.
Rīkojuma projekts paredz:
- uzdevumu Finanšu ministrijai no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" piešķirt Iekšlietu ministrijai (Iekšlietu ministrijas Informācijas centram) finansējumu 157 488 euro apmērā, lai segtu izdevumus, kas saistīti ar serveru iegādi drošības līdzekļa izpildes elektroniskās uzraudzības sistēmas darbības nodrošināšanai;
- uzdevumu Iekšlietu ministrijai normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sagatavot un iesniegt Finanšu ministrijā pieprasījumu par līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem".
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2024
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2025
2026
2027
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
157 488
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
157 488
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-157 488
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
-157 488
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
157 488
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
2024. gadā Iekšlietu ministrijas Informācijas centram nepieciešams finansējums 157 488 euro apmērā serveru iegādes izdevumu segšanai (izdevumu ekonomiskās klasifikācijas kods 5238 "Datortehnika, sakaru un cita biroja tehnika").
Aprēķins:
3 serveri x 52 496 euro = 157 488 euro (ieskaitot PVN)1
1Veikts iepirkums, izmantojot Elektronisko iepirkumu sistēmu. Pasūtījuma Nr. IEMIC/2024/121.
Aprēķins:
3 serveri x 52 496 euro = 157 488 euro (ieskaitot PVN)1
1Veikts iepirkums, izmantojot Elektronisko iepirkumu sistēmu. Pasūtījuma Nr. IEMIC/2024/121.
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
Amata vietu skaita izmaiņas netiek plānotas.
Cita informācija
Izdevumi tiks segti Iekšlietu ministrijas budžeta programmas 99.00.00 "Līdzekļu neparedzētiem gadījumiem izlietojums" ietvaros, līdzekļus pārdalot no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" Iekšlietu ministrijas Informācijas centram.
Saskaņā ar Likumu par budžetu un finanšu vadību budžeta finansētu institūciju vadītāji ir atbildīgi par Likumā par budžetu un finanšu vadību noteiktās kārtības un prasību ievērošanu, izpildi un kontroli, kā arī par budžeta līdzekļu efektīvu un ekonomisku izlietošanu atbilstoši paredzētajiem mērķiem.
Saskaņā ar Likumu par budžetu un finanšu vadību budžeta finansētu institūciju vadītāji ir atbildīgi par Likumā par budžetu un finanšu vadību noteiktās kārtības un prasību ievērošanu, izpildi un kontroli, kā arī par budžeta līdzekļu efektīvu un ekonomisku izlietošanu atbilstoši paredzētajiem mērķiem.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Rīkojuma projekts paredz piešķirt finansējumu Iekšlietu ministrijai (Iekšlietu ministrijas Informācijas centram).
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Iekšlietu ministrija
- Finanšu ministrija
- Iekšlietu ministrijas Informācijas centrs
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi