1.1. Pamatojums
1.2. Mērķis
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Ar Ministru kabineta 2016. gada 24. augusta rīkojumu Nr. 468 “Par nacionālo interešu objekta statusa noteikšanu Eiropas standarta platuma publiskās lietošanas dzelzceļa infrastruktūrai Rail Baltica” noteikts nacionālo interešu objekta statuss.
Pamatojoties uz Satiksmes ministrijas piesaistītās pilnsabiedrības “RB Latvija” izstrādātajiem tehniskajiem risinājumiem, kā arī to detalizācijai izstrādātajā būvprojektā, Rail Baltica projekta īstenošanai Satiksmes ministrijas valdījumā nododama nekustamā īpašuma “Valsts mežs 4064-3” (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 4064 013 0240) Iecavas pagastā, Bauskas novadā (turpmāk – Nekustamais īpašums) daļa:
- zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 4064 013 0467 0.1228 ha platībā;
- zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 4064 013 0468 0.1348 ha platībā;
- zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 4064 013 0480 3.38 ha platībā;
- zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 4064 013 0481 0.35 ha platībā;
- zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 4064 013 0482 1.43 ha platībā;
- zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 4064 013 0483 0.64 ha platībā;
- zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 4064 013 0484 0.07 ha platībā;
- zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 4064 013 0485 0.19 ha platībā;
- zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 4064 013 0486 0.03 ha platībā;
- zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 4064 013 0487 1.84 ha platībā;
- zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 4064 013 0488 2.69 ha platībā;
- zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 4064 013 0489 0.22 ha platībā
(turpmāk – Zemes vienība vai Zemes vienības).
Zemes vienības ir nepieciešamas transporta infrastruktūras attīstībai – atbilstoši Dzelzceļa likuma 6. panta pirmajai daļai un 15. panta pirmajai daļai, izmantojot valsts publiskās lietošanas dzelzceļa infrastruktūras izveidošanai un tās uzturēšanai publiskās lietošanas dzelzceļa infrastruktūras nodalījuma joslā, kā arī atbilstoši likuma “Par autoceļiem” 4. pantam un 7. panta pirmajai daļai publiskās lietošanas autoceļa izveidei un autoceļu valsts pārvaldes īstenošanai. Ņemot vērā minēto, Zemes vienības ir nododamas Satiksmes ministrijas valdījumā atbilstoši likuma "Par valsts un pašvaldību zemes īpašuma tiesībām un to nostiprināšanu zemesgrāmatās" 8. panta trešajā daļā noteiktajam, kas paredz, ka uz valsts vārda Satiksmes ministrijas personā zemesgrāmatās tiek ierakstīta valstij piederošā un piekrītošā zeme, ko aizņem valsts transporta un sakaru komunikācijas, valsts transporta un sakaru iestāžu un uzņēmumu valdījumā esošās ēkas (būves), kā arī valsts zeme, kas nepieciešama šo objektu uzturēšanai atbilstoši zemes ierīcības projektam, un saskaņā ar attiecīgu Ministru kabineta rīkojumu — cita valstij piederošā un piekrītošā zeme.
Zemes vienības ar kadastra apzīmējumiem 4064 013 0467 un 4064 013 0468 izveidotas, sadalot zemes vienību ar kadastra apzīmējumu 40640130239.
Zemes vienības ar kadastra apzīmējumiem 4064 013 0480, 4064 013 0481, 4064 013 0482, 4064 013 0483, 4064 013 0484, 4064 013 0485, 4064 013 0486, 4064 013 0487, 4064 013 0488 un 4064 013 0489 izveidotas, sadalot zemes vienību ar kadastra apzīmējumu 4064 013 0240.
Saskaņā ar Valsts zemes dienesta Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas teksta datiem (turpmāk – Kadastra sistēmas dati) Satiksmes ministrijas valdījumā pārņemamajām Zemes vienībām:
- zemes vienībai (zemes vienības kadastra apzīmējums 4064 013 0467) reģistrēti šādi apgrūtinājumi – vairāk par 100 kilometriem garas dabiskas ūdensteces vides un dabas resursu aizsardzības aizsargjoslas teritorija lauku apvidos – 0.1228 ha; tauvas joslas teritorija gar upi; - 0.0044 ha; ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar valsts vietējiem un pašvaldību autoceļiem lauku apvidos - 0.0838 ha. Zemes vienības lietošanas mērķis ir “Zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu zemes nodalījuma joslā” (kods 1101);
- zemes vienībai (zemes vienības kadastra apzīmējums 4064 013 0468) reģistrēti šādi apgrūtinājumi – vairāk par 100 kilometriem garas dabiskas ūdensteces vides un dabas resursu aizsardzības aizsargjoslas teritorija lauku apvidos – 0.1348 ha; ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar valsts vietējiem un pašvaldību autoceļiem lauku apvidos - 0.1348 ha. Zemes vienības lietošanas mērķis ir “Zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu zemes nodalījuma joslā” (kods 1101);
- zemes vienībai (zemes vienības kadastra apzīmējums 4064 013 0480) reģistrēts šāds apgrūtinājums – ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar valsts vietējiem un pašvaldību autoceļiem lauku apvidos – 0.18 ha; vairāk par 100 kilometriem garas dabiskas ūdensteces vides un dabas resursu aizsardzības aizsargjoslas teritorija lauku apvidos – 1.48 ha; ūdensnotekas (ūdensteču regulēta posma un speciāli raktas gultnes), kā arī uz tās esošas hidrotehniskas būves un ierīces ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija meža zemēs – 0.08 ha. Zemes vienības lietošanas mērķis ir “Zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu zemes nodalījuma joslā” (kods 1101);
-zemes vienībai (zemes vienības kadastra apzīmējums 4064 013 0481) saskaņā ar Kadastra sistēmas datiem apgrūtinājumi nav reģistrēti. Zemes vienības lietošanas mērķis ir “Zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu zemes nodalījuma joslā” (kods 1101);
- zemes vienībai (zemes vienības kadastra apzīmējums 4064 013 0482) reģistrēti šādi apgrūtinājumi – ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar valsts vietējiem un pašvaldību autoceļiem lauku apvidos - 0.6 ha; vairāk par 100 kilometriem garas dabiskas ūdensteces vides un dabas resursu aizsardzības aizsargjoslas teritorija lauku apvidos - 1.43 ha; ūdensnotekas (ūdensteču regulēta posma un speciāli raktas gultnes), kā arī uz tās esošas hidrotehniskas būves un ierīces ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija meža zemēs - 0.08 ha; ūdensnotekas (ūdensteču regulēta posma un speciāli raktas gultnes), kā arī uz tās esošas hidrotehniskas būves un ierīces ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija meža zemēs - 0.02 ha; zemes īpašniekam nepiederoša būve vai būves daļa - 0.05 ha; aizsargājama koka (dižkoka) teritorija - 0.02 ha; ceļa servitūta teritorija - 0.02 ha. Zemes vienības lietošanas mērķis ir “Zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu zemes nodalījuma joslā” (kods 1101);
-zemes vienībai (zemes vienības kadastra apzīmējums 4064 013 0483) reģistrēti šādi apgrūtinājumi – ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar valsts vietējiem un pašvaldību autoceļiem lauku apvidos - 0.09 ha; ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar valsts vietējiem un pašvaldību autoceļiem lauku apvidos - 0.18 ha; vairāk par 100 kilometriem garas dabiskas ūdensteces vides un dabas resursu aizsardzības aizsargjoslas teritorija lauku apvidos - 0.64 ha. Zemes vienības lietošanas mērķis ir “Zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu zemes nodalījuma joslā” (kods 1101);
-zemes vienībai (zemes vienības kadastra apzīmējums 4064 013 0484) reģistrēti šādi apgrūtinājumi – ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar valsts vietējiem un pašvaldību autoceļiem lauku apvidos - 0.07 ha; vairāk par 100 kilometriem garas dabiskas ūdensteces vides un dabas resursu aizsardzības aizsargjoslas teritorija lauku apvidos - 0.04 ha. Zemes vienības lietošanas mērķis ir “Zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu zemes nodalījuma joslā” (kods 1101);
- zemes vienībai (zemes vienības kadastra apzīmējums 4064 013 0485) saskaņā ar Kadastra sistēmas datiem apgrūtinājumi nav reģistrēti. Zemes vienības lietošanas mērķis ir “Zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu zemes nodalījuma joslā” (kods 1101);
- zemes vienībai (zemes vienības kadastra apzīmējums 4064 013 0486) saskaņā ar Kadastra sistēmas datiem apgrūtinājumi nav reģistrēti. Zemes vienības lietošanas mērķis ir “Zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu zemes nodalījuma joslā” (kods 1101);
zemes vienībai (zemes vienības kadastra apzīmējums 4064 013 0487) reģistrēti šādi apgrūtinājumi – ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar valsts vietējiem un pašvaldību autoceļiem lauku apvidos - 0.05 ha; vairāk par 100 kilometriem garas dabiskas ūdensteces vides un dabas resursu aizsardzības aizsargjoslas teritorija lauku apvidos - 1.2 ha; ūdensnotekas (ūdensteču regulēta posma un speciāli raktas gultnes), kā arī uz tās esošas hidrotehniskas būves un ierīces ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija meža zemēs - 0.03 ha; ūdensnotekas (ūdensteču regulēta posma un speciāli raktas gultnes), kā arī uz tās esošas hidrotehniskas būves un ierīces ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija meža zemēs - 0.07 ha; zemes īpašniekam nepiederoša būve vai būves daļa - 0.04 ha; ceļa servitūta teritorija - 0.01 ha. Zemes vienības lietošanas mērķis ir “Zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu zemes nodalījuma joslā” (kods 1101);
- zemes vienībai (zemes vienības kadastra apzīmējums 4064 013 0488) reģistrēti šādi apgrūtinājumi – ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar valsts vietējiem un pašvaldību autoceļiem lauku apvidos - 0.02 ha; ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar elektrisko tīklu gaisvadu līniju ārpus pilsētām un ciemiem ar nominālo spriegumu līdz 20 kilovoltiem - 0.01 ha; vairāk par 100 kilometriem garas dabiskas ūdensteces vides un dabas resursu aizsardzības aizsargjoslas teritorija lauku apvidos - 2.23 ha; būvniecības ierobežojumu teritorija, kas noteikta teritorijas attīstības plānošanas dokumentā - 1.00 ha. Zemes vienības lietošanas mērķis ir “Zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu zemes nodalījuma joslā” (kods 1101);
- zemes vienībai (zemes vienības kadastra apzīmējums 4064 013 0489) reģistrēti šādi apgrūtinājumi – ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar valsts vietējiem un pašvaldību autoceļiem lauku apvidos - 0.1100 ha; vairāk par 100 kilometriem garas dabiskas ūdensteces vides un dabas resursu aizsardzības aizsargjoslas teritorija lauku apvidos - 0.22 ha. Zemes vienības lietošanas mērķis ir “Zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu zemes nodalījuma joslā” (kods 1101).
Atbilstoši Aizsargjoslu likumā noteiktajam, lai ievērotu ar attiecīgās aizsargjoslas veidu noteiktos ierobežojumus un aizsargātu objektus vai arī vidi un cilvēkus, Rail Baltica projekta īstenošanai nepieciešamo būvdarbu izpildē būs ievērojami vispārējie un speciālie būvnoteikumi, kas noteic pienākumu pie būvdarbu ieceres dokumentācijas izstrādes saņemt atbildīgo institūciju (valsts institūciju) un inženiertīklu īpašnieku tehniskos noteikumus, tai skaitā arī vietējās pašvaldības saskaņojumu, ja to paredz saistošie noteikumi.
Zemes vienībai ar kadastra apzīmējumu 4064 013 0482 ir reģistrēts apgrūtinājums - aizsargājama koka (dižkoka) teritorija. Saskaņā ar zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4064 013 0482 situācijas plānu, aizsargājamais koks – Melnā strauta ozols atrodas minētajā zemes vienībā. Ja Rail Baltica projekta īstenošanas ietvaros aizsargājamā koka pastāvēšanu nebūs iespējams savienot ar Rail Baltica dzelzceļa saistītās infrastruktūras izveidi, to varēs nocirst, ievērojot Rail Baltica projekta īstenošanas likuma 4. pantā noteikto kārtību.
Zemes vienībām ar kadastra apzīmējumiem 4064 013 0482 un 4064 013 0487 reģistrēts apgrūtinājums – ceļa servitūta teritorija. Atbilstoši Meža likuma 5. panta pirmajai daļai, fiziskajām personām ir tiesības uzturēties un brīvi pārvietoties valsts un pašvaldības mežā, ja normatīvajos aktos nav noteikts citādi un ja tajā nav ierīkotas speciālas nozīmes plantācijas vai iežogotas meža platības dzīvnieku turēšanai nebrīvē un aizsargjoslas ap ūdens ņemšanas vietām atbilstoši normatīvo aktu prasībām. Transportlīdzekļus atļauts lietot, tikai pārvietojoties pa ceļiem un dabiskām brauktuvēm, izņemot pārvietošanos meža aizsardzības, valsts aizsardzības vai sabiedrības drošības uzdevumu veikšanai, kā arī meža apsaimniekošanas darbu veikšanai, saskaņojot ar meža īpašnieku vai tiesisko valdītāju.
Uz zemes vienībām ar kadastra apzīmējumiem 4064 013 0482 un 4064 013 0487 atrodas inženierbūves “Meža ceļš “Upenieki-Jaunais ceļš””, būves kadastra apzīmējums 4064 013 0240 007 (turpmāk – Inženierbūve) daļa. Inženierbūve reģistrēta nekustamā īpašuma “Meža ceļš “Upenieki-Jaunais ceļš”” Iecavas pagasts, Bauskas novads, kadastra Nr.4064 513 0010, sastāvā, uz kuru īpašuma tiesības nostiprinātas Iecavas pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr.100000639541 AS “Latvijas Valsts meži”. Uz zemes vienībām ar kadastra apzīmējumiem 4064 013 0482 un 4064 013 0487 esošās Inženierbūves daļu Rail Baltica projekta ietvaros paredzēts nojaukt saskaņā ar AS “Latvijas Valsts meži” saskaņotiem būvprojekta risinājumiem.
Zemes vienības ar kadastra apzīmējumiem 4064 013 0480 un 4064 013 0481 nepieciešamas publiskās lietošanas dzelzceļa infrastruktūras izbūvei un ekspluatācijai. Zemes vienības ar kadastra apzīmējumiem 4064 013 0467, 4064 013 0468, 4064 013 0482, 4064 013 0483, 4064 013 0484 un 4064 013 0488 nepieciešamas valsts vietējā autoceļa V1047 jauna posma izbūvei un tā turpmākajai ekspluatācijai. Zemes vienības ar kadastra apzīmējumiem 4064 013 0485, 4064 013 0486, 4064 013 0487 un 4064 013 0489 nepieciešamas pašvaldības nozīmes autoceļu posmu izbūvei un to turpmākajai ekspluatācijai.
Saskaņā ar AS “Latvijas Valsts meži” sniegto informāciju Zemes vienības ietilpst medību tiesību nomas platībās, kas iznomātas biedrībai “Mednieku klubs Zirnieki", (reģistrācijas Nr. 40008007774) līdz 2046. gadam. AS “Latvijas Valsts meži” ir apņēmusies nodrošināt, ka biedrība “Mednieku klubs Zirnieki" tiek informēta par plānotajiem būvdarbiem. Savukārt, Satiksmes ministrijas valdījumā nododamajās Zemes vienībās medību tiesību nomas līgumus Zemkopības ministrija (AS “Latvijas Valsts meži”) izbeigs pēc pieņemšanas un nodošanas akta parakstīšanas, Satiksmes ministrija medību tiesību nomas līgumu saistības nepārņem. Līdz būvdarbu uzsākšanai uz Zemes vienībām esošie saglabājamie medību infrastruktūras objekti tiek pārvietoti. Ja būvdarbu laikā tiek konstatēti nepārvietoti medību infrastruktūras objekti (medību torņi, barotavas, laipas u.c.) būvdarbu zonā, par to informējams AS “Latvijas Valsts mežu” pārstāvis, kurš attiecīgi sazinās ar attiecīgo medību infrastruktūras objektu valdītāju.
Tāpat AS “Latvijas Valsts meži” apliecina, ka par Zemes vienībām nav uzsāktu tiesvedību procesu.
Pēc Ministru kabineta rīkojuma pieņemšanas, nostiprinot īpašuma tiesības uz Zemes vienībām uz valsts vārda Satiksmes ministrijas personā, tām tiks izveidots jauns nekustamais īpašums un aktualizēti kadastra dati par nekustamo īpašumu “Valsts mežs 4064-3”, kadastra Nr. 4064 013 0240.
Saskaņā ar Dzelzceļa likuma pārejas noteikumu 53. punktu Satiksmes ministrija Zemes vienības nodos Rail Baltica projekta ieviesējam būvdarbu veikšanai.
Zemes vienības tiks izmantotas Rail Baltica projekta īstenošanas vajadzībām, un, ievērojot Komisijas 2008.gada 22.jūlija paziņojuma “Kopienas vadlīnijas valsts atbalstam dzelzceļa uzņēmumiem” 25.punktā minēto, ja infrastruktūra ir vienlīdzīgi un bez diskriminācijas pieejama visiem potenciālajiem lietotājiem un ja par piekļuvi šai infrastruktūrai ir noteikta adekvāta maksa, kas atbilst Kopienas tiesību aktiem (Direktīva 2001/14/EK), uzskatāms, ka infrastruktūras publiska finansēšana nav atbalsts dzelzceļa uzņēmumiem, un tas nekvalificējas kā komercdarbības atbalsts.
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
1.6. Cita informācija
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Rīkojuma projekts netiešā veidā skar Rail Baltica projekta ietvaros pārbūvējamās un jaunizbūvējamās publiskās lietošanas transporta infrastruktūras lietotājus, tostarp fiziskas personas.
Rail Baltica projekta ietvaros izbūvētā transporta infrastruktūra veicinās attiecīgā reģiona ekonomisko izaugsmi.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
2.2.1. uz makroekonomisko vidi:
2.2.2. uz nozaru konkurētspēju:
2.2.3. uz uzņēmējdarbības vidi:
2.2.4. uz mazajiem un vidējiem uzņēmējiem:
2.2.5. uz konkurenci:
2.2.6. uz nodarbinātību:
2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Izdevumi, kas saistīti ar Zemes vienību īpašuma tiesību nostiprināšanu zemesgrāmatā, tiks segti no finansēšanas līguma, kas noslēgts 2020. gada 16. novembrī starp RB Rail AS un Eiropas Inovācijas un tīklu izpildaģentūru, par līdzfinansējumu triju Baltijas valstu ātrgaitas dzelzceļa līnijas Rail Baltica projekta attīstībai paredzētajiem līdzekļiem.
4.2. Cita informācija
5.3. Cita informācija
Atbilstoši Ministru kabineta 2009. gada 25. augusta noteikumu Nr. 970 “Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā” 5. punktam sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama tiesību aktu projektu izstrādē, kas būtiski maina esošo regulējumu vai paredz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas. Ņemot vērā, ka projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota. Projekts un tā anotācija būs publiski pieejami Ministru kabineta tīmekļvietnē – sadaļā/Tiesību aktu projekti.
Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas - Satiksmes ministrija un SIA "Eiropas Dzelzceļa līnijas".
6.4. Cita informācija
Saskaņā ar Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma 2. panta pirmo daļu un 3. panta pirmo daļu tiesību aktus publicē oficiālajā izdevumā „Latvijas Vēstnesis”, tos publicējot elektroniski tīmekļa vietnē www.vestnesis.lv.
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
- Satiksmes ministrija
- SIA "Eiropas dzelzceļa līnijas"
- Zemkopības ministrija
- AS "Latvijas valsts meži"
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
7.5. Cita informācija
Rīkojuma projekta īstenošana tiks veikta esošo valsts pārvaldes funkciju ietvaros, tā neietekmēs pārvaldes funkcijas vai institucionālo struktūru.