Anotācija (ex-ante)

Nekustamais īpašums reģistrēts Zemgales rajona tiesas Codes pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 298. Īpašuma tiesības uz Nekustamo īpašumu nostiprinātas fiziskai personai (turpmāk – Īpašniece).
Nekustamais īpašums (pēc zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 4052 004 0040) sadales) sastāv no četrām zemes vienībām:
1) zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 4052 004 0815, platība – 14,39 ha;
2) zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 4052 004 0816, platība – 0,37 ha;
3) zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 4052 004 0817, platība – 0,27 ha;
4) zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 4052 004 0136, platība – 31,2 ha.
Nekustamajam īpašumam Zemesgrāmatā nav reģistrētas ķīlas tiesības vai hipotēkas, piedziņas atzīmes, nomas vai apbūves tiesības. Zemesgrāmatā Nekustamajam īpašumam norādīta sekojoša lietu tiesība, kas apgrūtina Nekustamo īpašumu atzīmes veidā – Doles upe – 0,7 km, pamats – Bauskas rajona Codes pagasta zemes komisijas 1997. gada 15. janvāra lēmums Nr. 1.29.
Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmā (turpmāk – Kadastra informācijas sistēma):
1)zemes vienībai ar kadastra apzīmējumu 4052 004 0816 reģistrēts apgrūtinājums – ūdensnotekas (ūdensteču regulēta posma un speciāli raktas gultnes), kā arī uz tās esošas hidrotehniskas būves un ierīces ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija lauksaimniecībā izmantojamās zemēs – 0,0900 ha. Zemes vienības lietošanas mērķis ir "Zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu zemes nodalījuma joslā" (kods 1101), platība 0,37 ha, platības sadalījums pa lietošanas veidiem: 1) lauksaimniecībā izmantojamā zeme – 0,36 ha; 2) ūdens objektu zeme – 0,1 ha.
2)zemes vienībai ar kadastra apzīmējumu 4052 004 0817 reģistrēts apgrūtinājums – ūdensnotekas (ūdensteču regulēta posma un speciāli raktas gultnes), kā arī uz tās esošas hidrotehniskas būves un ierīces ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija lauksaimniecībā izmantojamās zemēs – 0,13 ha. Zemes vienības lietošanas mērķis ir "Zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu zemes nodalījuma joslā" (kods 1101), platība 0,27 ha, platības sadalījums pa lietošanas veidiem: 1) lauksaimniecībā izmantojamā zeme – 0,26 ha; 2) ūdens objektu zeme – 0,1 ha.
Atbilstoši Aizsargjoslu likumā noteiktajam, lai ievērotu ar attiecīgās aizsargjoslas veidu noteiktos ierobežojumus un aizsargātu objektus vai arī vidi un cilvēkus, Rail Baltica projekta īstenošanai nepieciešamo būvdarbu izpildē būs ievērojami vispārējie un speciālie būvnoteikumi, kas noteic pienākumu pie būvdarbu ieceres dokumentācijas izstrādes saņemt atbildīgo institūciju (valsts institūciju) un inženiertīklu īpašnieku tehniskos noteikumus, tai skaitā arī vietējās pašvaldības saskaņojumu, ja to paredz saistošie noteikumi.

Nodalot Rail Baltica projektam nepieciešamo Nekustamā īpašuma daļu, veidojas atlikusī zemes vienība (zemes vienības kadastra apzīmējums 4052 004 0815) 14,39 ha platībā (pirms sadales zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4052 004 0040 daļa 14,1497 ha platībā), kas atbilstoši Bauskas novada pašvaldības 2023. gada 31. janvāra atzinumam Nr. BNP/2023/4.7/201/N turpmāk ir izmantojama patstāvīgi.
Nekustamā īpašuma atlikušajai daļai – zemes vienībai (zemes vienības kadastra apzīmējums 4052 004 0815) 14,39 ha platībā tiks nodrošināta piekļuve no projektētā valstij piederoša pašvaldības nozīmes ceļa.
Nekustamā īpašuma īpašnieks atbildē uz atsavināšanas paziņojumu norādīja, ka viņaprāt, aprēķinot atlīdzību, ir jāņem vērā:
- zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 4052 004 0040 14,8 ha platībā ir daļa no kopēji apstrādājama lauka 59,6 ha platībā (kurā ietilpst arī blakus esošs un Rail Baltica projekta neskarts Īpašniecei piederošs nekustamais īpašums "Suneļi" Codes pagastā, Bauskas novadā (kadastra Nr. 4052 004 0043));
- ieņēmumu samazināšanās (platības izņemšana no ražošanas);
- veiktie ieguldījumi nekustamajā īpašumā – barības vielu pieaugums (t.i. lauksaimniecības zemes auglības pieaugums) saimnieciskās darbības rezultātā;
- lauka konfigurācijas izmaiņas - veidojas neregulāras formas lauka malas no jauna būvējamo ceļu un pārbrauktuvju dēļ, līdz ar to turpmāk tiek apgrūtināta lauka apstrāde, palielinās degvielas patēriņš, laika patēriņš, tehnikas nolietojums;
- iespēja novākt ražu;
- meliorācijas sistēma, garantijas;
- piekļuves nodrošināšana atlikušajam zemesgabalam un piekļuves iespējas ar lauksaimniecības tehniku (ceļa segums un nestspēja, lai pa tiem varētu pārvietoties smagsvara lauksaimniecības tehnika);
- izdevumi par paliekošās zemes vienības daļas uzmērīšanu, robežplānu sagatavošanu, kā arī ierakstīšanu zemesgrāmatā;
- jauna zemesgabala iegādes neiespējamība un pensijas kapitāla samazināšanās;
- līdzvērtīgs nekustamais īpašums Codes pagastā kā kompensācija par Nekustamā īpašuma daļas atsavināšanu.
Vienlaikus Īpašniece ir sniegusi viedokli, ka valstij vajadzētu saskaņot savu rīcību dzelzceļa būvniecībā ar plānotā Bauskas apvedceļa būvniecību, lai mazinātu negatīvo būvniecības ietekmi uz lauksaimniecisko ražošanu un netiktu bezjēdzīgi tērēta nauda nepareizi un vairākas reizes izbūvējot pievedceļus īpašumiem.

Atbilstoši Civillikuma 2174. pantam, atsavinot nomas priekšmetu, ieguvējam jāievēro nomas līgums tikai tad, ja tas ierakstīts zemes grāmatās (2126. p.). Ja ieguvējs uzteic līgumu, kas nav ierakstīts zemes grāmatās, tad iznomātājam vai izīrētājam jāatlīdzina nomniekam vai īrniekam visi zaudējumi, kādi viņam nodarīti ar līguma priekšlaicīgu izbeigšanu; ieguvējam tādā gadījumā jādod nomniekam vai īrniekam piemērots laiks īres vai nomas priekšmeta atdošanai.
Saskaņā ar Likuma 12. panta pirmās daļas 3. punktu, vienojoties ar Īpašnieci par Nekustamā īpašuma daļas labprātīgu atsavināšanu, būs nosakāma atbrīvošanas kārtība un termiņi. Līdz ar to tiks vērtēta situācija ar Īpašnieces nosakāmo laika posmu nepieciešamo nomas līguma grozījumu noformēšanai, lai Īpašniece Nekustamā īpašuma daļu atbrīvotu no šāda veida saistībām un nodotu to pircējam brīvu no visiem apgrūtinājumiem un nastām.

Pamatojoties uz Likuma 9. pantu un Ministru kabineta 2011. gada 15. marta noteikumu Nr. 204 "Kārtība, kādā nosaka taisnīgu atlīdzību par sabiedrības vajadzībām atsavināmo nekustamo īpašumu" 36.1. apakšpunktu, Satiksmes ministrija ar 2024. gada 13. marta lēmumu Nr. 03.1-14/999 apstiprināja taisnīgas atlīdzības apmēru par nekustamā īpašuma "Dzegūzes" Codes pagastā, Bauskas novadā, kadastra Nr. 4052 004 0040, daļu, nosakot to 8000,00 EUR (astoņi tūkstoši euro un 00 centi), ko veido:
1) Rail Baltica projekta īstenošanai nepieciešamās nekustamā īpašuma "Dzegūzes" Codes pagastā, Bauskas novadā, kadastra Nr. 4052 004 0040, sastāvā esošās zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4052 004 0816, 0,37 ha platībā, tirgus vērtība – 4625,00 EUR (četri tūkstoši seši simti divdesmit pieci euro un 00 centi) jeb 1,25 EUR (viens euro un 25 centi) par vienu kvadrātmetru;
2) Rail Baltica projekta īstenošanai nepieciešamās nekustamā īpašuma "Dzegūzes" Codes pagastā, Bauskas novadā, kadastra Nr. 4052 004 0040, sastāvā esošās zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 4052 004 0817, 0,27 ha platībā, tirgus vērtība – 3375,00 EUR (trīs tūkstoši trīs simti septiņdesmit pieci euro un 00 centi) jeb 1,25 EUR (viens euro un 25 centi) par vienu kvadrātmetru.
Nekustamā īpašuma Īpašniecei sniegta informācija attiecībā uz prasījumiem:
1) noraidīts prasījums - ņemot vērā to, ka Rail Baltica projekta skartā zemes vienība veido kopīgi ar nekustamo īpašumu "Suneļi" Codes pagastā, Bauskas novadā (kadastra Nr. 40520040043) apstrādājamu lauku 59,6 ha platībā – sabiedrības vajadzībām tika ierosināts atsavināt nekustamā īpašuma "Dzegūzes" Codes pagastā, Bauskas novadā, kadastra Nr. 4052 004 0040, sastāvā esošās zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4052 004 0040, daļu aptuveni 0,6503 ha platībā. Nekustamais īpašums un nekustamais īpašums "Suneļi" Codes pagastā, Bauskas novadā (kadastra Nr. 4052 004 0043) ir divi dažādi nekustamie īpašumi. Saskaņā ar Likuma 25. panta otrās daļas 2. punktu, kā arī  Ministru kabineta noteikumu 23. punktu, darba uzdevumā vērtētājam ir uzdots vērtēt Nekustamā īpašuma zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4052 004 0040 atlikušās (neatsavināmās) daļas vērtības samazinājumu, kas ticis izdarīts, un nav pamata uzdot vērtētājam noteikt nekustamā īpašuma "Suneļi" Codes pagastā, Bauskas novadā (kadastra Nr. 40520040043) vērtības samazinājumu;
2) noraidīts Īpašnieces prasījums par platības izņemšanu no ražošanas, kā rezultātā no tās nekad netiks iegūta raža un par ieņēmumu samazināšanos, jo Nekustamā īpašuma atsavināmās daļas novērtēšanā ir pielietota tirgus (salīdzināmo darījumu) pieeja, kas nodrošina nekustamā īpašuma īpašniekam ienesīguma produktivitātes rādītāju kompensēšanu, jo ir ņemts vērā lauksaimniecības zemes kvalitatīvais novērtējums un salīdzinājumam tika veikta to darījumu (salīdzināmo darījumu) apskate, kas sniedz informāciju par darījumiem ar līdzvērtīgas kvalitātes lauksaimniecības zemēm. Tirgus darījumos ar lauksaimniecības zemēm potenciālie pircēji ir jau ņēmuši vērā potenciālo ienesīgumu. Attiecīgi papildus tirgus vērtībai iespējamo ieņēmumu zuduma kompensēšanai nav pamata;
3) noraidīts Īpašnieces prasījums par veiktajiem ieguldījumiem nekustamajā īpašumā, kā rezultātā pieaugusi augsnes auglība – tā kā nekustamo īpašumu sertificētam vērtētājam nav pieejami visi Īpašnieces sniegtie parametri attiecībā uz zemes auglību salīdzināmajos darījumos, vērtētājs aprēķinos ņem vērā LIZ kvalitātes novērtējumu ballēs, kas vērtējamajam īpašumam kadastra informācijas sistēmā uzrādīts 55 balles. Vērtētāji apliecina, ka aprēķinos izmantoti salīdzināmie darījumi, kuri ir bijuši vieni no vērtīgākajiem pēdējā gada laikā;
4) noraidīts prasījums par jauna zemesgabala iegādes neiespējamību un pensijas kapitāla samazināšanos – atbilstoši Likuma 25. pantam, Civillikuma (Civillikuma 8. nodaļa – Zaudējumi un to atlīdzība) un Civilprocesa likumā noteiktajam, jebkuriem īpašnieka pieteiktiem zaudējumiem jābūt balstītiem uz nepārprotamiem, objektīviem un pārliecinošiem apsvērumiem, nevis uz pieņēmumiem, kas nav balstīti uz dokumentiem. Par saņemto atlīdzības apmēru Īpašniecei ir rīcības brīvība iegādāties citu nekustamo īpašumu vai izvēlēties citu ieguldījumu veidu;
5) noraidīts Īpašnieces prasījums par lauka konfigurācijas izmaiņām, kā rezultātā veidojas neregulāras formas lauka malas no jauna būvējamo ceļu un pārbrauktuvju dēļ, līdz ar to turpmāk tiek apgrūtināta lauka apstrāde, palielinās degvielas patēriņš, laika patēriņš, tehnikas nolietojums – zemes gabala konfigurācijai nav būtisku izmaiņu, bet piekļuves iespējas tiek uzlabotas – gar īpašuma ZA malu tiks izbūvēts piebraucamais ceļš ar nobrauktuvi īpašumā.
6) noraidīts Īpašnieces prasījums par citu nekustamo īpašumu Codes pagastā kā atlīdzības kompensācijas veidu, jo no Bauskas novada pašvaldības, kā arī Satiksmes ministrijas ir saņemtas atbildes vēstules, kurās minētās institūcijas informē par to, ka īpašumā vai valdījumā nav nekustamo īpašumu Codes pagastā, kas būtu izmantojami kā līdzvērtīgi atlīdzības kompensācijas objekti. Iepriekš minētais attiecas arī uz Īpašnieces 2023. gada 31. jūlija elektroniskā pasta vēstulē, adresētā sabiedrībai ar ierobežotu atbildību "Eiropas dzelzceļa līnijas" (turpmāk – Sabiedrība), norādītajām konkrētām Bauskas novada pašvaldībai piederošām zemes vienībām Codes pagastā;
7) informēta Īpašniece, ka jautājums par ražas novākšanas iespējām tiks izvērtēts, slēdzot pirkuma līgumu, kurā tiks noteikts termiņš nekustamā īpašuma daļas atbrīvošanai, ievērojot arī plānotos būvdarbu uzsākšanas termiņus, vai arī Nekustamā īpašuma īpašnieks varēs iesniegt pierādījumus par zaudējumu esamību pēc pirkuma līguma noslēgšanas, atbilstoši Ministru kabineta noteikumu 2. punktam;
8) informēta Īpašniece par meliorācijas sistēmas darbības nodrošināšanu – atbilstoši par projektēšanu atbildīgās akciju sabiedrības "RB Rail" sniegtajai informācijai, atbilstoši sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Zemkopības ministrijas nekustamie īpašumi" izdotajiem tehniskajiem noteikumiem Rail Baltica projekta ietvaros nodrošināma Īpašniecei piederošajā atlikušajā (neatsavināmajā) zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4052 004 0040 daļā (pēc zemes vienības sadales – zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 4052 004 0815) esošo likumīgi izbūvēto meliorācijas sistēmu funkcionalitātes saglabāšana un to darbības nepasliktināšana;
9) informēta Īpašniece par piekļuves nodrošināšanu atlikušajai zemesgabala daļai, kā arī iespēju tai piekļūt ar lauksaimniecības tehniku – atbilstoši par projektēšanu atbildīgās akciju sabiedrības "RB Rail" sniegtajai informācijai, zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4052 004 0040 daļas atlikušajai (neatsavināmajai) daļai (pēc zemes vienības sadales – zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 4052 004 0815) Rail Baltica projekta īstenošanas ietvaros tiks nodrošināta piekļuve no projektēta pašvaldības nozīmes autoceļa. Pašvaldības nozīmes piekļuves ceļu platums paredzēts 5,5m ar nestspēju E=290MPa, kas nodrošina arī lauksaimniecības tehnikas pārvietošanos. Kā arī aptuveni ik pēc 500m ir ceļa paplašinājums, lai nodrošinātu tehnikas izmainīšanos uz ceļa. Ceļa segums – nesaistītu minerālmateriālu maisījums (grants), bet krustojuma/pieslēguma zonās ar valsts autoceļu – asfalta segums.
10) informēta Īpašniece, ka izdevumus par paliekošās zemes vienības daļas uzmērīšanu, robežplānu sagatavošanu, kā arī ierakstīšanu zemesgrāmatā segs valsts. Minētā informācija tika norādīta paziņojumā par nekustamā īpašuma "Dzegūzes" Codes pagastā, Bauskas novadā, kadastra Nr. 4052 004 0040, daļas atsavināšanas nepieciešamību sabiedrības vajadzību nodrošināšanai.
No Nekustamā īpašuma Īpašnieces nav saņemta piekrišana Nekustamā īpašuma daļas atsavināšanai un atlīdzības apmēram.
Saskaņā ar Likuma 27. panta pirmajā un otrajā daļā noteikto Nekustamā īpašuma Īpašniecei ir tiesības apstrīdēt Satiksmes ministrijas noteikto atlīdzības apmēru.
Ja netiks noslēgts pirkuma līgums par Nekustamā īpašuma daļas labprātīgu atsavināšanu, tiks virzīts likumprojekts par Nekustamā īpašuma daļas piespiedu atsavināšanu sabiedrības vajadzībām.
Pēc Nekustamā īpašuma daļas atsavināšanas Satiksmes ministrija normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā nostiprinās īpašuma tiesības uz Nekustamā īpašuma daļu zemesgrāmatā uz valsts vārda Satiksmes ministrijas personā.
Saskaņā ar Dzelzceļa likuma pārejas noteikumu 53. punktu Satiksmes ministrija atsavināto Nekustamā īpašuma daļu nodos Rail Baltica projekta īstenotājam pārvaldīšanā tā pienācīgai apsaimniekošanai līdz būvdarbu uzsākšanai.
Rail Baltica projekta īstenošanas ietvaros pēc būvdarbu pabeigšanas un inženierbūves nodošanas ekspluatācijā plānots attiecīgo izveidoto nekustamo īpašumu – zemes vienību un uz tās izbūvēto pašvaldības nozīmes autoceļu – nodot pašvaldības īpašumā saskaņā ar Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42. panta un likuma "Par autoceļiem" 4.panta trešās daļas noteikumiem.

Ministru kabineta rīkojuma projekts paredz atsavināt nekustamā īpašuma  "Dzegūzes" Codes pagastā, Bauskas novadā (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 4052 004 0040) daļu – zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 4052 004 0816) 0,37 ha platībā un zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 4052 004 0817) 0,27 ha platībā – Codes pagastā, Bauskas novadā.