Anotācija (ex-ante)

Šobrīd ārējos normatīvajos aktos nav noteikta administrēšanas maksa par LTAB atlīdzības lietas nokārtošanai nepieciešamajām darbībām.
Līdz ar to Noteikumos nepieciešams veikt grozījumus, lai nodrošinātu atbilstību Likuma prasībām un Noteikumos noteiktu maksu par atlīdzības lietas nokārtošanai nepieciešamajām darbībām.

Grozījumi paredz precizēt Noteikumu 1.punktu, papildināt Noteikumus ar 18.¹ punktu, nosakot, ka Likuma 36. panta astotajā daļā minēto maksu par atlīdzības lietas nokārtošanai nepieciešamajām darbībām nosaka saskaņā ar Noteikumu 2.pielikumu.
Noteikumu 2.pielikumā paredzēts noteikt:
1) kādas atlīdzības lietas administrēšanas darbības un ar to saistītie izdevumi tiek ietverti administrēšanas maksā (trešās personas pieteikuma par apdrošināšanas gadījumu pieņemšana, zaudējumu novērtēšana un atlīdzināšana, informācijas nosūtīšana apdrošināšanas atlīdzības pieprasītājam, informācijas par atlīdzības lietu (trešās personas pieteikuma, apdrošinātāja pieņemtā lēmuma, izmaksātās apdrošināšanas atlīdzības apmēra un to pamatojošo dokumentu (tajā skaitā maksājuma apliecinoša dokumenta) pievienošana LTAB datu bāzē un apdrošinātājam radušos izdevumu pieprasīšana LTAB);
2) administrēšanas maksas apmēru (15 % no konkrētajā atlīdzības lietā no Garantijas fonda izmaksājamās apdrošināšanas atlīdzības summas, papildus piemērojot pievienotās vērtības nodokli (turpmāk – PVN)), tās minimālo un maksimālo apmēru (attiecīgi 200 euro, tai skaitā PVN, un 1100 euro, tai skaitā PVN);
3) gadījumus, kad piemēro minimālo administrēšanas maksu un kad administrēšanas maksu nepiemēro;
4) kārtību, kādā LTAB no Garantijas fonda atlīdzina apdrošinātājam izmaksāto apdrošināšanas atlīdzību, administrēšanas maksu un papildus izdevumus par atlīdzības lietas nokārtošanai nepieciešamajiem trešo personu maksas pakalpojumiem (piemēram, ekspertīzēm, izziņām).
Noteikumu 2.pielikumā paredzēts, ka minimālo administrēšanas maksu piemēro šādos gadījumos:
 1) ja apdrošinātājs ir atteicis izmaksāt apdrošināšanas atlīdzību atbilstoši Likuma prasībām;
 2) ja apdrošinātājs ir aprēķinājis zaudējumus, bet:
a) atlīdzības lietu atlīdzības izmaksai ir nosūtījis LTAB gadījumos, kad Latvijas Republikas rezidentam ceļu satiksmes negadījumā citā Eiropas Ekonomikas zonas valstī vai Šveices Konfederācijā zaudējumus nodarījis Eiropas Ekonomikas zonas valstī vai Šveices Konfederācijā reģistrēts neapdrošināts transportlīdzeklis vai apdrošināts transportlīdzeklis, kura apdrošinātājs nav iecēlis prasību kārtošanas pārstāvi Latvijas Republikā;
b) ir atsaukts apdrošinātājam iesniegtais pieteikums;
3) ja apdrošinātājs izmaksājis apdrošināšanas atlīdzību, jo, sākotnēji administrējot atlīdzības lietu, objektīvu apstākļu dēļ nebija iespējams noskaidrot zaudējumus nodarījušā transportlīdzekļa īpašnieka civiltiesiskās atbildības obligātās apdrošināšanas līguma spēkā esamību vai atbildīgā ārvalsts apdrošinātāja Latvijā iecelto prasību kārtošanas korespondentu vai pārstāvi, un tikai LTAB, pieņemot lēmumu par apdrošinātājam radušos izdevumu atlīdzināšanu, kļūst zināms pretējais.
Vienlaikus Noteikumu 2.pielikā noteikts, ka administrēšanas maksu nepiemēro šādos gadījumos:
1) ja apdrošinātājs ir izmaksājis apdrošināšanas atlīdzību, neesot tiesiskam pamatojumam atbilstoši Likuma prasībām;
2) ja apdrošinātājs ir izmaksājis apdrošināšanas atlīdzību saskaņā ar brīvprātīgo apdrošināšanas līgumu, bet tā nav aprēķināta Likumā noteiktajā kārtībā;
3) ja apdrošinātājs, pamatojoties uz sākotnējo informāciju, pamatoti uzsācis atlīdzības lietas administrēšanu, bet administrēšanas laikā bija iespējams noskaidrot, ka par lietu atbildīgs ir cits apdrošinātājs vai ārvalsts apdrošinātāja pārstāvis vai korespondents.
Iespējamie apdrošināšanas atlīdzības atteikuma iemesli var būt tikai un vienīgi saskaņā ar  OCTA likuma regulējumu un tam pakārtotajiem MK noteikumiem,  pamatā turpmāk minētās situācijas, piem., atlīdzības pieprasījumā aprakstītā situācija var nebūt apdrošināšanas gadījums Likuma izpratnē, vai arī jāpiemēro Likuma 35.pants (gadījumi, kad apdrošinātājs vai LTAB neatlīdzina zaudējumus), vai, piem., iestājies noilgums apdrošināšanas atlīdzības pieprasīšanai saskaņā ar Likuma 38.pantu, vai gadījumi, kad  jāpiemēro arī Likuma 42.pants, ja ir pārrobežu negadījumi, kur piemērojamie likumi jānosaka saskaņā ar Roma II regulu (Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (EK) Nr. 864/2007 (2007. gada 11. jūlijs) par tiesību aktiem, kas piemērojami ārpuslīgumiskām saistībām) vai 1971. gada 4. maija Hāgas konvenciju par ceļu satiksmes negadījumiem piemērojamo likumu.
Apdrošinātājam, lai pieņemtu lēmumu par apdrošināšanas atlīdzības izmaksas atteikumu, tāpat ir nepieciešams iedziļināties atlīdzības lietas materiālos,  lai secinātu, vai atlīdzība pienākas vai nepienākas saskaņā ar Likumu. Līdz ar to attiecībā uz minimālās administrēšanas maksas noteikšanu arī tajos gadījumos, kad apdrošinātājs ir atteicis apdrošināšanas atlīdzības izmaksu, ir ievērots tas pats princips, kas tiek piemērots no pārrobežu ceļu satiksmes negadījumiem izrietošo atlīdzību lietu nokārtošanā Zaļās kartes sistēmas ietvaros, kad minimālā administrēšanas maksa 200 euro apmērā tiek piemērota arī tajos gadījumos, kad lieta tiek noregulēta, neizmaksājot atlīdzību, jo administrētajam tik un tā nākas veikt administrēšanas darbības, lai saprastu, vai atlīdzība maksājama vai nav maksājama (lūdzu skatīt Iekšējās kārtības noteikumu Skaidrojošā memoranda (Explanatory Memorandum to the Internal Regulations), kuru pieņēmusi Zaļās kartes sistēmas Biroju padome, 5.1.3. punktu, 30. un 36.lpp.,  https://www.cobx.org/sites/default/files/2025-01/Explanatory-memorandum-to-the-Internal-Regulations-1-January-2025.pdf ).
Atbilstoši LTAB sniegtajai informācijai no 2021. gada 1. janvāra minimālā administrēšanas maksa ir 170 euro (t.sk. PVN), un maksimālā administrēšanas maksa ir 950 euro (t.sk. PVN), pamatojoties uz LTAB savstarpēji noslēgto sadarbības līgumu ar tiem OCTA apdrošinātājiem, kas administrē LTAB piekritīgās atlīdzību lietas. Lai noteiktu maksimāli objektīvu un tirgus situācijai pietuvinātu administrēšanas maksas apmēru par LTAB piekritīgo lietu administrēšanu, esošā administrēšanas maksa būtu pārskatāma, piemērojot valstī noteikto inflācijas koeficientu, jo tā vairs neatbilst faktiskajai tirgus situācijai un resursu patēriņam. Tiešās personāla izmaksas, tehniskā nodrošinājuma un infrastruktūras uzturēšana un administratīvie izdevumi pēdējo gadu laikā ir būtiski auguši.
Ņemot vērā to, ka vairāk kā 80% no apdrošināšanas atlīdzības izmaksām sastāda atlīdzības izmaksas transportlīdzekļu, būvju un citai mantai nodarīto zaudējumu jomā, piemērojams būtu valstī noteiktais inflācijas koeficients transporta jomā.
Atbilstoši Centrālās Statistikas pārvaldes mājas lapā oficiāli pieejamajam inflācijas koeficientam transporta jomā laika periodā no 2021. gada jūlija līdz 2026. gada janvārim, vidējais inflācijas koeficients ir 15,4 % (https://tools.stat.gov.lv/cpi_calculator/lv/2021M07-2026M01/07/170.00).
Aptuveni 15 % pieaugums vērojams arī vidējās apdrošināšanas atlīdzības izmaksu pieaugumā, ja salīdzina 2021. gada datus ar 2025. gada datiem (vidējā apdrošināšanas atlīdzības izmaksa no Garantijas fonda 2021. gadā – 1868 euro, bet 2025. gadā -  2123 euro).
Līdz ar to, piemērojot inflācijas koeficientu 15,4 % apmērā iepriekš minētai administrēšanas maksai, pēc indeksācijas tā attiecīgi būtu šāda – minimālā administrēšanas maksa  - 196,18 euro (t.sk. PVN), maksimālā administrēšanas maksa -  1096,3 euro (t.sk. PVN), un, minētās summas noapaļojot, MK noteikumos tās būtu šādas: minimālā administrēšanas maksa  - 200 euro (t.sk. PVN), maksimālā administrēšanas maksa  - 1100 euro (t.sk. PVN).
Noteikumos jāparedz, ka grozījumiem jāstājas spēkā 2026. gada 1. jūlijā, un tie piemērojami atlīdzības pieteikumiem, kas apdrošinātājam iesniegti sākot ar 2026. gada 1. jūliju.
Atlīdzības pieteikumi, kas piekritīgi LTAB līdz 2026. gada 30. jūnijam, administrējami saskaņā ar līdzšinējo kārtību LTAB un apdrošinātāju noslēgtā sadarbības līguma ietvaros.
Atbilstoši LTAB sniegtajai informācijai:
1) plānotās izmaiņas saskaņotas arī ar OCTA apdrošināšanas nozari – LTAB biedriem - apdrošinātājiem, kuriem ir tiesības sniegt OCTA pakalpojumus Latvijas Republikā. Plānotā LTAB lietu administrēšanas kārtība neradīs nesamērīgu slogu uz OCTA apdrošināšanas nozari, ja Garantijas fonda lietas administrēs visi OCTA apdrošinātāji;
2) arī Lietuvā un Igaunijā ir šāda prakse, kad Transportlīdzekļu apdrošinātāju birojiem (Garantijas fondiem) piekritīgās lietas pamatā administrē OCTA apdrošinātāji.