Anotācija (ex-ante)

Valstī ārkārtējā situācija Covid-19 ietvaros ir izsludināta jau trešo reizi, līdz ar to tiek ierobežota ne tikai uzņēmumu pelnīt spēja, bet arī tiek krasi samazināta to iespēja segt saimnieciskajā darbībā tekošos maksājumus, piemēram, darbinieku algas, rēķinus par saņemtajiem pakalpojumiem u.tml. Līdz ar to īpaši svarīgi no valsts puses sniegt atbalstu, kas novērš Covid-19 krīzes skartajiem uzņēmumiem iepriekš aprakstīto situāciju un stabilizē apgrozāmo līdzekļu plūsmu.
MK Noteikumu projekts paredz precizēt atbalsta kritērijus, kā arī atbalsta kumulācijas iespējas, ko piemēro Covid-19 krīzes skartajiem uzņēmumiem granta veidā apgrozāmo līdzekļu plūsmas kompensācijai. 

1. Precizēt atbalsta saņemšanas kritērijus. 
Ar MK Noteikumu projektu tiek noteikts, ka atbalstu var saņemt tāds uzņēmums, kas reģistrēts VID kā nodokļu maksātājs un atbilst vienam no šādiem nosacījumiem:
1. atbalsta perioda mēnesī tā apgrozījums ir krities vismaz par 20 %, salīdzinot ar vidējo apgrozījumu 2021. gada jūlijā, augustā un septembrī kopā, un šis apgrozījuma samazinājums ir saistīts ar saimnieciskās darbības ierobežojumiem, kas saistīti ar epidemioloģiskās drošības pasākumiem Covid-19 infekcijas izplatības ierobežošanai (turpmāk – saimnieciskās darbības ierobežojumi);
2. atbalsta perioda mēnesī uzņēmuma apgrozījums ir krities vismaz par 30 %, salīdzinot ar apgrozījumu 2019. gada atbilstošajā kalendāra mēnesī, un apgrozījums 2021. gadā vismaz trīs mēnešus ir pārsniedzis 10 % no 2019. gada atbilstošā kalendāra mēneša apgrozījuma, un šis apgrozījuma samazinājums ir saistīts ar saimnieciskās darbības ierobežojumiem.

Papildus visā projektā tiek mainītas atsauces uz šo kritēriju atbilstošajiem apakšpunktiem. 

2. Atbalsta kumulēšanas iespējas
MK Noteikumu projekts tiek papildināts ar papildus atbalsta kumulācijas prasībām, lai uzņēmums var sniegto atbalstu par vienām un tām pašām attiecināmajām izmaksām apvienot ar valsts atbalstu, kas sniegts saskaņā ar Ministru kabineta 2020. gada 10. novembra noteikumiem Nr. 675 “Noteikumi par atbalsta sniegšanu nodokļu maksātājiem to darbības turpināšanai Covid-19 krīzes apstākļos”, nodokļu samaksas termiņa pagarinājumu, kas piešķirts kā valsts atbalsts saskaņā ar Covid-19 infekcijas izplatības seku pārvarēšanas likumu, un grantiem tirdzniecības un sporta centriem un kultūras, atpūtas un izklaides vietām. Ņemot vērā, ka pārklāšanās būtu iespējama tikai uz izmaksām, kas saistītas ar nodokļu nomaksu, nevis tās samaksas pagarināšanu, lai novērstu interpretācijas riskus, kumulācijas aizliegumā ir paredzēts izņēmums attiecībā uz atbalsta apvienošanu ar atbalstu, ko sniedz ar nodokļu samaksas termiņa pagarinājumu, kas piešķirts kā valsts atbalsts saskaņā ar Covid-19 infekcijas izplatības seku pārvarēšanas likumu.
Papildus ar MK Noteikumu projektu tiek skaidrots, ka gadījumā, ja tiek pieņemts lēmums par valsts atbalsta apmēru tirdzniecības un sporta centriem un sporta centriem un kultūras, atpūtas un izklaides vietām, prioritāri tiek piešķirts šo noteikumu ietvaros sniegtais  atbalsts. Atbalsta apmēru, kas minēts šo noteikumu 6. punktā, atskaita no valsts atbalsta, ko plānots piešķirt par valsts atbalstu tirdzniecības un sporta centriem un kultūras, atpūtas un izklaides vietām.
Ņemot vērā finanšu ministra vadītajā Krīzes vadības grupā uzņēmējdarbības veicināšanai (turpmāk – Krīzes vadības grupa) 2021. gada 28. oktobra pieņemto lēmumu, plānots, ka valsts atbalsta, ko plānots piešķirt par valsts atbalstu tirdzniecības un sporta centriem un kultūras, atpūtas un izklaides vietām, aprēķina formula būs šāda: atbalsta apmērs šīm vietām nevarēs būt lielāks 90% no 2020. gada vai 2019. gada novembra apgrozījuma kopā ar apgrozāmo līdzekļu grantu. Turklāt atbalsta apmērā sporta centriem un izklaides un kultūras, atpūtas vietām tiks ņemts vērā arī piešķirtais atlaides apjoms no tirdzniecības centriem par nomu, ja būs attiecināms. Minēto atbalsta apmēra aprēķinu veiks Latvijas Investīciju un attīstības aģentūra (turpmāk – LIAA), kurai nodokļu maksātājs līdz ar iesniegumu būs sniedzis informāciju par plānoto vai piešķirto atbalsta apmēru, kas piešķirts ar Pagaidu regulējumu. Gadījumā, ja nodokļu maksātājs ir sniedzis informāciju par plānoto atbalstu apgrozāmo līdzekļu grantiem, LIAA sazināsies ar VID, lai noskaidrotu izmaksātā atbalsta apmēru. Situācijās, kad atbalsts nebūs izmaksāts, LIAA pieņems lēmumu par atbalsta izmaksu, izrēķinot starpību, ja nodokļu maksātājs atbildīs attiecīgo MK Noteikumu kritērijiem.

Šādas kumulācijas gadījumā tiks ievērots MKN 676 6.punktā noteiktais, ka kopējā atbalsta summa, kas sniegta saskaņā ar Pagaidu regulējuma atbilstoši 3.1.iedaļu Ierobežotas atbalsta summa, nepārsniedz 1 800 000 euro saistītu personu grupai. Ierobežotas atbalsta summas apjoms saskaņā ar Pagaidu regulējuma 3.1.iedaļu attiecas uz atbalstu, kas sniegts dalībvalsts ietvaros.

Vienlaikus ar MK Noteikumu projektu tiek noteikts, ka uzņēmumam ir jāsniedz apliecinājums, ka uzņēmums iepriekš nav saņēmis atbalstu, kā arī neplāno pieteikties citam atbalstam par vienām un tām pašām attiecināmajām izmaksām, izņemot  atbalstu, kas sniegts saskaņā ar Ministru kabineta 2020. gada 10. novembra noteikumiem Nr. 675 “Noteikumi par atbalsta sniegšanu nodokļu maksātājiem to darbības turpināšanai Covid-19 krīzes apstākļos”, nodokļu samaksas termiņa pagarinājumu, kas piešķirts kā valsts atbalsts saskaņā ar  Covid-19 infekcijas izplatības seku pārvarēšanas likumu,  un atbalstu tirdzniecības un sporta centriem un kultūras, atpūtas un izklaides vietām. 

2021. gada 28. oktobrī Krīzes vadības grupā tika izdiskutēti un noteikti atbalsta kritēriji programmai tirdzniecības un sporta centriem un kultūras, atpūtas un izklaides vietām. Ekonomikas ministrija šo jauno atbalsta programmu virzīs uz Ministru kabineta sēdi. 
Savukārt minētās vadības grupas 14.oktobra sēdē atbalstīts risinājums noteikt jaunu valsts atbalsta programmu – nodokļu samaksas termiņa pagarinājuma piešķiršana ‘VID administrētajiem nokavētajiem nodokļu maksājumiem (skatīt TAP portālā pieejamo Finanšu ministrijas izstrādāto likumprojektu “Grozījumi Covid-19 infekcijas izplatības seku pārvarēšanas likumā” (21-TA-867). Līdz ar to tiek precizēti MK Noteikumi Nr.676.

Institūcijas, kas sniedz atbalstu ar Pagaidu regulējumu var būt ne tikai valsts iestādes (piem. VID, ALTUM, LAD, LIAA, Valsts kultūrkapitāla fonds, Sabiedrības integrācijas fonds), atbalstu nomas maksas atlaidēm sniedz arī, piemēram, pašvaldības. 
VID, nosakot izmaksājamo atbalsta summu, ņem vērā iesniedzēja iesniegumā norādīto informāciju par iepriekš saņemtā un plānotā atbalsta apmēru, kas izsniegts saskaņā ar Pagaidu regulējumu, lai atbalsts saistītu personu grupai nepārsniegtu 1 800 000 euro. 
VID, veicot pēcpārbaudes par MK Noteikumu Nr.676 nosacījumu ievērošanu, t.sk., veiks pēcpārbaudes arī par 1 800 000 euro sliekšņa ievērošanu.