Anotācija (ex-ante)

MK noteikumi Nr. 498 paredz, ka finansējuma saņēmējs var pabeigt projektā plānotās darbības par saviem līdzekļiem līdz 2024. gada 31. oktobrim. Ja finansējuma saņēmējs nepabeidz par saviem līdzekļiem visas plānotās projekta darbības un nesasniedz visus plānotos projekta iznākuma rādītājus līdz norādītajam termiņam, finansējuma saņēmējam saskaņā ar līgumu par projekta īstenošanu jāatmaksā sadarbības iestādei viss projekta ietvaros saņemtais Kohēzijas fonda finansējums - 9 184 249 euro.

Vienlaikus ievērojot, ka 5.2.1.3. pasākuma ietvaros tiek īstenots tikai viens projekts, pastāv risks nesasniegt 5.2.1.3. pasākumā sasniedzamo iznākuma rādītāju – atkritumu reģenerācijas ar enerģijas atguvi jaudas pieaugums 11 000 tonnas gadā.

CFLA ir izvērtējusi finansējuma saņēmēja iesniegto informāciju par situāciju projekta ietvaros paredzētajā objektā un finansējuma saņēmēja izvērtētos scenārijus veiksmīgai projekta pabeigšanai un atbalsta projekta īstenošanas termiņa pagarināšanu. CFLA ieskatā finansējuma saņēmēja minētais risks ir pietiekami būtisks, lai jau šobrīd pagarinātu projekta ieviešanas termiņu līdz finansējuma saņēmēja ilgākajā scenārijā norādītam laika grafikam, proti, līdz 2025. gada 31. augustam.

Ņemot vērā līdzšinējo projekta īstenošanas progresu un izvērtējot radušos apstākļus un saskaņā ar:
- Eiropas Parlamenta un Padomes 2024. gada 29. februāra Regulas (ES) 2024/795 ar ko izveido Eiropas stratēģisko tehnoloģiju platformu (STEP) un groza Direktīvu 2003/87/EK un Regulas (ES) 2021/1058, (ES) 2021/1056, (ES) 2021/1057, (ES) Nr. 1303/2013, (ES) Nr. 223/2014, (ES) 2021/1060, (ES) 2021/523, (ES) 2021/695, (ES) 2021/697 un (ES) 2021/241 (turpmāk – Regula (ES) 2024/795) 14.pantā noteikto,
- Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 17. decembra Regulas (ES) Nr. 1303/2013, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu, Eiropas Lauksaimniecības fondu lauku attīstībai un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un atceļ Padomes Regulu (EK) Nr. 1083/2006 (turpmāk – Regula (ES) Nr.1303/2013) 138.pankta a), b) un c) apakšpunktā minēto,
dokumentus par pēdējo grāmatvedības gadu dalībvalstis var iesniegt līdz 2026. gada 15. februārim, proti, noslēguma dokumentācijas iesniegšana Eiropas Komisijā tiek pagarināta par gadu (līdz 2026. gada 15. februārim). Attiecīgi - pabeidzot projektu līdz 2025. gada 31. oktobrim, informācija par to nav jāsniedz Eiropas Komisijā. Vienlaikus, izvērtējot lietderības un samērīguma aspektus, noteikumu projekts kā maksimālo projekta īstenošanas termiņu paredz 2026. gada 31. oktobri, neizdalot kā atsevišķu termiņu 2025. gada 31. oktobri. Ja ar projekta pagarinājumu līdz 2025. gada 31. augustam, kas ir finansējuma saņēmēja šobrīd identificētais projekta īstenošanas termiņš, nebūs pietiekami un neparedzētu apstākļu dēļ būs nepieciešams papildu projekta īstenošanas termiņa pagarinājums, noteikumu projekts paredz kā maksimālo termiņu noteikt 2026. gada 31. oktobri. Šādā gadījumā projekts tiek identificēts kā nefunkcionējošs Eiropas Komisijas 2022. gada 14. decembra Vadlīniju par to darbības programmu slēgšanu, kuras pieņemtas atbalsta saņemšanai no Eiropas Reģionālās attīstības fonda, Eiropas Sociālā fonda, Kohēzijas fonda un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fonda, kā arī par pārrobežu sadarbības programmu saskaņā ar Pirmspievienošanās palīdzības instrumentu (IPA II) (2014.-2020.gada periodā) slēgšanu (2022/C 474/01) izpratnē. Šobrīd nav konstatēti šādi riski, vienlaikus, mazinot administratīvo slogu gan VARAM, gan CFLA, noteikumu projektā jau tagad tiek iestrādāti nosacījumi arī maksimālā pagarinājuma gadījumam.

Finansējuma saņēmējam ir pietiekami finanšu resursi un projekta ieviešanas kapacitāte nepieciešamajā apjomā, lai pabeigtu projektu arī tad, ja pagarinājums būtu nepieciešams ne vien līdz šajā brīdī identificētajam 2025. gada 31. augustam, bet arī līdz 2026. gada 31. oktobrim, ja vien būs nepieciešams. Noteikumu projekts nosaka, ka pirms projekta termiņa pagarināšanas ir jāierosina grozījumi līgumā par projekta īstenošanu.

Pagarinot projekta īstenošanas termiņu pēc 2024. gada 31. oktobrim, papildu noslēguma maksājums vairs nav jāiesniedz, jo attiecināmo izmaksu un darbību nodalīšana, kamdēļ maksājums bija jāiesniedz, jau veikta, veicot iepriekšējo termiņa pagarinājumu.

Finansējuma saņēmējs, pabeidzot projektu, lai pierādītu un apliecinātu, ka projekta ietvaros plānotās darbības ir īstenotas pilnā apmērā, iesniedz tādu pat dokumentu kopu, kāds tas būtu jāiesniedz sadarbības iestādē līdz ar noslēguma maksājuma pieprasījumu, ja projekts tiktu izbeigts līdz 2023. gada 31. decembrim. Kā daļa no dokumentācijas ir akti par objektu pieņemšanu ekspluatācijā, saņemtas darbības atļaujas, noslēgti atbilstoši līgumi (ja iepriekš noslēgti tikai priekšlīgumi). Savukārt, lai nodalītu darbības, kas būs pabeigtas pēc 2023. gada 31. decembrim, izmanto darbu izpildes, pieņemšanas - nodošanas aktu u.c. informāciju, kurā fiksēts paveikto darbu apjoms.

Grozījumi MK noteikumos Nr. 498 nerada citas būtiskas izmaiņas projekta īstenošanas noteikumos. Grozījumi, kas veicami līgumā par projekta īstenošanu, nav uzskatāmi par būtiskiem un neietekmē projekta ietvaros veicamo darbību veidu, projekta mērķus vai īstenošanas nosacījumus, izņemot tikai tos, kas attiecas uz izmaksu attiecināmības un projekta pabeigšanas termiņu. Noteikumu projektā paredzētie grozījumi nav būtiski Regulas (ES) Nr. 1303/2013 71. panta izpratnē.