22-TA-2916: Rīkojuma (grozījumu) projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījums Ministru kabineta 2020. gada 7. aprīļa rīkojumā Nr. 164 "Par finansējumu Eiropas Migrācijas tīkla Latvijas kontaktpunkta darbības nodrošināšanai"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Rīkojuma projekts "Grozījums 2020. gada 7. aprīļa Ministru kabineta rīkojumā Nr. 164 „Par finansējumu Eiropas Migrācijas tīkla Latvijas kontaktpunkta darbības nodrošināšanai” (turpmāk – rīkojuma projekts) sagatavots, pamatojoties uz Eiropas Komisijas dokumentu Ref. Ares (2022)3872284 – 23/05/2022 “Pielikuma projekts Komisijas lēmumam par 2023.–2025. gada Eiropas Migrācijas tīkla darba programmas apstiprināšanu, kas kalpo kā finansēšanas lēmums 2023.-2025. gadam”.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Rīkojuma projekts sagatavots, lai precizētu finansējuma apmēru Eiropas Migrācijas tīkla Latvijas kontaktpunkta darbības nodrošināšanai no 2022. līdz 2027. gadam.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
2020. gada 7. aprīļa Ministru kabineta rīkojumā Nr.164 "Par finansējumu Eiropas Migrācijas tīkla Latvijas kontaktpunkta darbības nodrošināšanai" ir noteikta finansēšanas kārtība un finansējuma apmērs Eiropas Migrācijas tīkla (turpmāk – EMT) Latvijas kontaktpunkta darbības nodrošināšanai 2021.–2027. gada plānošanas periodam. Iekšlietu ministrijai (Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldei) atļauts uzņemties valsts budžeta ilgtermiņa saistības 2021.-2027. gadā 150 000 euro apmērā katru gadu (95 % ārvalstu finanšu palīdzības finansējums 142 500 euro, 5 % valsts līdzfinansējums -7 500 euro).
Saskaņā ar Ministru kabineta 2005.gada 25.oktobra sēdē nolemto (prot.61, 38.§ “Par Latvijas pievienošanās Šengenas līgumam procesa gaitu”, 4.punkts) Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde noteikta par EMT Latvijas kontaktpunktu.
EMT Latvijas kontaktpunkts darbojas saskaņā ar EMT ikgadējām darba programmām, kuras apstiprina EMT Vadības padome. EMT Latvijas kontaktpunkts veic EMT uzdevumus valsts līmenī, proti:
- sadarbībā ar pārējo ES valstu EMT kontaktpunktiem sagatavo ziņojumus par stāvokli migrācijas un patvēruma jomā, ietverot politikas attīstību un statistikas datus, un izstrādā citus izpētes darbus par īpašiem ar migrāciju un patvērumu saistītiem jautājumiem;
- piedalās EMT kontaktpunktu sanāksmēs, EMT vadības padomes sanāksmēs, ekspertu darba grupās, EMT kontaktpunktu organizētajos pasākumos migrācijas jomā;
- apkopo un aktualizē informāciju EMT informācijas apmaiņas sistēmā;
- sagatavo ekspromtvaicājumus, t.s., ad-hoc jautājumus, kā arī sniedz atbildes uz saņemtajiem jautājumiem;
- uztur un paplašina EMT Latvijas kontaktpunkta sadarbības partneru tīklu;
- izstrādā EMT patvēruma un migrācijas terminu vārdnīcu;
- publicē sagatavotos materiālus EMT Latvijas kontaktpunkta mājaslapā www.emn.lv.
Pašlaik iepriekš minētos uzdevumus veic četri Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldes darbinieki, kuru atlīdzība un citi ar šo uzdevumu izpildi saistītie izdevumi tiek finansēti no budžeta apakšprogrammas 70.06.00 “Eiropas Migrācijas tīkla projektu un pasākumu īstenošana” līdzekļiem. No šīs apakšprogrammas tiek segti arī izdevumi, kas saistīti ar grāmatvedības uzskaites nodrošināšanu.
2021.- 2027. gadam Patvēruma, migrācijas un integrācijas fonda līdzekļu izlietojumu Eiropas Migrācijas tīkla darba programmu īstenošanai nosaka 2021.gada 7. jūlija Eiropas Parlamenta un Padomes Regula 2021/1147 (turpmāk – Regula), ar ko izveido Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu (turpmāk – Fonds). Regula nosaka, ka:
- (Regulas preambulas 50. punkts) ar šo regulu būtu jānodrošina, ka turpina darboties EMT, kas izveidots ar Padomes Lēmumu 2008/381/EK [1], un būtu jāsniedz finansiāla palīdzība saskaņā ar tā mērķiem un uzdevumiem;
- EMT paredzēto Fonda finansējumu piešķir ar tematiskā mehānisma starpniecību, izmantojot tiešo pārvaldību, kā izklāstīts EMT darba programmā. Summu, kas EMT ir pieejama saskaņā ar fonda gada apropriācijām, un darba programmu, kurā noteiktas tā darbību prioritātes, Komisija pieņem pēc apstiprināšanas vadības padomē saskaņā ar Lēmuma 2008/381/EK (ar grozījumiem) 4. panta 5. punkta a) apakšpunktu. Komisijas lēmums ir finansēšanas lēmums saskaņā ar Regulas (ES, Euratom) 2018/1046 110. pantu. Lai nodrošinātu resursu laicīgu pieejamību, Komisija ar atsevišķu finansēšanas lēmumu var pieņemt EMT darba programmu;
- Finansiālā palīdzība, ko sniedz EMT darbībām, izpaužas kā dotācijas valstu kontaktpunktiem, kuri minēti Lēmuma 2008/381/EK 3. pantā. Ar šo palīdzību nodrošina atbilstīgu un savlaicīgu finansiālu atbalstu minētajiem valstu kontaktpunktiem.
[1] 2008/381/EK: Padomes Lēmums (2008. gada 14. maijs), ar ko izveido Eiropas migrācijas tīklu (OV L 131, 21.5.2008., 7. lpp.).
Saskaņā ar Ministru kabineta 2005.gada 25.oktobra sēdē nolemto (prot.61, 38.§ “Par Latvijas pievienošanās Šengenas līgumam procesa gaitu”, 4.punkts) Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde noteikta par EMT Latvijas kontaktpunktu.
EMT Latvijas kontaktpunkts darbojas saskaņā ar EMT ikgadējām darba programmām, kuras apstiprina EMT Vadības padome. EMT Latvijas kontaktpunkts veic EMT uzdevumus valsts līmenī, proti:
- sadarbībā ar pārējo ES valstu EMT kontaktpunktiem sagatavo ziņojumus par stāvokli migrācijas un patvēruma jomā, ietverot politikas attīstību un statistikas datus, un izstrādā citus izpētes darbus par īpašiem ar migrāciju un patvērumu saistītiem jautājumiem;
- piedalās EMT kontaktpunktu sanāksmēs, EMT vadības padomes sanāksmēs, ekspertu darba grupās, EMT kontaktpunktu organizētajos pasākumos migrācijas jomā;
- apkopo un aktualizē informāciju EMT informācijas apmaiņas sistēmā;
- sagatavo ekspromtvaicājumus, t.s., ad-hoc jautājumus, kā arī sniedz atbildes uz saņemtajiem jautājumiem;
- uztur un paplašina EMT Latvijas kontaktpunkta sadarbības partneru tīklu;
- izstrādā EMT patvēruma un migrācijas terminu vārdnīcu;
- publicē sagatavotos materiālus EMT Latvijas kontaktpunkta mājaslapā www.emn.lv.
Pašlaik iepriekš minētos uzdevumus veic četri Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldes darbinieki, kuru atlīdzība un citi ar šo uzdevumu izpildi saistītie izdevumi tiek finansēti no budžeta apakšprogrammas 70.06.00 “Eiropas Migrācijas tīkla projektu un pasākumu īstenošana” līdzekļiem. No šīs apakšprogrammas tiek segti arī izdevumi, kas saistīti ar grāmatvedības uzskaites nodrošināšanu.
2021.- 2027. gadam Patvēruma, migrācijas un integrācijas fonda līdzekļu izlietojumu Eiropas Migrācijas tīkla darba programmu īstenošanai nosaka 2021.gada 7. jūlija Eiropas Parlamenta un Padomes Regula 2021/1147 (turpmāk – Regula), ar ko izveido Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu (turpmāk – Fonds). Regula nosaka, ka:
- (Regulas preambulas 50. punkts) ar šo regulu būtu jānodrošina, ka turpina darboties EMT, kas izveidots ar Padomes Lēmumu 2008/381/EK [1], un būtu jāsniedz finansiāla palīdzība saskaņā ar tā mērķiem un uzdevumiem;
- EMT paredzēto Fonda finansējumu piešķir ar tematiskā mehānisma starpniecību, izmantojot tiešo pārvaldību, kā izklāstīts EMT darba programmā. Summu, kas EMT ir pieejama saskaņā ar fonda gada apropriācijām, un darba programmu, kurā noteiktas tā darbību prioritātes, Komisija pieņem pēc apstiprināšanas vadības padomē saskaņā ar Lēmuma 2008/381/EK (ar grozījumiem) 4. panta 5. punkta a) apakšpunktu. Komisijas lēmums ir finansēšanas lēmums saskaņā ar Regulas (ES, Euratom) 2018/1046 110. pantu. Lai nodrošinātu resursu laicīgu pieejamību, Komisija ar atsevišķu finansēšanas lēmumu var pieņemt EMT darba programmu;
- Finansiālā palīdzība, ko sniedz EMT darbībām, izpaužas kā dotācijas valstu kontaktpunktiem, kuri minēti Lēmuma 2008/381/EK 3. pantā. Ar šo palīdzību nodrošina atbilstīgu un savlaicīgu finansiālu atbalstu minētajiem valstu kontaktpunktiem.
[1] 2008/381/EK: Padomes Lēmums (2008. gada 14. maijs), ar ko izveido Eiropas migrācijas tīklu (OV L 131, 21.5.2008., 7. lpp.).
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde priekšfinansējumu no Eiropas Komisijas saskaņā ar granta līgumu Nr. 101070854 – EMN LV NCP 2021-2022 Eiropas migrācijas tīkla darbības nodrošināšanai 2021. un 2022. gada darba programmai saņēma tikai 2022. gadā. Sakarā ar to 2021. gadā Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde neveica atmaksu valsts pamatbudžetā par veiktajiem izdevumiem ES fondu līdzfinansētajos projektos. Lai nodrošinātu finansējuma atmaksu valsts pamatbudžeta ieņēmumos, nepieciešams veikt izmaiņas 2022. gada plānā un palielināt atmaksas valsts pamatbudžetā par veiktajiem izdevumiem ES fondu līdzfinansētajos projektos par 94414 euro, tādējādi paredzot tos 236914 euro apmērā.
Eiropas Komisijas dokumentā Ref. Ares (2022)3872284 – 23/05/2022 “Pielikums Komisijas lēmuma projektam par 2023.–2025. gada Eiropas Migrācijas tīkla darba programmas apstiprināšanu, kas kalpo kā finansēšanas lēmums 2023.-2025. gadam” noteikts, ka indikatīvais granta apmērs Latvijai trim gadiem: no 2023. gada līdz 2025. gadam ir 574 500 euro.
Prognozējamais finansējuma apmērs EMT Latvijas kontaktpunkta darbības nodrošināšanai (EMT darba programmu īstenošanai) laika periodā no 2023.gada līdz 2025.gadam ir 604 737 euro apmērā (5% nacionālais līdzfinansējums – 30 237 euro , 95% ārvalstu finanšu palīdzības finansējums – 574 500 euro, tas ir katru gadu: 201 579 euro (nacionālais līdzfinansējums 10 079 euro, ārvalstu finanšu palīdzības finansējums 191 500 euro), apmērā. Eiropas Komisijas paredzētā finansējuma apmērs noteikts Eiropas Komisijas dokumentā Ref. Ares(2022)3872284 – 23/05/2022 “Pielikuma projekts Komisijas lēmumam par 2023.–2025. gada Eiropas Migrācijas tīkla darba programmas apstiprināšanu, kas kalpo kā finansēšanas lēmums 2023.-2025. gadam”. Finansējums 2026. un 2027. gadam plānots tādā pašā apmērā, ka laika posmā no 2023. līdz 2025. gadam.
Eiropas Komisijas ieguldījums darba programmas īstenošanai nepārsniedz 95% no darba programmas īstenošanas attiecināmajiem izdevumiem. Finansējumu iespējams saņemt, ja tiek garantēts nacionālais līdzfinansējums 5% apmērā. Eiropas Komisija finansējumu piešķir pēc granta pieteikuma abpusējas parakstīšanas.
EMT darba programma paredz arvien plašāku uzdevumu klāstu, kas veicams EMT nacionālajiem kontaktpunktiem, tādēļ piešķirtais finansējums ir lielāks salīdzinot ar , Ministru kabineta 2020. gada 7. aprīļa rīkojumā Nr. 164 „Par finansējumu Eiropas Migrācijas tīkla Latvijas kontaktpunkta darbības nodrošināšanai”(turpmāk – rīkojums Nr.164) paredzēto.
Lai nodrošinātu EMT 2023.-2025. gada darba programmā, kā arī 2026. un 2027. gadu darba programmās iekļauto uzdevumu īstenošanu, nepieciešams budžeta apakšprogrammā 70.06.00 ”Eiropas Migrācijas tīkla projektu un pasākumu īstenošana” no 2023.gada līdz 2027. gadam palielināt ieņēmumus no dotācijas no vispārējiem ieņēmumiem attiecīgajam gadam plānoto izdevumu apmērā. Vienlaikus budžeta apakšprogrammā 70.06.00 ”Eiropas Migrācijas tīkla projektu un pasākumu īstenošana” nepieciešams precizēt atmaksas valsts pamatbudžetā atbilstoši Eiropas Migrācijas tīkla projektu un pasākumu īstenošanai (EMT Latvijas kontaktpunkta darba programmu īstenošanai) piešķirtā finansējuma apmēram atbilstoši noslēgtajam līgumam attiecīgajā gadā. Pēc finansējuma saņemšanas no Eiropas Komisijas, finanšu līdzekļi tiks ieskaitīti valsts pamatbudžeta ieņēmumos.
Rīkojuma projekts paredz precizēt Iekšlietu ministrijai (Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldei) plānotās valsts budžeta ilgtermiņa saistības no 2023. gada līdz 2027. gadam un noteikt tās 201 579 euro apmērā katru gadu (95 % ārvalstu finanšu palīdzības finansējums – 191 500 euro, 5 % valsts līdzfinansējums – 10 079 euro).
Eiropas Komisijas dokumentā Ref. Ares (2022)3872284 – 23/05/2022 “Pielikums Komisijas lēmuma projektam par 2023.–2025. gada Eiropas Migrācijas tīkla darba programmas apstiprināšanu, kas kalpo kā finansēšanas lēmums 2023.-2025. gadam” noteikts, ka indikatīvais granta apmērs Latvijai trim gadiem: no 2023. gada līdz 2025. gadam ir 574 500 euro.
Prognozējamais finansējuma apmērs EMT Latvijas kontaktpunkta darbības nodrošināšanai (EMT darba programmu īstenošanai) laika periodā no 2023.gada līdz 2025.gadam ir 604 737 euro apmērā (5% nacionālais līdzfinansējums – 30 237 euro , 95% ārvalstu finanšu palīdzības finansējums – 574 500 euro, tas ir katru gadu: 201 579 euro (nacionālais līdzfinansējums 10 079 euro, ārvalstu finanšu palīdzības finansējums 191 500 euro), apmērā. Eiropas Komisijas paredzētā finansējuma apmērs noteikts Eiropas Komisijas dokumentā Ref. Ares(2022)3872284 – 23/05/2022 “Pielikuma projekts Komisijas lēmumam par 2023.–2025. gada Eiropas Migrācijas tīkla darba programmas apstiprināšanu, kas kalpo kā finansēšanas lēmums 2023.-2025. gadam”. Finansējums 2026. un 2027. gadam plānots tādā pašā apmērā, ka laika posmā no 2023. līdz 2025. gadam.
Eiropas Komisijas ieguldījums darba programmas īstenošanai nepārsniedz 95% no darba programmas īstenošanas attiecināmajiem izdevumiem. Finansējumu iespējams saņemt, ja tiek garantēts nacionālais līdzfinansējums 5% apmērā. Eiropas Komisija finansējumu piešķir pēc granta pieteikuma abpusējas parakstīšanas.
EMT darba programma paredz arvien plašāku uzdevumu klāstu, kas veicams EMT nacionālajiem kontaktpunktiem, tādēļ piešķirtais finansējums ir lielāks salīdzinot ar , Ministru kabineta 2020. gada 7. aprīļa rīkojumā Nr. 164 „Par finansējumu Eiropas Migrācijas tīkla Latvijas kontaktpunkta darbības nodrošināšanai”(turpmāk – rīkojums Nr.164) paredzēto.
Lai nodrošinātu EMT 2023.-2025. gada darba programmā, kā arī 2026. un 2027. gadu darba programmās iekļauto uzdevumu īstenošanu, nepieciešams budžeta apakšprogrammā 70.06.00 ”Eiropas Migrācijas tīkla projektu un pasākumu īstenošana” no 2023.gada līdz 2027. gadam palielināt ieņēmumus no dotācijas no vispārējiem ieņēmumiem attiecīgajam gadam plānoto izdevumu apmērā. Vienlaikus budžeta apakšprogrammā 70.06.00 ”Eiropas Migrācijas tīkla projektu un pasākumu īstenošana” nepieciešams precizēt atmaksas valsts pamatbudžetā atbilstoši Eiropas Migrācijas tīkla projektu un pasākumu īstenošanai (EMT Latvijas kontaktpunkta darba programmu īstenošanai) piešķirtā finansējuma apmēram atbilstoši noslēgtajam līgumam attiecīgajā gadā. Pēc finansējuma saņemšanas no Eiropas Komisijas, finanšu līdzekļi tiks ieskaitīti valsts pamatbudžeta ieņēmumos.
Rīkojuma projekts paredz precizēt Iekšlietu ministrijai (Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldei) plānotās valsts budžeta ilgtermiņa saistības no 2023. gada līdz 2027. gadam un noteikt tās 201 579 euro apmērā katru gadu (95 % ārvalstu finanšu palīdzības finansējums – 191 500 euro, 5 % valsts līdzfinansējums – 10 079 euro).
Risinājuma apraksts
Ievērojot minēto, rīkojuma projekts paredz grozīt Iekšlietu ministrijas (Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldes) uzņemto valsts budžeta ilgtermiņa saistību 2023.-2027. gadā apjomu un noteikt to 201 579 euro apmērā katru gadu (95 % ārvalstu finanšu palīdzības finansējums – 191 500 euro, 5 % valsts līdzfinansējums – 10 079 euro) EMT Latvijas kontaktpunkta darbības nodrošināšanai (budžeta apakšprogramma 70.06.00 “Eiropas Migrācijas tīkla projektu un pasākumu īstenošana”).
Lai nodrošinātu finansējuma atmaksu valsts pamatbudžeta ieņēmumos, nepieciešams precizēt 2022. gada plānoto finansējumu (plāns 142 500 euro), palielinot atmaksas valsts pamatbudžetā par veiktajiem izdevumiem ES fondu līdzfinansētajos projektos par 94 414 euro, tādējādi paredzot atmaksas valsts budžetā 2022. gadā 236 914 euro apmērā.
Lai nodrošinātu finansējuma atmaksu valsts pamatbudžeta ieņēmumos, nepieciešams precizēt 2022. gada plānoto finansējumu (plāns 142 500 euro), palielinot atmaksas valsts pamatbudžetā par veiktajiem izdevumiem ES fondu līdzfinansētajos projektos par 94 414 euro, tādējādi paredzot atmaksas valsts budžetā 2022. gadā 236 914 euro apmērā.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
-
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2022
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2023
2024
2025
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
292 500
0
292 500
49 000
292 500
49 000
49 000
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
292 500
0
292 500
49 000
292 500
49 000
49 000
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
292 500
94 414
292 500
100 579
292 500
100 579
100 579
2.1. valsts pamatbudžets
292 500
94 414
292 500
100 579
292 500
100 579
100 579
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-94 414
0
-51 579
0
-51 579
-51 579
3.1. valsts pamatbudžets
0
-94 414
0
-51 579
0
-51 579
-51 579
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
94 414
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
-51 579
-51 579
-51 579
5.1. valsts pamatbudžets
0
-51 579
-51 579
-51 579
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
EMT Latvijas kontaktpunkta darbības nodrošināšanai (darba programmu īstenošanai) saskaņā ar likumu “Par valsts budžetu 2022. gadam” un rīkojumu Nr.164 Iekšlietu ministrijas budžeta apakšprogrammā 70.06.00 „Eiropas Migrācijas tīkla projektu un pasākumu īstenošana” no 2022. gada līdz 2027. gadam plānots finansējums šādā apmērā (katru gadu):
Resursi izdevumu segšanai 292 500 euro, no tiem:
- ārvalstu finanšu palīdzība atmaksām valsts pamatbudžetam 142 500 euro;
- dotācija no vispārējiem ieņēmumiem 150 000 euro;
Izdevumi kopā 292 500 euro.
1.Lai nodrošinātu ārvalstu finanšu palīdzības atmaksu valsts pamatbudžeta ieņēmumos 2022. gadā, nepieciešams precizēt 2022. gada plānoto finansējumu (plāns 142 500 euro), palielinot atmaksas valsts pamatbudžetā par veiktajiem izdevumiem ES fondu līdzfinansētajos projektos par 94 414 euro, tādējādi paredzot atmaksas valsts budžetā 2022. gadā 236 914 euro apmērā (EKK 7500 “Atmaksa valsts budžetā par veiktajiem izdevumiem”).
2. Ņemot vērā, ka Eiropas Komisija Eiropas Migrācijas tīkla Latvijas kontaktpunkta 2023.–2025. gada darba programmas īstenošanai paredz piešķirt 574 500 euro, nosakot, ka Eiropas Komisijas līdzfinansējums ir 95% apmērā pret kopējām projekta izmaksām, 2023.–2027. gadam nepieciešams palielināt ikgadējo finansējumu, nosakot to katru gadu 201 579 euro apmērā (nacionālais līdzfinansējums 10 079 euro, ārvalstu finanšu palīdzības finansējums 191 500 euro) budžeta apakšprogrammā 70.06.00 “Eiropas Migrācijas tīkla projektu un pasākumu īstenošana”, lai ik gadu nodrošinātu pasākuma aktivitāšu īstenošanu (aprēķins anotācijas 1. pielikumā).
Lai nodrošinātu finansējumu, pamatojoties uz Eiropas Komisijas dokumentu Ref. Ares (2022)3872284 – 23/05/2022 “Pielikuma projekts Komisijas lēmumam par 2023.–2025. gada Eiropas Migrācijas tīkla darba programmas apstiprināšanu, kas kalpo kā finansēšanas lēmums 2023.-2025. gadam” (finansējuma tādā pašā apmērā paredzēts arī 2026. un 2027. gadā), nepieciešams no 2023. gada līdz 2027. gadam:
- palielināt dotāciju no vispārējiem ieņēmumiem par 51 579 euro (plāns 150 000 euro), lai nodrošinātu priekšfinansējumu (palielinājums par 49 000 euro) (plāns 142 500 euro) un valsts līdzfinansējumu (palielinājums par 2 579 euro) (plāns 7 500 euro);
- palielināt ārvalstu finanšu palīdzību par 49 000 euro (plāns 142 500 euro).
Valsts budžetā no 2023.gada līdz 2027. gadam plānojams finansējums šādā apmērā (katru gadu gadu):
Resursi izdevumu segšanai 393 079 euro, no tiem:
- ārvalstu finanšu palīdzība atmaksām valsts pamatbudžetam 191 500 euro;
- dotācija no vispārējiem ieņēmumiem 201 579 euro;
Izdevumi kopā 393 079 euro.
Resursi izdevumu segšanai 292 500 euro, no tiem:
- ārvalstu finanšu palīdzība atmaksām valsts pamatbudžetam 142 500 euro;
- dotācija no vispārējiem ieņēmumiem 150 000 euro;
Izdevumi kopā 292 500 euro.
1.Lai nodrošinātu ārvalstu finanšu palīdzības atmaksu valsts pamatbudžeta ieņēmumos 2022. gadā, nepieciešams precizēt 2022. gada plānoto finansējumu (plāns 142 500 euro), palielinot atmaksas valsts pamatbudžetā par veiktajiem izdevumiem ES fondu līdzfinansētajos projektos par 94 414 euro, tādējādi paredzot atmaksas valsts budžetā 2022. gadā 236 914 euro apmērā (EKK 7500 “Atmaksa valsts budžetā par veiktajiem izdevumiem”).
2. Ņemot vērā, ka Eiropas Komisija Eiropas Migrācijas tīkla Latvijas kontaktpunkta 2023.–2025. gada darba programmas īstenošanai paredz piešķirt 574 500 euro, nosakot, ka Eiropas Komisijas līdzfinansējums ir 95% apmērā pret kopējām projekta izmaksām, 2023.–2027. gadam nepieciešams palielināt ikgadējo finansējumu, nosakot to katru gadu 201 579 euro apmērā (nacionālais līdzfinansējums 10 079 euro, ārvalstu finanšu palīdzības finansējums 191 500 euro) budžeta apakšprogrammā 70.06.00 “Eiropas Migrācijas tīkla projektu un pasākumu īstenošana”, lai ik gadu nodrošinātu pasākuma aktivitāšu īstenošanu (aprēķins anotācijas 1. pielikumā).
Lai nodrošinātu finansējumu, pamatojoties uz Eiropas Komisijas dokumentu Ref. Ares (2022)3872284 – 23/05/2022 “Pielikuma projekts Komisijas lēmumam par 2023.–2025. gada Eiropas Migrācijas tīkla darba programmas apstiprināšanu, kas kalpo kā finansēšanas lēmums 2023.-2025. gadam” (finansējuma tādā pašā apmērā paredzēts arī 2026. un 2027. gadā), nepieciešams no 2023. gada līdz 2027. gadam:
- palielināt dotāciju no vispārējiem ieņēmumiem par 51 579 euro (plāns 150 000 euro), lai nodrošinātu priekšfinansējumu (palielinājums par 49 000 euro) (plāns 142 500 euro) un valsts līdzfinansējumu (palielinājums par 2 579 euro) (plāns 7 500 euro);
- palielināt ārvalstu finanšu palīdzību par 49 000 euro (plāns 142 500 euro).
Valsts budžetā no 2023.gada līdz 2027. gadam plānojams finansējums šādā apmērā (katru gadu gadu):
Resursi izdevumu segšanai 393 079 euro, no tiem:
- ārvalstu finanšu palīdzība atmaksām valsts pamatbudžetam 191 500 euro;
- dotācija no vispārējiem ieņēmumiem 201 579 euro;
Izdevumi kopā 393 079 euro.
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
Detalizēta informācija par Eiropas migrācijas tīkla Latvijas kontaktpunkta darbības nodrošināšanas finansējumu un izdevumiem sadalījuma pa gadiem un izdevumu veidiem iekļauta anotācijas 1. un 2. pielikumā.
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
Amata vietu skaita izmaiņas netiek plānotas.
Cita informācija
Ilgtermiņa saistību apjoms var tikt precizēts, jo Eiropas Komisija EMT Latvijas kontaktpunkta kārtējo darba programmas izmaksu kopsummu apstiprina pirms darba programmas uzsākšanas.
Pievienotais Ministru kabineta sēds protokollēmuma projekts paredz:
1.Atbalstīt Iekšlietu ministrijas priekšlikumus un:
1.1. iekļaut attiecīgajos valsts budžeta likumprojektos kārtējam gadam un vidēja termiņa budžeta ietvara likumprojektos budžeta apakšprogrammā 70.06.00 “Eiropas Migrācijas tīkla projektu un pasākumu īstenošana” laikposmam no 2023. līdz 2027. gadam (katru gadu):
1.1.1. finansējumu ilgtermiņa saistību nodrošināšanai Iekšlietu ministrijai (Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldei) 201 579 euro apmērā (palielinājums par 51 579 euro) (dotācija no vispārējiem ieņēmumiem);
1.1.2. atmaksas valsts pamatbudžeta ieņēmumos 191 500 euro apmērā (palielinājums par 49 000 euro) (ārvalstu finanšu palīdzība);
1.2. paredzēt budžeta apakšprogrammā 70.06.00 “Eiropas Migrācijas tīkla projektu un pasākumu īstenošana” 2022. gadā atmaksas valsts pamatbudžetā 236 914 euro apmērā (palielinājums par 94 414 euro) (ārvalstu finanšu palīdzība).
2 Iekšlietu ministrijai iesniegt Finanšu ministrijā priekšlikumus atbilstoši protokollēmumā noteiktajam.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
5.1. Saistības pret Eiropas Savienību
Vai ir attiecināms?
Jā
ES tiesību akta CELEX numurs
2008/381/EC
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
PADOMES LĒMUMS (2008. gada 14. maijs), ar ko izveido Eiropas migrācijas tīklu
Apraksts
Lēmums, ar ko izveido Eiropas Migrācijas tīklu.
5.2. Citas starptautiskās saistības
Vai ir attiecināms?
-
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem
Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
PADOMES LĒMUMS (2008. gada 14. maijs), ar ko izveido Eiropas migrācijas tīklu
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
-
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
-
Cita informācija
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
-Nevalstiskās organizācijas
-Cits
-6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
-
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
8.1.5. uz teritoriju attīstību
8.1.6. uz vidi
8.1.7. uz klimatneitralitāti
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
8.1.11. uz veselību
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
8.1.13. uz datu aizsardzību
8.1.14. uz diasporu
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi
1. pielikums
Nosaukums
Detalizēts izdevumu aprēķins Eiropas Migrācijas tīkla projektu un pasākumu īstenošanai 2023. - 2027.gadam (katru gadu)
2. pielikums
Nosaukums
Priekšlikumi resursu piešķīrumam Eiropas migrācijas tīkla projektu un pasākumu īstenošanai no 2021.-2027.gadam