Anotācija (ex-ante)

23-TA-2009: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par Dienvidkurzemes novada pašvaldības nekustamā īpašuma Ceriņu ielā 8A, Aizputē, Dienvidkurzemes novadā, pārņemšanu valsts īpašumā" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42. panta otrā daļa un 43. pants.
Dienvidkurzemes novada pašvaldības (turpmāk – pašvaldība) 2023. gada 29. jūnija lēmums Nr. 604 “Par nekustamā īpašuma Ceriņu ielā 8A, Aizputē, nodošanu īpašumā bez atlīdzības valstij Iekšlietu ministrijas personā”. 
Informatīvais ziņojums “Par augstas gatavības projektiem, kas saistīti ar Covid-19 krīzes pārvarēšanu un ekonomikas atlabšanu”.
Informatīvais ziņojums “Par augstas gatavības projekta “Infrastruktūras attīstības projektu īstenošana iekšlietu nozarē (jaunu ugunsdzēsības depo būvniecība Aizputē, Dagdā, Iecavā, Ilūkstē, Kandavā, Priekulē, Rūjienā un Saulkrastos)” īstenošanas termiņa pagarināšanu”.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Ministru kabineta rīkojuma projekts “Par Dienvidkurzemes novada pašvaldības nekustamā īpašuma Ceriņu ielā 8A, Aizputē, Dienvidkurzemes novadā, pārņemšanu valsts īpašumā” (turpmāk – projekts) paredz no pašvaldības pārņemt bez atlīdzības valsts īpašumā un nodot Iekšlietu ministrijas valdījumā nekustamo īpašumu Ceriņu ielā 8A, Aizputē, Dienvidkurzemes novadā, lai nodrošinātu Iekšlietu ministrijas padotībā esošo iestāžu valsts pārvaldes funkciju – sabiedriskās kārtības un drošības, civilās aizsardzības un ugunsdrošības, īstenošanu.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Īpašuma tiesības uz nekustamo īpašumu (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 6405 007 0171) - zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 6405 007 0169) 0,5258 ha platībā - Ceriņu ielā 8A, Aizputē, Dienvidkurzemes novadā (turpmāk – nekustamais īpašums), ir nostiprinātas Aizputes pilsētas zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000684817 uz Dienvidkurzemes novada pašvaldības vārda.
Aizputes pilsētas zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000684817 III daļas 1. iedaļā “Lietu tiesības, kas apgrūtina nekustamo īpašumu” ierakstīta apbūves tiesība uz zemes vienību ar kadastra apzīmējumu 64050070169 5258 m2 platībā līdz 2032. gada 27. janvārim. Apbūves tiesīgais: Latvijas Republikas Iekšlietu ministrija. Apbūves tiesībai atvērts Aizputes pilsētas zemesgrāmatas nodalījums Nr.100000684817-AT001. Pamats: 2021. gada 31. maija līgums par apbūves tiesības piešķiršanu un vienošanās Nr.1 par grozījumiem 2021. gada 31. maija līgumā Nr.2021/21-Līg par apbūves tiesības piešķiršanu.
Pamatojoties uz vienošanās Nr.1 par grozījumiem 2021. gada 31. maija līgumā Nr.2021/21-Līg par apbūves tiesības piešķiršanu, Aizputes pilsētas zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000684817 III daļas 1. iedaļā “Lietu tiesības, kas apgrūtina nekustamo īpašumu” tika dzēsti ieraksti Nr.1.1-1.5  (žurnāla Nr.300005877084., 11.05.2023.).
Saskaņā ar informāciju no Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas (turpmāk – NĪVK IS) zemes vienības noteiktais lietošanas mērķis: 0906 – Valsts aizsardzības nozīmes objektu, drošības, policijas, ugunsdzēsības un glābšanas, robežsardzes un soda izciešanas iestāžu apbūve.
Saskaņā ar NĪVK IS datiem zemes vienībai ir noteikti apgrūtinājumi:
- 7311090900 – vides un dabas resursu ķīmiskās aizsargjoslas teritorija ap pazemes ūdens ņemšanas vietu – 0,5258 ha;  
- 7312010101 – ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija ap ūdensvadu, kas atrodas līdz 2 metru dziļumam – 0,0629 ha;  
- 7312010300 – ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar pašteces kanalizācijas vadu – 0,0255 ha;  
- 7312010300 – ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar pašteces kanalizācijas vadu – 0,0102 ha;  
- 7312010300 – ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar pašteces kanalizācijas vadu – 0,025 ha;  
- 7312050201 – ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar elektrisko tīklu kabeļu līniju – 0,0044 ha;
- 7312050300 – ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija ap elektrisko tīklu sadales iekārtu – 0,0003 ha.
Nekustamajam īpašumam noteiktie apgrūtinājumi neietekmēs nekustamā īpašuma turpmāko izmantošanu tā atsavināšanas gadījumā.
Nekustamā īpašuma kadastrālā vērtība uz 2023. gada 21. martu ir 3 650 euro
Uz zemes vienības ir pirmsreģistrētas būves – nojume (būves kadastra apzīmējums 6405 007 0137 001) ar apbūves laukumu 40 m2 un Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienesta depo (būves kadastra apzīmējums 6405 007 0137 002) ar apbūves laukumu 787 m2. Būvju pirmsreģistrācija NĪVK IS datos veikta pamatojoties uz Būvniecības lietu Nr.BIS-BL-424090-2033, uz kuras pamata izdota būvatļauja ar Nr.BIS-BV-4.1-2021-7697.
Minētais nekustamais īpašums nepieciešams jauna administratīvā kompleksa būvniecībai, lai nodrošinātu Iekšlietu ministrijas padotībā esošo iestāžu valsts pārvaldes funkciju - sabiedriskās kārtības un drošības, civilās aizsardzības un ugunsdrošības, īstenošanu. 
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
 2021. gada 18. martā (protokols Nr. 28, 42.§) Ministru kabinets konceptuāli atbalstīja papildu finansējumu ar Covid-19 krīzes pārvarēšanu un ekonomikas atlabšanu saistītu augstas gatavības projektu īstenošanai 2021. un 2022. gadā sadalījumā pa ministrijām atbilstoši informatīvā ziņojuma tabulai Nr.1. Iekšlietu ministrija pieprasījusi līdzekļus līdz 27 300 000 euro apmērā pasākumam “Infrastruktūras attīstības projektu īstenošana iekšlietu nozarē”, tajā skaitā VUGD depo ēku būvniecībai.
Daļa no plānotā finansējuma tiks piešķirta ugunsdzēsības depo ēkas būvniecībai Aizputē.  

 
Risinājuma apraksts
Nodrošinājuma valsts aģentūra (turpmāk - Aģentūra) 2021. gada 26. februāra vēstulē Nr. 1.2.8-02/1275 “Par zemes vienību Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienesta depo būvniecībai” lūdza piešķirt Aizputes novada domes īpašumā esošās  zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 6405 007 0137) Brīvzemnieka bulvārī 12, Aizputē, daļu 8000 m2 platībā ugunsdzēsības depo ēkas ar papildu telpām Valsts policijai, kā arī Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienesta būvniecībai.
Ar 2021. gada 31. marta Aizputes novada domes lēmumu Nr. 268 (protokols Nr. 4, 44. §) “Par īpašuma Brīvzemnieka bulvāris 12, Aizputē, Aizputes novadā zemes daļas nodošanu bez atlīdzības Iekšlietu ministrijas īpašumā” tika nolemts nodot bez atlīdzības valstij, Iekšlietu ministrijas personā, daļu no zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 6405 007 0137) Brīvzemnieka bulvārī 12, Aizputē, Aizputes novadā, ar aptuveno platību 8000 m2, Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienesta ēkas būvniecībai.
2021. gada 31. maijā starp Aģentūru, Iekšlietu ministriju un Aizputes novada domi tika parakstīts līgums par apbūves tiesības piešķiršanu (turpmāk – līgums) - tiesību apbūvēt Apbūves tiesības piešķīrējam piederošā nekustamā īpašuma Brīvzemnieka bulvārī 12, Aizputē, Aizputes novadā (kadastra Nr.6405 007 0137) - zemes vienības daļu ar platību 0,8 ha (8000 m²), izbūvējot uz tā administratīvo kompleksu Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienesta, Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienesta un Valsts policijas funkciju nodrošināšanai.
Līgums par apbūves tiesību piešķiršanu nekustamā īpašumā Brīvzemnieka bulvārī 12, Aizputē, 2022. gadā 28. janvārī tika reģistrēts Kurzemes rajona tiesas zemesgrāmatu nodaļas Aizputes pilsētas zemesgrāmatu nodalījumā Nr. 100000514536-AT001, II. daļa 1. iedaļa.
2022. gada 15. novembrī Dienvidkurzemes novada Būvvalde pieņēmusi lēmumu Nr. B/2022/1.10/741-N, protokola Nr. 22, 11. punkts “Par zemes ierīcības projekta apstiprināšanu nekustamā īpašuma BRĪVZEMNIEKA BULVĀRIS 12 sadalīšanai, Aizputes pilsētā, Dienvidkurzemes novadā” un 2023. gada 21. februārī pieņēmusi lēmumu Nr. B/2023/1.10/151-N, protokols Nr. 4, 37.punkts “Par zemes ierīcības projekta grozījumu apstiprināšanu nekustamā īpašuma BRĪVZEMNIEKA BULVĀRIS 12 sadalīšanai, Aizputes pilsētā, Dienvidkurzemes novadā”, kurā nolemj piešķirt jaunu nosaukumu/adresi Ceriņu iela 8A, Aizpute, Dienvidkurzemes novads, LV-3456, zemes vienībai 0,5258 ha platībā, jauna nekustamā īpašuma veidošanai un nosakot lietošanas mērķi - Valsts aizsardzības nozīmes objektu, drošības, policijas, ugunsdzēsības un glābšanas, robežsardzes un soda izciešanas iestāžu apbūve, NĪLM kods 0906.
Aģentūra 2023. gada 17. maija vēstulē Nr. 1.3.2-01/3661 “Par nekustamo īpašumu pārņemšanu valsts īpašumā” lūdza pašvaldībai pieņemt lēmumu par nekustamā īpašuma nodošanu bez atlīdzības Iekšlietu ministrijas valdījumā, norādot ka zemes vienība ir nepieciešama Iekšlietu ministrijas padotībā esošo iestāžu valsts pārvaldes funkciju – sabiedriskās kārtības un drošības, civilās aizsardzības un ugunsdrošības, īstenošanai.
2023. gada 29. jūnijā pieņemts Dienvidkurzemes novada pašvaldības lēmums Nr. 604 “Par nekustamā īpašuma Ceriņu ielā 8A, Aizputē, nodošanu īpašumā bez atlīdzības valstij Iekšlietu ministrijas personā” nodot bez atlīdzības Latvijas valstij Iekšlietu ministrijas personā nekustamo īpašumu Iekšlietu ministrijas padotībā esošo iestāžu valsts pārvaldes funkciju – sabiedriskās kārtības un drošības, civilās aizsardzības un ugunsdrošības, īstenošanai.
2023. gada 31. oktobrī starp Aģentūru, Iekšlietu ministriju un Dienvidkurzemes novada pašvaldību tika noslēgta vienošanās Nr. 1 (par grozījumiem 2021. gada 31. maija līgumā Nr.2021/21-Līg par apbūves tiesības piešķiršanu),  ar ko pašvaldība piešķir Iekšlietu ministrijai lietu tiesību - tiesību apbūvēt Apbūves tiesības piešķīrējam piederošā nekustamā īpašuma Ceriņu ielā 8A, Aizputē, Dienvidkurzemes novadā (kadastra Nr.6405 007 0171) - zemes vienību (kadastra apzīmējums 6405 007 0169) ar platību 0,5258 ha (5258 m²), izbūvējot uz tā administratīvo kompleksu Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienesta, Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienesta un Valsts policijas funkciju nodrošināšanai.
Līgums par apbūves tiesību piešķiršanu un 2023. gada 31. oktobra vienošanās Nr. 1 par grozījumiem 2021. gada 31. maija līgumā Nr. 2021/21-Līg par apbūves tiesības piešķiršanu, 2024. gadā 28. martā tika reģistrēts Kurzemes rajona tiesas zemesgrāmatu nodaļas Aizputes pilsētas zemesgrāmatu nodalījumā Nr. 100000684817-AT001, II. daļa 1. iedaļa.
Lai ievērotu zemes un ēkas nedalāmības principu, īstenotu zemes un ēkas kā vienota kopuma pārvaldīšanu un būvju īpašuma lietderīgu un efektīvu apsaimniekošanu, kā arī to, ka nekustamais īpašums ir nepieciešams Iekšlietu ministrijas padotībā esošo iestāžu valsts pārvaldes funkciju īstenošanai – sabiedriskās kārtības un drošības, civilās aizsardzības un ugunsdrošības nodrošināšanai, ir sagatavots rīkojuma projekts, kas paredz no pašvaldības pārņemt bez atlīdzības valsts īpašumā un nodot Iekšlietu ministrijas valdījumā nekustamo īpašumu.
Saskaņā ar Civillikuma 1129.7 panta otro daļu pirms zemesgrāmatās reģistrētā apbūves tiesības termiņa notecējuma apbūves tiesība izbeidzas ar tiesību sakritumu vienā personā. Tiesību sakritums Civillikuma 1129.7 panta otrās daļas izpratnē iestāsies tad, kad Iekšlietu ministrija nostiprinās zemesgrāmatā īpašuma tiesības uz nekustamo īpašumu, ko plānots nodot Iekšlietu ministrijai ar šo rīkojuma projektu. Uz zemes vienības uzceltās būves tiks ierakstītas Aizputes pilsētas zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000684817 (zemes īpašuma nodalījums), ņemot vērā, ka valsts Iekšlietu ministrijas personā uz būvju īpašumtiesību reģistrēšanas zemesgrāmatā brīdi būs nodotās zemes vienības īpašnieks.
Ja iestāsies rīkojuma projekta 2.2. apakšpunktā minētie apstākļi un nekustamais īpašums vairs netiks izmantots norādītās valsts pārvaldes funkcijas izpildei, nekustamais īpašums visā tā sastāvā tiks nodots atpakaļ pašvaldībai, ievērojot Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42. pantā ietvertās prasības.
Nekustamā īpašuma pārvaldīšanu un apsaimniekošanu nodrošinās Aģentūra piešķirto valsts budžeta līdzekļu ietvaros.
Projekts attiecas uz publiskās pārvaldes politiku.
 
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
Projektam nav ietekmes uz valsts budžetu, jo papildu finanšu līdzekļi  no valsts budžeta nav nepieciešami. Projekts tiks īstenots Iekšlietu ministrijai (Aģentūrai) piešķirto valsts budžeta līdzekļu ietvaros, tajā skaitā sedzot izdevumus par nekustamā īpašuma īpašumtiesību pārreģistrāciju zemesgrāmatā uz valsts vārda Iekšlietu ministrijas personā.
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
Projekts neatbilst Ministru kabineta 2009. gada 25.augusta noteikumu Nr. 970 "Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā" noteiktajiem kritērijiem, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota.

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Iekšlietu ministrija
  • Nodrošinājuma valsts aģentūra
  • Dienvidkurzemes novada pašvaldība

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

8.1.5. uz teritoriju attīstību

8.1.6. uz vidi

8.1.7. uz klimatneitralitāti

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

8.1.11. uz veselību

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

8.1.13. uz datu aizsardzību

8.1.14. uz diasporu

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi