25-TA-627: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2010. gada 23. marta noteikumos Nr. 290 "Farmaceitu profesionālās kvalifikācijas sertifikātu izsniegšanas, pārreģistrēšanas un anulēšanas kārtība"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Izdoti saskaņā ar Farmācijas likuma 5. panta 1. punktu un 57. pantu
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Pilnveidot farmaceitu sertifikācijas procesu, vienkāršojot procesu un samazinot administratīvo slogu farmaceitiem.
Atcelt akreditāciju Latvijas Farmaceitu biedrībai, lai mazinātu neproporcionālu administratīvo un finanšu slogu organizācijai.
Atcelt akreditāciju Latvijas Farmaceitu biedrībai, lai mazinātu neproporcionālu administratīvo un finanšu slogu organizācijai.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Farmaceitu profesionālās kvalifikācijas sertifikācijas un atkārtotas sertifikācijas kārtību reglamentē Ministru kabineta 2010. gada 23. marta noteikumi Nr. 290 “Farmaceitu profesionālās kvalifikācijas sertifikātu izsniegšanas, apturēšanas, atjaunošanas, pārreģistrēšanas un anulēšanas kārtība” (turpmāk – MK noteikumi Nr. 290), un šo regulējumu praktiski izmanto, lai nodrošinātu farmaceitu sertifikācijas procesu.
Farmaceitiem profesionālās kvalifikācijas sertifikāts ir nepieciešams, ja farmaceits vada aptieku, kas izriet no Farmācijas likuma 38. panta pirmās daļas norma, nosakot, ka aptieku vada un par tās darbu ir atbildīgs aptiekas vadītājs, kas saņēmis farmaceita profesionālās kvalifikācijas sertifikātu, un Farmācijas likuma 58. panta pirmā daļas normā nosakot, ka farmaceita profesionālās kvalifikācijas sertifikātu ir tiesības saņemt personai, kura ieguvusi augstāko farmaceitisko izglītību.
Spēkā esošais regulējums MK noteikumos Nr. 290 paredz vairākas administratīvās prasības, kas rada arī papildu birokrātisko slogu un neatbilst faktiskajai sertifikācijas procesa organizācijai, kā arī ir pārmērīgas un novecojušas.
Par noteikumu nosaukumu un mērķi
Līdzšinējais MK noteikumu Nr. 290 nosaukums ir pārmērīgi detalizēts un neatspoguļo regulējuma vispārējo tvērumu. Tas neaptver arī pilnībā Farmācijas likumā likuma 5. panta 1. punktā Ministru kabinetam dotā pilnvarojuma tvērumu, kas paredz regulēt gan procesuālās, gan materiālās normas, proti, ne tikai sertifikācijas kārtību, bet arī sertifikācijas nosacījumus, kas jau pašreiz ir noregulēts ar šiem noteikumiem.
MK noteikumu Nr. 290 1. punktā noteikts, ka noteikumi nosaka kārtību, kādā izsniedz, pārreģistrē un anulē farmaceitu profesionālās kvalifikācijas sertifikātus (turpmāk – sertifikācija) atbilstoši Farmācijas likuma 5. panta 1. punktā noteiktajam pilnvarojumam Ministru kabinetam.
Grozījumi Farmācijas likumā (kas stājās spēkā 18.07.2024.) grozīja šā likuma 5. panta 1. punktu, to papildinot un nosakot tiesības Ministru kabinetam reglamentēt ne tikai sertifikācijas kārtību, bet arī sertifikācijas nosacījumus, kas jau pašreiz ir noregulēti ar MK noteikumiem Nr. 290, proti, aptverot gan procesuālās, gan materiālās normas. Līdz ar to pašreiz MK Noteikumu Nr. 290 1. punkta norma neaptver attiecībā uz farmaceitu sertifikāciju visu Farmācijas likuma 5. panta 1. punktā noteikto pilnvarojumu Ministru kabinetam, un nav atbilstības normatīvā akta sagatavošanas tehniskajām prasībām, kā tās noteiktas Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" 100. punktā.
Par farmaceitu sertifikācijas procesu
1) MK noteikumi Nr. 290 (22. punkts) paredz, ka farmaceitam, pildot darba pienākumus un apkalpojot apmeklētājus, pie apģērba redzamā vietā jābūt piestiprinātai apliecībai–piespraudei, kas izsniegta saskaņā ar normatīvajiem aktiem par farmaceitu un farmaceita asistentu reģistrēšanu (Ministru kabineta 2004. gada 27. aprīļa noteikumiem Nr. 454 “Farmaceitu un farmaceitu asistentu reģistrēšanas kārtība”. Vienlaikus sertificētiem farmaceitiem atbilstoši citam normatīvajam regulējumam tiek izgatavota un nēsājama arī atsevišķa sertifikāta apliecība–piespraude. Tādējādi praksē veidojas normu dublēšanās, jo sertificētiem farmaceitiem darba pienākumu izpildes laikā redzamā vietā ir jānēsā divas apliecības–piespraudes, lai gan reģistrācijas apliecība jau satur informāciju par sertifikāta derīguma termiņu.
2) MK noteikumos Nr. 290 5.1. apakšpunktā noteiktas prasības farmaceitu sertifikācijas veikšanai. Noteikumu 5.1. apakšpunkts paredz, ka sertifikācija tiek veikta atbilstoši standartā noteiktajām prasībām, tomēr šīs prasības faktiski jau ir ietvertas pašu MK noteikumu Nr. 290 tekstā. Līdz ar to noteikumu 5.1. apakšpunkta norma nerada papildu juridisku pievienoto vērtību, saglabājot novecojušu un dublējošu regulējumu. Šāda dublēšana var radīt neskaidrības par piemērojamo prasību prioritāti un interpretāciju sertifikācijas procesa īstenošanā, kā arī veicina nevajadzīgu administratīvo slogu sertifikācijas institūcijai.
3) MK noteikumos Nr. 290 9.1 punkta norma nosaka kārtību farmaceita sertifikācijas eksāmena atkārtotai kārtošanai, pašreizējais regulējums satur redakcionāli sarežģītu formulējumu un nepietiekami strukturētu punktu dalījumu, kas var apgrūtināt normas piemērošanu sertifikācijas procesā.
4) MK noteikumos Nr. 290 7., 10. un 14. punkta norma un 1. pielikums nosaka prasības farmaceitu sertifikācijas un atkārtotas sertifikācijas procesam, tostarp sertifikācijas iesnieguma un atkārtota sertifikācijas iesnieguma iesniegšanas kārtību, kā arī iesniegumā norādāmo informāciju un pievienojamos dokumentus un sertifikātā norādāmo informāciju. Daļa šo prasību ir izstrādātas laikā, kad dokumentu aprite notika pārsvarā papīra formā un pirms profesionālās informācijas centralizētas uzkrāšanas Latvijas farmaceitu un farmaceita asistentu reģistrā.
Pašreizējā regulējuma ietvaros:
- MK noteikumu Nr. 290 7. un 10. punkts un 1. pielikums nosaka sertifikācijas un atkārtotas sertifikācijas iesnieguma formu, konkrētu informāciju, kas jānorāda iesniegumā, tostarp: valsts valodas prasmes, personu apliecinoša dokumenta dati, zinātniskais grāds un informācija par blakusdarbu specialitātē. Tāpat noteikts, ka iesniegumam jāpievieno divas fotogrāfijas, darba devēja izziņa par profesionālo darbību pēdējo triju vai piecu gadu laikā, profesionālās kvalifikācijas pilnveidošanu apliecinoši dokumenti un pārskats par tālākizglītības pasākumiem. Daļa informācijas jau tiek uzkrāta Latvijas Farmaceitu biedrībā farmaceitu un farmaceita asistentu reģistrā.
- MK noteikumu Nr. 290 10. punkts paredz, ka farmaceits atkārtotai sertifikācijai iesniedz sertificēšanas institūcijā iesniegumu divus mēnešus pirms sertifikāta darbības termiņa beigām, pievienojot noteikumos paredzētos dokumentus. Sertificēšanas institūcija pēc iesnieguma saņemšanas izvērtē iesniegtos dokumentus un pieņem lēmumu par sertifikāta atjaunošanu.
- Pašreizējā MK noteikumu Nr. 290 14. punkta redakcijā sertifikātā noteikts norādīt farmaceita personas kodu, vārdu, uzvārdu un citus normatīvajos aktos paredzētos rekvizītus, lai nodrošinātu sertifikāta identifikāciju un apliecinātu profesionālās kvalifikācijas atbilstību.
- MK noteikumu Nr. 290 15. punkts nosaka, ka farmaceita profesionālās kvalifikācijas sertifikātu paraksta sertifikācijas institūcijas vadītājs. Farmaceitu profesionālās kvalifikācijas sertifikāciju veic Latvijas Farmaceitu biedrības Farmaceitu profesionālās kvalifikācijas sertifikācijas komisija (sertifikācijas institūcija), kas pieņem lēmumu par sertifikāta piešķiršanu, savukārt sertifikācijas institūcijas darbību organizatoriski nodrošina Latvijas Farmaceitu biedrība.
5) MK noteikumu Nr. 290 15. punkts paredz sertifikāta farmaceita profesionālās kvalifikācijas apliecināšanai izsniegšanu papīra formātā un to apstiprināt ar Latvijas Farmaceitu biedrības Farmaceitu profesionālās kvalifikācijas sertifikācijas komisijas zīmogu. Sertifikāta juridisko spēku nodrošina dokumentā ietvertie rekvizīti – dokumenta autora nosaukums, datums un paraksts – saskaņā ar Dokumentu juridiskā spēka likuma 4. panta pirmo daļu, tādējādi zīmoga lietošana nav obligāta. Prasība sertifikātā iekļaut institūcijas zīmoga nospiedumu tika noteikta laikā, kad zīmoga lietošana organizāciju dokumentu apritē bija plaši izplatīta administratīvā prakse. Tomēr, attīstoties dokumentu aprites regulējumam un stājoties spēkā Dokumentu juridiskā spēka likumam, kas juridisko spēku sasaista ar dokumenta autora nosaukumu, datumu un parakstu, zīmoga lietošana vairs nav obligāts rekvizīts.
6) MK noteikumu Nr. 290 5.7. apakšpunkts paredz, ka sertificēšanas institūcija izsniedz vai ierakstīta pasta sūtījuma veidā nosūta attiecīgajai personai pamatotu lēmumu par atteikumu piešķirt sertifikātu, atkārtoti piešķirt sertifikātu vai par sertifikāta anulēšanu, ja nav ievērotas šo noteikumu prasības, atsaucoties uz šo noteikumu 22. punktu, un to izdara 10 dienu laikā pēc attiecīgā lēmuma pieņemšanas. Minētā norma vienlaikus nosaka gan prasību attiecībā uz pieņemamā lēmuma pamatojumu, gan kārtību, kādā lēmums tiek paziņots personai, norādot tā izsniegšanu vai nosūtīšanu ierakstīta pasta sūtījuma veidā.
Atbilstoši Administratīvā procesa likuma 70.panta otrajai daļai administratīvo aktu paziņo adresātam atbilstoši Paziņošanas likumam. Ja iestāde izvēlas sūtīt nelabvēlīgu administratīvo aktu pa pastu, to noformē kā ierakstītu pasta sūtījumu.
Par Latvijas Farmaceitu biedrības sertifikācijas komisijas (sertifikācijas institūcijas) akreditēšanu
Latvijas Farmaceitu biedrības Farmaceitu profesionālās kvalifikācijas sertifikācijas komisijai ar MK noteikumiem Nr. 290 ir deleģēts veikt valsts pārvaldes uzdevumu, proti, farmaceitu profesionālās kvalifikācijas sertifikāciju (atkārtotu sertifikāciju) saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likuma 40. panta otro daļu, kas nosaka, ka privātpersonai pārvaldes uzdevumu var deleģēt ar ārēju normatīvo aktu vai līgumu, ja tas paredzēts ārējā normatīvajā aktā, ievērojot šā likuma 41. panta otrās un trešās daļas noteikumus.
Latvijas Farmaceitu biedrība, pamatojoties uz Veselības ministrijas Iekšējo normatīvo aktu Nr. IeNA/5 “Deleģēto valsts pārvaldes uzdevumu izpildes uzraudzības un novērtēšanas kārtība” (Izdots saskaņā ar 2004. gada 13. aprīļa noteikumu Nr. 286 „Veselības ministrijas nolikums”11.6. apakšpunktu, Valsts pārvaldes iekārtas likuma 41. panta pirmo daļu, 43. panta trešo, piekto un sesto daļu) katru gadu līdz 1. martam sniedz Veselības ministrijai informāciju par darbībām, kas veiktas un apliecina deleģēto uzdevumu izpildi atbilstoši normatīvo aktu prasībām, skaidrojumu par neatbilstības iemesliem, risku izvērtējumu, plānotajām aktivitātēm u.c., tajā skaitā, norādot skaitliskās vērtības un termiņus.
Latvijas Farmaceitu biedrības Farmaceitu profesionālās kvalifikācijas sertifikācijas komisija kopš 2000. gada ir akreditēta personu sertificēšanas institūcija. Akreditācijas prasība izriet no MK noteikumu Nr. 290. 4. punkta normas. Farmācijas likums neparedz akreditāciju kā obligātu priekšnoteikumu farmaceitu profesionālās kvalifikācijas sertificēšanai.
Saskaņā ar Valsts aģentūras “Latvijas Nacionālais akreditācijas birojs” (LATAK) izsniegto akreditācijas apliecību Nr. LATAK-S3-215-18-2001 Sertifikācijas komisija atbilst standarta LVS EN ISO/IEC 17024:2013 prasībām un ir kompetenta veikt personu sertificēšanu farmaceitu profesijā. Pašreizējais akreditācijas periods ir noteikts no 2025. gada 8. janvāra līdz 2030. gada 7. janvārim. Arī LATAK veiktajā Sertifikācijas komisijas risku novērtējumā konstatēts, ka institūcija ir zema riska sertificēšanas institūcija (LATAK 17.12.2025. atzinums Nr. 3-2/2025/1686-nd), kā rezultātā ikgadējā uzraudzības vizīte tika pārcelta no 2025. gada novembra uz 2026. gada maiju. Tas apliecina, ka sertifikācijas sistēma darbojas stabilā un uzticamā veidā.
Akreditācijas uzturēšana Latvijas Farmaceitu biedrībai rada papildu administratīvo un finansiālo slogu LFB. Ar akreditācijas uzturēšanu un atbilstības izvērtēšanu saistītās tiešās izmaksas 2024. gadā bija 3529,00 euro, bet 2025. gadā – 3647,00 euro (saskaņā ar LATAK izrakstītajiem rēķiniem). Papildus, ievērojot LATAK rekomendācijas, Sertifikācijas komisijai tiek nodrošināta profesionālās civiltiesiskās atbildības apdrošināšana (polise Nr. GJELV1621588, derīga no 31.01.2026. līdz 30.01.2027.), kas rada papildu izmaksas 280,00 euro gadā.
Ņemot vērā minēto, akreditācijas prasības saglabāšana rada neproporcionālu administratīvo un finanšu slogu organizācijai, un nerada būtisku papildu pievienoto vērtību farmaceitu profesionālās kvalifikācijas sertifikācijas procesā, tās atcelšana mazinātu administratīvo un atbilstības izmaksu slogu Latvijas Farmaceitu biedrībai. Latvijas Farmaceitu biedrībā darbojas arī Latvijas Farmaceitu biedrības valdes izveidota institūcija - Latvijas Farmaceitu biedrības Farmaceitu profesionālās kvalifikācijas sertifikācijas padome (turpmāk – Sertifikācijas padome), kas nodrošina farmaceitu sertifikācijas un atkārtotās sertifikācijas procesa pārvaldību, saskaņā ar Latvijas standarta LVS EN ISO/IEC 17024:2012 “Atbilstības novērtēšana. Vispārīgās prasības personu sertificēšanas institūcijām” prasībām. Sertifikācijas padome darbojas saskaņā ar nolikumu, kas apstiprināts 2000. gada 14. novembrī LFB Farmaceitu profesionālās kvalifikācijas sertifikācijas komisijas sēdē (prot. Nr. 22), ar grozījumiem, kas apstiprināti līdz LFB valdes sēdei 2020. gada 10. decembrī (prot. Nr. 32). Sertifikācijas padomes kompetencē ietilpst darbības, kas saistītas ar farmaceitu profesionālās kvalifikācijas sertifikācijas procesa organizēšanu un pārraudzību, kā arī farmaceitu interešu pārstāvība sertifikācijas jautājumos. Padome uzrauga, lai sertifikācijas procesu neietekmētu personas ar tiešām ar sertifikāciju saistītām komerciālām interesēm, tādējādi nodrošinot procesa objektivitāti un neatkarību. Sertifikācijas padomes sastāvā ir pieci locekļi ar augstāko farmaceitisko izglītību, tostarp Veselības ministrijas Farmācijas departamenta direktore, kura pilda padomes priekšsēdētājas pienākumus.
Farmaceitiem profesionālās kvalifikācijas sertifikāts ir nepieciešams, ja farmaceits vada aptieku, kas izriet no Farmācijas likuma 38. panta pirmās daļas norma, nosakot, ka aptieku vada un par tās darbu ir atbildīgs aptiekas vadītājs, kas saņēmis farmaceita profesionālās kvalifikācijas sertifikātu, un Farmācijas likuma 58. panta pirmā daļas normā nosakot, ka farmaceita profesionālās kvalifikācijas sertifikātu ir tiesības saņemt personai, kura ieguvusi augstāko farmaceitisko izglītību.
Spēkā esošais regulējums MK noteikumos Nr. 290 paredz vairākas administratīvās prasības, kas rada arī papildu birokrātisko slogu un neatbilst faktiskajai sertifikācijas procesa organizācijai, kā arī ir pārmērīgas un novecojušas.
Par noteikumu nosaukumu un mērķi
Līdzšinējais MK noteikumu Nr. 290 nosaukums ir pārmērīgi detalizēts un neatspoguļo regulējuma vispārējo tvērumu. Tas neaptver arī pilnībā Farmācijas likumā likuma 5. panta 1. punktā Ministru kabinetam dotā pilnvarojuma tvērumu, kas paredz regulēt gan procesuālās, gan materiālās normas, proti, ne tikai sertifikācijas kārtību, bet arī sertifikācijas nosacījumus, kas jau pašreiz ir noregulēts ar šiem noteikumiem.
MK noteikumu Nr. 290 1. punktā noteikts, ka noteikumi nosaka kārtību, kādā izsniedz, pārreģistrē un anulē farmaceitu profesionālās kvalifikācijas sertifikātus (turpmāk – sertifikācija) atbilstoši Farmācijas likuma 5. panta 1. punktā noteiktajam pilnvarojumam Ministru kabinetam.
Grozījumi Farmācijas likumā (kas stājās spēkā 18.07.2024.) grozīja šā likuma 5. panta 1. punktu, to papildinot un nosakot tiesības Ministru kabinetam reglamentēt ne tikai sertifikācijas kārtību, bet arī sertifikācijas nosacījumus, kas jau pašreiz ir noregulēti ar MK noteikumiem Nr. 290, proti, aptverot gan procesuālās, gan materiālās normas. Līdz ar to pašreiz MK Noteikumu Nr. 290 1. punkta norma neaptver attiecībā uz farmaceitu sertifikāciju visu Farmācijas likuma 5. panta 1. punktā noteikto pilnvarojumu Ministru kabinetam, un nav atbilstības normatīvā akta sagatavošanas tehniskajām prasībām, kā tās noteiktas Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" 100. punktā.
Par farmaceitu sertifikācijas procesu
1) MK noteikumi Nr. 290 (22. punkts) paredz, ka farmaceitam, pildot darba pienākumus un apkalpojot apmeklētājus, pie apģērba redzamā vietā jābūt piestiprinātai apliecībai–piespraudei, kas izsniegta saskaņā ar normatīvajiem aktiem par farmaceitu un farmaceita asistentu reģistrēšanu (Ministru kabineta 2004. gada 27. aprīļa noteikumiem Nr. 454 “Farmaceitu un farmaceitu asistentu reģistrēšanas kārtība”. Vienlaikus sertificētiem farmaceitiem atbilstoši citam normatīvajam regulējumam tiek izgatavota un nēsājama arī atsevišķa sertifikāta apliecība–piespraude. Tādējādi praksē veidojas normu dublēšanās, jo sertificētiem farmaceitiem darba pienākumu izpildes laikā redzamā vietā ir jānēsā divas apliecības–piespraudes, lai gan reģistrācijas apliecība jau satur informāciju par sertifikāta derīguma termiņu.
2) MK noteikumos Nr. 290 5.1. apakšpunktā noteiktas prasības farmaceitu sertifikācijas veikšanai. Noteikumu 5.1. apakšpunkts paredz, ka sertifikācija tiek veikta atbilstoši standartā noteiktajām prasībām, tomēr šīs prasības faktiski jau ir ietvertas pašu MK noteikumu Nr. 290 tekstā. Līdz ar to noteikumu 5.1. apakšpunkta norma nerada papildu juridisku pievienoto vērtību, saglabājot novecojušu un dublējošu regulējumu. Šāda dublēšana var radīt neskaidrības par piemērojamo prasību prioritāti un interpretāciju sertifikācijas procesa īstenošanā, kā arī veicina nevajadzīgu administratīvo slogu sertifikācijas institūcijai.
3) MK noteikumos Nr. 290 9.1 punkta norma nosaka kārtību farmaceita sertifikācijas eksāmena atkārtotai kārtošanai, pašreizējais regulējums satur redakcionāli sarežģītu formulējumu un nepietiekami strukturētu punktu dalījumu, kas var apgrūtināt normas piemērošanu sertifikācijas procesā.
4) MK noteikumos Nr. 290 7., 10. un 14. punkta norma un 1. pielikums nosaka prasības farmaceitu sertifikācijas un atkārtotas sertifikācijas procesam, tostarp sertifikācijas iesnieguma un atkārtota sertifikācijas iesnieguma iesniegšanas kārtību, kā arī iesniegumā norādāmo informāciju un pievienojamos dokumentus un sertifikātā norādāmo informāciju. Daļa šo prasību ir izstrādātas laikā, kad dokumentu aprite notika pārsvarā papīra formā un pirms profesionālās informācijas centralizētas uzkrāšanas Latvijas farmaceitu un farmaceita asistentu reģistrā.
Pašreizējā regulējuma ietvaros:
- MK noteikumu Nr. 290 7. un 10. punkts un 1. pielikums nosaka sertifikācijas un atkārtotas sertifikācijas iesnieguma formu, konkrētu informāciju, kas jānorāda iesniegumā, tostarp: valsts valodas prasmes, personu apliecinoša dokumenta dati, zinātniskais grāds un informācija par blakusdarbu specialitātē. Tāpat noteikts, ka iesniegumam jāpievieno divas fotogrāfijas, darba devēja izziņa par profesionālo darbību pēdējo triju vai piecu gadu laikā, profesionālās kvalifikācijas pilnveidošanu apliecinoši dokumenti un pārskats par tālākizglītības pasākumiem. Daļa informācijas jau tiek uzkrāta Latvijas Farmaceitu biedrībā farmaceitu un farmaceita asistentu reģistrā.
- MK noteikumu Nr. 290 10. punkts paredz, ka farmaceits atkārtotai sertifikācijai iesniedz sertificēšanas institūcijā iesniegumu divus mēnešus pirms sertifikāta darbības termiņa beigām, pievienojot noteikumos paredzētos dokumentus. Sertificēšanas institūcija pēc iesnieguma saņemšanas izvērtē iesniegtos dokumentus un pieņem lēmumu par sertifikāta atjaunošanu.
- Pašreizējā MK noteikumu Nr. 290 14. punkta redakcijā sertifikātā noteikts norādīt farmaceita personas kodu, vārdu, uzvārdu un citus normatīvajos aktos paredzētos rekvizītus, lai nodrošinātu sertifikāta identifikāciju un apliecinātu profesionālās kvalifikācijas atbilstību.
- MK noteikumu Nr. 290 15. punkts nosaka, ka farmaceita profesionālās kvalifikācijas sertifikātu paraksta sertifikācijas institūcijas vadītājs. Farmaceitu profesionālās kvalifikācijas sertifikāciju veic Latvijas Farmaceitu biedrības Farmaceitu profesionālās kvalifikācijas sertifikācijas komisija (sertifikācijas institūcija), kas pieņem lēmumu par sertifikāta piešķiršanu, savukārt sertifikācijas institūcijas darbību organizatoriski nodrošina Latvijas Farmaceitu biedrība.
5) MK noteikumu Nr. 290 15. punkts paredz sertifikāta farmaceita profesionālās kvalifikācijas apliecināšanai izsniegšanu papīra formātā un to apstiprināt ar Latvijas Farmaceitu biedrības Farmaceitu profesionālās kvalifikācijas sertifikācijas komisijas zīmogu. Sertifikāta juridisko spēku nodrošina dokumentā ietvertie rekvizīti – dokumenta autora nosaukums, datums un paraksts – saskaņā ar Dokumentu juridiskā spēka likuma 4. panta pirmo daļu, tādējādi zīmoga lietošana nav obligāta. Prasība sertifikātā iekļaut institūcijas zīmoga nospiedumu tika noteikta laikā, kad zīmoga lietošana organizāciju dokumentu apritē bija plaši izplatīta administratīvā prakse. Tomēr, attīstoties dokumentu aprites regulējumam un stājoties spēkā Dokumentu juridiskā spēka likumam, kas juridisko spēku sasaista ar dokumenta autora nosaukumu, datumu un parakstu, zīmoga lietošana vairs nav obligāts rekvizīts.
6) MK noteikumu Nr. 290 5.7. apakšpunkts paredz, ka sertificēšanas institūcija izsniedz vai ierakstīta pasta sūtījuma veidā nosūta attiecīgajai personai pamatotu lēmumu par atteikumu piešķirt sertifikātu, atkārtoti piešķirt sertifikātu vai par sertifikāta anulēšanu, ja nav ievērotas šo noteikumu prasības, atsaucoties uz šo noteikumu 22. punktu, un to izdara 10 dienu laikā pēc attiecīgā lēmuma pieņemšanas. Minētā norma vienlaikus nosaka gan prasību attiecībā uz pieņemamā lēmuma pamatojumu, gan kārtību, kādā lēmums tiek paziņots personai, norādot tā izsniegšanu vai nosūtīšanu ierakstīta pasta sūtījuma veidā.
Atbilstoši Administratīvā procesa likuma 70.panta otrajai daļai administratīvo aktu paziņo adresātam atbilstoši Paziņošanas likumam. Ja iestāde izvēlas sūtīt nelabvēlīgu administratīvo aktu pa pastu, to noformē kā ierakstītu pasta sūtījumu.
Par Latvijas Farmaceitu biedrības sertifikācijas komisijas (sertifikācijas institūcijas) akreditēšanu
Latvijas Farmaceitu biedrības Farmaceitu profesionālās kvalifikācijas sertifikācijas komisijai ar MK noteikumiem Nr. 290 ir deleģēts veikt valsts pārvaldes uzdevumu, proti, farmaceitu profesionālās kvalifikācijas sertifikāciju (atkārtotu sertifikāciju) saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likuma 40. panta otro daļu, kas nosaka, ka privātpersonai pārvaldes uzdevumu var deleģēt ar ārēju normatīvo aktu vai līgumu, ja tas paredzēts ārējā normatīvajā aktā, ievērojot šā likuma 41. panta otrās un trešās daļas noteikumus.
Latvijas Farmaceitu biedrība, pamatojoties uz Veselības ministrijas Iekšējo normatīvo aktu Nr. IeNA/5 “Deleģēto valsts pārvaldes uzdevumu izpildes uzraudzības un novērtēšanas kārtība” (Izdots saskaņā ar 2004. gada 13. aprīļa noteikumu Nr. 286 „Veselības ministrijas nolikums”11.6. apakšpunktu, Valsts pārvaldes iekārtas likuma 41. panta pirmo daļu, 43. panta trešo, piekto un sesto daļu) katru gadu līdz 1. martam sniedz Veselības ministrijai informāciju par darbībām, kas veiktas un apliecina deleģēto uzdevumu izpildi atbilstoši normatīvo aktu prasībām, skaidrojumu par neatbilstības iemesliem, risku izvērtējumu, plānotajām aktivitātēm u.c., tajā skaitā, norādot skaitliskās vērtības un termiņus.
Latvijas Farmaceitu biedrības Farmaceitu profesionālās kvalifikācijas sertifikācijas komisija kopš 2000. gada ir akreditēta personu sertificēšanas institūcija. Akreditācijas prasība izriet no MK noteikumu Nr. 290. 4. punkta normas. Farmācijas likums neparedz akreditāciju kā obligātu priekšnoteikumu farmaceitu profesionālās kvalifikācijas sertificēšanai.
Saskaņā ar Valsts aģentūras “Latvijas Nacionālais akreditācijas birojs” (LATAK) izsniegto akreditācijas apliecību Nr. LATAK-S3-215-18-2001 Sertifikācijas komisija atbilst standarta LVS EN ISO/IEC 17024:2013 prasībām un ir kompetenta veikt personu sertificēšanu farmaceitu profesijā. Pašreizējais akreditācijas periods ir noteikts no 2025. gada 8. janvāra līdz 2030. gada 7. janvārim. Arī LATAK veiktajā Sertifikācijas komisijas risku novērtējumā konstatēts, ka institūcija ir zema riska sertificēšanas institūcija (LATAK 17.12.2025. atzinums Nr. 3-2/2025/1686-nd), kā rezultātā ikgadējā uzraudzības vizīte tika pārcelta no 2025. gada novembra uz 2026. gada maiju. Tas apliecina, ka sertifikācijas sistēma darbojas stabilā un uzticamā veidā.
Akreditācijas uzturēšana Latvijas Farmaceitu biedrībai rada papildu administratīvo un finansiālo slogu LFB. Ar akreditācijas uzturēšanu un atbilstības izvērtēšanu saistītās tiešās izmaksas 2024. gadā bija 3529,00 euro, bet 2025. gadā – 3647,00 euro (saskaņā ar LATAK izrakstītajiem rēķiniem). Papildus, ievērojot LATAK rekomendācijas, Sertifikācijas komisijai tiek nodrošināta profesionālās civiltiesiskās atbildības apdrošināšana (polise Nr. GJELV1621588, derīga no 31.01.2026. līdz 30.01.2027.), kas rada papildu izmaksas 280,00 euro gadā.
Ņemot vērā minēto, akreditācijas prasības saglabāšana rada neproporcionālu administratīvo un finanšu slogu organizācijai, un nerada būtisku papildu pievienoto vērtību farmaceitu profesionālās kvalifikācijas sertifikācijas procesā, tās atcelšana mazinātu administratīvo un atbilstības izmaksu slogu Latvijas Farmaceitu biedrībai. Latvijas Farmaceitu biedrībā darbojas arī Latvijas Farmaceitu biedrības valdes izveidota institūcija - Latvijas Farmaceitu biedrības Farmaceitu profesionālās kvalifikācijas sertifikācijas padome (turpmāk – Sertifikācijas padome), kas nodrošina farmaceitu sertifikācijas un atkārtotās sertifikācijas procesa pārvaldību, saskaņā ar Latvijas standarta LVS EN ISO/IEC 17024:2012 “Atbilstības novērtēšana. Vispārīgās prasības personu sertificēšanas institūcijām” prasībām. Sertifikācijas padome darbojas saskaņā ar nolikumu, kas apstiprināts 2000. gada 14. novembrī LFB Farmaceitu profesionālās kvalifikācijas sertifikācijas komisijas sēdē (prot. Nr. 22), ar grozījumiem, kas apstiprināti līdz LFB valdes sēdei 2020. gada 10. decembrī (prot. Nr. 32). Sertifikācijas padomes kompetencē ietilpst darbības, kas saistītas ar farmaceitu profesionālās kvalifikācijas sertifikācijas procesa organizēšanu un pārraudzību, kā arī farmaceitu interešu pārstāvība sertifikācijas jautājumos. Padome uzrauga, lai sertifikācijas procesu neietekmētu personas ar tiešām ar sertifikāciju saistītām komerciālām interesēm, tādējādi nodrošinot procesa objektivitāti un neatkarību. Sertifikācijas padomes sastāvā ir pieci locekļi ar augstāko farmaceitisko izglītību, tostarp Veselības ministrijas Farmācijas departamenta direktore, kura pilda padomes priekšsēdētājas pienākumus.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Par Noteikumu nosaukumu un mērķi
1. MK noteikumos Nr. 290 nosaukums ir pārmērīgi garš un detalizēts, kas var radīt interpretācijas neskaidrības un sarežģīt normatīvā akta praktisku lietošanu. Nosaukuma neatbilstība pilnvarojuma tvērumam ierobežo regulējuma skaidrību, kā arī veicina administratīvā sloga palielināšanos, jo nepieciešami papildu paskaidrojumi vai dokumenti, lai saprastu, ko regulējums aptver.
2.Pašreiz MK Noteikumu Nr. 290 1. punkta normā nav norādīts secīgi, ka noteikumi nosaka nosacījumus un kārtību, kādā izsniedz, pārreģistrē un anulē farmaceitu profesionālās kvalifikācijas sertifikātus (turpmāk – sertifikācija) atbilstoši Farmācijas likuma 5. panta 1. punktā noteiktajam pilnvarojumam Ministru kabinetam. Līdz ar to nav atbilstības normatīvā akta sagatavošanas tehniskajām prasībām, kā tās noteiktas Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" 100. punktā.
1. MK noteikumos Nr. 290 nosaukums ir pārmērīgi garš un detalizēts, kas var radīt interpretācijas neskaidrības un sarežģīt normatīvā akta praktisku lietošanu. Nosaukuma neatbilstība pilnvarojuma tvērumam ierobežo regulējuma skaidrību, kā arī veicina administratīvā sloga palielināšanos, jo nepieciešami papildu paskaidrojumi vai dokumenti, lai saprastu, ko regulējums aptver.
2.Pašreiz MK Noteikumu Nr. 290 1. punkta normā nav norādīts secīgi, ka noteikumi nosaka nosacījumus un kārtību, kādā izsniedz, pārreģistrē un anulē farmaceitu profesionālās kvalifikācijas sertifikātus (turpmāk – sertifikācija) atbilstoši Farmācijas likuma 5. panta 1. punktā noteiktajam pilnvarojumam Ministru kabinetam. Līdz ar to nav atbilstības normatīvā akta sagatavošanas tehniskajām prasībām, kā tās noteiktas Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" 100. punktā.
Risinājuma apraksts
1. Projekts precizē MK noteikumu Nr. 290 nosaukumu, izsakot to kā “Farmaceitu profesionālās kvalifikācijas sertifikācijas noteikumi”, saīsinot un vispārinot to. Šādi nosaukums labāk atspoguļo normatīvā akta saturu un pilnvarojuma tvērumu, iekļaujot gan sertifikācijas kārtību, gan nosacījumus. Precizēšana vienkāršo sertifikācijas procesu, samazina administratīvo slogu, uzlabo regulējuma skaidrību un atbilst Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumi Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" 90. un 91. punkta prasībām par nosaukuma īsumu un skaidrību.
(Noteikumu projekta 1. punkts)
2. Projekta grozījumi paredz precizēt MK noteikumu Nr. 290 1. punktu, tajā secīgi norādot, ka noteikumi nosaka nosacījumus un kārtību, kādā izsniedz, pārreģistrē un anulē farmaceitu profesionālās kvalifikācijas sertifikātus atbilstoši Farmācijas likumā 5. panta 1. punktā noteiktajam Ministru kabineta pilnvarojumam. Jaunā redakcija nodrošinās atbilstību normatīvo aktu sagatavošanas tehniskajām prasībām.
(Noteikumu projekta 2. punkts)
(Noteikumu projekta 1. punkts)
2. Projekta grozījumi paredz precizēt MK noteikumu Nr. 290 1. punktu, tajā secīgi norādot, ka noteikumi nosaka nosacījumus un kārtību, kādā izsniedz, pārreģistrē un anulē farmaceitu profesionālās kvalifikācijas sertifikātus atbilstoši Farmācijas likumā 5. panta 1. punktā noteiktajam Ministru kabineta pilnvarojumam. Jaunā redakcija nodrošinās atbilstību normatīvo aktu sagatavošanas tehniskajām prasībām.
(Noteikumu projekta 2. punkts)
Problēmas apraksts
Par farmaceitu sertifikācijas procesu
1. MK noteikumu Nr. 290 noteiktais, ka sertificētiem farmaceitiem, pildot darba pienākumus, pie apģērba redzamā vietā jābūt piestiprinātai apliecībai–piespraudei. Vienlaikus dažādi normatīvie akti paredz divu atšķirīgu apliecību–piespraužu izsniegšanu un nēsāšanu.
Ministru kabineta 2010. gada 23. marta noteikumu Nr. 288 “Aptieku darbības noteikumi” 25.4. apakšpunkts nosaka, ka farmaceitam un farmaceita asistentam, apkalpojot apmeklētājus, pie apģērba redzamā vietā jābūt apliecībai–piespraudei, kas izsniegta saskaņā ar normatīvajiem aktiem par farmaceitu un farmaceita asistentu reģistrēšanu (Ministru kabineta 2004. gada 27. aprīļa noteikumi Nr. 454 “Farmaceitu un farmaceitu asistentu reģistrēšanas kārtība”).
Savukārt MK noteikumi Nr. 290 (5.4. apakšpunkts un 22. un 23. punkts) paredz, ka sertificētiem farmaceitiem tiek izgatavota atsevišķa sertifikāta apliecība–piespraude, kas arī jāpiestiprina pie apģērba, un sertifikāta anulēšanas gadījumā jānodod Latvijas Farmaceitu biedrībai.
Tādējādi normatīvajos aktos veidojas normu dublēšanās, jo sertificētiem farmaceitiem darba pienākumu izpildes laikā redzamā vietā ir jānēsā divas apliecības–piespraudes. Vienlaikus reģistrācijas apliecība–piespraude jau satur informāciju par farmaceita profesionālo kvalifikāciju un sertifikāta derīguma termiņu, tādēļ atsevišķas sertifikāta apliecības–piespraudes noteikšana regulējumā nerada papildu pievienoto vērtību profesionālās kvalifikācijas identificēšanai vai uzraudzībai. Attiecībā uz sertifikāta apliecības–piespraudes izgatavošanu un nēsāšanu norādāms, ka jau šobrīd sertificētiem farmaceitiem reizē ar sertifikācijas dokumentu izgatavošanu tiek izgatavota arī jauna reģistrācijas apliecība–piespraude, uz kuras tiek norādīts izsniegtā sertifikāta derīguma termiņš. Šī prakse ir Latvijas Farmaceitu biedrības iniciatīva un tiek piemērota kopš 2019. gada.
2. MK noteikumu Nr. 290 5.1. apakšpunkta norma ietver pārmērīgas un dublējošas prasības, kas rada vairākas juridiskas un praktiskas problēmas. Pirmkārt, normatīvās neskaidrības un interpretācijas risks – dublējošas prasības var radīt neskaidrības par to, kuras normas tieši piemērojamas sertifikācijas procesā, īpaši gadījumos, kad standarts tiek atsaukts, precizēts vai modificēts. Otrkārt, nepamatots administratīvais slogs – sertifikācijas institūcijai rodas papildu formalitātes, kas nav nepieciešamas, jo prasības jau ir noteiktas MK noteikumos Nr. 290. Treškārt, tiesiskās konsekvences trūkums – šāda dublēšana neatbilst Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 “Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi” 100. punktam, kas nosaka, ka normatīvajā aktā nevajadzētu dublēt augstāka vai tāda paša spēka normu regulējumu, tādējādi nodrošinot skaidru un konsekventu tiesisko regulējumu.
3. MK noteikumu Nr. 290 9.1 punkta norma rada vairākas juridiskas un praktiskas problēmas, jo nepietiekami strukturētais punktu dalījums un sarežģītā formulācija var radīt neskaidrības attiecībā uz atkārtotas eksāmena kārtošanas termiņu piemērošanu un nosacījumu savstarpējo secību. Šādas interpretācijas neskaidrības var negatīvi ietekmēt sertifikācijas institūcijas darbības efektivitāti un radīt papildu nepieciešamību precizēt vai skaidrot noteikumu saturu praksē.
4. MK noteikumu Nr. 290 regulējums 7. un 10. punktā un 1. pielikumā, nosakot konkrētus termiņus, formu un kārtību sertifikācijas un atkārtotas sertifikācijas procesā, rada vairākas juridiskas un praktiskas problēmas: fiksētie termiņi ierobežo sertifikācijas institūcijas rīcības elastību un var kavēt optimālu iesniegumu izvērtēšanu un lēmuma pieņemšanu, arī prasības dokumentu formātam un sertifikāta izsniegšanai daļēji balstās uz novecojušu administratīvo praksi, kas neatbilst mūsdienu dokumentu apritei, kā arī nepilnīgi precizētās normas var radīt interpretācijas neskaidrības un papildu administratīvo slogu institūcijām, kas īsteno sertifikācijas procesu:
- Ministru kabineta noteikumu Nr. 290 1. pielikumā ietvertā sertifikācijas (atkārtotas sertifikācijas) iesnieguma forma satur informāciju, kas nav arī tieši saistīta ar sertifikāta piešķiršanas kritērijiem, atsevišķas pozīcijas nav precīzi formulētas atbilstoši sertifikācijas mērķim, radot interpretācijas risku un papildu administratīvu slogu, un ir pārmērīgas. Iesniegumā jānorāda:
a) valsts valodas prasmes neskatoties uz to, ka iesniegumam tiek pievienota dokumenta kopija, kas apliecina farmaceita valsts valodas prasmi augstākajā pakāpē atbilstoši Valsts valodas likuma prasībām, ja farmaceits vispārējo vidējo vai augstāko izglītību ir ieguvis citā, nevis latviešu valodā (1. pielikums 5. punkts),
b) personu apliecinoša dokumenta dati (dokumenta sēriju un numurus, izdošanas datumu un vietu) (1. pielikums 6., 7. un 8.punkts),
c) zinātniskais grāds, tā piešķiršanas datums (1. pielikums 14. punkts),
d) informācija arī par blakusdarbu specialitātē (1. pielikums 19.punkts).
- MK noteikumos Nr. 290 7. un 10. punktā noteiktas pārmērīgas prasības sertifikācijas (atkārtotas sertifikācijas) iesniegumam pievienojamiem dokumentiem, lai gan šī informācija jau tiek uzkrāta Latvijas farmaceitu un farmaceita asistentu reģistrā. iesniegumam jāpievieno:
a) divas fotogrāfijas (7.7. un 10.4. apakšpunkts),
b) darba devēja izsniegta izziņa, kas apliecina profesionālo darbību specialitātē attiecīgi pēdējo triju vai piecu gadu laikā (7.3. un 10.1. apakšpunkts),
c) profesionālās kvalifikācijas pilnveidošanu apliecinoša dokumentu kopija (10.5. apakšpunkts),
d) pārskatu par profesionālās kvalifikācijas pilnveidošanu tālākizglītības pasākumos (10.6. apakšpunkts).
4.2. MK noteikumu Nr. 290 10. punktā fiksēts atkārtotai sertifikācijas iesnieguma iesniegšanas termiņš divi mēneši pirms sertifikāta darbības termiņa beigām, kas nav saskaņots ar administratīvā akta izdošanas termiņu, ja administratīvā lieta ierosināta uz iesnieguma pamata.
Administratīvā procesa likuma (APL) 64. panta pirmā daļa noteic, ka, ja administratīvā lieta ierosināta uz iesnieguma pamata, iestāde pieņem lēmumu par administratīvā akta izdošanu viena mēneša laikā no iesnieguma saņemšanas dienas, ja likumā nav noteikts cits termiņš vai citā normatīvajā aktā – īsāks termiņš administratīvā akta izdošanai. Līdz ar to nav nepieciešams noteikt garāku termiņu iesnieguma iesniegšanai sertifikācijas institūcijā.
4.3. MK noteikumu Nr. 290 14. punkts norma par sertifikātā norādāmo informāciju ietver pārmērīgas prasības, kā personas koda norāde sertifikātā (14.2. apakšpunkts), jo sertifikātā var norādīt Latvijas Farmaceitu biedrības piešķirto reģistrācijas numuru farmaceitu reģistrā.
4.4. MK noteikumu Nr. 290 15. punkta norma nosaka, ka farmaceita profesionālās kvalifikācijas sertifikātu paraksta sertifikācijas institūcijas vadītājs, šāda pieeja ne pilnībā atspoguļo sertifikācijas procesa institucionālo struktūru, jo lēmumu par sertifikāta piešķiršanu pieņem Latvijas Farmaceitu biedrības Farmaceitu profesionālās kvalifikācijas sertifikācijas komisijai (sertifikācijas institūcija), savukārt sertifikācijas institūcijas darbību nodrošina Latvijas Farmaceitu biedrība. Līdz ar to sertifikāta parakstītājs ne vienmēr ir tieši saistīts ar profesionālās kvalifikācijas izvērtēšanas lēmumu.
5. Pašreizējā MK noteikumu Nr. 290 15. punkta norma, kas prasa sertifikātā iekļaut Latvijas Farmaceitu biedrības Farmaceitu profesionālās kvalifikācijas sertifikācijas komisijas zīmoga nospiedumu, rada papildu administratīvu slogu sertifikācijas institūcijai, jo zīmogs juridiski nav obligāts dokumenta rekvizīts. Saskaņā ar Dokumentu juridiskā spēka likuma 4. panta pirmo daļu dokumenta juridisko spēku nodrošina dokumentā iekļautie rekvizīti – dokumenta autora nosaukums, datums un paraksts. Savukārt 4. panta otrā daļa nosaka, ka papildu rekvizīti, tostarp zīmogs, organizācijas dokumentā jāiekļauj tikai tiesību aktos paredzētajos gadījumos. Latvijas tiesību sistēmā zīmogs nav vispārēji obligāts dokumenta rekvizīts.
Pašreizējais regulējums neatspoguļo mūsdienu dokumentu aprites praksi un saglabā nevajadzīgu formālo prasību. Turklāt prasība iekļaut zīmoga nospiedumu dublē dokumentu juridisko spēku, kas jau nodrošināts ar Dokumentu juridiskā spēka likuma 4. panta pirmās daļas prasībām.
6. MK noteikumu Nr. 290 5.7. apakšpunkta regulējumā ir vairākas nepilnības, norma 5.7. apakšpunktā:
1) dublē Administratīvā procesa likuma 65., 66. un 67. pantu regulējumu, jo rakstveida administratīvajā aktā jau ir jānorāda lēmuma pamatojums, tostarp lietderības apsvērumi. Tādējādi papildus prasība pamatot lēmumu noteikumos nav nepieciešama, jo tā jau izriet no vispārējā administratīvā procesa regulējuma.
2) nenodrošina elastīga paziņošanas veida piemērošanu atbilstoši Paziņošanas likumam, ja, piemēram, lēmumu paziņo, izmantojot elektroniskos sakarus. Turklāt dublē Administratīvā procesa likuma 70. panta otrās daļas otro teikumu, kas noteic, ka gadījumā, ja iestāde izvēlas sūtīt nelabvēlīgu administratīvo aktu pa pastu, to noformē kā ierakstītu pasta sūtījumu.
Atbilstoši Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" 3.2. apakšpunktā noteiktajam normatīvā akta projektā neietver normas, kas dublē augstāka vai tāda paša spēka normatīvā akta tiesību normās ietverto normatīvo regulējumu.
3) ir juridiski neskaidra ar iespējamu interpretācijas risku, jo tajā ir norādīta atsauce uz 22. punktu, kurā nav ietverti sertifikāta anulēšanas kritēriji, anulēšanas kritēriji ir noteikti 18. punktā.
MK noteikumu Nr. 290 23. punkta norma, nosakot, ka anulēto sertifikātu nodod "pēc rakstiskā paziņojuma saņemšanas" rada juridisku neskaidrību, jo nav skaidrs, kas ir rakstiskais paziņojums un kas ir uzskatāms par attiecīgā dokumenta saņemšanas brīdi. Atbilstoši Administratīvā procesa likuma 70. panta pirmajā daļā noteiktajam administratīvais akts stājas spēkā ar tā paziņošanas brīdi adresātam, kas atšķiras atkarībā no paziņošanas veida saskaņā ar Paziņošanas likumu.
______________________________________________________________________
Minēto problēmu rezultātā veidojas arī lieka dokumentu aprite un dublējošas informācijas sniegšana, kas rada papildu administratīvo slogu gan farmaceitiem, gan sertificēšanas institūcijai.
1. MK noteikumu Nr. 290 noteiktais, ka sertificētiem farmaceitiem, pildot darba pienākumus, pie apģērba redzamā vietā jābūt piestiprinātai apliecībai–piespraudei. Vienlaikus dažādi normatīvie akti paredz divu atšķirīgu apliecību–piespraužu izsniegšanu un nēsāšanu.
Ministru kabineta 2010. gada 23. marta noteikumu Nr. 288 “Aptieku darbības noteikumi” 25.4. apakšpunkts nosaka, ka farmaceitam un farmaceita asistentam, apkalpojot apmeklētājus, pie apģērba redzamā vietā jābūt apliecībai–piespraudei, kas izsniegta saskaņā ar normatīvajiem aktiem par farmaceitu un farmaceita asistentu reģistrēšanu (Ministru kabineta 2004. gada 27. aprīļa noteikumi Nr. 454 “Farmaceitu un farmaceitu asistentu reģistrēšanas kārtība”).
Savukārt MK noteikumi Nr. 290 (5.4. apakšpunkts un 22. un 23. punkts) paredz, ka sertificētiem farmaceitiem tiek izgatavota atsevišķa sertifikāta apliecība–piespraude, kas arī jāpiestiprina pie apģērba, un sertifikāta anulēšanas gadījumā jānodod Latvijas Farmaceitu biedrībai.
Tādējādi normatīvajos aktos veidojas normu dublēšanās, jo sertificētiem farmaceitiem darba pienākumu izpildes laikā redzamā vietā ir jānēsā divas apliecības–piespraudes. Vienlaikus reģistrācijas apliecība–piespraude jau satur informāciju par farmaceita profesionālo kvalifikāciju un sertifikāta derīguma termiņu, tādēļ atsevišķas sertifikāta apliecības–piespraudes noteikšana regulējumā nerada papildu pievienoto vērtību profesionālās kvalifikācijas identificēšanai vai uzraudzībai. Attiecībā uz sertifikāta apliecības–piespraudes izgatavošanu un nēsāšanu norādāms, ka jau šobrīd sertificētiem farmaceitiem reizē ar sertifikācijas dokumentu izgatavošanu tiek izgatavota arī jauna reģistrācijas apliecība–piespraude, uz kuras tiek norādīts izsniegtā sertifikāta derīguma termiņš. Šī prakse ir Latvijas Farmaceitu biedrības iniciatīva un tiek piemērota kopš 2019. gada.
2. MK noteikumu Nr. 290 5.1. apakšpunkta norma ietver pārmērīgas un dublējošas prasības, kas rada vairākas juridiskas un praktiskas problēmas. Pirmkārt, normatīvās neskaidrības un interpretācijas risks – dublējošas prasības var radīt neskaidrības par to, kuras normas tieši piemērojamas sertifikācijas procesā, īpaši gadījumos, kad standarts tiek atsaukts, precizēts vai modificēts. Otrkārt, nepamatots administratīvais slogs – sertifikācijas institūcijai rodas papildu formalitātes, kas nav nepieciešamas, jo prasības jau ir noteiktas MK noteikumos Nr. 290. Treškārt, tiesiskās konsekvences trūkums – šāda dublēšana neatbilst Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 “Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi” 100. punktam, kas nosaka, ka normatīvajā aktā nevajadzētu dublēt augstāka vai tāda paša spēka normu regulējumu, tādējādi nodrošinot skaidru un konsekventu tiesisko regulējumu.
3. MK noteikumu Nr. 290 9.1 punkta norma rada vairākas juridiskas un praktiskas problēmas, jo nepietiekami strukturētais punktu dalījums un sarežģītā formulācija var radīt neskaidrības attiecībā uz atkārtotas eksāmena kārtošanas termiņu piemērošanu un nosacījumu savstarpējo secību. Šādas interpretācijas neskaidrības var negatīvi ietekmēt sertifikācijas institūcijas darbības efektivitāti un radīt papildu nepieciešamību precizēt vai skaidrot noteikumu saturu praksē.
4. MK noteikumu Nr. 290 regulējums 7. un 10. punktā un 1. pielikumā, nosakot konkrētus termiņus, formu un kārtību sertifikācijas un atkārtotas sertifikācijas procesā, rada vairākas juridiskas un praktiskas problēmas: fiksētie termiņi ierobežo sertifikācijas institūcijas rīcības elastību un var kavēt optimālu iesniegumu izvērtēšanu un lēmuma pieņemšanu, arī prasības dokumentu formātam un sertifikāta izsniegšanai daļēji balstās uz novecojušu administratīvo praksi, kas neatbilst mūsdienu dokumentu apritei, kā arī nepilnīgi precizētās normas var radīt interpretācijas neskaidrības un papildu administratīvo slogu institūcijām, kas īsteno sertifikācijas procesu:
- Ministru kabineta noteikumu Nr. 290 1. pielikumā ietvertā sertifikācijas (atkārtotas sertifikācijas) iesnieguma forma satur informāciju, kas nav arī tieši saistīta ar sertifikāta piešķiršanas kritērijiem, atsevišķas pozīcijas nav precīzi formulētas atbilstoši sertifikācijas mērķim, radot interpretācijas risku un papildu administratīvu slogu, un ir pārmērīgas. Iesniegumā jānorāda:
a) valsts valodas prasmes neskatoties uz to, ka iesniegumam tiek pievienota dokumenta kopija, kas apliecina farmaceita valsts valodas prasmi augstākajā pakāpē atbilstoši Valsts valodas likuma prasībām, ja farmaceits vispārējo vidējo vai augstāko izglītību ir ieguvis citā, nevis latviešu valodā (1. pielikums 5. punkts),
b) personu apliecinoša dokumenta dati (dokumenta sēriju un numurus, izdošanas datumu un vietu) (1. pielikums 6., 7. un 8.punkts),
c) zinātniskais grāds, tā piešķiršanas datums (1. pielikums 14. punkts),
d) informācija arī par blakusdarbu specialitātē (1. pielikums 19.punkts).
- MK noteikumos Nr. 290 7. un 10. punktā noteiktas pārmērīgas prasības sertifikācijas (atkārtotas sertifikācijas) iesniegumam pievienojamiem dokumentiem, lai gan šī informācija jau tiek uzkrāta Latvijas farmaceitu un farmaceita asistentu reģistrā. iesniegumam jāpievieno:
a) divas fotogrāfijas (7.7. un 10.4. apakšpunkts),
b) darba devēja izsniegta izziņa, kas apliecina profesionālo darbību specialitātē attiecīgi pēdējo triju vai piecu gadu laikā (7.3. un 10.1. apakšpunkts),
c) profesionālās kvalifikācijas pilnveidošanu apliecinoša dokumentu kopija (10.5. apakšpunkts),
d) pārskatu par profesionālās kvalifikācijas pilnveidošanu tālākizglītības pasākumos (10.6. apakšpunkts).
4.2. MK noteikumu Nr. 290 10. punktā fiksēts atkārtotai sertifikācijas iesnieguma iesniegšanas termiņš divi mēneši pirms sertifikāta darbības termiņa beigām, kas nav saskaņots ar administratīvā akta izdošanas termiņu, ja administratīvā lieta ierosināta uz iesnieguma pamata.
Administratīvā procesa likuma (APL) 64. panta pirmā daļa noteic, ka, ja administratīvā lieta ierosināta uz iesnieguma pamata, iestāde pieņem lēmumu par administratīvā akta izdošanu viena mēneša laikā no iesnieguma saņemšanas dienas, ja likumā nav noteikts cits termiņš vai citā normatīvajā aktā – īsāks termiņš administratīvā akta izdošanai. Līdz ar to nav nepieciešams noteikt garāku termiņu iesnieguma iesniegšanai sertifikācijas institūcijā.
4.3. MK noteikumu Nr. 290 14. punkts norma par sertifikātā norādāmo informāciju ietver pārmērīgas prasības, kā personas koda norāde sertifikātā (14.2. apakšpunkts), jo sertifikātā var norādīt Latvijas Farmaceitu biedrības piešķirto reģistrācijas numuru farmaceitu reģistrā.
4.4. MK noteikumu Nr. 290 15. punkta norma nosaka, ka farmaceita profesionālās kvalifikācijas sertifikātu paraksta sertifikācijas institūcijas vadītājs, šāda pieeja ne pilnībā atspoguļo sertifikācijas procesa institucionālo struktūru, jo lēmumu par sertifikāta piešķiršanu pieņem Latvijas Farmaceitu biedrības Farmaceitu profesionālās kvalifikācijas sertifikācijas komisijai (sertifikācijas institūcija), savukārt sertifikācijas institūcijas darbību nodrošina Latvijas Farmaceitu biedrība. Līdz ar to sertifikāta parakstītājs ne vienmēr ir tieši saistīts ar profesionālās kvalifikācijas izvērtēšanas lēmumu.
5. Pašreizējā MK noteikumu Nr. 290 15. punkta norma, kas prasa sertifikātā iekļaut Latvijas Farmaceitu biedrības Farmaceitu profesionālās kvalifikācijas sertifikācijas komisijas zīmoga nospiedumu, rada papildu administratīvu slogu sertifikācijas institūcijai, jo zīmogs juridiski nav obligāts dokumenta rekvizīts. Saskaņā ar Dokumentu juridiskā spēka likuma 4. panta pirmo daļu dokumenta juridisko spēku nodrošina dokumentā iekļautie rekvizīti – dokumenta autora nosaukums, datums un paraksts. Savukārt 4. panta otrā daļa nosaka, ka papildu rekvizīti, tostarp zīmogs, organizācijas dokumentā jāiekļauj tikai tiesību aktos paredzētajos gadījumos. Latvijas tiesību sistēmā zīmogs nav vispārēji obligāts dokumenta rekvizīts.
Pašreizējais regulējums neatspoguļo mūsdienu dokumentu aprites praksi un saglabā nevajadzīgu formālo prasību. Turklāt prasība iekļaut zīmoga nospiedumu dublē dokumentu juridisko spēku, kas jau nodrošināts ar Dokumentu juridiskā spēka likuma 4. panta pirmās daļas prasībām.
6. MK noteikumu Nr. 290 5.7. apakšpunkta regulējumā ir vairākas nepilnības, norma 5.7. apakšpunktā:
1) dublē Administratīvā procesa likuma 65., 66. un 67. pantu regulējumu, jo rakstveida administratīvajā aktā jau ir jānorāda lēmuma pamatojums, tostarp lietderības apsvērumi. Tādējādi papildus prasība pamatot lēmumu noteikumos nav nepieciešama, jo tā jau izriet no vispārējā administratīvā procesa regulējuma.
2) nenodrošina elastīga paziņošanas veida piemērošanu atbilstoši Paziņošanas likumam, ja, piemēram, lēmumu paziņo, izmantojot elektroniskos sakarus. Turklāt dublē Administratīvā procesa likuma 70. panta otrās daļas otro teikumu, kas noteic, ka gadījumā, ja iestāde izvēlas sūtīt nelabvēlīgu administratīvo aktu pa pastu, to noformē kā ierakstītu pasta sūtījumu.
Atbilstoši Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" 3.2. apakšpunktā noteiktajam normatīvā akta projektā neietver normas, kas dublē augstāka vai tāda paša spēka normatīvā akta tiesību normās ietverto normatīvo regulējumu.
3) ir juridiski neskaidra ar iespējamu interpretācijas risku, jo tajā ir norādīta atsauce uz 22. punktu, kurā nav ietverti sertifikāta anulēšanas kritēriji, anulēšanas kritēriji ir noteikti 18. punktā.
MK noteikumu Nr. 290 23. punkta norma, nosakot, ka anulēto sertifikātu nodod "pēc rakstiskā paziņojuma saņemšanas" rada juridisku neskaidrību, jo nav skaidrs, kas ir rakstiskais paziņojums un kas ir uzskatāms par attiecīgā dokumenta saņemšanas brīdi. Atbilstoši Administratīvā procesa likuma 70. panta pirmajā daļā noteiktajam administratīvais akts stājas spēkā ar tā paziņošanas brīdi adresātam, kas atšķiras atkarībā no paziņošanas veida saskaņā ar Paziņošanas likumu.
______________________________________________________________________
Minēto problēmu rezultātā veidojas arī lieka dokumentu aprite un dublējošas informācijas sniegšana, kas rada papildu administratīvo slogu gan farmaceitiem, gan sertificēšanas institūcijai.
Risinājuma apraksts
1. Lai novērstu normatīvā regulējuma dublēšanos un mazinātu administratīvo slogu, paredzēts atteikties no atsevišķas sertificēta farmaceita sertifikāta apliecības–piespraudes izgatavošanas un nēsāšanas pienākuma.
Turpmāk sertificēta farmaceita profesionālās kvalifikācijas identificēšanai darba pienākumu izpildes laikā būs pietiekama farmaceita reģistrācijas apliecība–piespraude, kas izsniegta saskaņā ar normatīvajiem aktiem par farmaceitu un farmaceita asistentu reģistrēšanu un kurā jau ir norādīta informācija par sertifikāta derīguma termiņu.
Šāds risinājums nodrošina vienotu un skaidru identifikācijas kārtību, vienlaikus saglabājot profesionālās kvalifikācijas pārbaudāmību un uzraudzības iespējas.
(Noteikumu projekta 5., 14., 15., 16. un 18. punkts - izslēgts MK noteikumu Nr. 290 5.4. apakšpunkts, 16 un 22. punkts un 2. pielikums un grozīts 23. punkts)
Minētie grozījumi ļaus optimizēt dokumentu apriti un samazināt administratīvās un finansiālās izmaksas, vienlaikus saglabājot normatīvajos aktos noteikto profesionālās kvalifikācijas apliecināšanas un uzraudzības kārtību, un nodrošinot tiesisko konsekvenci saskaņā ar Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 3. punktu.
2. Lai novērstu konstatētās nepilnības, projektā paredzēts precizēt MK noteikumu Nr. 290 5.1. apakšpunktu, izslēdzot dublējošo atsauci uz standartā noteiktajām prasībām: konkretizēt sertifikācijas kritērijus, nodrošinot atbilstību faktiskajai profesionālās kvalifikācijas novērtēšanas sistēmai, jo šīs prasības jau ir ietvertas pašu noteikumu tekstā. Šādā veidā tiek nodrošināta normu skaidrība, samazināts administratīvais slogs sertifikācijas institūcijai un atjaunota tiesiskā konsekvence saskaņā ar Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 3. punktu.
(Noteikumu projekta 4. punkts - MK noteikumu Nr. 290 5.1. apakšpunkts)
3. Lai novērstu konstatētās nepilnības, projektā paredzēts redakcionāli precizēt un strukturēt MK noteikumu Nr. 290 9.1 punktu, saglabājot līdzšinējo regulējuma būtību, nodrošinot viennozīmīgu un skaidru normas piemērošanu, īpaši attiecībā uz atkārtotas eksāmena kārtošanas termiņiem un nosacījumu secību un samazinot iespējamās interpretācijas atšķirības un nodrošināt efektīvāku sertifikācijas procesa īstenošanu praksē – saglabājot tiesības vienu reizi atkārtoti kārtot eksāmenu bez laika ierobežojuma un nosakot viena gada termiņu līdz nākamajai kārtošanas iespējai pēc atkārtotas nenokārtošanas.
(Noteikumu projekta 8. un 9. punkts - MK noteikumu Nr. 290 9.11. un 9.12. apakšpunkts)
4. Projekta risinājums paredz administratīvi vienkāršot un optimizēt sertifikācijas procesu, samazinot papildu formalitātes, skaidrojot atbildību un veicinot sertifikācijas institūcijas efektīvāku darbību:
4.1. Iesniegumu sagatavošanā samazināt iesniegumos un pievienojamos dokumentos norādāmo informāciju, atsakoties no nevajadzīgām prasībām, piemēram, personas koda, dubultām fotogrāfijām un citiem papildu dokumentiem:
4.1.1. iesniegumā nebūs vairs jānorāda zinātniskais grāds (ja tā ir bijis piešķirts) un tā piešķiršanas datumu, ņemot vērā, ka šī informācija nav tieši saistīta ar farmaceita profesionālās kvalifikācijas sertifikāta piešķiršanas nosacījumiem,
4.1.2. iesniegumā nebūs vairs jānorāda informācija par valsts valodas prasmi, jo iesniegumam tiek pievienota dokumenta kopija, kas apliecina farmaceita valsts valodas prasmi augstākajā pakāpē atbilstoši Valsts valodas likuma prasībām, ja farmaceits vispārējo vidējo vai augstāko izglītību ir ieguvis citā, nevis latviešu valodā un nebūs jānorāda arī personu apliecinoša dokumenta datus (dokumenta sēriju un numurus, izdošanas datumu un vietu),
4.1.3. iesniegumā tiek konkretizēta informācija par darba stāžu specialitātē, norādot darbu aptiekā, tādējādi konkretizējot norādāmo informāciju atbilstoši farmaceita profesionālās kvalifikācijas sertifikācijas mērķim, un iesniegumā vairs nebūs jānorāda informāciju arī par blakusdarbu specialitātē, jo paredzētā informācija nav tieši saistīta ar farmaceita profesionālās kvalifikācijas sertifikāta piešķiršanas nosacījumiem un procedūru,
4.1.4. pie pirmreizējas un atkārtotas sertificēšanās iesniegumam nebūs vairs jāpievieno divas fotogrāfijas un darba devēja izsniegta izziņu, kas apliecina profesionālo darbību specialitātē attiecīgi pēdējo triju vai piecu gadu laikā jo šī informācija jau tiek uzkrāta Latvijas farmaceitu un farmaceita asistentu reģistrā, atbilstoši Ministru kabineta noteikumu Nr. 454 10.3. apakšpunktam Reģistrā iekļauj datus par personas profesionālo darba pieredzi aptiekā, pamatojoties uz darba devēja izsniegtu izziņu par darba tiesiskajām attiecībām. Līdz ar to nav pamata atkārtoti pieprasīt un iesniegt informāciju, kas jau atrodas tās rīcībā, tādējādi mazinot administratīvo slogu un novēršot informācijas dublēšanos, tādējādi nodrošinot tiesisko konsekvenci saskaņā ar Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 3. punktu.
4.1.5. pie atkārtotas sertificēšanās iesniegumam nebūs vairs jāpievieno:
- profesionālās kvalifikācijas pilnveidošanu apliecinošu dokumentu kopijas
- pārskats par profesionālās kvalifikācijas pilnveidošanu tālākizglītības pasākumos,
jo saskaņā ar Ministru kabineta noteikumu Nr. 454 “Farmaceitu un farmaceitu asistentu reģistrēšanas kārtība” 10.5. apakšpunktu Latvijas Farmaceitu biedrība patstāvīgi ievada farmaceitu un farmaceita asistentu reģistrā datus par personas tālākizglītību, norādot apgūtos kursus, to ilgumu un izsniegto apliecinošo dokumentu.
Tādējādi informācija par profesionālās kvalifikācijas pilnveidi jau ir sertificēšanas institūcijas rīcībā, un personai nav pienākuma atkārtoti iesniegt apliecinošus dokumentus kā pierādījumu dalībai tālākizglītības pasākumos. Līdz ar to nav pamata atkārtoti pieprasīt un iesniegt informāciju, kas jau atrodas tās rīcībā, tādējādi mazinot administratīvo slogu un novēršot informācijas dublēšanos, tādējādi nodrošinot tiesisko konsekvenci saskaņā ar Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 3. punktu.
(Noteikumu projekta 7., 10. un 17. punkts - MK noteikumu Nr. 290 7. un 10. punkts un 1. pielikums)
4.2. Projekts nosaka MK noteikumu Nr. 290 10. punktā procesuālās darbības veikšanas termiņu ne vēlāk kā vienu mēnesi atkārtotai sertifikācijai iesnieguma iesniegšanai sertificēšanas institūcijā pirms sertifikāta darbības termiņa beigām, tomēr tas neliedz iepriekš minēto iesniegumu iesniegt ātrāk, ja tas nepieciešams. Savukārt gadījumā, ja persona attiecīgo termiņu nokavēs, Administratīvā procesa likums satur tiesisko regulējumu procesuālo termiņu nokavējumu gadījumā, paredzot, ka procesuālos termiņus noteiktajos gadījumos ir iespējams atjaunot (Administratīvā procesa likuma 4. nodaļa).
(Noteikumu projekta 10. punkts - MK noteikumu Nr. 290 10. punkts)
4.3. Projektā paredzēts precizēt MK noteikumu Nr. 290 14. punktā ietverto normu par sertifikātā norādāmo informāciju, atsakoties no nevajadzīgām prasībām - personas koda norādīšanas. Tā vietā sertifikātā tiktu izmantots Latvijas Farmaceitu biedrības piešķirtais reģistrācijas numurs farmaceitu reģistrā. Šāda izmaiņa nodrošinās precīzu sertifikāta identifikāciju, samazinās administratīvo slogu un optimizēs sertifikātu sagatavošanas un apstrādes procesu, vienlaikus saglabājot juridiski pietiekamu sertifikāta autentiskumu.
Lai precizētu sertifikātā norādāmo informāciju un nodrošinātu atbilstību mūsdienu dokumentu aprites praksei, regulējumu paredzēts papildināt ar 14.7. apakšpunktu, nosakot, ka papīra formātā sagatavotā sertifikātā jānorāda parakstītāja vārds, uzvārds, amats un paraksts saskaņā ar spēkā esošo normatīvo regulējumu.
(Noteikumu projekta 11. un 12. punkts - MK noteikumu Nr. 290 14.2. un 14.7. apakšpunkts)
4.4. Lai precīzāk atspoguļojot lēmumu pieņemšanas un sertifikācijas institucionālo struktūru, novērstu neskaidrības par to, kurš ir atbildīgs par sertifikāta izsniegšanu un profesionālās kvalifikācijas izvērtējumu, palielinātu procesa pārredzamību un uzticamību un vienkāršotu institūcijas iekšējos procesus, projektā paredzēts mainīt sertifikāta parakstīšanas kārtību. Projekta risinājums paredz, ka sertifikātu paraksta Latvijas Farmaceitu biedrības prezidents un Sertifikācijas komisijas priekšsēdētājs, nodrošinot institucionāli atbilstošu un juridiski skaidru sertifikācijas procesa struktūru. Šāda kārtība precīzi atspoguļo lēmumu pieņemšanas kompetenci, stiprina sertifikāta autentiskumu un samazina interpretācijas neskaidrības par parakstītāja atbildību.
(Noteikumu projekta 13. punkts - MK noteikumu Nr. 290 15. punkts)
5. Lai mazinātu administratīvo slogu, projektā paredzēts atteikties no obligātas institūcijas zīmoga prasības sertifikātā. Sertifikāta juridiskais spēks arī turpmāk tiks nodrošināts ar dokumenta autoru, datumu un parakstu atbilstoši Dokumentu juridiskā spēka likuma 4. panta pirmajai daļai. Šāds risinājums vienkāršo sertifikācijas procesa administrēšanu un samazina nevajadzīgas formalitātes, vienlaikus neietekmējot izsniegto sertifikātu juridisko spēku.
(Noteikumu projekts 13. punkts - MK noteikumu Nr. 290 15. punkts).
6. Lai novērstu konstatētās nepilnības, precizēt MK noteikumu Nr. 290 5.7. apakšpunktā ietverto regulējumu:
1) nenorādīt, ka lēmumam jābūt pamatotam, jo atbilstoši Administratīvā procesa likuma 65., 66. un 67. pantam rakstveida administratīvajā aktā ir jānorāda lēmuma pamatojums (ietverot lietderības apsvērumus), līdz ar to nodrošinot normas atbilstību Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 3. punktā noteiktajām prasībām.
2) konkretizēt normu par lēmuma paziņošanu, tas:
- novērš Administratīvā procesa likuma normu dublēšanos, jo atbilstoši Administratīvā procesa likuma 70.panta otrās daļas otrajam teikumam, ja iestāde izvēlas sūtīt nelabvēlīgu administratīvo aktu pa pastu, to noformē kā ierakstītu pasta sūtījumu,
- nodrošina plašāku un elastīgāku paziņošanas veidu piemērošanu, jo Paziņošanas likums nosaka paziņošanas veidus, proti, lēmumu izsniegt klātienē, paziņot, izmantojot elektroniskos sakarus (piemēram, nosūtot uz oficiālo elektronisko adresi vai elektronisko pastu). Savukārt, ja nelabvēlīgu lēmumu nosūta, izmantojot pasta pakalpojumus, nepieciešams ievērot Administratīvā procesa likuma 70. panta otrās daļas otrajā teikumā noteikto, proti, ja iestāde izvēlas sūtīt nelabvēlīgu administratīvo aktu pa pastu, to noformē kā ierakstītu pasta sūtījumu. Līdz ar to tiek nodrošināta elastība administratīvā akta paziņošanā,
- padara regulējumu stabilāku pret turpmākām izmaiņām procesuālajos likumos, un uzlabo normas skaidrību.
3) novērst atsauces kļūdu attiecībā uz sertifikāta anulēšanu, aizstājot atsauci uz 22. punktu ar atsauci uz 18. punktu un tā apakšpunktiem, kuros noteikti sertifikāta anulēšanas gadījumi.
(Noteikumu projekta 6. punkts - MK noteikumu Nr. 290 5.7. apakšpunkts)
Precizēt MK noteikumu Nr. 290 23. punktu, nodrošinot juridisko skaidrību -
- tiek konkretizēts, kas tiek paziņots, un paziņošanas veids nav ierobežots tikai ar dokumentu paziņošanu, izmantojot pasta pakalpojumus. Turklāt Paziņošanas likums (8. un 9.pants) paredz, kad dokuments uzskatāms par paziņotu,
- saglabājas arī trīs darbdienu procesuālais termiņš (trīs darbdienu termiņš skaidri sākas no attiecīgā lēmuma par sertifikāta anulēšanas paziņošanas brīža),
- nodrošināta nepārtraukta sertifikāta nodošanas procedūra (sertifikāts tiek atgriezts institūcijā bez formālu ierobežojumu radītām problēmām).
(Noteikumu projekta 18. punkts - MK noteikumu Nr. 290 23.punkts)
________________________________________
Vienkāršojot sertifikācijas (atkārtotas sertifikācijas) iesniegumu un atsakoties atsevišķu datu un dokumentu iesniegšanas, farmaceitiem mazinās administratīvais slogs un ar dokumentu sagatavošanu saistītās atbilstības izmaksas, un mazinās arī slogs Latvijas Farmaceitu biedrībai (skat. Anotācijas 2. sadaļu).
Turpmāk sertificēta farmaceita profesionālās kvalifikācijas identificēšanai darba pienākumu izpildes laikā būs pietiekama farmaceita reģistrācijas apliecība–piespraude, kas izsniegta saskaņā ar normatīvajiem aktiem par farmaceitu un farmaceita asistentu reģistrēšanu un kurā jau ir norādīta informācija par sertifikāta derīguma termiņu.
Šāds risinājums nodrošina vienotu un skaidru identifikācijas kārtību, vienlaikus saglabājot profesionālās kvalifikācijas pārbaudāmību un uzraudzības iespējas.
(Noteikumu projekta 5., 14., 15., 16. un 18. punkts - izslēgts MK noteikumu Nr. 290 5.4. apakšpunkts, 16 un 22. punkts un 2. pielikums un grozīts 23. punkts)
Minētie grozījumi ļaus optimizēt dokumentu apriti un samazināt administratīvās un finansiālās izmaksas, vienlaikus saglabājot normatīvajos aktos noteikto profesionālās kvalifikācijas apliecināšanas un uzraudzības kārtību, un nodrošinot tiesisko konsekvenci saskaņā ar Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 3. punktu.
2. Lai novērstu konstatētās nepilnības, projektā paredzēts precizēt MK noteikumu Nr. 290 5.1. apakšpunktu, izslēdzot dublējošo atsauci uz standartā noteiktajām prasībām: konkretizēt sertifikācijas kritērijus, nodrošinot atbilstību faktiskajai profesionālās kvalifikācijas novērtēšanas sistēmai, jo šīs prasības jau ir ietvertas pašu noteikumu tekstā. Šādā veidā tiek nodrošināta normu skaidrība, samazināts administratīvais slogs sertifikācijas institūcijai un atjaunota tiesiskā konsekvence saskaņā ar Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 3. punktu.
(Noteikumu projekta 4. punkts - MK noteikumu Nr. 290 5.1. apakšpunkts)
3. Lai novērstu konstatētās nepilnības, projektā paredzēts redakcionāli precizēt un strukturēt MK noteikumu Nr. 290 9.1 punktu, saglabājot līdzšinējo regulējuma būtību, nodrošinot viennozīmīgu un skaidru normas piemērošanu, īpaši attiecībā uz atkārtotas eksāmena kārtošanas termiņiem un nosacījumu secību un samazinot iespējamās interpretācijas atšķirības un nodrošināt efektīvāku sertifikācijas procesa īstenošanu praksē – saglabājot tiesības vienu reizi atkārtoti kārtot eksāmenu bez laika ierobežojuma un nosakot viena gada termiņu līdz nākamajai kārtošanas iespējai pēc atkārtotas nenokārtošanas.
(Noteikumu projekta 8. un 9. punkts - MK noteikumu Nr. 290 9.11. un 9.12. apakšpunkts)
4. Projekta risinājums paredz administratīvi vienkāršot un optimizēt sertifikācijas procesu, samazinot papildu formalitātes, skaidrojot atbildību un veicinot sertifikācijas institūcijas efektīvāku darbību:
4.1. Iesniegumu sagatavošanā samazināt iesniegumos un pievienojamos dokumentos norādāmo informāciju, atsakoties no nevajadzīgām prasībām, piemēram, personas koda, dubultām fotogrāfijām un citiem papildu dokumentiem:
4.1.1. iesniegumā nebūs vairs jānorāda zinātniskais grāds (ja tā ir bijis piešķirts) un tā piešķiršanas datumu, ņemot vērā, ka šī informācija nav tieši saistīta ar farmaceita profesionālās kvalifikācijas sertifikāta piešķiršanas nosacījumiem,
4.1.2. iesniegumā nebūs vairs jānorāda informācija par valsts valodas prasmi, jo iesniegumam tiek pievienota dokumenta kopija, kas apliecina farmaceita valsts valodas prasmi augstākajā pakāpē atbilstoši Valsts valodas likuma prasībām, ja farmaceits vispārējo vidējo vai augstāko izglītību ir ieguvis citā, nevis latviešu valodā un nebūs jānorāda arī personu apliecinoša dokumenta datus (dokumenta sēriju un numurus, izdošanas datumu un vietu),
4.1.3. iesniegumā tiek konkretizēta informācija par darba stāžu specialitātē, norādot darbu aptiekā, tādējādi konkretizējot norādāmo informāciju atbilstoši farmaceita profesionālās kvalifikācijas sertifikācijas mērķim, un iesniegumā vairs nebūs jānorāda informāciju arī par blakusdarbu specialitātē, jo paredzētā informācija nav tieši saistīta ar farmaceita profesionālās kvalifikācijas sertifikāta piešķiršanas nosacījumiem un procedūru,
4.1.4. pie pirmreizējas un atkārtotas sertificēšanās iesniegumam nebūs vairs jāpievieno divas fotogrāfijas un darba devēja izsniegta izziņu, kas apliecina profesionālo darbību specialitātē attiecīgi pēdējo triju vai piecu gadu laikā jo šī informācija jau tiek uzkrāta Latvijas farmaceitu un farmaceita asistentu reģistrā, atbilstoši Ministru kabineta noteikumu Nr. 454 10.3. apakšpunktam Reģistrā iekļauj datus par personas profesionālo darba pieredzi aptiekā, pamatojoties uz darba devēja izsniegtu izziņu par darba tiesiskajām attiecībām. Līdz ar to nav pamata atkārtoti pieprasīt un iesniegt informāciju, kas jau atrodas tās rīcībā, tādējādi mazinot administratīvo slogu un novēršot informācijas dublēšanos, tādējādi nodrošinot tiesisko konsekvenci saskaņā ar Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 3. punktu.
4.1.5. pie atkārtotas sertificēšanās iesniegumam nebūs vairs jāpievieno:
- profesionālās kvalifikācijas pilnveidošanu apliecinošu dokumentu kopijas
- pārskats par profesionālās kvalifikācijas pilnveidošanu tālākizglītības pasākumos,
jo saskaņā ar Ministru kabineta noteikumu Nr. 454 “Farmaceitu un farmaceitu asistentu reģistrēšanas kārtība” 10.5. apakšpunktu Latvijas Farmaceitu biedrība patstāvīgi ievada farmaceitu un farmaceita asistentu reģistrā datus par personas tālākizglītību, norādot apgūtos kursus, to ilgumu un izsniegto apliecinošo dokumentu.
Tādējādi informācija par profesionālās kvalifikācijas pilnveidi jau ir sertificēšanas institūcijas rīcībā, un personai nav pienākuma atkārtoti iesniegt apliecinošus dokumentus kā pierādījumu dalībai tālākizglītības pasākumos. Līdz ar to nav pamata atkārtoti pieprasīt un iesniegt informāciju, kas jau atrodas tās rīcībā, tādējādi mazinot administratīvo slogu un novēršot informācijas dublēšanos, tādējādi nodrošinot tiesisko konsekvenci saskaņā ar Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 3. punktu.
(Noteikumu projekta 7., 10. un 17. punkts - MK noteikumu Nr. 290 7. un 10. punkts un 1. pielikums)
4.2. Projekts nosaka MK noteikumu Nr. 290 10. punktā procesuālās darbības veikšanas termiņu ne vēlāk kā vienu mēnesi atkārtotai sertifikācijai iesnieguma iesniegšanai sertificēšanas institūcijā pirms sertifikāta darbības termiņa beigām, tomēr tas neliedz iepriekš minēto iesniegumu iesniegt ātrāk, ja tas nepieciešams. Savukārt gadījumā, ja persona attiecīgo termiņu nokavēs, Administratīvā procesa likums satur tiesisko regulējumu procesuālo termiņu nokavējumu gadījumā, paredzot, ka procesuālos termiņus noteiktajos gadījumos ir iespējams atjaunot (Administratīvā procesa likuma 4. nodaļa).
(Noteikumu projekta 10. punkts - MK noteikumu Nr. 290 10. punkts)
4.3. Projektā paredzēts precizēt MK noteikumu Nr. 290 14. punktā ietverto normu par sertifikātā norādāmo informāciju, atsakoties no nevajadzīgām prasībām - personas koda norādīšanas. Tā vietā sertifikātā tiktu izmantots Latvijas Farmaceitu biedrības piešķirtais reģistrācijas numurs farmaceitu reģistrā. Šāda izmaiņa nodrošinās precīzu sertifikāta identifikāciju, samazinās administratīvo slogu un optimizēs sertifikātu sagatavošanas un apstrādes procesu, vienlaikus saglabājot juridiski pietiekamu sertifikāta autentiskumu.
Lai precizētu sertifikātā norādāmo informāciju un nodrošinātu atbilstību mūsdienu dokumentu aprites praksei, regulējumu paredzēts papildināt ar 14.7. apakšpunktu, nosakot, ka papīra formātā sagatavotā sertifikātā jānorāda parakstītāja vārds, uzvārds, amats un paraksts saskaņā ar spēkā esošo normatīvo regulējumu.
(Noteikumu projekta 11. un 12. punkts - MK noteikumu Nr. 290 14.2. un 14.7. apakšpunkts)
4.4. Lai precīzāk atspoguļojot lēmumu pieņemšanas un sertifikācijas institucionālo struktūru, novērstu neskaidrības par to, kurš ir atbildīgs par sertifikāta izsniegšanu un profesionālās kvalifikācijas izvērtējumu, palielinātu procesa pārredzamību un uzticamību un vienkāršotu institūcijas iekšējos procesus, projektā paredzēts mainīt sertifikāta parakstīšanas kārtību. Projekta risinājums paredz, ka sertifikātu paraksta Latvijas Farmaceitu biedrības prezidents un Sertifikācijas komisijas priekšsēdētājs, nodrošinot institucionāli atbilstošu un juridiski skaidru sertifikācijas procesa struktūru. Šāda kārtība precīzi atspoguļo lēmumu pieņemšanas kompetenci, stiprina sertifikāta autentiskumu un samazina interpretācijas neskaidrības par parakstītāja atbildību.
(Noteikumu projekta 13. punkts - MK noteikumu Nr. 290 15. punkts)
5. Lai mazinātu administratīvo slogu, projektā paredzēts atteikties no obligātas institūcijas zīmoga prasības sertifikātā. Sertifikāta juridiskais spēks arī turpmāk tiks nodrošināts ar dokumenta autoru, datumu un parakstu atbilstoši Dokumentu juridiskā spēka likuma 4. panta pirmajai daļai. Šāds risinājums vienkāršo sertifikācijas procesa administrēšanu un samazina nevajadzīgas formalitātes, vienlaikus neietekmējot izsniegto sertifikātu juridisko spēku.
(Noteikumu projekts 13. punkts - MK noteikumu Nr. 290 15. punkts).
6. Lai novērstu konstatētās nepilnības, precizēt MK noteikumu Nr. 290 5.7. apakšpunktā ietverto regulējumu:
1) nenorādīt, ka lēmumam jābūt pamatotam, jo atbilstoši Administratīvā procesa likuma 65., 66. un 67. pantam rakstveida administratīvajā aktā ir jānorāda lēmuma pamatojums (ietverot lietderības apsvērumus), līdz ar to nodrošinot normas atbilstību Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 3. punktā noteiktajām prasībām.
2) konkretizēt normu par lēmuma paziņošanu, tas:
- novērš Administratīvā procesa likuma normu dublēšanos, jo atbilstoši Administratīvā procesa likuma 70.panta otrās daļas otrajam teikumam, ja iestāde izvēlas sūtīt nelabvēlīgu administratīvo aktu pa pastu, to noformē kā ierakstītu pasta sūtījumu,
- nodrošina plašāku un elastīgāku paziņošanas veidu piemērošanu, jo Paziņošanas likums nosaka paziņošanas veidus, proti, lēmumu izsniegt klātienē, paziņot, izmantojot elektroniskos sakarus (piemēram, nosūtot uz oficiālo elektronisko adresi vai elektronisko pastu). Savukārt, ja nelabvēlīgu lēmumu nosūta, izmantojot pasta pakalpojumus, nepieciešams ievērot Administratīvā procesa likuma 70. panta otrās daļas otrajā teikumā noteikto, proti, ja iestāde izvēlas sūtīt nelabvēlīgu administratīvo aktu pa pastu, to noformē kā ierakstītu pasta sūtījumu. Līdz ar to tiek nodrošināta elastība administratīvā akta paziņošanā,
- padara regulējumu stabilāku pret turpmākām izmaiņām procesuālajos likumos, un uzlabo normas skaidrību.
3) novērst atsauces kļūdu attiecībā uz sertifikāta anulēšanu, aizstājot atsauci uz 22. punktu ar atsauci uz 18. punktu un tā apakšpunktiem, kuros noteikti sertifikāta anulēšanas gadījumi.
(Noteikumu projekta 6. punkts - MK noteikumu Nr. 290 5.7. apakšpunkts)
Precizēt MK noteikumu Nr. 290 23. punktu, nodrošinot juridisko skaidrību -
- tiek konkretizēts, kas tiek paziņots, un paziņošanas veids nav ierobežots tikai ar dokumentu paziņošanu, izmantojot pasta pakalpojumus. Turklāt Paziņošanas likums (8. un 9.pants) paredz, kad dokuments uzskatāms par paziņotu,
- saglabājas arī trīs darbdienu procesuālais termiņš (trīs darbdienu termiņš skaidri sākas no attiecīgā lēmuma par sertifikāta anulēšanas paziņošanas brīža),
- nodrošināta nepārtraukta sertifikāta nodošanas procedūra (sertifikāts tiek atgriezts institūcijā bez formālu ierobežojumu radītām problēmām).
(Noteikumu projekta 18. punkts - MK noteikumu Nr. 290 23.punkts)
________________________________________
Vienkāršojot sertifikācijas (atkārtotas sertifikācijas) iesniegumu un atsakoties atsevišķu datu un dokumentu iesniegšanas, farmaceitiem mazinās administratīvais slogs un ar dokumentu sagatavošanu saistītās atbilstības izmaksas, un mazinās arī slogs Latvijas Farmaceitu biedrībai (skat. Anotācijas 2. sadaļu).
Problēmas apraksts
Par Latvijas Farmaceitu biedrības sertifikācijas komisija (sertifikācijas institūcijas) akreditēšanu
Akreditācijas prasība rada papildu administratīvo un finansiālo slogu sertifikācijas institūcijai, vienlaikus neradot būtisku papildu pievienoto vērtību farmaceitu profesionālās kvalifikācijas izvērtēšanas procesā, arī Farmācijas likuma normām, jo likumā nav noteikta obligāta akreditācija farmaceitu sertifikācijas veikšanai.
Ņemot vērā sertifikācijas procesa būtību un esošo kvalitātes vadības sistēmu, akreditācijas prasība nerada būtisku papildu pievienoto vērtību farmaceitu profesionālās kvalifikācijas izvērtēšanā.
Farmaceitu sertifikācija ir profesionālās kvalifikācijas novērtēšanas process, ko organizē profesionālā organizācija – Latvijas Farmaceitu biedrība –, nodrošinot sertifikācijas komisijas neatkarību, objektivitāti un profesionālo kompetenci.
Akreditācijas prasība rada papildu administratīvo un finansiālo slogu sertifikācijas institūcijai, vienlaikus neradot būtisku papildu pievienoto vērtību farmaceitu profesionālās kvalifikācijas izvērtēšanas procesā, arī Farmācijas likuma normām, jo likumā nav noteikta obligāta akreditācija farmaceitu sertifikācijas veikšanai.
Ņemot vērā sertifikācijas procesa būtību un esošo kvalitātes vadības sistēmu, akreditācijas prasība nerada būtisku papildu pievienoto vērtību farmaceitu profesionālās kvalifikācijas izvērtēšanā.
Farmaceitu sertifikācija ir profesionālās kvalifikācijas novērtēšanas process, ko organizē profesionālā organizācija – Latvijas Farmaceitu biedrība –, nodrošinot sertifikācijas komisijas neatkarību, objektivitāti un profesionālo kompetenci.
Risinājuma apraksts
Grozījumi samazina administratīvās un atbilstības izmaksas Latvijas Farmaceitu biedrībai. Atceļot prasību par Latvijas Farmaceitu biedrības izveidotās Farmaceitu profesionālās kvalifikācijas sertifikācijas komisija (sertifikācijas institūcija) akreditāciju Latvijas Nacionālais akreditācijas birojā, kas ir noteikta Ministru kabineta noteikumos Nr. 290, nemainās deleģētā uzdevuma saturs (farmaceitu sertifikācija turpinās), bet tiek samazināts ar akreditācijas procedūrām, auditiem un kvalitātes sistēmas uzturēšanu saistītais administratīvais darbs un izmaksas.
(Noteikumu projekts 3. punkts - MK noteikumi Nr. 290 4.punkts)
Latvijas Farmaceitu biedrība nodrošina normatīvajā regulējumā noteiktos sertifikācijas procesa kvalitātes un neatkarības nodrošināšanas mehānismus.
Sertifikāciju īsteno Latvijas Farmaceitu biedrības izveidota Farmaceitu profesionālās kvalifikācijas sertifikācijas komisija, kuras sastāvā iekļauj personas ar augstāko farmaceitisko izglītību, kuras nav interešu konfliktā un komerciālu vai citu apsvērumu dēļ nevar ietekmēt sertifikācijas procesa objektivitāti un neatkarību. Sertifikācijas procesa kvalitāti nodrošina normatīvajā regulējumā noteiktās prasības komisijas sastāvam, lēmumu pieņemšanas kārtībai un profesionālās kvalifikācijas kritērijiem.
Ņemot vērā LATAK veikto Sertifikācijas komisijas risku novērtējumu un atzinumu, ka institūcija ir klasificējama kā zema riska institūcija (Par uzraudzības vizīti (S3-215), 17.12.2025., Nr. 3-2/2025/1686-nd), atteikšanās no akreditācijas prasības neradīs būtiskus riskus sertifikācijas procesa kvalitātei un uzraudzībai.
(Noteikumu projekts 3. punkts - MK noteikumi Nr. 290 4.punkts)
Latvijas Farmaceitu biedrība nodrošina normatīvajā regulējumā noteiktos sertifikācijas procesa kvalitātes un neatkarības nodrošināšanas mehānismus.
Sertifikāciju īsteno Latvijas Farmaceitu biedrības izveidota Farmaceitu profesionālās kvalifikācijas sertifikācijas komisija, kuras sastāvā iekļauj personas ar augstāko farmaceitisko izglītību, kuras nav interešu konfliktā un komerciālu vai citu apsvērumu dēļ nevar ietekmēt sertifikācijas procesa objektivitāti un neatkarību. Sertifikācijas procesa kvalitāti nodrošina normatīvajā regulējumā noteiktās prasības komisijas sastāvam, lēmumu pieņemšanas kārtībai un profesionālās kvalifikācijas kritērijiem.
Ņemot vērā LATAK veikto Sertifikācijas komisijas risku novērtējumu un atzinumu, ka institūcija ir klasificējama kā zema riska institūcija (Par uzraudzības vizīti (S3-215), 17.12.2025., Nr. 3-2/2025/1686-nd), atteikšanās no akreditācijas prasības neradīs būtiskus riskus sertifikācijas procesa kvalitātei un uzraudzībai.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Jā
Apraksts
Ņemot vērā inflācijas ietekmē pieaugušās Latvijas Farmaceitu biedrības ārpakalpojumu sniedzēju izmaksas, atteikšanās no akreditācijas prasības radīs iespēju nepalielināt farmaceitu sertificēšanas maksu, saglabājot to līdzšinējā apmērā – 151,72 €, kas noteikts Ministru kabineta 14.07.2020. noteikumos Nr. 442 “Farmaceitu profesionālās kvalifikācijas sertifikācijas komisijas sniegto pakalpojumu cenrādis”.
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
Plānotie grozījumi samazina administratīvās un atbilstības izmaksas farmaceitiem, vienkāršojot sertifikācijas procesu. Vienlaikus tiek nodrošināta efektīvāka un caurskatāmāka sertifikācijas procedūra. Latvijas Farmaceitu biedrībai grozījumi ļauj racionalizēt administratīvos procesus, optimizēt resursus un koncentrēties uz profesionālās kompetences uzturēšanu un sertifikācijas kvalitāti.
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
- Farmaceiti, kuri sertificējas atkārtoti (Noteikumu projekta 10. punkts - MK noteikumu Nr. 290 10. punkts un Noteikumu projekta 17. punkts - MK noteikumu Nr. 290 1. pielikums)
- Farmaceiti, kuri sertificējas pirmreizēji (Noteikumu projekta 7. punkts - MK noteikumu Nr. 290 7. punkts un Noteikumu projekta 17. punkts - MK noteikumu Nr. 290 1. pielikums)
Ietekmes apraksts
1. Vienkāršojot sertifikācijas (atkārtotas sertifikācijas) iesniegumu un atsakoties no vairākām informācijas un dokumentu prasībām, farmaceitiem tiek samazināts administratīvais slogs un ar dokumentu sagatavošanu saistītās atbilstības izmaksas.
Paredzētās izmaiņas nodrošina procedūru vienkāršošanu un administratīvās slodzes samazināšanu, saglabājot normatīvā regulējuma atbilstību. Ietekme uz iesaistītajām pusēm ir samērīga, vienlaikus veicinot resursu efektīvu izmantošanu un sabiedrības interešu aizsardzību.
1) Noteikumu projekta 7. punkts - MK noteikumu Nr. 290 7. punkts un Noteikumu projekta 17. punkts - MK noteikumu Nr. 290 1. pielikums - Farmaceitiem, kuri veic pirmreizēju sertificēšanos tiek vienkāršots sertifikācijas iesniegums un tajā vairs nebūs jānorāda/jāpievieno:
-zinātniskais grāds, ja tā ir bijis piešķirts, un tā piešķiršanas datumu (kas bija noteikts ar MK noteikumu Nr. 290 1. pielikuma 14. punktu), ņemot vērā, ka šī informācija nav tieši saistīta ar farmaceita profesionālās kvalifikācijas sertifikāta piešķiršanas nosacījumiem,
-informācija par valsts valodas prasmi (kas bija noteikts ar MK noteikumu Nr. 290 1. pielikuma 5. punktu), jo iesniegumam tiek pievienota dokumenta kopija, kas apliecina farmaceita valsts valodas prasmi augstākajā pakāpē atbilstoši Valsts valodas likuma prasībām, ja farmaceits vispārējo vidējo vai augstāko izglītību ir ieguvis citā, nevis latviešu valodā un nebūs jānorāda arī personu apliecinoša dokumenta dati (dokumenta sērija un numurs, izdošanas datums un vieta) (kas bija noteikts ar MK noteikumu Nr. 290 1. pielikuma 6., 7. un 8. punktu),
-informācija par darba stāžu specialitātē, ja darbs nav bijis aptiekā (kas bija noteikts ar MK noteikumu Nr. 290 1. pielikuma 15. punktu), jo informācija jānorāda atbilstoši farmaceita profesionālās kvalifikācijas sertifikācijas mērķim,
-informāciju arī par blakusdarbu specialitātē (kas bija noteikts ar MK noteikumu Nr. 290 1. pielikuma 19. punktu), jo paredzētā informācija nav tieši saistīta ar farmaceita profesionālās kvalifikācijas sertifikāta piešķiršanas nosacījumiem un procedūru,
-divas fotogrāfijas (kas bija noteikts ar MK noteikumu Nr. 290 1. pielikuma 7.7. apakšpunktu),
-darba devēja izsniegta izziņu, kas apliecina profesionālo darbību specialitātē attiecīgi pēdējo triju gadu laikā (kas bija noteikts ar MK noteikumu Nr. 290 1. pielikuma 7.3. apakšpunktu), jo šī informācija jau tiek uzkrāta Latvijas farmaceitu un farmaceita asistentu reģistrā, atbilstoši Ministru kabineta noteikumu Nr. 454 10.3. apakšpunktam Reģistrā iekļauj datus par personas profesionālo darba pieredzi aptiekā, pamatojoties uz darba devēja izsniegtu izziņu par darba tiesiskajām attiecībām.
2) Noteikumu projekta 10. punkts - MK noteikumu Nr. 290 10. punkts un Noteikumu projekta 17. punkts - MK noteikumu Nr. 290 1. pielikums - Farmaceitiem, kuri veic atkārtotu sertificēšanos tiek vienkāršots sertifikācijas iesniegums un tajā vairs nebūs jānorāda/ jāpievieno:
-zinātniskais grāds, ja tā ir bijis piešķirts (kas bija noteikts ar MK noteikumu Nr. 290 1. pielikuma 14. punktu), un tā piešķiršanas datumu, ņemot vērā, ka šī informācija nav tieši saistīta ar farmaceita profesionālās kvalifikācijas sertifikāta piešķiršanas nosacījumiem.
-informācija par valsts valodas prasmi (kas bija noteikts ar MK noteikumu Nr. 290 1. pielikuma 5. punktu), jo iesniegumam tiek pievienota dokumenta kopija, kas apliecina farmaceita valsts valodas prasmi augstākajā pakāpē atbilstoši Valsts valodas likuma prasībām, ja farmaceits vispārējo vidējo vai augstāko izglītību ir ieguvis citā, nevis latviešu valodā un nebūs jānorāda arī personu apliecinoša dokumenta dati (dokumenta sērija un numurs, izdošanas datums un vieta) (kas bija noteikts ar MK noteikumu Nr. 290 1. pielikuma 6., 7. un 8. punktu),
-informācija par darba stāžu specialitātē (kas bija noteikts ar MK noteikumu Nr. 290 1. pielikuma 15. punktu), ja darbs nav bijis aptiekā ,jo informācija jānorāda atbilstoši farmaceita profesionālās kvalifikācijas sertifikācijas mērķim.
-informāciju arī par blakusdarbu specialitātē (kas bija noteikts ar MK noteikumu Nr. 290 1. pielikuma 19. punktu), jo paredzētā informācija nav tieši saistīta ar farmaceita profesionālās kvalifikācijas sertifikāta piešķiršanas nosacījumiem un procedūru.
-divas fotogrāfijas (kas bija noteikts ar MK noteikumu Nr. 290 1. pielikuma 10.4. apakšpunktu),
-darba devēja izsniegta izziņu, kas apliecina profesionālo darbību specialitātē attiecīgi pēdējo piecu gadu laikā (kas bija noteikts ar MK noteikumu Nr. 290 1. pielikuma 10.1. apakšpunktu), jo šī informācija jau tiek uzkrāta Latvijas farmaceitu un farmaceita asistentu reģistrā, atbilstoši Ministru kabineta noteikumu Nr. 454 10.3. apakšpunktam Reģistrā iekļauj datus par personas profesionālo darba pieredzi aptiekā, pamatojoties uz darba devēja izsniegtu izziņu par darba tiesiskajām attiecībām,
-profesionālās kvalifikācijas pilnveidošanu apliecinošu dokumentu kopijas (kas bija noteikts ar MK noteikumu Nr. 290 1. pielikuma 10.5. apakšpunktu),
-pārskats par profesionālās kvalifikācijas pilnveidošanu tālākizglītības pasākumos (kas bija noteikts ar MK noteikumu Nr. 290 1. pielikuma 10.6. apakšpunktu), jo saskaņā ar Ministru kabineta noteikumu Nr. 454 “Farmaceitu un farmaceitu asistentu reģistrēšanas kārtība” 10.5. apakšpunktu Latvijas Farmaceitu biedrība patstāvīgi ievada farmaceitu un farmaceita asistentu reģistrā datus par personas tālākizglītību, norādot apgūtos kursus, to ilgumu un izsniegto apliecinošo dokumentu.
Paredzētās izmaiņas nodrošina procedūru vienkāršošanu un administratīvās slodzes samazināšanu, saglabājot normatīvā regulējuma atbilstību. Ietekme uz iesaistītajām pusēm ir samērīga, vienlaikus veicinot resursu efektīvu izmantošanu un sabiedrības interešu aizsardzību.
1) Noteikumu projekta 7. punkts - MK noteikumu Nr. 290 7. punkts un Noteikumu projekta 17. punkts - MK noteikumu Nr. 290 1. pielikums - Farmaceitiem, kuri veic pirmreizēju sertificēšanos tiek vienkāršots sertifikācijas iesniegums un tajā vairs nebūs jānorāda/jāpievieno:
-zinātniskais grāds, ja tā ir bijis piešķirts, un tā piešķiršanas datumu (kas bija noteikts ar MK noteikumu Nr. 290 1. pielikuma 14. punktu), ņemot vērā, ka šī informācija nav tieši saistīta ar farmaceita profesionālās kvalifikācijas sertifikāta piešķiršanas nosacījumiem,
-informācija par valsts valodas prasmi (kas bija noteikts ar MK noteikumu Nr. 290 1. pielikuma 5. punktu), jo iesniegumam tiek pievienota dokumenta kopija, kas apliecina farmaceita valsts valodas prasmi augstākajā pakāpē atbilstoši Valsts valodas likuma prasībām, ja farmaceits vispārējo vidējo vai augstāko izglītību ir ieguvis citā, nevis latviešu valodā un nebūs jānorāda arī personu apliecinoša dokumenta dati (dokumenta sērija un numurs, izdošanas datums un vieta) (kas bija noteikts ar MK noteikumu Nr. 290 1. pielikuma 6., 7. un 8. punktu),
-informācija par darba stāžu specialitātē, ja darbs nav bijis aptiekā (kas bija noteikts ar MK noteikumu Nr. 290 1. pielikuma 15. punktu), jo informācija jānorāda atbilstoši farmaceita profesionālās kvalifikācijas sertifikācijas mērķim,
-informāciju arī par blakusdarbu specialitātē (kas bija noteikts ar MK noteikumu Nr. 290 1. pielikuma 19. punktu), jo paredzētā informācija nav tieši saistīta ar farmaceita profesionālās kvalifikācijas sertifikāta piešķiršanas nosacījumiem un procedūru,
-divas fotogrāfijas (kas bija noteikts ar MK noteikumu Nr. 290 1. pielikuma 7.7. apakšpunktu),
-darba devēja izsniegta izziņu, kas apliecina profesionālo darbību specialitātē attiecīgi pēdējo triju gadu laikā (kas bija noteikts ar MK noteikumu Nr. 290 1. pielikuma 7.3. apakšpunktu), jo šī informācija jau tiek uzkrāta Latvijas farmaceitu un farmaceita asistentu reģistrā, atbilstoši Ministru kabineta noteikumu Nr. 454 10.3. apakšpunktam Reģistrā iekļauj datus par personas profesionālo darba pieredzi aptiekā, pamatojoties uz darba devēja izsniegtu izziņu par darba tiesiskajām attiecībām.
2) Noteikumu projekta 10. punkts - MK noteikumu Nr. 290 10. punkts un Noteikumu projekta 17. punkts - MK noteikumu Nr. 290 1. pielikums - Farmaceitiem, kuri veic atkārtotu sertificēšanos tiek vienkāršots sertifikācijas iesniegums un tajā vairs nebūs jānorāda/ jāpievieno:
-zinātniskais grāds, ja tā ir bijis piešķirts (kas bija noteikts ar MK noteikumu Nr. 290 1. pielikuma 14. punktu), un tā piešķiršanas datumu, ņemot vērā, ka šī informācija nav tieši saistīta ar farmaceita profesionālās kvalifikācijas sertifikāta piešķiršanas nosacījumiem.
-informācija par valsts valodas prasmi (kas bija noteikts ar MK noteikumu Nr. 290 1. pielikuma 5. punktu), jo iesniegumam tiek pievienota dokumenta kopija, kas apliecina farmaceita valsts valodas prasmi augstākajā pakāpē atbilstoši Valsts valodas likuma prasībām, ja farmaceits vispārējo vidējo vai augstāko izglītību ir ieguvis citā, nevis latviešu valodā un nebūs jānorāda arī personu apliecinoša dokumenta dati (dokumenta sērija un numurs, izdošanas datums un vieta) (kas bija noteikts ar MK noteikumu Nr. 290 1. pielikuma 6., 7. un 8. punktu),
-informācija par darba stāžu specialitātē (kas bija noteikts ar MK noteikumu Nr. 290 1. pielikuma 15. punktu), ja darbs nav bijis aptiekā ,jo informācija jānorāda atbilstoši farmaceita profesionālās kvalifikācijas sertifikācijas mērķim.
-informāciju arī par blakusdarbu specialitātē (kas bija noteikts ar MK noteikumu Nr. 290 1. pielikuma 19. punktu), jo paredzētā informācija nav tieši saistīta ar farmaceita profesionālās kvalifikācijas sertifikāta piešķiršanas nosacījumiem un procedūru.
-divas fotogrāfijas (kas bija noteikts ar MK noteikumu Nr. 290 1. pielikuma 10.4. apakšpunktu),
-darba devēja izsniegta izziņu, kas apliecina profesionālo darbību specialitātē attiecīgi pēdējo piecu gadu laikā (kas bija noteikts ar MK noteikumu Nr. 290 1. pielikuma 10.1. apakšpunktu), jo šī informācija jau tiek uzkrāta Latvijas farmaceitu un farmaceita asistentu reģistrā, atbilstoši Ministru kabineta noteikumu Nr. 454 10.3. apakšpunktam Reģistrā iekļauj datus par personas profesionālo darba pieredzi aptiekā, pamatojoties uz darba devēja izsniegtu izziņu par darba tiesiskajām attiecībām,
-profesionālās kvalifikācijas pilnveidošanu apliecinošu dokumentu kopijas (kas bija noteikts ar MK noteikumu Nr. 290 1. pielikuma 10.5. apakšpunktu),
-pārskats par profesionālās kvalifikācijas pilnveidošanu tālākizglītības pasākumos (kas bija noteikts ar MK noteikumu Nr. 290 1. pielikuma 10.6. apakšpunktu), jo saskaņā ar Ministru kabineta noteikumu Nr. 454 “Farmaceitu un farmaceitu asistentu reģistrēšanas kārtība” 10.5. apakšpunktu Latvijas Farmaceitu biedrība patstāvīgi ievada farmaceitu un farmaceita asistentu reģistrā datus par personas tālākizglītību, norādot apgūtos kursus, to ilgumu un izsniegto apliecinošo dokumentu.
Juridiskās personas
- Latvijas Farmaceitu biedrība (Noteikumu projekta 11. un 13. punkts - MK noteikumu Nr. 290 14.2. apakšpunkts un 15. punkts)
- Latvijas Farmaceitu biedrība (Noteikumu projekta 3. punkts - MK Noteikumu Nr. 290 4. punkts)
Ietekmes apraksts
Latvijas Farmaceitu biedrībai samazinās slogs. Paredzētās izmaiņas nodrošina procedūru vienkāršošanu un administratīvās slodzes samazināšanu, saglabājot normatīvā regulējuma atbilstību. Ietekme uz iesaistītajām pusēm ir samērīga, vienlaikus veicinot resursu efektīvu izmantošanu un sabiedrības interešu aizsardzību.
1) Noteikumu projekta 11. un 13. punkts - MK noteikumu Nr. 290 14.2. apakšpunkts un 15. punkts - Sertifikātu noformēšanā nav jānorāda personas kods, sertifikātu paraksta gan prezidents, gan komisijas priekšsēdētājs, un zīmogs sertifikātā netiek izmantots, samazinās administratīvās izmaksas. Kopumā grozījumi vienkāršo sertifikātu noformēšanu un lēmumu saņemšanu, saglabājot atbilstības prasības.
2) Noteikumu projekta 3. punkts- MK Noteikumu Nr. 290 4. punkts - Atceļot sertifikācijas institūcijas akreditācijas prasību Latvijas Nacionālais akreditācijas birojā, kas bija paredzēta Ministru kabineta noteikumi Nr. 290, tiek samazinātas administratīvās un atbilstības izmaksas saistībā ar akreditācijas izmaksām un profesionālās civiltiesiskās atbildības apdrošināšanu, ko Latvijas Farmaceitu biedrības iegādājas pēc LATAK rekomendācijas katru gadu.
1) Noteikumu projekta 11. un 13. punkts - MK noteikumu Nr. 290 14.2. apakšpunkts un 15. punkts - Sertifikātu noformēšanā nav jānorāda personas kods, sertifikātu paraksta gan prezidents, gan komisijas priekšsēdētājs, un zīmogs sertifikātā netiek izmantots, samazinās administratīvās izmaksas. Kopumā grozījumi vienkāršo sertifikātu noformēšanu un lēmumu saņemšanu, saglabājot atbilstības prasības.
2) Noteikumu projekta 3. punkts- MK Noteikumu Nr. 290 4. punkts - Atceļot sertifikācijas institūcijas akreditācijas prasību Latvijas Nacionālais akreditācijas birojā, kas bija paredzēta Ministru kabineta noteikumi Nr. 290, tiek samazinātas administratīvās un atbilstības izmaksas saistībā ar akreditācijas izmaksām un profesionālās civiltiesiskās atbildības apdrošināšanu, ko Latvijas Farmaceitu biedrības iegādājas pēc LATAK rekomendācijas katru gadu.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.2.1. uz makroekonomisko vidi:
Jā
Ietekmes apraksts
Grozījumi vienkāršo sertifikācijas procedūras un samazina administratīvās izmaksas, kas veicina resursu efektīvāku izmantošanu. Samazinot formālo slogu farmaceitiem un profesionālajām organizācijām, tiek atbrīvoti līdzekļi produktīvākai darbībai, kas pozitīvi ietekmē kopējo ekonomisko efektivitāti.
2.2.2. uz nozaru konkurētspēju:
Jā
Ietekmes apraksts
Vienkāršotas sertifikācijas un akreditācijas prasības samazina ieejas barjeras un izmaksas farmācijas sektorā, veicinot profesionāļu mobilitāti un nozares konkurētspēju. Samērīgs administratīvā sloga samazinājums palīdz saglabāt taisnīgu konkurenci starp esošajiem un jauniem dalībniekiem.
2.2.3. uz uzņēmējdarbības vidi:
Jā
Ietekmes apraksts
Izmaiņas samazina regulatīvās procedūras un dokumentācijas sagatavošanas prasības, kas veicina uzņēmējdarbības vides efektivitāti un pārredzamību. Farmaceiti un profesionālās organizācijas var koncentrēties uz pamatdarbību, nevis birokrātiju, kas uzlabo uzņēmējdarbības produktivitāti.
2.2.4. uz mazajiem un vidējiem uzņēmējiem:
Jā
Ietekmes apraksts
Samazinātais administratīvais slogs un izdevumi par sertifikāciju un akreditāciju īpaši pozitīvi ietekmē mazākās organizācijas, kurām bieži ir ierobežoti resursi. Iespēja samazināt atbilstības izmaksas un vienkāršot procedūras veicina to konkurētspēju un ilgtspējīgu darbību.
2.2.5. uz konkurenci:
Jā
Ietekmes apraksts
Vienkāršotas prasības un mazāk birokrātijas veicina taisnīgu piekļuvi sertifikācijas procesam, nodrošinot vienlīdzīgas iespējas visiem profesionāļiem. Samazinātais regulējuma slogs palīdz saglabāt veselīgu konkurenci, neradot nevajadzīgas priekšrocības lielajiem dalībniekiem.
2.2.6. uz nodarbinātību:
Jā
Ietekmes apraksts
Samazinot administratīvās un atbilstības izmaksas, uzņēmumiem un profesionālajām organizācijām ir iespēja vairāk līdzekļu un laika novirzīt darbaspēka optimizācijai un attīstībai. Tas potenciāli veicina darba vietu saglabāšanu un atbalsta kvalificēta personāla iesaisti nozarē.
2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Sabiedrības grupa
Palielinās/samazinās
Stundas samaksas likme - euro
Laika patēriņš uz vienību - stundās
Subjektu skaits
Cik bieži - reizes gadā
Administratīvās izmaksas - euro
Aprēķinu skaidrojums
Latvijas Farmaceitu biedrība (Noteikumu projekta 11. un 13. punkts - MK noteikumu Nr. 290 14.2. apakšpunkts un 15. punkts)
samazinās
Vērtības nozīme:
12,27
Saskaņā ar CSP datiem vidējā darba samaksa (bruto ) valstī 2025. gada bija 1 815,00eiro. Bruto darba samaksa par vienu nostrādāto stundu 2025. gadā bija 12,27 eiro
0,33
Pieņēmums, ka laika ietaupījums rodas: 1) 0.10 st - Sertifikātā, norādot farmaceita reģistrācijas numuru, persona koda norādes vietā.
2) 0.05 st. - Sertifikātu tagad paraksta gan LFB prezidents, gan komisijas priekšsēdētājs.
3) - 0.10 st. - Sertifikātā vairs netiek izmantots zīmogs.
4) - 0.08 st. Iepriekš lēmumus varēja sūtīt papīra formātā ierakstītās vēstules veidā.
480
Novērtējums veikts provizoriski, balstoties uz 30 pirmreizēji sertificētiem farmaceitiem un 450 atkārtoti sertificētiem farmaceitiem gadā, saskaņā ar Latvijas Farmaceitu biedrības 2025. gada statistikas datiem, pieņemot, ka katru gadu sertifikācijas apjoms saglabāsies līdzīgā līmenī, nodrošinot piesardzīgu administratīvā sloga un atbilstības izmaksu novērtējumu.
1
Novērtējums veikts konservatīvi, frekvence tabulā norādīta kā viena sertifikācija/resertifikācija gadā, savukārt saskaņā ar regulējumu.
-1 943,57
Aprēķini ir konservatīvi, saskaņā ar TAP vadlīnijām un paplašināto standarta izmaksu modeli (SCM+), ņemot vērā gan pirmreizējos, gan atkārtoti sertificētos farmaceitus.
Atbilstības izmaksas netiek ietekmētas, jo grozījumi nerada papildu maksājumus vai dokumentu prasības.
Lielākais ietaupījums rodas no personas koda aizstāšanas ar reģistrācijas numuru, bet elektroniskā lēmumu nosūtīšana nodrošina papildus administratīvo laika ietaupījumu.
Latvijas Farmaceitu biedrība (Noteikumu projekta 3. punkts - MK Noteikumu Nr. 290 4. punkts)
samazinās
Vērtības nozīme:
12,27
Saskaņā ar CSP datiem vidējā darba samaksa (bruto ) valstī 2025. gada bija 1 815,00 eiro. Bruto darba samaksa par vienu nostrādāto stundu 2025. gadā bija 12,27 eiro
50,00
Pieņēmums, ka akreditācijas dokumentācijas sagatavošana un komunikācija ar akreditācijas institūciju: 50 st. gadā.
1
Akreditācija attiecas uz vienu subjektu - Latvijas Farmaceitu biedrību
1
Novērtējums veikts konservatīvi, frekvence tabulā norādīta kā viena akreditācija gadā, saskaņā ar regulējumu atkārtota akreditācija notiek vienu reizi piecu gadu ciklā.
-613,50
Aprēķini ir konservatīvi, saskaņā ar TAP vadlīnijām un paplašināto standarta izmaksu modeli (SCM+).
Kopā
-2 557,07
2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Sabiedrības grupa
Palielinās/samazinās
Laika patēriņš uz vienību - stundās
Subjektu skaits
Cik bieži - reizes gadā
Patērētais laiks - stundās
Aprēķinu skaidrojums
Farmaceiti, kuri sertificējas atkārtoti (Noteikumu projekta 10. punkts - MK noteikumu Nr. 290 10. punkts un Noteikumu projekta 17. punkts - MK noteikumu Nr. 290 1. pielikums)
samazinās
Vērtības nozīme:
0,50
Laika ietaupījums iesnieguma iesniegšanai atkārtotai sertifikācijai
450
Novērtējums veikts provizoriski, balstoties uz 450 atkārtoti sertificējamiem farmaceitiem, saskaņā ar Latvijas Farmaceitu biedrības 2025. gada statistikas datiem, pieņemot, ka katru gadu resertifikācijas apjoms saglabāsies līdzīgā līmenī, nodrošinot piesardzīgu administratīvā sloga un atbilstības izmaksu novērtējumu.
1
Novērtējums veikts konservatīvi, frekvence tabulā norādīta kā viena sertifikācija gadā, saskaņā ar regulējumu atkārtota sertifikācija notiek vienu reizi piecu gadu ciklā.
-225,00
Aprēķini ir konservatīvi, saskaņā ar TAP vadlīnijām un paplašināto standarta izmaksu modeli (SCM+) un konservatīva pieeja frekvences norādīšanai
Plānotie grozījumi, vienkāršojot farmaceitu sertifikācijas iesniegumu un atsakoties no vairākām informācijas prasībām, samazina administratīvo slogu farmaceitiem.
Aprēķini veikti konservatīvi, pieņemot minimālo laiku dokumentu sagatavošanai un iesniegšanai, kā arī zemākās iespējamās izmaksas atbilstības darbībām, lai neradītu pārvērtētas finanšu saistības.
Šī pieeja nodrošina, ka faktiskie ietaupījumi var būt pat lielāki, taču tabulā un anotācijā tiek attēlots piesardzīgs un pamatots novērtējums, kas ļauj droši izmantot aprēķinus normatīvā akta saskaņošanas procesā.
Farmaceiti, kuri sertificējas pirmreizēji (Noteikumu projekta 7. punkts - MK noteikumu Nr. 290 7. punkts un Noteikumu projekta 17. punkts - MK noteikumu Nr. 290 1. pielikums)
samazinās
Vērtības nozīme:
0,50
Laika ietaupījums iesnieguma iesniegšanai sertifikācijai
30
Novērtējums veikts provizoriski, balstoties uz 30 pirmreizēji sertificētiem farmaceitiem, saskaņā ar Latvijas Farmaceitu biedrības 2025. gada statistikas datiem, pieņemot, ka katru gadu sertifikācijas apjoms saglabāsies līdzīgā līmenī, nodrošinot piesardzīgu administratīvā sloga un atbilstības izmaksu novērtējumu.
1
Novērtējums veikts konservatīvi, frekvence tabulā norādīta kā viena sertifikācija gadā, savukārt saskaņā ar regulējumu.
-15,00
Aprēķini ir konservatīvi, saskaņā ar TAP vadlīnijām un paplašināto standarta izmaksu modeli (SCM+).
Plānotie grozījumi, vienkāršojot farmaceitu sertifikācijas iesniegumu, atsakoties no vairākām informācijas sniegšanas prasībām, samazina administratīvo slogu farmaceitiem.
Aprēķini veikti konservatīvi, pieņemot minimālo laiku dokumentu sagatavošanai un iesniegšanai, lai neradītu pārvērtētas finanšu saistības.
Šī pieeja nodrošina, ka faktiskie ietaupījumi var būt pat lielāki, taču tabulā un anotācijā tiek attēlots piesardzīgs un pamatots novērtējums, kas ļauj droši izmantot aprēķinus normatīvā akta saskaņošanas procesā.
Kopā
-240,00
Sabiedrības grupa
Palielinās/samazinās
Stundas samaksas likme vai dokumentu sagatavošanas un iesniegšanas izdevumi - euro
Subjektu skaits
Cik bieži - reizes gadā
Izlietotie naudas līdzekļi - euro
Aprēķinu skaidrojums
Farmaceiti, kuri sertificējas atkārtoti (Noteikumu projekta 10. punkts - MK noteikumu Nr. 290 10. punkts un Noteikumu projekta 17. punkts - MK noteikumu Nr. 290 1. pielikums)
samazinās
Vērtības nozīme:
5,80
Administratīvā sloga ietaupījums uz vienu farmaceitu:
0,5 h × 12,27 € = 6,14 €
Saskaņā ar CSP datiem vidējā darba samaksa (bruto ) valstī 2025. gada 1. ceturksnī bija 1 815,00 eiro. Bruto darba samaksa par vienu nostrādāto stundu 2025. gadā bija 12,27 eiro
450
Novērtējums veikts provizoriski pret 450 farmaceitiem, ņemot vērā 2025. gada Latvijas Farmaceitu biedrības datus par resertificēto farmaceitu skaitu.
1
Novērtējums veikts konservatīvi, frekvence tabulā norādīta kā viena sertifikācija gadā, saskaņā ar regulējumu atkārtota sertifikācija notiek vienu reizi piecu gadu ciklā.
-2 610,00
Administratīvā sloga izmaksu monetārais novērtējums veikts saskaņā ar TAP vadlīnijām, izmantojot paplašināto Standarta izmaksu modeli (SCM+).
Administratīvās izmaksas aprēķinātas pēc formulas AI = stundas likme × laiks × subjektu skaits × biežums, pieņemot fiziskas personas vidējo stundas likmi 12,27 euro. Laika novērtējums veikts konservatīvi, balstoties uz minimālo laiku, kas nepieciešams informācijas norādīšanai sertifikācijas iesniegumā un dokumentu sagatavošanai.
Aprēķini veikti konservatīvi, pieņemot minimālo laiku dokumentu sagatavošanai un iesniegšanai, kā arī zemākās iespējamās izmaksas atbilstības darbībām, lai neradītu pārvērtētas finanšu saistības.
Šī pieeja nodrošina, ka faktiskie ietaupījumi var būt pat lielāki, taču tabulā un anotācijā tiek attēlots piesardzīgs un pamatots novērtējums, kas ļauj droši izmantot aprēķinus normatīvā akta saskaņošanas procesā.
Farmaceiti, kuri sertificējas pirmreizēji (Noteikumu projekta 7. punkts - MK noteikumu Nr. 290 7. punkts un Noteikumu projekta 17. punkts - MK noteikumu Nr. 290 1. pielikums)
samazinās
Vērtības nozīme:
6,14
Administratīvā sloga ietaupījums uz vienu farmaceitu:
0,5 h × 12,27 € = 6,14,00€
Saskaņā ar CSP datiem vidējā darba samaksa (bruto ) valstī 2025. gada 1. ceturksnī bija 1 815 eiro. Bruto darba samaksa par vienu nostrādāto stundu 2025. gadā bija 12,27 eiro
30
Novērtējums veikts provizoriski pret 30 subjektiem, ņemot vērā 2025. gada Latvijas Farmaceitu biedrības datus par pirmreizēji sertificēto farmaceitu skaitu.
1
Novērtējums veikts konservatīvi, frekvence tabulā norādīta kā viena sertifikācija gadā saskaņā ar regulējumu
-184,20
Administratīvā sloga izmaksu monetārais novērtējums veikts saskaņā ar TAP vadlīnijām, izmantojot paplašināto Standarta izmaksu modeli (SCM+).
Administratīvās izmaksas aprēķinātas pēc formulas AI = stundas likme × laiks × subjektu skaits × biežums, pieņemot fiziskas personas vidējo stundas likmi 12,27 euro. Laika novērtējums veikts konservatīvi, balstoties uz minimālo laiku, kas nepieciešams informācijas norādīšanai sertifikācijas iesniegumā un dokumentu sagatavošanai.
Aprēķini veikti konservatīvi, pieņemot minimālo laiku dokumentu sagatavošanai un iesniegšanai, kā arī zemākās iespējamās izmaksas atbilstības darbībām, lai neradītu pārvērtētas finanšu saistības.
Šī pieeja nodrošina, ka faktiskie ietaupījumi var būt pat lielāki, taču tabulā un anotācijā tiek attēlots piesardzīgs un pamatots novērtējums, kas ļauj droši izmantot aprēķinus normatīvā akta saskaņošanas procesā.
Kopā
-2 794,20
2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Sabiedrības grupa
Vai ietekmē?
Izmaksas par vienību - euro
Vienību skaits
Atbilstības izmaksas - euro
Aprēķinu skaidrojums
Fiziskās personas
Kopā (fiziskās personas)
-7 140,00
Farmaceiti, kuri sertificējas atkārtoti (Noteikumu projekta 10. punkts - MK noteikumu Nr. 290 10. punkts un Noteikumu projekta 17. punkts - MK noteikumu Nr. 290 1. pielikums)
Jā
Vērtības nozīme:
-15,00
Pieņēmumi aprēķinam
Aprēķins veikts, izmantojot vidējās pakalpojumu cenas Latvijā un administratīvā darba izmaksu pieņēmumus.
1) Fotogrāfijas dokumentiem – 6,00 euro (divas fotogrāfijas), balstoties uz vidējām dokumentu fotogrāfiju cenām fotopakalpojumu sniedzēju cenrāžos.
2) Darba devēja izziņas sagatavošana – 5,00 euro, pieņemot administratīvā darbinieka darba izmaksas un aptuveni 10–15 minūtes dokumenta sagatavošanai.
3) Dokumentu kopēšana / drukāšana – 2,00 euro, balstoties uz vidējo kopēšanas pakalpojumu cenu (aptuveni 0,10–0,20 euro par lapu) un pieņemot vairāku dokumentu kopēšanu.
4) Tālākizglītības dokumentu kopēšana – 2,00 euro, balstoties uz vidējām dokumentu kopēšanas izmaksām.
450
Novērtējums izdarīts provizoriski pret 450 farmaceitiem, ņemot vērā 2025. gada datus par atkārtoti sertificētiem farmaceitiem.
-6 750,00
(samazinājums)
Aprēķini ir konservatīvi, saskaņā ar TAP vadlīnijām un paplašināto standarta izmaksu modeli (SCM+).
Atbilstības izmaksu samazinājums uz vienu farmaceitu vienā atkārtotas sertifikācijas procesā ir aptuveni 15 euro.
Ja pieņem, ka atkārtotu sertifikāciju veic aptuveni X farmaceitu gadā, kopējais administratīvā sloga samazinājums var sasniegt aptuveni X × 15 euro gadā.
Izmaksu samazinājums rodas, jo projektā paredzēts atteikties no atsevišķām sertifikācijas procesā iesniedzamām dokumentu prasībām (fotogrāfijas, darba devēja izziņa, dokumentu kopijas u.c ), kas līdz šim radīja papildu administratīvās izmaksas.
Tas samazina farmaceitiem nepieciešamos finanšu un administratīvos resursus dokumentu sagatavošanai un iesniegšanai, tādējādi samazinot atbilstības izmaksu slogu.
Izmaksu pieņēmumi balstīti uz publiski pieejamām vidējām pakalpojumu cenām Latvijā (fotogrāfiju izgatavošana dokumentiem, dokumentu kopēšana un drukāšana) un administratīvā darba izmaksu pieņēmumiem, kas aprēķināti, ņemot vērā vidējo darba laiku dokumentu sagatavošanai. Aprēķins veikts kā indikatīvs novērtējums, izmantojot vidējās tirgus cenas.
Datu avoti – publiski pieejami pakalpojumu sniedzēju cenrāži Latvijā (fotopakalpojumi un dokumentu kopēšanas pakalpojumi) un administratīvo izmaksu pieņēmumi par dokumentu sagatavošanai nepieciešamo darba laiku.
Ja pieņem, ka atkārtotu sertifikāciju veic aptuveni X farmaceitu gadā, kopējais administratīvā sloga samazinājums var sasniegt aptuveni X × 15 euro gadā.
Šī pieeja nodrošina, ka faktiskie ietaupījumi var būt pat lielāki, taču tabulā un anotācijā tiek attēlots piesardzīgs un pamatots novērtējums, kas ļauj droši izmantot aprēķinus normatīvā akta saskaņošanas procesā.
Farmaceiti, kuri sertificējas pirmreizēji (Noteikumu projekta 7. punkts - MK noteikumu Nr. 290 7. punkts un Noteikumu projekta 17. punkts - MK noteikumu Nr. 290 1. pielikums)
Jā
Vērtības nozīme:
-13,00
Pieņēmumi aprēķinam
Aprēķins veikts, izmantojot vidējās pakalpojumu cenas Latvijā un administratīvā darba izmaksu pieņēmumus.
1) Fotogrāfijas dokumentiem – 6,00 euro (divas fotogrāfijas), balstoties uz vidējām dokumentu fotogrāfiju cenām fotopakalpojumu sniedzēju cenrāžos.
2) Darba devēja izziņas sagatavošana – 5,00 euro, pieņemot administratīvā darbinieka darba izmaksas un aptuveni 10–15 minūtes dokumenta sagatavošanai.
3) Dokumentu kopēšana / drukāšana – 2,00 euro, balstoties uz vidējo kopēšanas pakalpojumu cenu (aptuveni 0,10–0,20 euro par lapu) un pieņemot vairāku dokumentu kopēšanu.
30
Novērtējums izdarīts provizoriski pret 30 farmaceitiem, ņemot vērā 2025. gada datus par pirmreizēji sertificētiem farmaceitiem.
-390,00
(samazinājums)
Aprēķini ir konservatīvi, saskaņā ar TAP vadlīnijām un paplašināto standarta izmaksu modeli (SCM+).
Atbilstības izmaksu samazinājums uz vienu farmaceitu vienā sertifikācijas procesā ir aptuveni 13 euro.
Ja pieņem, ka sertifikāciju veic aptuveni X farmaceitu gadā, kopējais administratīvā sloga samazinājums var sasniegt aptuveni X × 13 euro gadā.
Izmaksu samazinājums rodas, jo projektā paredzēts atteikties no atsevišķām sertifikācijas procesā iesniedzamām dokumentu prasībām (fotogrāfijas, darba devēja izziņa, dokumentu kopijas), kas līdz šim radīja papildu administratīvās izmaksas.
Tas samazina farmaceitiem nepieciešamos finanšu un administratīvos resursus dokumentu sagatavošanai un iesniegšanai, tādējādi samazinot atbilstības izmaksu slogu.
Izmaksu pieņēmumi balstīti uz publiski pieejamām vidējām pakalpojumu cenām Latvijā (fotogrāfiju izgatavošana dokumentiem, dokumentu kopēšana un drukāšana) un administratīvā darba izmaksu pieņēmumiem, kas aprēķināti, ņemot vērā vidējo darba laiku dokumentu sagatavošanai. Aprēķins veikts kā indikatīvs novērtējums, izmantojot vidējās tirgus cenas.
Datu avoti – publiski pieejami pakalpojumu sniedzēju cenrāži Latvijā (fotopakalpojumi un dokumentu kopēšanas pakalpojumi) un administratīvo izmaksu pieņēmumi par dokumentu sagatavošanai nepieciešamo darba laiku.
Šī pieeja nodrošina, ka faktiskie ietaupījumi var būt pat lielāki, taču tabulā un anotācijā tiek attēlots piesardzīgs un pamatots novērtējums, kas ļauj droši izmantot aprēķinus normatīvā akta saskaņošanas procesā.
Juridiskās personas
Kopā (juridiskās personas)
-3 927,00
Latvijas Farmaceitu biedrība (Noteikumu projekta 11. un 13. punkts - MK noteikumu Nr. 290 14.2. apakšpunkts un 15. punkts)
Nē
Atbilstības izmaksas netiek ietekmētas, jo grozījumi nerada papildu maksājumus vai dokumentu prasības
Latvijas Farmaceitu biedrība (Noteikumu projekta 3. punkts - MK Noteikumu Nr. 290 4. punkts)
Jā
Vērtības nozīme:
-3 927,00
Pieņemot, ka akreditācijas izmaksas sastāda 3647,00 eiro:
1. Akreditācijas maksa - – tieša maksājuma summa, ko nosaka Latvijas Nacionālā akreditācijas biroja (LATAK) publiski pieejamais tarifu saraksts vai noslēgtais līgums ar akreditācijas institūciju..
2. Uzraudzības audits - izmaksas, kas saistītas ar regulāriem auditiem, nepieciešamiem akreditācijas saglabāšanai; summa noteikta, balstoties uz iepriekšējo gadu faktisko auditoru pakalpojumu rēķiniem.
3. Kvalitātes dokumentācijas uzturēšana – aprēķināta kā izmaksas dokumentācijas atjaunināšanai un nepieciešamo resursu nodrošināšanai sertifikācijas prasību ievērošanai. Šo izmaksu pamatā izmantota iekšējā grāmatvedības informācija un iepriekšējo gadu reālie izdevumi..
4. Profesionālās civiltiesiskās atbildības apdrošināšanas polise cena LFB (280,00 EUR gadā), Summa atspoguļo standarta gada prēmiju farmaceitiem, kuri veic sertifikācijas vai profesionālās darbības atbilstības auditus.
1
Novērtējums pret vienu subjektu, jo akreditāciju atbilstoši regulējumam jānodrošina Latvijas Farmaceitu biedrībai
-3 927,00
(samazinājums)
Aprēķini ir konservatīvi, saskaņā ar TAP vadlīnijām un paplašināto standarta izmaksu modeli (SCM+).
Aprēķinātās izmaksas ietver akreditācijas maksu, uzraudzības auditus, kvalitātes dokumentācijas uzturēšanu un profesionālās civiltiesiskās atbildības apdrošināšanu, pamatojoties uz LATAK tarifiem un iepriekšējo gadu faktiskiem datiem LFB.
Šī metodika nodrošina samērīgu, praktiski pamatotu administratīvā sloga un atbilstības izmaksu novērtējumu."
Kopā
-11 067,00
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
Vērtēt farmaceitu un farmaceitu asistentu sertifikācijas procesa tālāku pilnveidošanu, tai skaitā sertifikācijas sasaistes ar profesionālās tālākizglītības prasībām gan Farmācijas likuma, gan sekundāro normatīvo aktu līmenī, proti, Ministru kabineta 2010. gada 23. marta noteikumos Nr. 290 "Farmaceitu profesionālās kvalifikācijas sertifikātu izsniegšanas, pārreģistrēšanas un anulēšanas kārtība" un Ministru kabineta 2004. gada 27. aprīļa noteikumos noteikumi Nr.454 "Farmaceitu un farmaceitu asistentu reģistrēšanas kārtība". Tālāk pilnveidojot tālākizglītības procesu, paredzēts diskutējot ar Latvijas Farmaceitu biedrību un kompetentajām iestādēm, novērtējot sertifikācijas procesa vienotu piemērošanu visiem aptiekās strādājošiem farmaceitiem un farmaceitu asistentiem, esošās procedūras izvērtēšanu un vienota sertificēto personu reģistra sasaisti ar profesionālās tālākizglītības prasībām, kas nodrošina pamatu Latvijas farmaceitu biedrības uzdevumu pilnveidei un sertifikācijas procesa optimizācijai, vienlaikus mazinot arī administratīvo un atbilstības slogu sertificējamām personām, tas rada iespējas turpmākai regulējuma pilnveidei, tajā skaitā vērtējot pieredzes stāža prasību lietderību.
Plānotās izmaiņas nodrošinātu farmaceitu un farmaceitu asistentu sertifikācijas procesa centralizāciju un vienotu piemērošanu, sasaisti ar profesionālās tālākizglītības prasībām un sertificēto personu reģistra uzturēšanu, vienlaikus samazinot administratīvo un dokumentācijas slogu, kā arī radot iespējas turpmākai regulējuma pilnveidei attiecībā uz pieredzes stāža prasībām vadītāja amata kandidātiem.
Pašreizējais regulējums neietver normas par farmaceitu profesionālās kvalifikācijas sertifikātu apturēšanu un atjaunošanu; to lietderību paredzēts izvērtēt un izdiskutēt ar Latvijas Farmaceitu biedrību (LFB), vienlaikus izvērtējot arī Farmācijas likuma 57. panta saglabāšanas lietderību, jo pašreiz šī norma daļēji dublē Farmācijas likuma 5. panta 1. punkta normu attiecībā uz pilnvarojumu Ministru kabineta saistībā ar farmaceita sertifikāciju, un nepieciešamības gadījumā veikt attiecīgus grozījumus tiesību regulējumā, nodrošinot turpmāko regulējuma Ministru kabineta 2010. gada 23. marta noteikumos Nr. 290 "Farmaceitu profesionālās kvalifikācijas sertifikātu izsniegšanas, pārreģistrēšanas un anulēšanas kārtība" pilnveidi vai deleģējuma precizēšanu Farmācijas likumā.
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
-Nevalstiskās organizācijas
Latvijas Farmaceitu biedrībaCits
-6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
Veids
Diskusija/apspriede
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
Veiktas konsultācijas ar Latvijas Farmaceitu biedrību (LFB), kas sniedza rakstiskus priekšlikumus normatīvā akta grozījumiem, kā arī notikušas diskusijas tiešsaistes sapulcēs (MS Teams) un papildinoša saskaņošana epastos, lai nodrošinātu regulējuma praktisko piemērojamību un atbilstību profesionālās prakses vajadzībām. Šī sadarbība veicināja sertifikācijas procesa efektivitāti, samazināja administratīvo un atbilstības slogu sertificējamajiem farmaceitiem, kā arī Latvijas Farmaceitu biedrībai, vienlaikus radot pamatu turpmākai regulējuma attīstībai un jaunu risinājumu ieviešanai sertifikācijas un reģistrācijas procesā, tostarp sasaistē ar profesionālās tālākizglītības prasībām.
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
Regulējuma būtība un paredzamā ietekme ir vairākās diskusijās ir pārrunāta ar Latvijas Farmaceitu biedrību, rosināja konkrētās regulējuma izmaiņas un sniedza priekšlikumus, situācijas izvērtējumu, problēmu un risinājumus aprakstus un komentārus, nodrošinot profesionālu skatījumu uz sertifikācijas procesu, sertificēto personu reģistra uzturēšanu, sasaisti ar profesionālās tālākizglītības prasībām un administratīvā sloga mazināšanas iespējām.
Šī sadarbība nodrošina, ka regulējuma pilnveidošana atbilst farmaceitu profesionālajai praksei, veicina sertifikācijas procesa efektivitāti un praktisko piemērojamību, vienlaikus samazinot administratīvo un atbilstības slogu gan sertificējamajiem farmaceitiem, gan Latvijas Farmaceitu biedrībai, kā arī rada pamatu turpmākai regulējuma attīstībai, jaunu risinājumu ieviešanai sertifikācijas un reģistrācijas procesā, tostarp sasaistē ar profesionālās tālākizglītības prasībām abām profesionālo grupām.
Regulējuma pilnveidošana veicina sertifikācijas procesa efektivitāti un praktisko piemērojamību, vienlaikus samazinot administratīvo un atbilstības slogu sertificējamajiem farmaceitiem un farmaceitu asistentiem, kā arī Latvijas Farmaceitu biedrībai, un nodrošina pamatu turpmākai sertifikācijas un reģistrācijas procesa attīstībai, tostarp sasaistē ar profesionālās tālākizglītības prasībām.
Šī sadarbība nodrošina, ka regulējuma pilnveidošana atbilst farmaceitu profesionālajai praksei, veicina sertifikācijas procesa efektivitāti un praktisko piemērojamību, vienlaikus samazinot administratīvo un atbilstības slogu gan sertificējamajiem farmaceitiem, gan Latvijas Farmaceitu biedrībai, kā arī rada pamatu turpmākai regulējuma attīstībai, jaunu risinājumu ieviešanai sertifikācijas un reģistrācijas procesā, tostarp sasaistē ar profesionālās tālākizglītības prasībām abām profesionālo grupām.
Regulējuma pilnveidošana veicina sertifikācijas procesa efektivitāti un praktisko piemērojamību, vienlaikus samazinot administratīvo un atbilstības slogu sertificējamajiem farmaceitiem un farmaceitu asistentiem, kā arī Latvijas Farmaceitu biedrībai, un nodrošina pamatu turpmākai sertifikācijas un reģistrācijas procesa attīstībai, tostarp sasaistē ar profesionālās tālākizglītības prasībām.
6.4. Cita informācija
Diskusijās ar Latvijas Farmaceitu biedrību tika vērtēta sasaiste ar esošo farmaceitu un farmaceitu asistentu reģistru un elektroniskajiem sertifikācijas procesiem, kā arī identificēti tālākas attīstības jautājumi, tostarp sertifikācijas procesa centralizācija, vienota piemērošana visiem aptiekās strādājošiem farmaceitiem un farmaceitu asistentiem, sasaistīšana ar profesionālās tālākizglītības prasībām un vienota sertificēto personu reģistra uzturēšana. Turklāt tika uzsvērts, ka nepieciešams izvērtēt Farmācijas likuma normu iespējamo papildināšanu šādu mērķu sasniegšanai. Šie aspekti tiek definēti kā tālākas attīstības jautājumi, kas nodrošina pamatu Latvijas farmaceitu biedrības uzdevumu pilnveidei un sertifikācijas procesa optimizācijai, vienlaikus mazinot administratīvo un atbilstības (dokumentācijas) slogu sertificējamām personām un saglabājot atbilstības prasības.
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Latvijas Farmaceitu biedrība (LFB)
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Jā
LFB procesu efektivizācija:
- Samazinoties administratīvajam sloga apjomam sertifikātu noformēšanā (personas koda norādīšana vairs nav nepieciešama, sertifikātus paraksta gan prezidents, gan komisijas priekšsēdētājs, zīmogs vairs netiek lietots), LFB darbiniekiem samazināsies papīra darbu apjoms un nepieciešamība koordinēt lēmumu nosūtīšanu.
- Lēmumu par sertifikāta atteikumu vai anulēšanu nosūtīšana tikai elektroniski ievērojami samazina laiku un birokrātisko darbu, kas veicina sertifikācijas procesa vienkāršošanu un operatīvāku lēmumu pieņemšanu.
- Samazinoties administratīvajam sloga apjomam sertifikātu noformēšanā (personas koda norādīšana vairs nav nepieciešama, sertifikātus paraksta gan prezidents, gan komisijas priekšsēdētājs, zīmogs vairs netiek lietots), LFB darbiniekiem samazināsies papīra darbu apjoms un nepieciešamība koordinēt lēmumu nosūtīšanu.
- Lēmumu par sertifikāta atteikumu vai anulēšanu nosūtīšana tikai elektroniski ievērojami samazina laiku un birokrātisko darbu, kas veicina sertifikācijas procesa vienkāršošanu un operatīvāku lēmumu pieņemšanu.
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Jā
LFB digitalizācija:
- Pilnībā elektroniska lēmumu (sertifikātu atteikums/ anulēšana) nosūtīšana veicina procesa digitalizāciju, samazinot fizisko dokumentu apriti un nodrošinot ātrāku datu pieejamību sertificējamajiem.
- Centralizēta lēmumu (sertifikātu atteikums/ anulēšana) uzraudzība elektroniskajā vidē veicina datu integritāti un izsekojamību.
- Pilnībā elektroniska lēmumu (sertifikātu atteikums/ anulēšana) nosūtīšana veicina procesa digitalizāciju, samazinot fizisko dokumentu apriti un nodrošinot ātrāku datu pieejamību sertificējamajiem.
- Centralizēta lēmumu (sertifikātu atteikums/ anulēšana) uzraudzība elektroniskajā vidē veicina datu integritāti un izsekojamību.
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Jā
LFB optimālā resursu izmantošana un atbilstibas izmaksu samazināšana:
- Atceļot sertifikācijas institūcijas akreditācijas prasību, LFB ietaupīs resursus, kas līdz šim tika tērēti akreditācijas procedūru uzturēšanai, dokumentu sagatavošanai un auditiem.
- Atcelta nepieciešamība iegādāties profesionālās civiltiesiskās atbildības apdrošināšanu samazina LFB finanšu slogu un vienkāršo risku pārvaldību.
- Atceļot sertifikācijas institūcijas akreditācijas prasību, LFB ietaupīs resursus, kas līdz šim tika tērēti akreditācijas procedūru uzturēšanai, dokumentu sagatavošanai un auditiem.
- Atcelta nepieciešamība iegādāties profesionālās civiltiesiskās atbildības apdrošināšanu samazina LFB finanšu slogu un vienkāršo risku pārvaldību.
8. Cita informācija
Jā
LFB - Tālākas attīstības iespējas:
Digitālais un vienkāršotais process rada priekšnoteikumus turpmākai sertifikācijas procesa modernizācijai, tostarp integrācijai ar farmaceitu un farmaceitu asistentu reģistru, profesionālās tālākizglītības sistēmām un automatizētu lēmumu monitoringu.
Digitālais un vienkāršotais process rada priekšnoteikumus turpmākai sertifikācijas procesa modernizācijai, tostarp integrācijai ar farmaceitu un farmaceitu asistentu reģistru, profesionālās tālākizglītības sistēmām un automatizētu lēmumu monitoringu.
7.5. Cita informācija
Plānotie grozījumi sekmē LFB pārvaldes uzdevuma racionalizāciju, procesa digitalizāciju, administratīvā un atbilstības izmaksu samazināšanu, efektīvāku resursu izmantošanu un radikāli vienkāršo sertifikācijas administrēšanu, saglabājot juridisko atbilstību un profesionālās kvalitātes prasības.
Grozījumi samazina administratīvās un atbilstības izmaksas Latvijas Farmaceitu biedrība, kurai ar MK noteikumiem Nr. 290 deleģēts valsts pārvaldes uzdevums – farmaceitu profesionālās kvalifikācijas sertificēšana. Atceļot prasību par sertifikācijas institūcijas akreditāciju Latvijas Nacionālais akreditācijas birojs, kas bija noteikta tikai Ministru kabineta noteikumi Nr. 290, bet nebija paredzēta Farmācijas likums, tiek samazināts ar akreditācijas procedūrām, auditiem un kvalitātes sistēmas uzturēšanu saistītais administratīvais darbs un izmaksas.
Grozījumi nemaina farmaceitu profesionālās kvalifikācijas sertificēšanu pēc būtības, tiek precizētas tikai sertifikācijas procesa prasības, atceļot akreditācijas nepieciešamību, kas bija noteikta Ministru kabineta noteikumos, bet nebija paredzēta Farmācijas likumā. Līdz ar to deleģējuma saturs un apjoms nemainās.
Grozījumi samazina administratīvās un atbilstības izmaksas Latvijas Farmaceitu biedrība, kurai ar MK noteikumiem Nr. 290 deleģēts valsts pārvaldes uzdevums – farmaceitu profesionālās kvalifikācijas sertificēšana. Atceļot prasību par sertifikācijas institūcijas akreditāciju Latvijas Nacionālais akreditācijas birojs, kas bija noteikta tikai Ministru kabineta noteikumi Nr. 290, bet nebija paredzēta Farmācijas likums, tiek samazināts ar akreditācijas procedūrām, auditiem un kvalitātes sistēmas uzturēšanu saistītais administratīvais darbs un izmaksas.
Grozījumi nemaina farmaceitu profesionālās kvalifikācijas sertificēšanu pēc būtības, tiek precizētas tikai sertifikācijas procesa prasības, atceļot akreditācijas nepieciešamību, kas bija noteikta Ministru kabineta noteikumos, bet nebija paredzēta Farmācijas likumā. Līdz ar to deleģējuma saturs un apjoms nemainās.
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Vienkāršotās sertifikācijas un akreditācijas prasības samazina administratīvo slogu un ļauj profesionāļiem ātrāk un efektīvāk nodrošināt pakalpojumus sabiedrībai.
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Vienkāršotās procedūras samazina nepieciešamību pēc papildu dokumentācijas apstrādes un datu ievades, veicinot efektīvāku esošo IT sistēmu izmantošanu.
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Samazinot birokrātiju, veicināta digitālu rīku izmantošana sertifikācijas procesā, atbalstot e-pakalpojumu un digitālās komunikācijas attīstību.
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Projekts sekmē efektīvu resursu izmantošanu, profesionāļu kvalifikācijas uzturēšanu un veselības sektora kapacitātes optimizāciju, atbalstot plānā noteiktos mērķus sabiedrības veselības un administratīvās efektivitātes jomā.
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Vienkāršotās procedūras samazina piekļuves barjeras un atvieglo sertifikācijas nodrošināšanu visā Latvijas teritorijā, īpaši reģionos ar mazāku profesionāļu blīvumu.
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Samazināts papīra dokumentu apjoms un administratīvais darbs veicina resursu taupīšanu un videi draudzīgāku sertifikācijas procesu.
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Mazāka papīra un transporta izmantošana samazina sertifikācijas procesa oglekļa pēdas nospiedumu.
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Samērīgs administratīvā sloga samazinājums ļauj farmaceitiem efektīvāk koncentrēties uz pakalpojumu sniegšanu, uzlabojot iedzīvotāju piekļuvi veselības aprūpei.
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Vienkāršotās procedūras atvieglo profesionāļu piekļuvi sertifikācijai, nodrošinot vienlīdzīgus iespēju nosacījumus visiem sertifikācijas pretendentiem, tai skaitā personām ar invaliditāti.
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Sistemātiska procedūru vienkāršošana un vienādi nosacījumi sertifikācijas procesā nodrošina dzimumu līdztiesību piekļuvē profesionālajām iespējām.
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Ātrāka un efektīvāka profesionāļu sertifikācija nodrošina kvalitatīvākus un savlaicīgākus pakalpojumus pacientiem, sekmējot sabiedrības veselību.
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Projekts veicina taisnīgu, caurskatāmu un samērīgu regulējumu, kas atbalsta cilvēktiesību ievērošanu un pilsoniskās sabiedrības uzticību administratīvajām procedūrām.
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Atceļot nepieciešamību norādīt personas kodu sertifikātā, projekts uzlabo personas datu aizsardzību un GDPR atbilstību.
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Vienkāršotās sertifikācijas procedūras un samazinātās izmaksas var atvieglot Latvijas farmaceitu un veselības profesionāļu saziņu un sadarbību ar diasporas pārstāvjiem.
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Projekts saglabā profesiju reglamentāciju pamatprasības, bet samazina administratīvo slogu, nodrošinot profesionālās darbības atbilstību likumam un labas prakses standartiem.
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Efektīvāka sertifikācijas un pakalpojumu nodrošināšana sekmē piekļuvi kvalificētai farmaceitiskajai aprūpei, kas veicina bērnu veselību un drošību.
8.2. Cita informācija
Plānotie grozījumi veicina farmaceitu sertifikācijas procesa efektivitāti, caurskatāmību un digitalizāciju, vienlaikus samazinot administratīvo slogu un nodrošinot publisko pakalpojumu pieejamību, ilgtspējīgu resursu izmantošanu un datu aizsardzību. Tie atbalsta vienlīdzīgas iespējas personām ar invaliditāti, dzimumu līdztiesību, profesionālās reglamentācijas konsekvenci, integrāciju informācijas sabiedrības politikā, Nacionālā attīstības plāna mērķu sasniegšanu un sabiedrības veselību, tostarp bērnu labākās intereses.
Pielikumi