Anotācija (ex-ante)

1969. gada Vīnes konvencija par diplomātiskajiem sakariem un 1963. gada Vīnes konvencija par konsulārajiem sakariem neregulē jautājumus par diplomātisko un konsulāro pārstāvniecību darbinieku ģimenes locekļu tiesībām strādāt algotu darbu, kā arī nenosaka imunitāšu apjomu nodarbinātības gadījumos. Tāpēc valstu praksē šos jautājumus risina, balstoties uz starptautisko līgumu pamata, kuri paredz tiesības diplomātisko un konsulāro pārstāvniecību darbinieku ģimenes locekļiem strādāt algotu darbu uzturēšanās valstī, saglabājot diplomātisko imunitāti jomās, kas nav saistītas ar darba pienākumu veikšanu.
Līdz šim Latvija ir noslēgusi līgumus par pārstāvniecību darbinieku ģimenes locekļu nodarbinātību ar Amerikas Savienotajām Valstīm, Kanādu, Dānijas Karalisti, Apvienoto Karalisti, Nīderlandes Karalisti, Izraēlas Valsti un Ukrainu.
Šādu līgumu noslēgšana atvieglo diplomātu ģimenes locekļu iekļaušanos darba tirgū, kas palīdz šīm personām saglabāt profesionālo kvalifikāciju un prasmes, kā arī pilnveidot zināšanas un iemaņas. 

Ņemot vērā Latvijas Republikas vēstniecības atvēršanu Austrālijā 2021.gadā, Austrālijas puse ierosināja Memoranda projektu, kuru noslēdzot tiks noteikta atvieglota  kārtība, kādā abu līguma pušu diplomātiskā vai konsulārā dienesta darbinieku ģimenes locekļi var strādāt algotu darbu otras līguma puses valsts teritorijā.
Sarunu procesā Austrālijas puse noraidīja Latvijas puses priekšlikumu noslēgt vienošanos kā starpvaldību līgumu, norādot, ka šajā gadījumā Austrālijā līgumam būtu nepieciešama sarežģīta un laikietilpīga parlamenta ratifikācijas procedūra, kuru nepiemēro šāda veida dokumentiem. Neskatoties uz Austrālijas pozīciju, ievērojot likuma "Par Latvijas Republikas starptautiskajiem līgumiem" 1.pantu, Latvijā minētais Memorands tiek uzskatīts par starptautisko līgumu. Saskaņā ar Imigrācijas likuma 9. panta piektās daļas 22.punktu tas piešķirs Austrālijas diplomātu ģimenes locekļiem tiesības uz nodarbinātību bez ierobežojumiem, ja Latvijā kādreiz tiktu atvērta Austrālijas diplomātiskā pārstāvniecība.
Pēc Memoranda teksta precizēšanas, ievērojot Latvijas iestāžu komentārus, Austrālijas puse tikai 2022.gada jūlijā apstiprināja Memoranda gala redakciju, kuru Ārlietu ministrija saskaņoja ar Tieslietu, Finanšu, Iekšlietu un Labklājības ministriju. Ņemot vērā, ka Memoranda parakstīšana notikusi 2022.gada 8.augustā ārlietu ministra vizītes Austrālijā ietvaros, ir sagatavots noteikumu projekts, kas apstiprina Memorandu pēc tā parakstīšanas.
Parakstītais Memorands nosaka abu valstu diplomātisko un konsulāro pārstāvniecību darbinieku ģimenes locekļu tiesības strādāt algotu darbu uzņemošajā valstī, kā arī procedūru, kādā nosūtošā valsts paziņo par personas vēlmi uzsākt darba attiecības. Strādājošie diplomātu ģimenes locekļi maksā visus nodokļus, kas iekasējami sakarā ar gūtajiem ienākumiem. Ģimenes loceklim, uzsākot darba attiecības, nosūtošā valsts atsakās no šīs personas imunitātes pret uzņemošās valsts civiltiesisko un administratīvo jurisdikciju attiecībā uz visiem jautājumiem, kas saistīti ar nodarbinātību. Turklāt nosūtošā valsts atceļ attiecīgā ģimenes locekļa imunitāti pret uzņemošās valsts kriminālo jurisdikciju saistībā ar jebkādu darbību vai bezdarbību, kas radusies algota darba veikšanas rezultātā.
Memorands stājas spēkā 2022.gada 1.novembrī.