Anotācija (ex-ante)

23-TA-982: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2020. gada 7. aprīļa noteikumos Nr. 194 "Kārtība, kādā izsniedz, uz laiku aptur vai anulē speciālās atļaujas (licences) un licences kartītes komercpārvadājumu veikšanai ar autotransportu un izsniedz pārvadājumu vadītāja profesionālās kompetences sertifikātus"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ministru kabineta 2020. gada 7. aprīļa noteikumu Nr. 194 "Kārtība, kādā izsniedz, uz laiku aptur vai anulē speciālās atļaujas (licences) un licences kartītes komercpārvadājumu veikšanai ar autotransportu un izsniedz pārvadājumu vadītāja profesionālās kompetences sertifikātus (turpmāk – MK noteikumi Nr.194) grozījumu projekts izstrādāts, jo nepieciešams nodrošināt nacionālā regulējuma atbilstību Eiropas Parlamenta un Padomes 2022.gada 6.aprīļa Direktīvai (ES) 2022/738, ar ko groza Direktīvu 2006/1/EK par bez transportlīdzekļa vadītājiem nomātu transportlīdzekļu izmantošanu kravu autopārvadājumiem (turpmāk – Direktīva (ES) 2022/738).

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Nodrošināt, ka MK noteikumos Nr.194 tiek ieviestas prasības atbilstoši Direktīvai (ES) 2022/738, kā arī precizēt un pilnveidot regulējumu attiecībā uz nomāta transportlīdzekļa, kas ir reģistrēts vai laists ekspluatācijā saskaņā ar citas dalībvalsts tiesību aktiem, izmantošanu kravu autopārvadājumiem, kā arī noteikt kārtību kādā no citas dalībvalsts nomātam transportlīdzeklim tiek izsniegtas licences kartītes.
Spēkā stāšanās termiņš
06.08.2023.
Pamatojums
-

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Noteikumu projekts izstrādāts, lai precizētu un pilnveidotu MK noteikumos Nr.194 ietvertās normas attiecībā uz regulējumu par nomātu transportlīdzekli, kā arī, lai noteiktu kārtību kādā no citas dalībvalsts nomātam transportlīdzeklim tiek izsniegtas licences kartītes.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Transportlīdzekļu un to vadītāju valsts reģistrā ir iespējams pārliecināties tikai par Latvijā reģistrētu autotransporta līdzekļu datiem. Lai VSIA “Autotransporta direkcija” (turpmāk – Autotransporta direkcija) varētu pārliecināties, par no citas dalībvalsts nomātā transportlīdzekļa tehniskajiem datiem un tehnisko apskati, nepieciešams papildināt MK noteikumus Nr.194 norādot papildus iesniedzamos dokumentus licences kartītes saņemšanai. 
Risinājuma apraksts
Saskaņā ar Padomes 1999. gada 29. aprīļa Direktīvu 1999/37/EK par transportlīdzekļu reģistrācijas dokumentiem, par transportlīdzekļa tehniskajiem datiem un īpašnieku ir iespējams pārliecināties transportlīdzekļa reģistrācijas apliecībā. Saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2014. gada 3. aprīļa Direktīvu 2014/45/ES par mehānisko transportlīdzekļu un to piekabju periodiskajām tehniskajām apskatēm un par Direktīvas 2009/40/EK atcelšanu Dokuments attiecas uz EEZ, ir iespējams pārliecināties par transportlīdzekļa tehniskās apskates rezultātu transportlīdzekļa tehniskās apskates protokolā. Lai Autotransporta direkcijai būtu iespēja pārbaudīt datus par citā dalībvalstī reģistrētu transportlīdzekli tādā pašā apjomā kā tas tiek darīts par Latvijā reģistrētu transportlīdzekli, nepieciešams papildināt MK noteikumus Nr.194 ar 8.4. un 8.5. apakšpunktiem nosakot, ka, lai saņemtu licences kartīti pārvadātājs kopā ar iesniegumu iesniedz citā dalībvalstī reģistrēta kravas transportlīdzekļa reģistrācijas apliecību un tehniskās apskates protokolu.
Problēmas apraksts
MK noteikumu Nr.194 9.punkts nosaka, kādas pārbaudes jāveic Autotransporta direkcijai, lai pieņemtu lēmumu par licences kartītes izsniegšanu un saskaņā ar 9.2.apakšpunktu Autotransporta direkcijai visos gadījumos jāpārbauda autotransporta līdzekļa reģistrācijas dati Transportlīdzekļu un to vadītāju valsts reģistrā. Direktīva (ES) 2022/738 paredz, ka dalībvalsts savā teritorijā atļauj izmantot kravas transportlīdzekļus, kurus tās pārvadātājs nomā no citā dalībvalstī  dibināta uzņēmuma un kravas transportlīdzeklim jābūt reģistrētam vai laistam ekspluatācijā saskaņā ar jebkuras dalībvalsts tiesību aktiem, bet par šādiem transportlīdzekļiem reģistrācijas dati Transportlīdzekļu un to vadītāju valsts reģistrā nav pieejami.
Risinājuma apraksts
Ar noteikumu projektu paredzēts precizēt MK noteikumu Nr.194 9.2. apakšpunkta redakciju, ņemot vērā, ka Transportlīdzekļu un to vadītāju valsts reģistrā ir pieejama informācija tikai par Latvijā reģistrētajiem transportlīdzekļiem.
Problēmas apraksts
MK noteikumu Nr.194 12.punktā noteikts, ka gadījumos, ja autotransporta līdzeklim, kuram izsniegta licences kartīte, mainās valsts reģistrācijas numurs, pārvadātājs Autotransporta direkcijā iesniedz iesniegumu un norāda tikai autotransporta līdzekļa mainīto valsts reģistrācijas numuru, tā kā visa informācija par transportlīdzekli ir pieejama Transportlīdzekļu un to vadītāju valsts reģistrā.  Gadījumos, ja citā dalībvalstī reģistrētam transportlīdzeklim, kuram Latvijā ir izsniegta licences kartīte ir mainījies reģistrācijas numurs, pirms datu maiņas Autotransporta direkcijai ir jāpārliecinās vai saistībā ar izmaiņām nav veiktas izmaiņas kravas transportlīdzekļa nomas līgumā, reģistrācijas apliecībā un tehniskās apskates vērtējumā. Tā kā minētā informācija nav pieejama valsts reģistros, pārvadātājam attiecīgie dokumenti jāpievieno iesniegumam.
Risinājuma apraksts
MK noteikumu Nr.194 12.punkts tiek papildināts ar prasību, ka gadījumos, kad valsts reģistrācijas numurs mainās autotransporta līdzeklim, kas tiek nomāts, pārvadātājs, iesniedzot Autotransporta direkcijā iesniegumu par numura maiņu, tam pievieno autotransporta līdzekļa nomas līgumu vai tā kopiju, citā dalībvalstī reģistrēta kravas transportlīdzekļa reģistrācijas apliecību vai tās kopiju un citā dalībvalstī reģistrēta kravas transportlīdzekļa tehniskās apskates protokolu vai tā kopiju.  
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
Juridiskās personas
  • visi uzņēmumi
Ietekmes apraksts
Komersanti, kas veic pasažieru un kravas pārvadājumus ar nomātu transportlīdzekli.
Nozare
Transports un uzglabāšana
Nozaru ietekmes apraksts
Transporta uzņēmumi, kas veic pasažieru un kravas pārvadājumus ar nomātu transportlīdzekli.
 

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
-

4.1.1. Autopārvadājumu likums (“Grozījumi Autopārvadājumu likumā” 22-TA-424)

Pamatojums un apraksts
Nepieciešams veikt grozījumus un papildināt ar regulējumu attiecībā uz nomāto transportlīdzekļu izmantošanu. 
Atbildīgā institūcija
Satiksmes ministrija

4.1.2. Ministru kabineta 2005. gada 17. maija noteikumos Nr. 339 "Kārtība, kādā atļauts veikt pasažieru un kravas pārvadājumus ar citu personu īpašumā esošiem autotransporta līdzekļiem"

Pamatojums un apraksts
Nepieciešams veikt grozījumus un papildināt ar regulējumu attiecībā uz nomāto transportlīdzekļu izmantošanu. 
Atbildīgā institūcija
Satiksmes ministrija

4.1.3. Ministru kabineta 2012. gada 21. februāra noteikumi Nr. 122 "Kārtība, kādā izsniedz, anulē vai uz laiku aptur Eiropas Kopienas atļaujas, Eiropas Kopienas atļauju kopijas un autovadītāju atestātus starptautiskajiem komercpārvadājumiem ar autotransportu Eiropas Savienības teritorijā"

Pamatojums un apraksts
Nepieciešams veikt grozījumus un papildināt ar regulējumu attiecībā uz nomāto transportlīdzekļu izmantošanu. 
Atbildīgā institūcija
Satiksmes ministrija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.1. Saistības pret Eiropas Savienību

Vai ir attiecināms?
ES tiesību akta CELEX numurs
32022L0738
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2022. gada 6.aprīļa Direktīvas (ES) 2022/738, ar ko groza Direktīvu 2006/1/EK par bez transportlīdzekļa vadītājiem nomātu transportlīdzekļu izmantošanu kravu autopārvadājumiem [Publicēta Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī L 137/1, 16.05.2022].
Apraksts
Nepieciešams nodrošināt nacionālā regulējuma atbilstību Direktīvai (ES) 2022/738.

5.2. Citas starptautiskās saistības

Vai ir attiecināms?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem

Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2022. gada 6.aprīļa Direktīvas (ES) 2022/738, ar ko groza Direktīvu 2006/1/EK par bez transportlīdzekļa vadītājiem nomātu transportlīdzekļu izmantošanu kravu autopārvadājumiem [Publicēta Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī L 137/1, 16.05.2022].
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
Direktīvas 2022/738 1.panta 1.punkts a) punkta ii) apakšpunkts (Direktīvas Nr. 2006/1 2.panta 1.punkta a)apakšpunkts)
noteikumu   8.4. un 8.5. apakšpunkti
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
-
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
-
Cita informācija
Pārējās Direktīvas Nr.2022/738 normas tiks pārņemtas ar tiesību aktiem:
Grozījumi Autopārvadājumu likumā;
Grozījumi Ministru kabineta 2005.gada 17.maija noteikumos Nr.339 “Kārtība, kādā atļauts veikt pasažieru un kravas pārvadājumus ar citu personu īpašumā esošiem autotransporta līdzekļiem”;
Grozījumi Ministru kabineta 2012. gada 21. februāra noteikumos Nr. 122 "Kārtība, kādā izsniedz, anulē vai uz laiku aptur Eiropas Kopienas atļaujas, Eiropas Kopienas atļauju kopijas un autovadītāju atestātus starptautiskajiem komercpārvadājumiem ar autotransportu Eiropas Savienības teritorijā"

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Nevalstiskās organizācijas
Cits

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

Veids
Publiskā apspriešana
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
-

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

-

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi