Anotācija (ex-ante)

24-TA-475: Rīkojuma (grozījumu) projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2011. gada 27. jūlija rīkojumā Nr. 347 "Par informācijas sistēmas darbības koncepcijas aprakstu "Pasu sistēmas un Vienotās migrācijas informācijas sistēmas attīstība elektronisko identifikācijas karšu un elektronisko uzturēšanās atļauju (karšu) izsniegšanai""" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Tiesību akts / Ministru Prezidenta rezolūcija
Apraksts
Ministru kabineta 2024. gada 6. februāra sēdes protokola Nr. 6 28. § 5. punktā noteikts uzdevums Iekšlietu ministrijai sagatavot un iekšlietu ministram normatīvajos aktos noteiktā kārtībā iesniegt izskatīšanai Ministru kabinetā grozījumus Ministru kabineta 2011. gada 27. jūlija rīkojumā Nr. 347 "Par informācijas sistēmas darbības koncepcijas aprakstu "Pasu sistēmas un Vienotās migrācijas informācijas sistēmas attīstība elektronisko identifikācijas karšu un elektronisko uzturēšanās atļauju (karšu) izsniegšanai""

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Projekta mērķis ir precizēt ieņēmumu prognozi no valsts nodevas par pasu izsniegšanu 2025., 2026. un 2027. gadam un vienlaikus precizēt līdz šim noteikto finansējumu Iekšlietu ministrijai budžeta apakšprogrammā 11.01.00 "Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde" un budžeta apakšprogrammā 02.03.00 "Vienotās sakaru un informācijas sistēmas uzturēšana un vadība" 2024., 2025., 2026. un 2027. gadam
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Ar Ministru kabineta 2011. gada 27. jūlija rīkojumu Nr. 347 “Par informācijas sistēmas darbības koncepcijas aprakstu “Pasu sistēmas un Vienotās migrācijas informācijas sistēmas attīstība elektronisko identifikācijas karšu un elektronisko uzturēšanās atļauju (karšu) izsniegšanai”” (turpmāk - Rīkojums Nr. 347) laikposmam no 2023. gada līdz 2027. gadam ir noteikti valsts pamatbudžeta ieņēmumu no valsts nodevām par personu apliecinošu dokumentu izsniegšanu apjoms, kā arī noteikti izdevumi, kas rodas Iekšlietu ministrijai saistībā ar personu apliecinošu dokumentu izsniegšanu.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Rīkojumā Nr.347 nav ietvertas šādas izmaiņas:
- saistībā ar Ministru kabineta 2024. gada 6. februāra noteikumiem Nr. 93 "Grozījumi Ministru kabineta 2012. gada 21. februāra noteikumos Nr. 133 "Noteikumi par valsts nodevu par personu apliecinošu dokumentu izsniegšanu"" precizētā ieņēmumu prognoze no valsts nodevas par pasu izsniegšanu un precizētās Iekšlietu ministrijas ilgtermiņa saistības (izdevumi) pasākumam “Eiropas Savienības prasībām atbilstošu pasu, elektronisko identifikācijas karšu un uzturēšanās atļauju izsniegšana” (sakarā ar pieaugošām izmaksām, kas rodas lai nodrošinātu personu apliecinošu dokumentu izsniegšanas infrastruktūras (t.sk. datortehnikas) un valsts informācijas sistēmas darbību, un personu apliecinošu dokumentu izsniegšanas procesa drošības un nepārtrauktības nodrošināšanu);
- papildu finansējums 2024. gadam  personas apliecību sagatavēm un personas apliecinošu dokumentu izsniegšanas darba vietas aprīkojuma iegādei. Ministru kabineta 2024. gada 25. aprīļa  rīkojums Nr.317 “Par apropriācijas palielināšanu budžeta resora “74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” programmā 01.00.00 “Apropriācijas rezerve”” (24-TA-755) (izskatīts Ministru kabineta 2024. gada 24. aprīļa sēdē (prot. Nr. 17 33. §)) (turpmāk – Rīkojums Nr.317), paredz  atļaut finanšu ministram palielināt likumā "Par valsts budžetu 2024. gadam un budžeta ietvaru 2024., 2025. un 2026. gadam" noteikto apropriāciju 2024. gadam budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmā 01.00.00 "Apropriācijas rezerve" 57 659 091 euro apmērā, lai nodrošinātu finansējumu neizlietoto asignējumu rezervei, tajā skaitā Iekšlietu ministrijai 20 355 148 euro apmērā. Iekšlietu ministrija ar 2024. gada 29. februāra vēstuli Nr.1-25/605 ir iesniegusi Finanšu ministrijā priekšlikumus apropriācijas rezerves izmantošanai, cita starpā paredzot finansējumu papildu personas apliecību sagatavēm un personas apliecinošu dokumentu izsniegšanas darba vietas aprīkojuma iegādei (ilgtermiņa saistības) 816 750 euro apmērā.
Risinājuma apraksts
Precizēt Rīkojumu Nr. 347 atbilstoši Ministru kabineta 2024. gada 6. februāra sēdes protokola Nr. 6 28. § 3.1. un 3.2. apakšpunktos noteiktajam:
- 3.1. noteikt ieņēmumu prognozi no valsts nodevas par pasu izsniegšanu 2025. gadā 6 670 522 euro apmērā (palielinājums par 1 777 749  euro), 2026. gadā 5 290 015 euro apmērā (palielinājums par 961 618  euro) un 2027. gadā 3 374 651 euro (palielinājums par 965 257 euro);
- 3.2. noteikt Iekšlietu ministrijas ilgtermiņa saistības pasākumam “Eiropas Savienības prasībām atbilstošu pasu, elektronisko identifikācijas karšu un uzturēšanās atļauju izsniegšana” šādā apmērā:
3.2.1. budžeta apakšprogrammā 11.01.00 “Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde”  2025. gadā  8 813 343 euro apmērā (palielinājums par 1 461 033 euro), 2026. gadā  7 309 414 euro apmērā (palielinājums par 751 239 euro), 2027. gadā 2 861 106 euro apmērā (palielinājums par 751 239 euro);
3.2.2. budžeta apakšprogrammā 02.03.00 “Vienotās sakaru un informācijas sistēmas uzturēšana un vadība” 2025. gadā 283 858  euro apmērā (palielinājums par 47 310 euro), 2026. gadā 199 158  euro apmērā (palielinājums par 47 310 euro), 2027. gadā 199 158 euro apmērā (palielinājums par 47 310 euro).
Vienlaikus nepieciešams precizēt Rīkojumu Nr. 347 atbilstoši rīkojumam Nr.317 un Iekšlietu ministrijas 2024. gada 29. februāra vēstulē Nr.1-25/605 iekļautajiem priekšlikumiem, paredzot palielināt Iekšlietu ministrijas ilgtermiņa saistības pasākumam “Eiropas Savienības prasībām atbilstošu pasu, elektronisko identifikācijas karšu un uzturēšanās atļauju izsniegšana” budžeta apakšprogrammā 11.01.00 “Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde”  2024. gadā  par 816 750 euro, nosakot tās 11 816 034 euro apmērā.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Rādītājs
2024
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2025
2026
2027
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
11 114 344
0
6 195 518
1 777 749
5 377 918
961 618
965 257
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
11 114 344
0
6 195 518
1 777 749
5 377 918
961 618
965 257
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
11 235 832
816 750
7 588 858
1 508 343
6 710 023
798 549
798 549
2.1. valsts pamatbudžets
11 235 832
816 750
7 588 858
1 508 343
6 710 023
798 549
798 549
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
-121 488
-816 750
-1 393 340
269 406
-1 332 105
163 069
166 708
3.1. valsts pamatbudžets
-121 488
-816 750
-1 393 340
269 406
-1 332 105
163 069
166 708
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
121 488
816 750
1 393 340
0
1 332 105
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
269 406
163 069
166 708
5.1. valsts pamatbudžets
0
269 406
163 069
166 708
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
1. Ieņēmumi no valsts nodevas par personu apliecinošu dokumentu (pase, personas apliecība) izsniegšanu.
Saskaņā ar likumu “Par valsts budžetu 2024.gadam un budžeta ietvaru 2024., 2025. un 2026.gadam” un atbilstoši Rīkojuma Nr. 347 9. punktu noteikta valsts pamatbudžeta nenodokļu prognoze un valsts pamatbudžetā iemaksājamās valsts nodevas par personu apliecinošu dokumentu izsniegšanu, paredzot ieņēmumus:
2024. gadā - 11 114 344 euro;
2025. gadā -  6 195 518 euro;
2026. gadā -  5 377 918 euro;
2027. gadā -  4 214 128 euro.

Ievērojot Ministru kabineta 2024.gada 6.februāra sēdes protokola Nr. 6 28.§ 3.1. punktā noteikto un atbilstoši Ministru kabineta 2024.gada 6.februāra noteikumu Nr. 93 "Grozījumi Ministru kabineta 2012.gada 21.februāra noteikumos Nr. 133 "Noteikumi par valsts nodevu par personu apliecinošu dokumentu izsniegšanu"" anotācijā precizētai ieņēmumu prognozei no valsts nodevas par pasu izsniegšanu veikti precizējumi Rīkojumā Nr. 347 un valsts pamatbudžeta ieņēmumu no valsts nodevas par personu apliecinošu dokumentu izsniegšanu aprēķinā (detalizēts aprēķins anotācijas 1.pielikumā):

Informatīvi: 2024. gadā – 11 114 344 euro (palielinājums par 850 985 euro), ievērojot, ka likums “Par valsts budžetu 2024.gadam un budžeta ietvaru 2024., 2025. un 2026. gadam” netiks grozīts, valsts pamatbudžeta ieņēmumu apjoms netiek palielināts);
2025. gadā - 7 973 267 euro (palielinājums par 1 777 749 euro);
2026. gadā - 6 339 536 euro (palielinājums par 961 618 euro);
2027. gadā - 5 179 385 euro (palielinājums par 965 257 euro).

2. Izdevumi
Saskaņā ar likumu “Par valsts budžetu 2024.gadam un budžeta ietvaru 2024., 2025. un 2026.gadam” un atbilstoši rīkojuma Nr. 347 7.12.-7.15. apakšpunktam Iekšlietu ministrijai noteiktas ilgtermiņa saistības (izdevumi) pasākumam "Eiropas Savienības prasībām atbilstošu pasu, elektronisko identifikācijas karšu un uzturēšanās atļauju izsniegšana":
2024. gadā - 11 235 832 euro;
2025. gadā -  7 588 858 euro;
2026. gadā -  6 710 023 euro;
2027. gadā -  2 261 715 euro.

Ievērojot apropriācijas pārdali 816 750 euro apmērā no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 01.00.00 "Apropriācijas rezerve", kā arī ievērojot Ministru kabineta 2024.gada 6.februāra sēdes protokola Nr. 6 28.§ 3.2.1 un 3.2.2. apakšpunktos noteikto un atbilstoši Ministru kabineta 2024.gada 6.februāra noteikumu Nr. 93 "Grozījumi Ministru kabineta 2012.gada 21.februāra noteikumos Nr. 133 "Noteikumi par valsts nodevu par personu apliecinošu dokumentu izsniegšanu"" anotācijā precizētajām Iekšlietu ministrijai noteiktām ilgtermiņa saistībām (izdevumiem), lai nodrošinātu personu apliecinošu dokumentu izsniegšanas nepārtrauktību un drošību, veikti atbilstoši precizējumi Rīkojumā Nr. 347 un valsts pamatbudžeta izdevumu aprēķinā (detalizēts aprēķins anotācijas 2.pielikumā).

Nepieciešams Rīkojumā Nr.347 paredzēt šādas ilgtermiņa saistības pasākumam “Eiropas Savienības prasībām atbilstošu pasu, elektronisko identifikācijas karšu un uzturēšanās atļauju izsniegšana”:
2024.gadā 12 052 582 euro apmērā (palielinājums par 816 750 euro):
- budžeta apakšprogrammā 11.01.00 "Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde" 11 816 034 euro apmērā (palielinājums par 816 750 euro);
- budžeta apakšprogrammā 02.03.00 "Vienotās sakaru un informācijas sistēmas uzturēšana un vadība" 236 548 euro apmērā (nav izmaiņu);

2025.gadā 9 097 201 euro apmērā (palielinājums par 1 508 343 euro):
- budžeta apakšprogrammā 11.01.00 "Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde" 8 813 343 euro apmērā (palielinājums par 1 461 033 euro);
- budžeta apakšprogrammā 02.03.00 "Vienotās sakaru un informācijas sistēmas uzturēšana un vadība" 283 858 euro apmērā (palielinājums par 47 310 euro);

2026.gadā 7 508 572 euro apmērā (palielinājums par 798 549):
- budžeta apakšprogrammā 11.01.00 "Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde" 7 309 414 euro apmērā (palielinājums par 751 239 euro);
- budžeta apakšprogrammā 02.03.00 "Vienotās sakaru un informācijas sistēmas uzturēšana un vadība" 199 158 euro apmērā (palielinājums 47 310 euro);

2027. gadā 3 060 264  euro apmērā (palielinājums 798 549 euro):
- budžeta apakšprogrammā 11.01.00 "Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde" 2 861 106 euro apmērā (palielinājums par 751 239);
- Iekšlietu ministrijas budžeta apakšprogrammā 02.03.00 "Vienotās sakaru un informācijas sistēmas uzturēšana un vadība" 199 158 euro apmērā (palielinājums 47 310 euro).
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
Detalizēts ieņēmumu aprēķins anotācijas 1.pielikumā
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
Detalizēts izdevumu aprēķins anotācijas 2.pielikumā, ieņēmumu un izdevumu kopsavilkums anotācijas 3.pielikumā
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
Nav plānotas
Cita informācija
-
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
Projekts paredz precizēt ieņēmumu prognozes no valsts nodevas par pasu izsniegšanu un finansējumu apmēru ilgtermiņa saistību pasākumam "Eiropas Savienības prasībām atbilstošu pasu, elektronisko identifikācijas karšu un uzturēšanās atļauju izsniegšana" un tiešā veidā tam nav ietekmes uz sabiedrību.

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi
1. pielikums
Nosaukums
1. pielikums tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2011. gada 27. jūlija rīkojumā Nr. 347 "Par informācijas sistēmas darbības koncepcijas aprakstu "Pasu sistēmas un Vienotās migrācijas informācijas sistēmas attīstība elektronisko identifikācijas karšu un elektronisko uzturēšanās atļauju (karšu) izsniegšanai""" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
2. pielikums
Nosaukums
2. pielikums tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2011. gada 27. jūlija rīkojumā Nr. 347 "Par informācijas sistēmas darbības koncepcijas aprakstu "Pasu sistēmas un Vienotās migrācijas informācijas sistēmas attīstība elektronisko identifikācijas karšu un elektronisko uzturēšanās atļauju (karšu) izsniegšanai""" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
3. pielikums
Nosaukums
3. pielikums tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2011. gada 27. jūlija rīkojumā Nr. 347 "Par informācijas sistēmas darbības koncepcijas aprakstu "Pasu sistēmas un Vienotās migrācijas informācijas sistēmas attīstība elektronisko identifikācijas karšu un elektronisko uzturēšanās atļauju (karšu) izsniegšanai""" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)