Anotācija (ex-ante)

22-TA-1678: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2018. gada 9. janvāra noteikumos Nr. 27 "Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 8.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Samazināt studiju programmu fragmentāciju un stiprināt resursu koplietošanu" pirmās un otrās projektu iesniegumu atlases kārtas īstenošanas noteikumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Noteikumu projekts izstrādāts, ņemot vērā Deklarācijas par Artura Krišjāņa Kariņa vadītā Ministru kabineta iecerēto darbību 126. punktā un Valdības rīcības plāna Deklarācijas par Artura Krišjāņa Kariņa vadītā Ministru kabineta iecerēto darbību īstenošanai 126.1. pasākumā paredzēto, no kura izriet valdības apņemšanās īstenot pedagogu sagatavošanas izglītības programmu restartu, ceļot pedagoga profesijas prestižu, stiprinot skolotāju mentoru institūciju, turpinot īstenot pedagogu profesionālās attīstības stratēģiju un sniedzot atbalstu pedagogu sākotnējās izglītības attīstībai, informatīvo ziņojumu  par darba vidē balstītas otrā līmeņa profesionālās augstākās izglītības studiju programmas „Skolotājs” ilgtspējas nodrošināšanu (22-TA-2034) un saskaņā ar Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.-2020. gada plānošanas perioda vadības likuma 20. panta 6. un 13. punktu.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Noteikumu projekta mērķis ir sniegt atbalstu darba vidē balstītas studiju programmas skolotāju sagatavošanai[1]  komunikācijas un aprobācijas pasākumiem 2022./2023. akadēmiskajā gadā.


[1] Otrā līmeņa profesionālā augstākās izglītības studiju programma „Skolotājs” – studiju programma pedagoga profesionālās kvalifikācijas ieguvei pēc  studijām citā jomā.
Spēkā stāšanās termiņš
Jebkādi citi nosacījumi (atrunāti tiesību aktā)
Pamatojums
Noteikumu  projekta 6.punktā ietvertais regulējums par mērķstipendiju apmēra grozījumiem darba vidē balstītajā studiju programmā skolotāju sagatavošanai piemērojams, sākot ar 2022.gada 1.jūliju. Mērķstipendijas darba vidē balstītajā studiju programmā skolotāju sagatavošanai studējošiem tiek izmaksātas 12 mēnešus gadā – no jūlija (imatrikulācija) līdz jūnijam (eksmatrikulācija), ņemot vērā, ka studijas (vasaras ievadmācības) tiek uzsāktas jau jūlijā.

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Informatīvajā ziņojumā „Darba vidē balstīta studiju programma skolotāju sagatavošanai: īstenošana un attīstība” [1] tika sniegti priekšlikumi jaunās darba vidē balstītās otrā līmeņa profesionālās augstākās izglītības studiju programmas „Skolotājs” (turpmāk arī – studiju programma) papildu atbalsta pasākumiem no 2020.gada sākuma līdz 2022.gada 30.jūnijam 8.2.1. specifiskā atbalsta mērķa “Samazināt studiju programmu fragmentāciju un stiprināt resursu koplietošanu” (turpmāk – 8.2.1.SAM) 1.kārtas ietvaros.
Ministru kabineta (turpmāk – MK) 2018. gada 9. janvāra noteikumi Nr. 27 “Darbības programmas “Izaugsme un nodarbinātība” 8.2.1. specifiskā atbalsta mērķa “Samazināt studiju programmu fragmentāciju un stiprināt resursu koplietošanu” pirmās un otrās projektu iesniegumu atlases kārtas īstenošanas noteikumi” (turpmāk – 8.2.1. SAM MK noteikumi) ir jau grozīti ar MK 2020. gada 28. janvāra noteikumiem Nr. 52, MK 2020. gada 14. jūlija noteikumiem Nr. 436 un MK 2021. gada 6. jūlija noteikumiem Nr. 492 atbilstoši informatīvajā ziņojumā „Darba vidē balstīta studiju programma skolotāju sagatavošanai: īstenošana un attīstība” paredzētajām darbībām:
1) saistībā ar studiju programmas vienotu komunikāciju, studējošo un izglītības iestāžu piesaisti un atlasi līdz 2020. gada 30. jūnijam [2];
2) saistībā ar studiju programmas papildu aprobācijas pasākumiem studiju programmā studējošajiem 2020./2021. akadēmiskajā gadā un studiju programmas vienotu komunikāciju, studējošo un izglītības iestāžu piesaisti un atlasi līdz 2021. gada 30. jūnijam [3];
3) saistībā ar studiju programmas papildu aprobācijas pasākumiem studiju programmā studējošajiem 2021./2022. akadēmiskajā gadā, indukcijas gada atbalstu 2021./2022. akadēmiskajā gadā un studiju programmas vienotu komunikāciju, studējošo un izglītības iestāžu piesaisti un atlasi līdz 2022. gada 30. jūnijam [4].


[1] Pieņemts zināšanai Ministru kabineta 2020. gada 21. janvāra sēdē. Pieejams: http://tap.mk.gov.lv/lv/mk/tap/?pid=40476411&mode=mk&date=2020-01-21

[2] Ministru kabineta 2020. gada 28. janvāra noteikumi Nr. 52 „Grozījumi Ministru kabineta 2018. gada 9. janvāra noteikumos Nr. 27 "Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 8.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Samazināt studiju programmu fragmentāciju un stiprināt resursu koplietošanu" pirmās un otrās projektu iesniegumu atlases kārtas īstenošanas noteikumi”

[3] Ministru kabineta 2020. gada 14. jūlija noteikumi Nr. 436 „Grozījumi Ministru kabineta 2018. gada 9. janvāra noteikumos Nr. 27 "Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 8.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Samazināt studiju programmu fragmentāciju un stiprināt resursu koplietošanu" pirmās un otrās projektu iesniegumu atlases kārtas īstenošanas noteikumi”

[4] Ministru kabineta 2021. gada 6. jūlija noteikumi Nr. 492 „Grozījumi Ministru kabineta 2018. gada 9. janvāra noteikumos Nr. 27 "Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 8.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Samazināt studiju programmu fragmentāciju un stiprināt resursu koplietošanu" pirmās un otrās projektu iesniegumu atlases kārtas īstenošanas noteikumi”
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Atbilstoši spēkā esošajam regulējumam studiju programmas papildu atbalsta pasākumi beidzas 2022.gada 30.jūnijā. MK 2020. gada 21. janvāra sēdes protokollēmuma (Nr. 3 39. §) 8.2. apakšpunktā noteiktais uzdevums paredz Izglītības un zinātnes ministrijai (turpmāk – IZM) iesniegt informatīvo ziņojumu MK līdz 2022. gada 30. jūnijam par studiju programmas, tai skaitā indukcijas gada, aprobācijas rezultātiem un turpmāk nepieciešamo rīcību. Ievērojot minēto, IZM ir izstrādājusi informatīvo ziņojumu par darba vidē balstītas otrā līmeņa profesionālās augstākās izglītības studiju programmas „Skolotājs” ilgtspējas nodrošināšanu (22-TA-2034) (turpmāk – informatīvais ziņojums), kurā sniegti priekšlikumi turpmākai rīcībai, kas paredz turpināt aprobēt studiju programmu 8.2.1.SAM 1.kārtas ietvaros līdz 2023. gada 30. jūnijam. Saskaņā ar informatīvo ziņojumu IZM jānodrošina atbilstošu grozījumu izstrādi 8.2.1. SAM MK noteikumos par 2022./2023. akadēmiskajā gadā plānotajiem atbalsta pasākumiem.
Risinājuma apraksts
Lai sniegtu atbalstu studiju programmas komunikācijas un aprobācijas pasākumiem no 2022. gada 1. jūlija līdz 2023. gada 30. jūnijam par 2022./2023. akadēmiskajā gadā plānotajiem atbalsta pasākumiem, nepieciešams veikt nākamos grozījumus 8.2.1. SAM MK noteikumos, kuru nepieciešamību pamato informatīvais ziņojums. Saskaņā ar informatīvo ziņojumu 2022./2023. akadēmiskajam gadam papildus nepieciešams finansējums 938 627 EUR. To plānots nodrošināt no 8.2.1.SAM 1.kārtas  pieejamā neizlietotā finansējuma (Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmas (turpmāk – KPVIS) dati uz 24.05.2022.: kopējais pieejamais neizlietotais finansējums ir  49 957,62 EUR, no kuriem 45 151 EUR tiek pārdalīti Daugavpils Universitātes (turpmāk – DU) 8.2.1.SAM 1.kārtas projektam saistībā ar iepriekšējiem 8.2.1.SAM MK noteikumu grozījumiem, faktiski pieejams atlikums 4 806 EUR), 8.2.1.SAM 2.kārtas pieejamā neizlietotā finansējuma (KPVIS dati uz 24.05.2022.: 9 152 EUR), 8.2.1.SAM 1.kārtas Latvijas Universitātes (turpmāk – LU), DU, Liepājas Universitātes (turpmāk – LiepU) projektu ietaupījumiem (kopā 231 921 EUR, tai skaitā LU – 212 823 EUR, DU – 7 609 EUR, LiepU – 11 489 EUR) un 8.2.2. specifiskā atbalsta mērķa „Stiprināt augstākās izglītības institūciju akadēmisko personālu stratēģiskās specializācijas jomās” (turpmāk – 8.2.2.SAM) pieejamā neizlietotā finansējuma (KPVIS dati uz 15.06.2022.: kopējais pieejamais neizlietotais finansējums ir 1 424 238,60 EUR, pārdalīt plānots 692 748 EUR). Līdz ar to attiecīgi grozījumi tiks veikti arī 8.2.2.SAM MK noteikumos, lai pārdalītu projektos nepiesaistīto finansējumu uz 8.2.1.SAM.

Saskaņā ar informatīvo ziņojumu 2022./2023. akadēmiskajā gadā no 8.2.1. SAM pirmās kārtas papildu finansējuma plānots turpināt līdzšinējos atbalsta pasākumus:
1) Vienota programmas komunikācija, studējošo un izglītības iestāžu piesaiste un atlase;
2) Mērķstipendijas studējošiem;
3) Prakses vadītāju atlīdzība;
4) Vasaras ievadmācību loģistika un atbalsts;
5) Profesionālās pilnveides grupas studiju gadā (teorija un prakse – stundu vērošana, atgriezeniskās saites sniegšana, risku monitorings un to novēršana);
6) Indukcijas gada atbalsts (profesionālās pilnveides grupas, stundu vērošana, atgriezeniskās saites sniegšana, risku monitorings un to novēršana);
7) Mērķstipendijas indukcijas gada dalībniekiem.

Saskaņā ar informatīvo ziņojumu 2022./2023. akadēmiskajā gadā studiju programmā plānots uzņemt  85 studējošos LU, LiepU  un DU. Pēc studējošo atlases rezultātiem plānots uzņemt LU 73 studentus, DU – 5 un LiepU – 7 studentus.
Informatīvā ziņojuma 2. pielikumā sniegts detalizēts izmaksu pamatojums 2022./2023.akadēmiskajam gadam.

Plānotas šādas izmaksas:
1) Pakalpojumu izmaksas komunikācijas radošās stratēģijas izstrādei un mediju kampaņai (31 000 EUR)
Lai nodrošinātu plašāku studējošo piesaisti, nepieciešama arī izvērstāka pārējo jauno pedagoģijas studiju programmu publicitāte. Turklāt visu pedagoģijas studiju programmu komunikācijai jābūt savstarpēji salāgotai kā laikā, tā arī satura ziņā. Efektivizējot līdzekļus, plānots veidot vienotu pedagogu piesaistes kampaņas radošo ziņu, pielāgojot papildu komunikāciju uz darba vidē balstīto studiju programmu un pārējām pedagoģijas programmām.
Izmaksas veidos:
a) 2022.gada 2.pusgadā interesentu uzrunāšanas reklāmas kampaņas vizuālās identitātes izstrāde, atvasinot materiālus no projektā līdz šim izstrādātajiem materiāliem (2 500 EUR); informatīvu materiālu (bukleta, infografikas) dizaina izstrāde un druka (1 500 EUR); līdz šim izstrādāto grafikas, animācijas, video u.c. formātu reklāmas materiālu pielāgošana atbilstoši projekta interesentu uzrunāšanas reklāmas kampaņas vizuālajai identitātei (3 000 EUR); digitālā reklāma interesentu piesaistei (3 000 EUR);
b) 2023.gada 1.pusgadā interesentu uzrunāšanas reklāmas kampaņai izstrādāto reklāmas materiālu izvietošana projekta mērķiem un sasniedzamajiem rezultātiem atbilstošos komunikācijas kanālos (15 000 EUR); interesentu uzrunāšanas reklāmas kampaņai atbilstoši operatīvā digitālā mārketinga pakalpojumi, iekļaujot sociālo mediju mārketinga, Google Adwords u.c. savstarpēji papildinošus risinājumus (2 000 EUR); sabiedrisko attiecību pakalpojumi projekta vēstījumus atbalstošu viedokļrakstu izstrādei un virzīšanai masu medijos; tiešsaistes pasākumu (tematisku diskusiju un pieredzes stāstu pasākumi) organizēšana  (4 000 EUR).
Finansējumu komunikācijas radošās stratēģijas izstrādei un mediju kampaņai plānots piešķirt LU projektam[1].
2) Pakalpojumu izmaksas vasaras mācību nodrošināšanai (60 000 EUR)
Vasaras ievadmācības (jūlijs, augusts) plānotas 3 nedēļu garumā, no kurām 1. nedēļa attālinātā nodarbību formātā, 2. nedēļa – klātienē, 3. nedēļa – nodarbības ar bērniem klātienē. Telpu īres, nakšņošanas un ēdināšanas izmaksas 100 dalībniekiem (85 studiju gada dalībniekiem un vidēji dienā 15 indukcijas gada dalībniekiem), kā arī vidēji 20 personām no akadēmiskā un atbalsta personāla – 50 EUR dienā uz 1 dalībnieku. 2. nedēļa (jūlijs): 50 EUR dienā*120 dalībnieki*5 dienas = 30 000 EUR; 3. nedēļa (augusts) 50 EUR dienā * 120 dalībnieki * 5 dienas = 30 000 EUR.
Vasaras ievadmācībās plānots iesaistīt arī indukcijas gada dalībniekus. Tas palīdzēs dalīties pieredzē, sniegt savstarpēju atbalstu, paredzot laiku, lai studiju gada dalībnieki un indukcijas gada dalībnieki viens otru iepazīst, saliedējas, mācās, sadarbojas, un, uzsākot intensīvo studiju procesu, indukcijas gada dalībnieki var būt vērtīgs emocionāls un profesionāls atbalsts  studiju gadā.
Finansējumu vasaras mācību nodrošināšanai plānots piešķirt LU projektam.
3) Programmas īstenošanas personāla atalgojuma izmaksas (370 194,09 EUR)
Programmas īstenošanas personāls ir nodarbināts šādās  aktivitātēs / programmas īstenošanas posmos:
a) vienota komunikācija un interesentu apzināšana;                                    
b) interesentu atlase un virzīšana līdz dalībai/ skolu piesaiste un atlase;
c) studiju (kvalifikācijas) gads;
d) indukcijas gads;
e) programmas vadība.
Programmas īstenošanas personāls,  tā skaits un slodze atšķiras mēnešu griezumā atkarībā no plānotajām aktivitātēm katrā mēnesī (vidēji 1 mēneša izmaksas veido ~ 30 849,50 EUR). Detalizēts personāla izmaksu aprēķins pa mēnešiem ir pieejams informatīvā ziņojuma 3.pielikumā.
Finansējumu programmas īstenošanas personāla atalgojumam plānots piešķirt LU projektam.
4) Prakšu vadītāju atalgojuma izmaksas (33 950,70 EUR)
Prakšu vadītāju darbs plānots 9 mēnešus gadā (septembris- maijs) šādām aktivitātēm:
a) mācību stundu vērošana: 3 reizes x (8 stundas x 13,20 EUR) x 85 studējošie  = 26 928 EUR;
b) atgriezeniskās saites sniegšana par mācību stundu plāniem: 4 stundas x 85 studējošie x 13,20 EUR = 4 488 EUR;
c) prakses vadītāju vadītās metodikas grupas: 12 grupas x 4 reizes x 4 stundas x 13,20 EUR= 2 534,40 EUR.
2022./2023. akadēmiskajā gadā kopā būtu nepieciešams finansējums 33 950,40 EUR apmērā.  Attiecīgi vidējās izmaksas 1 mēnesī būtu ~ 3 772,30 EUR mēnesī * 9 mēneši = 33  950,70 EUR. Vidējās izmaksas uz 1 studentu būtu 399,42 EUR.
Finansējums prakšu vadītāju atalgojumam LU projektam par 73 studentiem ir šāds – 29 157,66 EUR, DU projektam[2] par 5 studentiem – 1 997,10 EUR, LiepU projektam[3] par 7 studentiem – 2 795,94 EUR.
5) Darba braucieni kuratoriem un prakšu vadītājiem (4 860 EUR)
Tiek pieņemts, ka darba braucieni būs nepieciešami mācību stundu vērošanai  un atgriezeniskās saites saņemšanai indikatīvi 60 studentiem (indikatīvi 70% no 85 studentiem), kuru izglītības iestādes atradīsies  ārpus Rīgas, Liepājas un Daugavpils pilsētām. Vidēji 100 km (uz vienu vērošanas reizi jeb 8 stundām mēnesī, rēķinot 10 litrus degvielas patēriņu uz 100 km par cenu indikatīvi 1,80 EUR/litrā 60 studentiem ārpus Rīgas, Liepājas un Daugavpils pilsētām (10 litri x 1,80 EUR) x 60 studenti = 1080 EUR. Pieņemot, ka puse stundu vērošanas varētu notikt attālinātā/tiešsaistes formā, 2022./2023. akadēmiskajā gadā būtu nepieciešams finansējums 540 EUR mēnesī. Darba braucieni plānoti 9 mēn. gadā (septembris – maijs). Kopā: 540 EUR*9 mēn. = 4860 EUR. Attiecīgi vidējās izmaksas uz 1 studentu ir 4860 EUR/60 studenti= 81 EUR.
Finansējums darba braucieniem kuratoriem un prakšu vadītājiem LU projektam par 51 studentu (70% no 73 studentiem) ir šāds – 4131 EUR, DU projektam par 4 studentiem (70% no 5 studentiem)– 324 EUR, LiepU projektam par 5 studentiem (70% no 7 studentiem) – 405 EUR.
6) Mērķstipendiju izmaksas studiju gadā (285 600 EUR)
Mērķstipendijas studiju gada laikā plānotas 280 EUR mēnesī 12 mēnešus gadā 85 studentiem. Kopējās izmaksas: 280 EUR* 12 mēneši * 85 studenti = 285 600 EUR.
Finansējums mērķstipendijām studiju gada laikā LU projektam par 73 studentiem ir šāds – 245 280 EUR, DU projektam par 5 studentiem – 16 800 EUR, LiepU projektam par 7 studentiem – 23 520 EUR.
Vienlaikus 8.2.1. SAM MK noteikumos tiek precizēts, ka otrā līmeņa profesionālās augstākās izglītības studiju programmā mērķstipendijas apmērs tiek palielināts līdz 280 EUR mēnesī (iepriekš 199,2 EUR mēnesī). Mērķstipendijas apmērs palielināts, ņemot vērā, ka 2022. gada janvārī tika veikti grozījumi MK 2004. gada 24. augusta noteikumos Nr.740 “Noteikumi par stipendijām”, ar kuriem tika palielināts minimālās mēneša stipendijas apmērs līdz 140 EUR mēnesī (iepriekš 99,60 EUR mēnesī). Savukārt 8.2.1.SAM 1.kārtas projektu ietvaros mērķstipendijas apmērs tika pielīdzināts paaugstinātas stipendijas apmēram (paaugstinātās stipendijas apmērs tika noteikts minimālās stipendijas divkāršā apmērā). Tādējādi paaugstināta mērķstipendija korelēs ar darba slodzi izglītības iestādē kā kompensējošs mehānisms. Lielāks stipendiju apmērs tieši ietekmē studējošos un ļauj tiem vairāk pievērsties studijām, nekā iztikas pelnīšanai, kā arī motivē turpināt studijas un tādējādi samazina studējošo atbirumu. Mērķstipendiju izmaksu apmēra grozījumus plānots piemērot ar 2022. gada 1. jūliju, jo mērķstipendijas darba vidē balstītajā studiju programmā skolotāju sagatavošanai studējošiem tiek izmaksātas 12 mēnešus gadā – no jūlija (imatrikulācija) līdz jūnijam (eksmatrikulācija), ņemot vērā, ka studijas (vasaras ievadmācības) tiek uzsāktas jau jūlijā.
7) Mērķstipendiju izmaksas indukcijas gadā (92 400 EUR)
Mērķstipendijas indukcijas gada laikā plānotas 120 EUR mēnesī 11 mēnešus gadā (jūlijs – maijs) 70 studentiem, kas 2021./2022.ak.gadā studē studiju programmā. Kopējās izmaksas: 120 EUR* 11 mēneši * 70 dalībnieki = 336 000 EUR. Mērķstipendijas indukcijas gada laikā visiem dalībniekiem izmaksās LU. Līdz ar to finansējumu mērķstipendijām indukcijas gada laikā plānots piešķirt LU projektam.
8) Netiešās (administratīvās) izmaksas (60 621,72 EUR)
Netiešās attiecināmās izmaksas tiek aprēķinātas kā 15 % no projekta īstenošanas personāla izmaksām (programmas īstenošanas personāls, prakses vadītāji):
a) 15 % no programmas īstenošanas personāla atlīdzības izmaksām 370 194,09 EUR = 55 529,11 EUR.
Netiešās izmaksas saistībā ar programmas īstenošanas personāla atlīdzības izmaksām plānots piešķirt LU projektam.
b) 15 % no prakšu vadītāju atlīdzības izmaksām 33 950,70 EUR = 5 092,61 EUR.
Attiecīgi netiešās izmaksas uz 1 studentu ir 5 092,61 EUR/ 85 studenti= 59,913 EUR.
Netiešās izmaksas saistībā ar prakšu vadītāju atlīdzības izmaksām LU projektam par 73 studentiem ir šāds – 4 373,65 EUR, DU projektam par 5 studentiem – 299,57 EUR, LiepU projektam par 7 studentiem – 419,39 EUR.

Kopējais papildu piešķiramais finansējums LU, DU, LiepU projektiem:
1) LU projektam: komunikācijas radošās stratēģijas izstrādei un mediju kampaņai (31 000 EUR), vasaras mācību nodrošināšanai (60 000 EUR), programmas īstenošanas personāla atalgojuma izmaksām (370 194,09 EUR), prakšu vadītāju atalgojuma izmaksām (29 157,66 EUR), darba braucieniem kuratoriem un prakšu vadītājiem (4 131 EUR), mērķstipendiju izmaksām studiju gadā (245 280 EUR), mērķstipendiju izmaksām indukcijas gadā (92 400 EUR), netiešajām izmaksām (55 529,11 EUR un 4 373,65 EUR). Līdz ar to kopā nepieciešamais finansējums 2022./2023.akadēmiskajā gadā LU ir 892 065,51 EUR. Atņemot LU projektā esošos ietaupījumus 212 823 EUR, papildus nepieciešams kopējais attiecināmais finansējums 679 242,51 EUR. Papildus nepieciešamais finansējums tiek pieskaitīts LU projekta esošajam kopējam finansējumam pēc KPVIS datiem – 3 261 229,82 EUR [4]. Līdz ar to jaunais LU projekta finansējums ir 3 940 472,33 EUR.
2) DU projektam: prakšu vadītāju atalgojuma izmaksām (1 997,10 EUR), darba braucieniem kuratoriem un prakšu vadītājiem (324 EUR), mērķstipendiju izmaksām studiju gadā (16 800 EUR) un netiešajām izmaksām (299,57 EUR). Līdz ar to kopā nepieciešamais finansējums 2022./2023.akadēmiskajā gadā DU ir 19 420,67 EUR. Atņemot DU projektā esošos ietaupījumus 7609 EUR, papildus nepieciešams kopējais attiecināmais finansējums 11 811,67 EUR. Papildus nepieciešamais finansējums tiek pieskaitīts DU projekta esošajam kopējam finansējumam pēc KPVIS datiem – 613 152,56 EUR[5], kuram tiek pieskaitīts vēl ar iepriekšējiem 8.2.1.SAM MK noteikumiem neiegrozītais papildu finansējums 45 151 EUR. Līdz ar to jaunais DU projekta finansējums ir 670 115,23 EUR.
3) LiepU projektam: prakšu vadītāju atalgojuma izmaksām (2 795,94 EUR), darba braucieniem kuratoriem un prakšu vadītājiem (405 EUR), mērķstipendiju izmaksām studiju gadā (23 520 EUR) un netiešajām izmaksām (419,39 EUR). Līdz ar to kopā nepieciešamais finansējums 2022./2023.akadēmiskajā gadā LiepU ir 27 140,33 EUR. Atņemot LiepU projektā esošos ietaupījumus 11 489 EUR, papildus nepieciešams kopējais attiecināmais finansējums 15 651,33 EUR. Papildus nepieciešamais finansējums tiek pieskaitīts LiepU projekta esošajam kopējam finansējumam pēc KPVIS datiem – 514 799,00 EUR[6]. Līdz ar to jaunais LiepU projekta finansējums ir 530 450,33 EUR.

Šobrīd LU projekta īstenošanas termiņš ir 28.02.2023., DU – 30.09.2022. un LiepU – 30.06.2023. Ņemot vērā, ka studiju programmas atbalsta pasākumus plānots īstenot līdz 30.06.2023., papildus nepieciešams atļaut LU un DU projektiem pagarināt 8.2.1.SAM 1.kārtas projektu īstenošanas termiņus līdz 30.06.2023., kas kopumā ir projektu īstenošanas termiņu pagarinājums virs sešiem mēnešiem. LU projekts ir jau iepriekš pagarināts par 6 mēnešiem, savukārt DU ar ierosinātajiem vienošanās grozījumiem Nr.3 arī ir lūgusi atļaut pagarināt projekta īstenošanas termiņu Centrālajai finanšu un līgumu aģentūrai (turpmāk – CFLA) par 6 mēnešiem – t.i., līdz 31.03.2023. Atbilstoši MK 16.12.2014. noteikumu Nr. 784 "Kārtība, kādā Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda vadībā iesaistītās institūcijas nodrošina plānošanas dokumentu sagatavošanu un šo fondu ieviešanu 2014.–2020.gada plānošanas periodā” 51.47.apakšpunktam sadarbības iestāde var pagarināt projekta īstenošanas termiņu par laiku, kas pārsniedz sešu mēnešu termiņu, ja MK ir pieņēmis lēmumu par minētā termiņa pagarināšanu. Ievērojot iepriekš minēto, vienlaikus ar noteikumu projektu ir izstrādāts MK sēdes protokollēmuma projekts, kas atļauj CFLA pagarināt projektu īstenošanas termiņus virs sešiem mēnešiem 8.2.1. SAM pirmās kārtas LU un DU projektiem.

Pēc pozitīva Ministru kabineta lēmuma par LU un DU īstenoto projektu īstenošanas termiņa pagarinājumu, LU un DU ir jāsagatavo un jāiesniedz atbilstoši grozījumi to īstenotajos projektos CFLA.

Ar noteikumu projektu 8.2.1. SAM pirmās kārtas ietvaros komercdarbības atbalsta sniegšana nav paredzēta. Izmaksas sadarbības partnerim – nevalstiskajai organizācijai – 2022./2023.ak.gadā netiek plānotas, un joprojām tiks īstenots projekts, kas nav saistīts ar saimnieciskās darbības veikšanu vai nekvalificējas kā komercdarbības atbalsts.

Tiesiskās paļāvības un tiesiskās noteiktības princips tiks ievērots, ņemot vērā, ka noteikumu projekts paredz  plašākas iespējas studiju programmas aprobācijas īstenošanai, kā arī papildu finansējuma piešķiršanu, kas vērtējamas kā labvēlīgas izmaiņas.

Ierosinātie grozījumi 8.2.1. SAM MK noteikumos atbilst 8.2.1. SAM mērķim – samazināt studiju programmu fragmentāciju un stiprināt resursu koplietošanu, jo tiks veikta vienota studiju programmas komunikācija, centralizēta studējošo un izglītības iestāžu piesaiste un atlase visām augstskolām, kas īstenos šo programmu, kā arī tiks īstenoti kopīgi studiju programmas aprobācijas pasākumi.

Noteikumu projektam būs pozitīva ietekme uz LU projektu, LiepU projektu un DU projektu. Grozījumi augstskolu projektos nav uzskatāmas par būtiskām izmaiņām Regulas Nr. 1303/2013 71. panta izpratnē.[7]

Noteikumu projekts:
1) palielina 8.2.1.SAM pieejamo kopējo attiecināmo finansējumu par 692 748 EUR, finansējumu pārdalot no 8.2.2. SAM pieejamā neizlietotā finansējuma;
2) palielina 8.2.1.SAM 1.kārtai pieejamo kopējo attiecināmo finansējumu par 701 900 EUR, finansējumu pārdalot no 8.2.1.SAM 2.kārtas un 8.2.2. SAM pieejamā neizlietotā finansējuma;
3) samazina 8.2.1.SAM 2.kārtai pieejamo kopējo attiecināmo finansējumu par 9 152 EUR atbilstoši 8.2.1.SAM 2.kārtā neizlietotajam finansējumam;
4) palielina LU projektam pieejamo kopējo attiecināmo finansējumu par 679 242,51 EUR, nosakot, ka tas ir 3 940 472,33 EUR;
5) palielina DU projektam pieejamo kopējo attiecināmo finansējumu par 11 811,67 EUR, nosakot, ka tas ir 670 115,23 EUR;
6) palielina LiepU projektam pieejamo kopējo attiecināmo finansējumu par 15 651,33 EUR, nosakot, ka tas ir 530 450,33 EUR;
7) palielina mērķstipendijas apmēru otrā līmeņa profesionālās augstākās izglītības studiju programmas studentiem līdz 280 EUR mēnesī, sākot ar 2022.gada 1.jūliju.


[1] Projekts „Latvijas Universitātes inovatīvas, pētniecībā balstītas studiju virziena “Izglītība, pedagoģija un sports” studiju programmas”, Nr. 8.2.1.0/18/I/004

[2] Projekts „Daugavpils Universitātes studiju virziena “Izglītība, pedagoģija un sports” modernizācija Latvijas izglītības sistēmas ilgtspējīgai attīstībai”, Nr. 8.2.1.0/18/I/005

[3] Projekts „Studiju programmu fragmentācijas samazināšana LiepU”, Nr. 8.2.1.0/18/I/002

[4] KPVIS dati uz 24.05.2022. Projekta finansējums norādīts ar neatbilstoši veikto izdevumu atskaitījumiem līdz 24.05.2022.

[5] KPVIS dati uz 24.05.2022. Projekta finansējums norādīts ar neatbilstoši veikto izdevumu atskaitījumiem līdz 24.05.2022.

[6] KPVIS dati uz 24.05.2022. Projekta finansējums norādīts ar neatbilstoši veikto izdevumu atskaitījumiem līdz 24.05.2022.

[7] Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 17. decembra Regula (ES) Nr. 1303/2013, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu, Eiropas Lauksaimniecības fondu lauku attīstībai un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un atceļ Padomes Regulu (EK) Nr. 1083/2006
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Apraksts
Alternatīvs risinājums ir sniegt atbalstu darba vidē balstītās otrā līmeņa profesionālās augstākās izglītības studiju programmas „Skolotājs” papildu atbalsta pasākumiem no valsts budžeta līdzekļiem, neveicot grozījumus 8.2.1.SAM MK noteikumos.

Izvērtējot iespējamo alternatīvu un ņemot vērā ierobežotos valsts budžeta līdzekļus, secināts, ka piedāvātais risinājums turpināt sniegt atbalstu 8.2.1.SAM 1.kārtas projektu ietvaros novērš studiju programmas ilgtspējas nodrošināšanas risku līdz 2023.gada 30.jūnijam.
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
  • studenti
  • absolventi
Ietekmes apraksts
Darba vidē balstītās otrā līmeņa profesionālā augstākās izglītības studiju programmas „Skolotājs” studentiem un absolventiem 2022./2023.akadēmiskajā gadā tiks nodrošināta iespēja saņemt papildu atbalstu 8.2.1.SAM pirmās kārtas LU, DU, LiepU projektu ietvaros, kas kopumā pozitīvi ietekmēs izglītības rezultātus, veicinot studējošo un absolventu kompetenču attīstību.
Juridiskās personas
  • 8.2.1. SAM 1.kārtas finansējuma saņēmēji – LU, DU, LiepU.
Ietekmes apraksts
LU, DU, LiepU 8.2.1.SAM 1.kārtas projektu ietvaros 2022./2023.akadēmiskajā gadā turpinās aprobēt darba vidē balstīto otrā līmeņa profesionālo augstākās izglītības studiju programmu „Skolotājs”, kas kopumā pozitīvi ietekmēs izglītības rezultātus, veicinot studējošo un absolventu kompetenču attīstību.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.2.1. uz makroekonomisko vidi:

2.2.2. uz nozaru konkurētspēju:

2.2.3. uz uzņēmējdarbības vidi:

2.2.4. uz mazajiem un vidējiem uzņēmējiem:

2.2.5. uz konkurenci:

2.2.6. uz nodarbinātību:

Ietekmes apraksts
8.2.1.SAM 1.kārtas ietvaros tiek sniegts papildu atbalsts studiju programmas studentiem studiju laikā un absolventiem vienu gadu pēc studiju pabeigšanas, kas veicina jauno skolotāju labāku  sagatavošanu darbam izglītības iestādē.

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
Noteikumu projekts paredz, ka 8.2.1. SAM 1.kārtas LU, DU un LiepU projektiem nepieciešamo papildu finansējumu plānots nodrošināt no 8.2.1.SAM 1.kārtas  un 8.2.1.SAM 2.kārtas pieejamā neizlietotā finansējuma, 8.2.1.SAM 1.kārtas LU, DU, LiepU projektu ietaupījumiem un 8.2.2.SAM pieejamā neizlietotā finansējuma, kas nerada papildu ietekmi uz valsts budžetu.

4.1.1. Ministru kabineta 2018. gada 9. janvāra noteikumi Nr.25 „Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 8.2.2. specifiskā atbalsta mērķa "Stiprināt augstākās izglītības institūciju akadēmisko personālu stratēģiskās specializācijas jomās" pirmās, otrās un trešās projektu iesniegumu atlases kārtas īstenošanas noteikumi”

Pamatojums un apraksts
Finansējuma pārdale
Atbildīgā institūcija
Izglītības un zinātnes ministrija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
Sabiedrības līdzdalība nodrošināta konsultējoties ar  nozares nevalstiskajām organizācijām un nozares pārstāvjiem informatīvā ziņojuma izstrādes procesa ietvaros, tai skaitā Pedagogu izglītības jaunveides konsultatīvajā padomē (2022.gada 2.maijā). Noteikumu projekts izstrādāts, ņemot vērā informatīvajā ziņojumā ietvertos priekšlikumus.

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.5. Cita informācija

Tiesību akta projekta izpildē iesaistīta IZM kā ES fondu vadībā iesaistītā atbildīgā iestāde, CFLA kā sadarbības iestāde, LU, DU, LiepU kā 8.2.1. SAM 1.kārtas projektu finansējuma saņēmēji.
Pēc noteikumu projekta spēkā stāšanās būs nepieciešami grozījumi LU, DU un LiepU noslēgtajās vienošanās par 8.2.1. SAM 1.kārtas projektu īstenošanu ar CFLA.
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
8.2.1. SAM 1.kārtas LU, DU, LiepU projektos sniegtais atbalsts ir pieejams visiem studiju programmas studentiem un absolventiem neatkarīgi no to sociālā stāvokļa, rases, reliģiskās piederības vai invaliditātes.

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
8.2.1. SAM 1.kārtas LU, DU, LiepU projektos sniegtais atbalsts ir pieejams visiem studiju programmas studentiem un absolventiem neatkarīgi no to dzimuma.

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi