Anotācija (ex-ante)

Ņemot vērā ASV 1961. gada Ārvalstu palīdzības akta 620M sadaļas (turpmāk – Līhija likums) prasības, ASV valdībai ir aizliegts sniegt atbalstu ārvalstu drošības spēku vienībām gadījumos, kad ir pieejama pamatota informācija par to iesaisti smagu cilvēktiesību pārkāpumu nodarīšanā.
Atbilstoši ASV spēkā esošajām tiesību normām, lai turpmāk nodrošinātu no 1961. gada Ārvalstu palīdzības akta vai Ieroču eksporta kontroles akta, vai tiem sekojošiem tiesību aktiem izrietošu atbalstu Latvijas Republikai, ir noslēdzama rakstiska vienošanās starp Latvijas Republiku un ASV par Līhija likuma ievērošanu.

Augstākminētā mērķa sasniegšanai ir izstrādāts starptautiska līguma ”Latvijas Republikas valdības un Amerikas Savienoto Valstu valdības līgums par drošības palīdzību un vienībām, kas nav tiesīgas saņemt atbalstu saskaņā ar Līhija likumu” (turpmāk – Līgums) projekts. Līgums parakstāms steidzami, ne vēlāk kā līdz 2021. gada 31. decembrim. Pretējā gadījumā visa veida ASV atbalsta saņemšanai, kas izriet no iepriekš minētajiem ASV tiesību aktiem, ieskaitot apmācības un aprīkojumu, būs nepieciešams panākt individuālu īstermiņa vienošanos par katru atbalsta saņemšanas pasākumu, tādējādi apgrūtinot Latvijas Republikas militāro spēju stiprināšanu.
Līguma projekts paredz Latvijas Republikas apņemšanos nenovirzīt no ASV 1961. gada Ārvalstu palīdzības akta vai Ieroču eksporta kontroles akta izrietošo atbalstu Latvijas Republikas drošības spēku vienībām, kuras ASV valdība ir identificējusi  kā vienības, kurām aizliegts saņemt šāda veida atbalstu saskaņā ar Līhija likumu (Līguma I pants), par to informējot Latvijas Republikas valdību, izmantojot diplomātiskos kanālus (Līguma II pants).
Līgumā ietvertā atsauce uz ASV tiesību normām, Ārvalstu palīdzības aktu un Ieroču eksporta kontroles aktu, norāda uz ASV valdības tiesisko pamatu no minētajiem normatīvajiem aktiem izrietošā atbalsta sniegšanas ierobežošanai. Tādējādi  Latvijas tiesību sistēmā ārvalstu tiesību norma – Līhija likums - netiek padarīta saistoša.  No Līguma izrietošās Latvijas saistības nav Līhija likuma piemērošana, bet gan no ASV valdības caur diplomātiskajiem kanāliem saņemtā paziņojuma par atbalsta ierobežošanu konkrētām Latvijas drošības spēku vienībām ievērošana. Atsauce uz Līhija likumu ir informatīva un sniedz kontekstu minētā ASV atbalsta tālākas nodošanas ierobežojumam, pamatojoties uz ASV valdības sniegto informāciju par konkrēto vienību neatbilstību attiecīgā atbalsta saņemšanai. Vispārpieņemtā starptautisko līgumu izstrādes prakse neparedz veikt atsauces uz līgumslēdzēju nacionālajiem tiesību aktiem, taču konkrētajā gadījumā uzskatāms, ka šāda norāde sniedz Latvijai plašāku informāciju par gadījumiem, kad ASV varētu liegt atbalstu konkrētām vienībām. Tāpat jāņem vērā, ka, lai nodrošinātu saņemtā atbalsta nepārtrauktību, Līgumu nepieciešams noslēgt līdz š.g. 31.decembrim. Līdz ar to, minētā atkāpe no pastāvošās prakses ir uzskatāma par izņēmumu, ņemot vērā konkrētos apstākļus. Līgums stājas spēkā abām pusēm to parakstot (Līguma III pants) un paliek spēkā, ja vien nav izbeigts, kādai no pušu valdībām deviņdesmit dienas iepriekš iesniedzot rakstisku paziņojumu otrai pusei par Līguma izbeigšanu (Līguma IV pants).

Gadījumā, ja ASV valdība ir identificējusi kādu no Latvijas drošības spēku vienībām kā neatbilstošu minētā atbalsta saņemšanai, ASV valdība caur diplomātiskajiem kanāliem par to informē Latvijas valdību. Atbilstoši Līgumā noteiktajam, pamatojoties uz saņemto informāciju, Latvijas valdība apņemas nenovirzīt saņemto atbalstu attiecīgajām drošības spēku vienībām, par kurām ASV valdībai ir pamatota informācija par to iesaisti smagu cilvēktiesību pārkāpumu nodarīšanā. Atbilstoši ASV valdības sniegtajai informācijai, Līguma kontekstā smagi cilvēktiesību pārkāpumi var ietvert, cita starpā, ārpustiesas slepkavības, piespiedu pazušanas, spīdzināšanu. Gadījumos, ja ASV valdība ir identificējusi Latvijas drošības spēku vienību kā atbalsta saņemšanai nepiemērotu, pamatojoties uz iepriekš minētajiem iemesliem, attiecīgais atbalsts var tikt atjaunots, ja Latvija veic normatīvajos aktos paredzētās darbības norādīto drošības spēku vienību sodīšanai un taisnīguma nodrošināšanai.

Lai noslēgtu Līgumu starp Latvijas Republiku un ASV, nepieciešams attiecīgs Ministru kabineta  apstiprinājums un pilnvarojums.
Līgums ir apstiprināms ar Ministru kabineta noteikumiem, saskaņā ar Ministru kabineta iekārtas likuma 31.panta pirmās daļas 2.punktu.