26-TA-324: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2024. gada 18. jūnija noteikumos Nr. 374 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 3.1. reformu un investīciju virziena "Reģionālā politika" 3.1.2.r. reformas "Sociālo un nodarbinātības pakalpojumu pieejamība minimālo ienākumu reformas atbalstam" 3.1.2.2.i. investīcijas "Prognozēšanas rīka izstrāde sociālās apdrošināšanas sistēmas ilgtermiņa prognozēm, sistēmas ilgtermiņa stabilitātes izvērtēšanai un nodrošināšanai" īstenošanas noteikumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Tiesību akta projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2024. gada 18. jūnija noteikumos Nr. 374 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 3.1. reformu un investīciju virziena "Reģionālā politika" 3.1.2.r. reformas "Sociālo un nodarbinātības pakalpojumu pieejamība minimālo ienākumu reformas atbalstam" 3.1.2.2.i. investīcijas "Prognozēšanas rīka izstrāde sociālās apdrošināšanas sistēmas ilgtermiņa prognozēm, sistēmas ilgtermiņa stabilitātes izvērtēšanai un nodrošināšanai" īstenošanas noteikumi""(turpmāk – noteikumu projekts) ir Labklājības ministrijas (turpmāk – ministrija) iniciatīva un izstrādāts saskaņā ar Likuma par budžetu un finanšu vadību 19.3 panta otro daļu.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Noteikumu projekta mērķis ir precizēt 3.1.2.2.i. investīcijas "Prognozēšanas rīka izstrāde sociālās apdrošināšanas sistēmas ilgtermiņa prognozēm, sistēmas ilgtermiņa stabilitātes izvērtēšanai un nodrošināšanai" (turpmāk – 3.1.2.2.i. investīcija) viena atskaites punkta sasniegšanu pamatojošos dokumentus, pieejamo Atveseļošanas un noturības mehānisma (turpmāk – AF) finansējumu un valsts budžeta finansējumu pievienotās vērtības nodokļa (turpmāk – PVN) segšanai.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
3.1.2.2.i. investīcijas īstenošanu reglamentē Ministru kabineta 2024. gada 18. jūnija noteikumi Nr. 374 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 3.1. reformu un investīciju virziena "Reģionālā politika" 3.1.2.r. reformas "Sociālo un nodarbinātības pakalpojumu pieejamība minimālo ienākumu reformas atbalstam" 3.1.2.2.i. investīcijas "Prognozēšanas rīka izstrāde sociālās apdrošināšanas sistēmas ilgtermiņa prognozēm, sistēmas ilgtermiņa stabilitātes izvērtēšanai un nodrošināšanai" īstenošanas noteikumi" (turpmāk – MK noteikumi Nr. 374). Saskaņā ar spēkā esošo MK noteikumu Nr. 374 redakciju:
1) finansējuma saņēmējam, apliecinot 6.3. apakšpunktā noteiktā atskaites punkta (prognozēšanas rīka izstrāde) izpildi ir jāiesniedz ar pakalpojuma sniedzēju parakstīta pieņemšanas un nodošanas akta kopija par izstrādāto prognozēšanas rīku valsts sociālās apdrošināšanas sistēmas ilgtermiņa prognozēm un izveidotās nacionālās darba grupas protokola kopija un apraksts no tā attiecīgajām daļām (7.3. apakšpunkts);
2) 3.1.2.2.i. investīcijas īstenošanai pieejamais AF finansējums ir 1 150 762 euro (9. punkts) un valsts budžeta finansējums PVN segšanai ir ne vairāk kā 187 240 euro apmērā (10. punkts).
1) finansējuma saņēmējam, apliecinot 6.3. apakšpunktā noteiktā atskaites punkta (prognozēšanas rīka izstrāde) izpildi ir jāiesniedz ar pakalpojuma sniedzēju parakstīta pieņemšanas un nodošanas akta kopija par izstrādāto prognozēšanas rīku valsts sociālās apdrošināšanas sistēmas ilgtermiņa prognozēm un izveidotās nacionālās darba grupas protokola kopija un apraksts no tā attiecīgajām daļām (7.3. apakšpunkts);
2) 3.1.2.2.i. investīcijas īstenošanai pieejamais AF finansējums ir 1 150 762 euro (9. punkts) un valsts budžeta finansējums PVN segšanai ir ne vairāk kā 187 240 euro apmērā (10. punkts).
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
1) Virzot saskaņošanai grozījumus Nr. 3 AF plāna Darbības kārtībā, kas saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 12. februāra regulu (ES) Nr. 2021/241, ar ko izveido AF, sīkāk detalizē AF plāna uzraudzības un īstenošanas kārtību, grafikus atskaites punktu/mērķrādītāju izpildei, kā arī Eiropas Komisijā (turpmāk – EK) iesniedzamos pamatojošos dokumentus, administratīvā sloga mazināšanas nolūkā t.sk. ir pārskatīti atskaites punkta Nr. 120 "Prognozēšanas rīka izstrāde" (turpmāk – atskaites punkts Nr. 120) pamatojošie dokumenti. Pārskatot minēto informāciju, tika panākta vienošanās ar EK, ka atskaites punktu/mērķrādītāju prasības, kuras tiek uzskatītas par būtiskām novērtējumam, ir iestrādātas 2025. gada 12. decembrī Eiropas Savienības Ekonomisko un finanšu jautājumu padomes sanāksmē apstiprinātajos grozījumos Padomes lēmuma par Latvijas AF plāna apstiprināšanu (turpmāk – Padomes īstenošanas lēmums) pielikumā esošajos atskaites punktu/mērķrādītāju aprakstos. Atbilstoši minētajiem grozījumiem Padomes īstenošanas lēmumā un attiecīgi virzītajām izmaiņām AF plāna papildinājumā Nr. 3 (turpmāk – grozījumi AF plānā) 3.1.2.2.i. investīcijas ietvaros sasniedzamajam atskaites punktam Nr. 120 kā izpildi apliecinošs pamatojošais dokuments ir noteikts – finansējuma saņēmēja un pakalpojuma sniedzēja parakstīta pieņemšanas un nodošanas akta kopija par izstrādāto prognozēšanas rīku valsts sociālās apdrošināšanas sistēmas ilgtermiņa prognozēm. Savukārt otrs atskaites punkta Nr. 120 izpildi pamatojošais dokuments – izveidotās nacionālās darba grupas protokola kopija un apraksts no tā attiecīgajām daļām, ar minētajiem grozījumiem Padomes īstenošanas lēmumā un AF plānā ir svītrots.
2) Projekta īstenošanas gaitā, sekojot projekta progresam un finansējuma apguvei, finansējuma saņēmējs ir identificējis papildu finanšu atlikumu. Viens no iemesliem ir tas, ka līguma par prognozēšanas rīka izstrādi izpildei būs nepieciešams mazāks finansējums kā sākotnēji plānots. Papildus finansējuma atlikums veidojas, ņemot vērā 2026. gada atlīdzības ierobežojumus, kas noteikti 2025. gada 4. decembrī Saeimas pieņemtajā likumprojektā "Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam". Tā rezultātā ir pārskatīts 3.1.2.2.i. investīcijas projekta vadības un īstenošanas personāla atlīdzībai nepieciešamais finansējums un tas samazināts, veidojot daļu no finansējuma atlikuma. Kopējais papildu finansējuma atlikums ir 150 000 euro, tai skaitā AF finansējums 123 967 euro un valsts budžeta finansējums 26 033 euro.
Minētais finansējuma atlikums ir papildus tam, kas jau ietverts 2025. gada 22. decembra noteikumos Nr. 820 "Grozījumi Ministru kabineta 2024. gada 18. jūnija noteikumos Nr. 374 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 3.1. reformu un investīciju virziena "Reģionālā politika" 3.1.2.r. reformas "Sociālo un nodarbinātības pakalpojumu pieejamība minimālo ienākumu reformas atbalstam" 3.1.2.2.i. investīcijas "Prognozēšanas rīka izstrāde sociālās apdrošināšanas sistēmas ilgtermiņa prognozēm, sistēmas ilgtermiņa stabilitātes izvērtēšanai un nodrošināšanai" īstenošanas noteikumi"" (ar šiem MK noteikumu Nr. 324 grozījumiem tika samazināts 3.1.2.2.i. investīcijas pieejamais kopējais finansējums par 500 000 euro, tai skaitā AF finansējums 413 223 euro un valsts budžeta finansējums 86 777 euro). Tādējādi kopējais 3.1.2.2.i. investīcijas finansējuma atlikums šobrīd ir 650 000 euro, tai skaitā AF finansējums 537 190 euro un valsts budžeta finansējums 112 810 euro).
2) Projekta īstenošanas gaitā, sekojot projekta progresam un finansējuma apguvei, finansējuma saņēmējs ir identificējis papildu finanšu atlikumu. Viens no iemesliem ir tas, ka līguma par prognozēšanas rīka izstrādi izpildei būs nepieciešams mazāks finansējums kā sākotnēji plānots. Papildus finansējuma atlikums veidojas, ņemot vērā 2026. gada atlīdzības ierobežojumus, kas noteikti 2025. gada 4. decembrī Saeimas pieņemtajā likumprojektā "Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam". Tā rezultātā ir pārskatīts 3.1.2.2.i. investīcijas projekta vadības un īstenošanas personāla atlīdzībai nepieciešamais finansējums un tas samazināts, veidojot daļu no finansējuma atlikuma. Kopējais papildu finansējuma atlikums ir 150 000 euro, tai skaitā AF finansējums 123 967 euro un valsts budžeta finansējums 26 033 euro.
Minētais finansējuma atlikums ir papildus tam, kas jau ietverts 2025. gada 22. decembra noteikumos Nr. 820 "Grozījumi Ministru kabineta 2024. gada 18. jūnija noteikumos Nr. 374 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 3.1. reformu un investīciju virziena "Reģionālā politika" 3.1.2.r. reformas "Sociālo un nodarbinātības pakalpojumu pieejamība minimālo ienākumu reformas atbalstam" 3.1.2.2.i. investīcijas "Prognozēšanas rīka izstrāde sociālās apdrošināšanas sistēmas ilgtermiņa prognozēm, sistēmas ilgtermiņa stabilitātes izvērtēšanai un nodrošināšanai" īstenošanas noteikumi"" (ar šiem MK noteikumu Nr. 324 grozījumiem tika samazināts 3.1.2.2.i. investīcijas pieejamais kopējais finansējums par 500 000 euro, tai skaitā AF finansējums 413 223 euro un valsts budžeta finansējums 86 777 euro). Tādējādi kopējais 3.1.2.2.i. investīcijas finansējuma atlikums šobrīd ir 650 000 euro, tai skaitā AF finansējums 537 190 euro un valsts budžeta finansējums 112 810 euro).
Risinājuma apraksts
Ņemot vērā minēto, noteikumu projekts paredz šādus grozījumus MK noteikumos Nr. 374:
1) precizēt MK noteikumu Nr. 374 7.3. apakšpunktu atbilstoši AF plāna grozījumos (Nr. 3) un Padomes īstenošanas lēmumā iekļautajai atskaites punkta Nr. 120 sasniegšanu pamatojošai dokumentācijai. Proti, minētā atskaites punkta izpildi apliecinās tikai finansējuma saņēmēja un pakalpojuma sniedzēja parakstīta pieņemšanas un nodošanas akta kopija par izstrādāto prognozēšanas rīku valsts sociālās apdrošināšanas sistēmas ilgtermiņa prognozēm;
2) precizēt MK noteikumu Nr. 374 9. un 10. punktu, samazinot 3.1.2.2.i. investīcijai pieejamo AF finansējumu par 123 967 euro un valsts budžeta finansējumu PVN izmaksu segšanai par 26 033 euro. Tādējādi noteikumu projekts paredz, ka 3.1.2.2.i. investīcijai pieejamais kopējais finansējums ir 1 188 002 euro, tai skaitā AF finansējums 1 026 795 euro un valsts budžeta finansējums PVN izmaksu segšanai 161 207 euro.
Minētais finansējuma atlikums (150 000 euro) tiks pārdalīts 3.1.2.1.i. investīcijas "Publisko pakalpojumu un nodarbinātības pieejamības veicināšanas pasākumi cilvēkiem ar funkcionāliem traucējumiem" 2. kārtai "Atbalsta pasākumi cilvēkiem ar invaliditāti mājokļu vides pieejamības nodrošināšanai" (turpmāk – 3.1.2.1.i. investīcijas 2. kārta) jaunās atbalstāmās darbības (ēku, kurās pašvaldības nodrošina kultūras, izglītības, sporta vai veselības pakalpojumus, vides pieejamības uzlabošanai) īstenošanai. Šīs pārdales īstenošanai būs nepieciešami arī 3.1.2.1.i. investīcijas 2. kārtas MK noteikumu grozījumi. Gadījumā, ja 3.1.2.1.i. investīcijas 2. kārtai nepieciešamā finansējuma summa būs mazāka par 123 967 euro, atlikušo AF finansējuma daļu ministrija rosinās pārdalīt 3.1.2.6.i. investīcijai "Tehnisko palīglīdzekļu pieejamības sekmēšana”.
Ministrijas ierosinātās finansējuma atlikuma pārdales ir atbilstošas Eiropas Savienības fondu tematiskās komitejas 2025. gada 28. augusta sēdē pieņemtajam lēmumam 1) atļaut ministrijām identificētos atlikumus izmantot savas nozares AF projektu īstenošanai; 2) noteikt, ka par AF atlikumu, kas radušies AF investīcijas ietvaros un sasniedz vismaz 1 milj. euro, izmantošanu turpmāk lemt ES fondu tematiskajā ministru komitejā.
1) precizēt MK noteikumu Nr. 374 7.3. apakšpunktu atbilstoši AF plāna grozījumos (Nr. 3) un Padomes īstenošanas lēmumā iekļautajai atskaites punkta Nr. 120 sasniegšanu pamatojošai dokumentācijai. Proti, minētā atskaites punkta izpildi apliecinās tikai finansējuma saņēmēja un pakalpojuma sniedzēja parakstīta pieņemšanas un nodošanas akta kopija par izstrādāto prognozēšanas rīku valsts sociālās apdrošināšanas sistēmas ilgtermiņa prognozēm;
2) precizēt MK noteikumu Nr. 374 9. un 10. punktu, samazinot 3.1.2.2.i. investīcijai pieejamo AF finansējumu par 123 967 euro un valsts budžeta finansējumu PVN izmaksu segšanai par 26 033 euro. Tādējādi noteikumu projekts paredz, ka 3.1.2.2.i. investīcijai pieejamais kopējais finansējums ir 1 188 002 euro, tai skaitā AF finansējums 1 026 795 euro un valsts budžeta finansējums PVN izmaksu segšanai 161 207 euro.
Minētais finansējuma atlikums (150 000 euro) tiks pārdalīts 3.1.2.1.i. investīcijas "Publisko pakalpojumu un nodarbinātības pieejamības veicināšanas pasākumi cilvēkiem ar funkcionāliem traucējumiem" 2. kārtai "Atbalsta pasākumi cilvēkiem ar invaliditāti mājokļu vides pieejamības nodrošināšanai" (turpmāk – 3.1.2.1.i. investīcijas 2. kārta) jaunās atbalstāmās darbības (ēku, kurās pašvaldības nodrošina kultūras, izglītības, sporta vai veselības pakalpojumus, vides pieejamības uzlabošanai) īstenošanai. Šīs pārdales īstenošanai būs nepieciešami arī 3.1.2.1.i. investīcijas 2. kārtas MK noteikumu grozījumi. Gadījumā, ja 3.1.2.1.i. investīcijas 2. kārtai nepieciešamā finansējuma summa būs mazāka par 123 967 euro, atlikušo AF finansējuma daļu ministrija rosinās pārdalīt 3.1.2.6.i. investīcijai "Tehnisko palīglīdzekļu pieejamības sekmēšana”.
Ministrijas ierosinātās finansējuma atlikuma pārdales ir atbilstošas Eiropas Savienības fondu tematiskās komitejas 2025. gada 28. augusta sēdē pieņemtajam lēmumam 1) atļaut ministrijām identificētos atlikumus izmantot savas nozares AF projektu īstenošanai; 2) noteikt, ka par AF atlikumu, kas radušies AF investīcijas ietvaros un sasniedz vismaz 1 milj. euro, izmantošanu turpmāk lemt ES fondu tematiskajā ministru komitejā.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
Finansējuma saņēmējs ir iesniedzis atbilstošus projekta finansējuma samazinājuma grozījumus Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmā (turpmāk – KPVIS) un tie ir apstiprināti 2026.gada 30. janvārī. Balstoties uz šiem grozījumiem, ministrija ir sagatavojusi šo noteikumu projektu. Vienlaikus ministrija gatavo grozījumus 2022. gada 15. septembra rīkojumā "Par 3.1.2.2.i. investīcijas "Prognozēšanas rīka izstrāde sociālās apdrošināšanas sistēmas ilgtermiņa prognozēm, sistēmas ilgtermiņa stabilitātes izvērtēšanai un nodrošināšanai" projekta īstenošanu", samazinot 3.1.2.2.i. investīcijas projekta pieejamo finansējumu, kā arī svītrojot ar AF plāna grozījumiem un Padomes īstenošanas lēmumu izsvītroto atskaites punkta Nr. 120 pamatojošo dokumentu.
Saskaņā ar AF plānu, Darbības kārtību un MK noteikumu Nr. 374 6.3. apakšpunktu atskaites punkta Nr. 120 izpildes termiņš ir 2026. gada 31. marts. Taču ir saņemta finansējuma saņēmēja informācija, ka atskaites punkta Nr. 120 izpilde kavēsies un līdz 2026. gada 31. martam nebūs iespējama. Galvenais iemesls atskaites punkta Nr. 120 nesasniegšanai noteiktajā termiņā ir prognozēšanas rīka programmnodrošinājuma izstrādes komplicētība, jo datu modelēšana un algoritmu izstrāde prasa ievērojami lielāku datu apjomu un sistēmas arhitektūras risinājumus, nekā sākotnēji bija novērtējis programmnodrošinājuma izstrādātājs. Atskaites punkta Nr. 120 sasniegšanas uzraudzībai finansējuma saņēmējs regulāri monitorē rīka izstrādes gaitu, balstoties uz izstrādātāja iesniegto laika grafiku, kā arī rīko iknedēļas sanāksmes, lai pārrunātu izstrādes progresu un identificētu iespējamos riskus. Kopā ar prognozēšanas rīka izstrādes uzraugu "Ernst & Young Baltic" tiek veikta akcepttestēšana atbilstoši tehniskajai specifikācijai un līguma nosacījumiem. Papildus uzraudzības procesā ir iesaistīta arī visu trīs pušu augstākā vadība, tādējādi pastiprinot risku vadību un nodrošinot operatīvāku lēmumu pieņemšanu. No šī brīža prognozēšanas rīka izstrādes progresa prognozējams, ka tā izstrāde varētu tikt pabeigta ne vēlāk kā līdz 2026. gada 30. jūnijam. Vienlaikus jāatzīmē, ka atbilstoši iepirkuma līguma nosacījumiem izstrādātājam tiek piemērots līgumsods. Tiek risināts arī jautājums par līguma termiņa pagarināšanu ar prognozēšanas rīka izstrādes uzraugu "Ernst & Young Baltic". Šobrīd spēkā esošais līgums ir līdz 2026. gada 31. martam.
Ņemot vērā minēto, noteikumu projekts papildināts ar protokollēmuma punktu, kas paredz pieņemt zināšanai ministrijas pienākumu nodrošināt, ka atskaites punkts Nr. 120 tiks izpildīts ne vēlāk kā līdz 2026. gada 30. jūnijam, tādējādi veicot Latvijas AF plānā noteikto prasību atbilstošu izpildi AF finansējuma saņemšanai no Eiropas Komisijas. Protokollēmumā noteiktais uzdevums izriet no MK 2022. gada 22. marta sēdes protokola Nr. 171 34. § 8.7. apakšpunktam, kas nosaka pienākumu nozaru ministrijām un institūcijām, kas atbildīgas par AF plāna investīciju un reformu ieviešanu, iesniegt izskatīšanai MK informāciju, ja konstatēti būtiski riski saistošo atskaites punktu un mērķrādītāju sasniegšanai AF Darbības kārtībā, par kuru vienojas EK un Latvija, noteiktajos termiņos ar divu mēnešu kavējumu. Papildus ministrija informāciju par atskaites punkta Nr. 120 izpildes kavēšanos ir iekļāvusi arī KPVIS sadaļā "Mērķi, atskaites punkti, uzraudzības un nacionālie rādītāji" pie 3.1.2.2.i. investīcijas 120. atskaites punkta, aizpildot KPVIS apakšpunktu "Ziņa MK pusgada ziņojumam".
1 Pieejams: https://tapportals.mk.gov.lv/meetings/protocols/14211aa5-618f-4197-b183-bb0c609e23b9
Saskaņā ar AF plānu, Darbības kārtību un MK noteikumu Nr. 374 6.3. apakšpunktu atskaites punkta Nr. 120 izpildes termiņš ir 2026. gada 31. marts. Taču ir saņemta finansējuma saņēmēja informācija, ka atskaites punkta Nr. 120 izpilde kavēsies un līdz 2026. gada 31. martam nebūs iespējama. Galvenais iemesls atskaites punkta Nr. 120 nesasniegšanai noteiktajā termiņā ir prognozēšanas rīka programmnodrošinājuma izstrādes komplicētība, jo datu modelēšana un algoritmu izstrāde prasa ievērojami lielāku datu apjomu un sistēmas arhitektūras risinājumus, nekā sākotnēji bija novērtējis programmnodrošinājuma izstrādātājs. Atskaites punkta Nr. 120 sasniegšanas uzraudzībai finansējuma saņēmējs regulāri monitorē rīka izstrādes gaitu, balstoties uz izstrādātāja iesniegto laika grafiku, kā arī rīko iknedēļas sanāksmes, lai pārrunātu izstrādes progresu un identificētu iespējamos riskus. Kopā ar prognozēšanas rīka izstrādes uzraugu "Ernst & Young Baltic" tiek veikta akcepttestēšana atbilstoši tehniskajai specifikācijai un līguma nosacījumiem. Papildus uzraudzības procesā ir iesaistīta arī visu trīs pušu augstākā vadība, tādējādi pastiprinot risku vadību un nodrošinot operatīvāku lēmumu pieņemšanu. No šī brīža prognozēšanas rīka izstrādes progresa prognozējams, ka tā izstrāde varētu tikt pabeigta ne vēlāk kā līdz 2026. gada 30. jūnijam. Vienlaikus jāatzīmē, ka atbilstoši iepirkuma līguma nosacījumiem izstrādātājam tiek piemērots līgumsods. Tiek risināts arī jautājums par līguma termiņa pagarināšanu ar prognozēšanas rīka izstrādes uzraugu "Ernst & Young Baltic". Šobrīd spēkā esošais līgums ir līdz 2026. gada 31. martam.
Ņemot vērā minēto, noteikumu projekts papildināts ar protokollēmuma punktu, kas paredz pieņemt zināšanai ministrijas pienākumu nodrošināt, ka atskaites punkts Nr. 120 tiks izpildīts ne vēlāk kā līdz 2026. gada 30. jūnijam, tādējādi veicot Latvijas AF plānā noteikto prasību atbilstošu izpildi AF finansējuma saņemšanai no Eiropas Komisijas. Protokollēmumā noteiktais uzdevums izriet no MK 2022. gada 22. marta sēdes protokola Nr. 171 34. § 8.7. apakšpunktam, kas nosaka pienākumu nozaru ministrijām un institūcijām, kas atbildīgas par AF plāna investīciju un reformu ieviešanu, iesniegt izskatīšanai MK informāciju, ja konstatēti būtiski riski saistošo atskaites punktu un mērķrādītāju sasniegšanai AF Darbības kārtībā, par kuru vienojas EK un Latvija, noteiktajos termiņos ar divu mēnešu kavējumu. Papildus ministrija informāciju par atskaites punkta Nr. 120 izpildes kavēšanos ir iekļāvusi arī KPVIS sadaļā "Mērķi, atskaites punkti, uzraudzības un nacionālie rādītāji" pie 3.1.2.2.i. investīcijas 120. atskaites punkta, aizpildot KPVIS apakšpunktu "Ziņa MK pusgada ziņojumam".
1 Pieejams: https://tapportals.mk.gov.lv/meetings/protocols/14211aa5-618f-4197-b183-bb0c609e23b9
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2026
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2027
2028
2029
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
486 773
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
486 773
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
582 900
0
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
582 900
0
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
-96 127
0
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
-96 127
0
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
0
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Detalizētā ieņēmumu un izdevumu aprēķina tabulā 2026. gadam norādīti dati atbilstoši valsts budžeta programmas 74.06.00 "Atveseļošanas un noturības mehānisma (ANM) projekti un pasākumi" (turpmāk – valsts budžeta apakšprogramma 74.06.00) ietvaros plānotajam projekta budžetam.
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
Atbilstoši MK noteikumu Nr. 374 līdzšinēji spēkā esošajai redakcijai 3.1.2.2.i. investīcijas AF attiecināmais finansējums ir 1 150 762 euro, bet pieejamais valsts budžeta finansējums PVN izmaksu segšanai ir indikatīvi 187 240 euro. Tādējādi kopējais 3.1.2.2.i. investīcijai pieejamais finansējums ir 1 338 002 euro. Samazinot projekta finansējuma ietaupījumu par 150 000 euro (t.sk. AF finansējums 123 967 euro, bet valsts budžeta finansējums PVN izmaksu segšanai 26 033 euro), projekta kopējais pieejamais finansējums būs 1 188 002 euro, t.sk. AF finansējumu 1 026 795 euro un valsts budžeta finansējumu PVN izmaksu segšanai 161 207 euro.
Ietekmes uz valsts un pašvaldību budžetiem ieņēmumos valsts pamatbudžeta sadaļā norādīts AF finansējums atbilstoši valsts budžeta apakšprogrammas 74.06.00. ietvaros plānotajiem projekta budžeta ieņēmumiem.
Ietekmes uz valsts un pašvaldību budžetiem ieņēmumos valsts pamatbudžeta sadaļā norādīts AF finansējums atbilstoši valsts budžeta apakšprogrammas 74.06.00. ietvaros plānotajiem projekta budžeta ieņēmumiem.
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
Saskaņā ar Valsts kases 2022.–2025. gada izpildes datiem līdz 2025. gada 31. decembrim 3.1.2.2.i. investīcijas projekta īstenošanai tika investēti 594 440 euro, t.sk. AF finansējums 527 642 euro un valsts budžeta finansējums 66 798 euro.
Atbilstoši likumam "Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028.gadam" projekta īstenošanai plānoti izdevumi 582 900 euro, t.sk. AF finansējums 486 773 euro un valsts budžeta finansējums 96 127* euro. Tādējādi saskaņā ar jau veiktajiem izdevumiem un 2026. gadā budžeta likumā plānotajiem izdevumiem, projekta kopējais finansējums 1 177 340 euro** apmērā, tai skaitā AF finansējums 1 014 415 euro un valsts budžeta finansējums 162 925 euro*.
Ietekmes uz valsts un pašvaldību budžetiem izdevumos valsts pamatbudžeta sadaļā norādīts kopsummā gan AF finansējums, gan valsts budžeta finansējums PVN izmaksu segšanai atbilstoši valsts budžeta apakšprogrammas 74.06.00. ietvaros plānotajiem projekta budžeta izdevumiem.
Finansējuma samazinājums ir attiecināms uz šobrīd valsts budžetā neiestrādāto finansējumu.
Plānotie izdevumi 2026. gadam norādīti indikatīvi, un var mainīties saistībā ar iepirkumu līgumu izpildes gaitu.
* Sākotnēji 2026. gadā tika plānoti izdevumi PVN segšanai 96 127 euro apmērā, bet sagaidāms, ka PVN izmaksu segšanai nepieciešamais valsts budžeta finansējums būs mazāks. Pirmkārt, daļa prognozēšanas rīka nodevumu tika apmaksāti 2025. gada decembrī. Otrkārt, ņemot vērā projekta īstenošanas gaitā radušās projekta aktivitāšu laika grafika nobīdes, ar projekta grozījumiem ir pagarināts projekta atbalstāmo darbību īstenošanas termiņš par 2 mēnešiem. Tā kā prognozēšanas rīka līguma izmaksas ir mazākas nekā sākotnēji tika plānotas, tad finansējuma ietaupījums tiks pārdalīts starp aktivitātēm, nodrošinot vadības un īstenošanas personāla izmaksas. Tā rezultātā 2026. gadā samazināsies valsts budžeta finansējums PVN izmaksu segšanai, bet tā faktiskais izlietojums nepārsniegs projektā apstiprināto plānoto finansējumu PVN apmaksai , kas ir 161 207 euro.
** Budžetā neiestrādātais finansējums 10 662 euro. Nepieciešamības gadījumā finansējuma saņēmējs normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sagatavos un iesniegs budžetā neiestrādātā finansējuma pieprasījumu pārdalei no 74. resora "Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" 80.00.00 programmas "Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai".
Atbilstoši likumam "Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028.gadam" projekta īstenošanai plānoti izdevumi 582 900 euro, t.sk. AF finansējums 486 773 euro un valsts budžeta finansējums 96 127* euro. Tādējādi saskaņā ar jau veiktajiem izdevumiem un 2026. gadā budžeta likumā plānotajiem izdevumiem, projekta kopējais finansējums 1 177 340 euro** apmērā, tai skaitā AF finansējums 1 014 415 euro un valsts budžeta finansējums 162 925 euro*.
Ietekmes uz valsts un pašvaldību budžetiem izdevumos valsts pamatbudžeta sadaļā norādīts kopsummā gan AF finansējums, gan valsts budžeta finansējums PVN izmaksu segšanai atbilstoši valsts budžeta apakšprogrammas 74.06.00. ietvaros plānotajiem projekta budžeta izdevumiem.
Finansējuma samazinājums ir attiecināms uz šobrīd valsts budžetā neiestrādāto finansējumu.
Plānotie izdevumi 2026. gadam norādīti indikatīvi, un var mainīties saistībā ar iepirkumu līgumu izpildes gaitu.
* Sākotnēji 2026. gadā tika plānoti izdevumi PVN segšanai 96 127 euro apmērā, bet sagaidāms, ka PVN izmaksu segšanai nepieciešamais valsts budžeta finansējums būs mazāks. Pirmkārt, daļa prognozēšanas rīka nodevumu tika apmaksāti 2025. gada decembrī. Otrkārt, ņemot vērā projekta īstenošanas gaitā radušās projekta aktivitāšu laika grafika nobīdes, ar projekta grozījumiem ir pagarināts projekta atbalstāmo darbību īstenošanas termiņš par 2 mēnešiem. Tā kā prognozēšanas rīka līguma izmaksas ir mazākas nekā sākotnēji tika plānotas, tad finansējuma ietaupījums tiks pārdalīts starp aktivitātēm, nodrošinot vadības un īstenošanas personāla izmaksas. Tā rezultātā 2026. gadā samazināsies valsts budžeta finansējums PVN izmaksu segšanai, bet tā faktiskais izlietojums nepārsniegs projektā apstiprināto plānoto finansējumu PVN apmaksai , kas ir 161 207 euro.
** Budžetā neiestrādātais finansējums 10 662 euro. Nepieciešamības gadījumā finansējuma saņēmējs normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sagatavos un iesniegs budžetā neiestrādātā finansējuma pieprasījumu pārdalei no 74. resora "Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" 80.00.00 programmas "Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai".
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
4.1. Saistītie tiesību aktu projekti
4.1.1. Grozījumi Ministru kabineta 2023. gada 5. septembra noteikumos Nr. 512 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 3.1. reformu un investīciju virziena "Reģionālā politika" 3.1.2.1.i. investīcijas "Publisko pakalpojumu un nodarbinātības pieejamības veicināšanas pasākumi cilvēkiem ar funkcionāliem traucējumiem" otrās kārtas "Atbalsta pasākumi cilvēkiem ar invaliditāti mājokļu vides pieejamības nodrošināšanai" īstenošanas noteikumi" (MK noteikumi Nr. 512)
Pamatojums un apraksts
Noteikumu projekta izmaiņas ir saistītas ar MK noteikumu Nr. 512 grozījumiem (šobrīd izstrādes stadijā, 26-TA-296), jo ar tiem tiek palielināts 3.1.2.1.i. investīcijas 2. kārtai pieejamais AF finansējums 123 967 euro apmērā.
Atbildīgā institūcija
Labklājības ministrija
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Noteikumu projekts neparedz tādas izmaiņas, kas negatīvi ietekmētu mērķa grupas personu vai citu sabiedrības grupu vajadzības, bet skar tādus projekta ieviešanas nosacījumus, kas ir saistoši finansējuma saņēmējam. Attiecīgi sabiedrības līdzdalība netika organizēta.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
Noteikumu projekts nemaina investīcijas 3.1.2.2.i. investīcijas sākotnēji identificētās horizontālās ietekmes aspektus.
Pielikumi