Anotācija

25-TA-2: Noteikumu projekts (Grozījumi)

Anotācijas (ex-ante) nosaukums

Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2023. gada 24. oktobra noteikumos Nr. 605 "Iepirkuma un koncesijas procedūras paziņojumu noteikumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums

ES dokuments

Apraksts

Komisijas 2019.gada 23.septembra Īstenošanas Regula (ES) 2019/1780, ar ko izveido standarta veidlapas paziņojumu publicēšanai publisko iepirkumu jomā un atceļ Īstenošanas regulu (ES) 2015/1986 (e-veidlapas) (turpmāk - Regula 2019/1780) un Komisijas 2023.gada 20.decembra Īstenošanas regula (ES) 2023/2884, ar kuru groza Īstenošanas regulu (ES) 2019/1780, ar ko izveido standarta veidlapas paziņojumu publicēšanai publisko iepirkumu jomā (turpmāk - Regula 2023/2884).

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts

Precizēt Ministru kabineta 2023.gada 24.oktobra noteikumos Nr.605 “Iepirkuma un koncesijas procedūras paziņojumu noteikumi” (turpmāk - MKN 605) noteiktās iepirkuma un koncesijas procedūras paziņojumu veidlapas, ņemot vērā, ka ar Regulu 2023/2884 ir precizētas standarta veidlapas paziņojumu publicēšanai Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī publisko iepirkumu jomā.

Spēkā stāšanās termiņš

Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija

Šobrīd, lai Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī publicētu paziņojumus publisko iepirkumu jomā, tiek izmantotas ar Regulu 2019/1780 izveidotās standarta veidlapas (e-veidlapas), kas noteiktas MKN 605.

Problēmas un risinājumi

Problēmas apraksts

Ar Regulu 2023/2884 ir noteiktas izmaiņas Regulas 2019/1780 izveidotajās standarta veidlapās (e-veidlapas) paziņojumu publicēšanai Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī publisko iepirkumu jomā.
Regulas 2023/2884 mērķis ir nodrošināt, ka standarta veidlapu politika ir salāgota ar Eiropas Savienības mērķiem. Attiecīgi ziņošanas skaidrības un konsekventa labad tiek precizētas e-veidlapas atbilstoši Eiropas Savienības noteiktajām prasībām saistībā ar vairākiem tematiskiem jautājumiem, t.sk.:
1) Eiropas Parlamenta un Padomes 2022.gada 23.jūnija Regulai (ES) 2022/1031 par trešo valstu ekonomikas dalībnieku, preču un pakalpojumu piekļuvi Savienības publiskā iepirkuma un koncesiju tirgiem un par procedūrām, kas atbalsta sarunas par Savienības ekonomikas dalībnieku, preču un pakalpojumu piekļuvi trešo valstu publiskā iepirkuma un koncesiju tirgiem (Starptautiskā iepirkuma akts - IPI);
2) Eiropas Parlamenta un Padomes 2022.gada 14.decembra Regulai (ES) 2022/2560 par ārvalstu subsīdijām, kas izkropļo iekšējo tirgu.
Tāpat veikti citi tehniska rakstura precizējumi, lai uzlabotu e-veidlapu lasāmību.
Atbilstoši Regulas 2023/2884 1.panta 1.punktam (grozīts Regulas 2019/1780 3.b pants) paredzēta pāreja attiecībā uz jaunām veidlapām, paredzot, ka no 2024.gada 1.novembra līdz 2025.gada 28.februārim paziņojumu publicēšanai Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī var izmantot gan veidlapas, kas noteiktas ar Regulu 2019/1780, gan arī jaunās.

Risinājuma apraksts

Iepirkuma un koncesijas procedūras paziņojumu veidlapas noteiktas MKN 605 1.pielikumā, savukārt paziņojumu informācijas lauki ir noteikti - 2.pielikumā.
Ar noteikumu projektu 2.pielikumā precizēti informācijas lauki pie katra paziņojumu veida, atbilstoši 1.pielikumam, t.sk. ņemot vērā jau ar Regulu 2023/2884 noteiktos obligātos laukus, kā arī paredzēto rīcības brīvību dalībvalstij noteikt obligātos laukus.
Savukārt 2.pielikumā ir ietverti Regulā 2023/2884 paredzētie veidlapu lauki, kas ir papildināti ar informācijas aizpildīšanas prasībām, piemēram, informācijas laukā BT-681 norāda, vai iepirkums atbilst Eiropas Parlamenta un Padomes 2022.gada 14.decembra Regulai (ES) 2022/2560 par ārvalstu subsīdijām, kas izkropļo iekšējo tirgu, noteiktajām līgumcenu robežvērtībām. Vērtības jā vai nē tiek ieviestas Konkursa un Rezultātu paziņojumos.
Noteikumu projektā pārejas noteikumi nav paredzēti, jo veidlapas, kas noteiktas ar Regulu 2019/1780 ar 2025.gada 1.martu vairs netiks piemērotas paziņojumu publicēšanai publisko iepirkumu jomā. Regula 2023/2884 ir tieši piemērojama visās Eiropas Savienības dalībvalstīs.
Ar noteikumu projektu noteiktās e-veidlapas ir attiecināms gan uz paziņojumiem publikācijai Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī, gan arī nacionālajā līmenī - publikācijai Iepirkumu uzraudzības biroja tīmekļvietnē par līgumiem, kuru vērtība ir zemāka par Eiropas Savienības robežvērtību.

Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?

Nē

Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

Nē

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

Nē

1.6. Cita informācija

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

Cita informācija

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

4.2. Cita informācija

Vai projekts skar šo jomu?

Jā

5.1. Saistības pret Eiropas Savienību

Vai ir attiecināms?

Jā

ES tiesību akta CELEX numurs

32019R1780

ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums

Apraksts

ES tiesību akta CELEX numurs

32023R2884

ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums

Komisijas 2023.gada 20.decembra Īstenošanas regula (ES) 2023/2884, ar kuru groza Īstenošanas regulu (ES) 2019/1780, ar ko izveido standarta veidlapas paziņojumu publicēšanai publisko iepirkumu jomā

Apraksts

5.2. Citas starptautiskās saistības

Vai ir attiecināms?

Nē

5.3. Cita informācija

Apraksts

5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem

Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums

Regulas 2019/1780 1.panta 1.punkta 1.-6.apakšpunkts
Regulas 2019/1780 1.panta 2.punkts

Noteikumu projekta 1.pielikums

Pārņemtas pilnībā

Stingrākas prasības neparedz

Regulas 2019/1780 2.pants

Noteikumu projekta 1.pielikums pārņemts atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes 2014.gada 26.februāra Direktīvai 2014/24/ES par publisko iepirkumu un ar ko atceļ Direktīvu 2004/18/EK, Eiropas Parlamenta un Padomes 2014.gada 26.februāra Direktīvai 2014/25/ES par iepirkumu, ko īsteno subjekti, kuri darbojas ūdensapgādes, enerģētikas, transporta un pasta pakalpojumu nozarēs, un ar ko atceļ Direktīvu 2004/17/EK, Eiropas Parlamenta un Padomes 2014.gada 26.februāria Direktīvai 2014/23/ES par koncesijas līgumu slēgšanas tiesību piešķiršanu un Eiropas Parlamenta un Padomes 2009.gada 13.jūlija Direktīvai 2009/81/EK, ar kuru koordinē procedūras attiecībā uz to, kā līgumslēdzējas iestādes vai subjekti, kas darbojas drošības un aizsardzības jomā, piešķir noteiktu būvdarbu, piegādes un pakalpojumu līgumu slēgšanas tiesības, un ar kuru groza Direktīvas 2004/17/EK un 2004/18/EK.

Pārņemtas pilnībā

Stingrākas prasības neparedz

Regulas 2019/1780 pielikuma 1.tabula

Noteikumu projekta 1.pielikums

Pārņemtas daļēji

Saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2014.gada 26.februāra Direktīvā 2014/24/ES par publisko iepirkumu un ar ko atceļ Direktīvu 2004/18/EK (pārņemta ar Publisko iepirkumu likumu un Ministru kabineta 2017.gada 28.februāra noteikumiem Nr.107 "Iepirkuma procedūru un metu konkursu norises kārtība"), Eiropas Parlamenta un Padomes 2014.gada 26.februāra Direktīvā 2014/25/ES par iepirkumu, ko īsteno subjekti, kuri darbojas ūdensapgādes, enerģētikas, transporta un pasta pakalpojumu nozarēs, un ar ko atceļ Direktīvu 2004/17/EK (pārņemta ar Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu likumu un Ministru kabineta 2017.gada 28.marta noteikumiem Nr.187 "Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkuma procedūru un metu konkursu norises kārtība"), Eiropas Parlamenta un Padomes 2014.gada 26.februāria Direktīvā 2014/23/ES par koncesijas līgumu slēgšanas tiesību piešķiršanu (pārņemta ar Publiskās un privātās partnerības likumu) un Eiropas Parlamenta un Padomes 2009.gada 13.jūlija Direktīvā 2009/81/EK, ar kuru koordinē procedūras attiecībā uz to, kā līgumslēdzējas iestādes vai subjekti, kas darbojas drošības un aizsardzības jomā, piešķir noteiktu būvdarbu, piegādes un pakalpojumu līgumu slēgšanas tiesības, un ar kuru groza Direktīvas 2004/17/EK un 2004/18/EK (pārņemta ar Aizsardzības un drošības jomas iepirkumu likumu) doto izvēles iespēju dalībvalstīm attiecībā uz notieku paziņojumu veidu izmantošanu.

Stingrākas prasības neparedz

Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?

Lai nodrošinātu e-veidlapu īstenošanu, kas pielāgota dalībvalstu īpatnībām, izmantota paredzētā ievērojamā rīcības brīvība dalībvalstīm un to iestādēm attiecībā uz e-veidlapu noteikto informācijas lauku izmantošanu. Saskaņā ar Regulas 2019/1780 preambulas 10.punktu noteikts, ka, lai apmierinātu dažādas valstu centrālā, reģionālā vai vietējā līmeņa vajadzības, lauki, ko šī regula nosaka par Eiropas Savienības līmenī fakultatīviem, galalietotājiem vispār nav jāredz (piemēram, pasūtītājiem tie nav jāredz un nav arī jāaizpilda) vai arī, gluži pretēji, valsts, reģionālā vai vietējā līmenī tie var būt noteikti par obligātiem.

Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem

Cita informācija

Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums

Regulas 2023/2884 1.panta 1.punkts

Nav jāievieš

Regulas 2023/2884 1.panta 2.punkts (grozītās Regulas 2019/1780 pielikuma 2.tabula)

Noteikumu projekta 2.pielikums

Pārņemtas daļēji

Stingrākas prasības neparedz

Regulas 2023/2884 2.pants

Nav jāievieš

Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?

Regulas 2023/2884 1.panta 1.punkts paredz, ka no 2024.gada 1.novembra līdz 2025.gada 28.februārim paziņojumu publicēšanai Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī var izmantot gan veidlapas, kas ietver informāciju, kura noteikta šīs regulas pielikumā, gan veidlapas, kas noteiktas Regulā 2019/1780. Attiecīgi līdz 2025.gada 28.februārim paziņojumu publicēšanai paredzēts izmantot veidlapas, kas izveidotas gan ar Regulu 2019/1780, gan ar Regulu 2022/2303.
Savukārt jaunie informācijas lauki stāsies spēkā ar Ministru kabineta noteikumu grozījumiem, ar kuriem tie tiks apstiprināti. Attiecīgi Regulas 2023/2884 1.panta 1.punkts ar tiesību akta projektu netiek ieviests, jo ar Noteikumu spēkā stāšanos, tiks apstiprināti informācijas lauki, t.i., tiks izmantotas veidlapas, kas saturēs attiecīgos informācijas laukus.
Attiecībā uz paziņojumu aizpildāmajiem informācijas laukiem rīcības brīvība izmantota saskaņā ar Regulā 2019/1780 paredzēto iespēju arī fakultatīvos laukus valsts līmenī noteikt par obligātiem.

Cita informācija

Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas

Jā

Skaidrojums

Atbilstoši Ministru kabineta 2024.gada 15.oktobra noteikumu Nr.639 "Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā" 4.punktam sabiedrības līdzdalību nodrošina attīstības plānošanas dokumentu projektu, kā arī tiesību aktu projektu izstrādē un citās sabiedrībai nozīmīgās iniciatīvās un procesos, it īpaši reformu izstrādes un īstenošanas procesā un publiskā finansējuma plānošanā. Ņemot vērā, ka Noteikumu projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota.

6.4. Cita informācija

Vai projekts skar šo jomu?

Jā

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas

Iepirkumu uzraudzības birojs

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

1. Tiks veidota jauna institūcija

Nē

2. Tiks likvidēta institūcija

Nē

3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija

Nē

4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)

Nē

5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija

Nē

6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija

Nē

7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija

Nē

8. Cita informācija

Nē

7.5. Cita informācija

8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

1.1. Pamatojums

1.2. Mērķis

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

1.6. Cita informācija

4.2. Cita informācija

5.1. Saistības pret Eiropas Savienību

5.2. Citas starptautiskās saistības

5.3. Cita informācija

5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem

6.4. Cita informācija

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

7.5. Cita informācija

8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

8.1.5. uz teritoriju attīstību

8.1.6. uz vidi

8.1.7. uz klimatneitralitāti

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

8.1.11. uz veselību

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

8.1.13. uz datu aizsardzību

8.1.14. uz diasporu

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

8.2. Cita informācija