Anotācija (ex-ante)

Ņemot vērā, ka spēkā esošais Latvijas Republikas un Amerikas Savienoto Valstu valdības līgums par drošības pasākumiem klasificētas militāras informācijas aizsardzībai paredz tikai militāras klasificētas informācijas apmaiņu, kā arī tika noslēgts 1998. gadā, kad Latvija vēl nebija NATO un Eiropas Savienības dalībvalsts, tas vairs neatbilst šodienas prasībām. Saistībā ar pieaugušo divpusējo politisko, militāro un ekonomisko sadarbību nepieciešams detalizētāks līgums, kas noteiktu vienotus klasificētās informācijas apstrādes un aizsardzības nosacījumus.

Latvijas Republikas un Amerikas Savienoto Valstu atbildīgās kompetentās iestādes vienojās izstrādāt un noslēgt jaunu līgumu par drošības pasākumiem klasificētas informācijas aizsardzībai.
Vizītes laikā Rīgā no 2016. gada 6. līdz 8. decembrim Satversmes aizsardzības biroja amatpersonas sadarbībā ar Amerikas Savienoto Valstu atbildīgo institūciju pārstāvjiem izstrādāja starpvaldību līguma projektu par klasificētas informācijas aizsardzību ("Latvijas Republikas valdības un Amerikas Savienoto Valstu valdības līgums par drošības pasākumiem klasificētas informācijas aizsardzībai") (turpmāk atkarībā no lietojuma konteksta - līguma projekts vai līgums).
Izstrādātais līguma projekts nosaka klasificētās informācijas, ar kuru Puses ir apmainījušās, aizsardzības pasākumus (klasifikācijas pakāpju ekvivalenci, pieejas kārtību klasificētai informācijai, klasificētās informācijas izmantošanu, nodošanu, glabāšanu, pavairošanu, tulkošanu un izmaiņu veikšanu, klasificētās pakāpes pazemināšanu vai deklasifikāciju, klasificēto līgumu noslēgšanas un izpildes kārtību, vizīšu saskaņošanas kārtību, rīcību drošības prasību pārkāpumu gadījumā un strīdu izšķiršanas kārtību), kā arī Pušu kompetentās valsts institūcijas, kuras būs atbildīgas par līguma ieviešanu un pārraudzību. Līguma projekts paredz iespēju vienas Puses līgumslēdzējam piedalīties otras Puses klasificēta līguma izpildē, ja tam reģistrācijas valsts kompetenta iestāde ir izsniegusi industriālās drošības sertifikātu un personas, kas ir iesaistītas klasificētā līguma izpildē, ir saņēmušas atbilstošas speciālās atļaujas.
Izstrādātā līguma projekta 2. pantā (gan līguma latviešu valodas eksemplārā, gan līguma angļu valodas eksemplārā) ir atsauce uz 1954. gada Amerikas Savienoto Valstu Atomenerģijas aktu ar grozījumiem (AEA), kas regulē ierobežotas pieejamības datu apmaiņu Amerikas Savienotajās Valstīs. Amerikas Savienoto Valstu ierobežotas pieejamības dati nav ekvivalenti Latvijas ierobežotas pieejamības informācijai, un attiecīgi ar līguma projekta 2. pantu tiek nodrošināts, ka Latvijas pusei netiek radītas papildu saistības vai pienākumi minēto ierobežotas pieejamības datu aizsardzībai. Papildus jāatzīmē, ka Amerikas Savienoto Valstu puse līguma projekta izstrādes saskaņošanas procesā sniedza informāciju, ka, ņemot vērā Amerikas Savienoto Valstu likumdošanu un praksi, līgumā ir nepieciešama atsauce uz Amerikas Savienoto Valstu Atomenerģijas aktu.
Izstrādātā līguma projekta  5. panta 1. punktā  ir ietverta Latvijas Republikas klasificētas informācijas pakāpe "DIENESTA VAJADZĪBĀM", kas attiecīgi Amerikas Savienotajās Valstīs tiks apstrādāta atbilstoši līguma projekta pielikumam.
Līguma projekta 6. pants nosaka Pušu pienākumu aizsargāt klasificētu informāciju, savukārt 3. panta 2. punkts nosaka klasificētas informācijas aizsardzību.
Līguma projektā klasificētas informācijas aizsardzība ir noteikta atbilstoši likumam "Par valsts noslēpumu", Ministru kabineta 2004. gada 6. janvāra noteikumiem Nr. 21 "Valsts noslēpuma, Ziemeļatlantijas līguma organizācijas, Eiropas Savienības un ārvalstu institūciju klasificētās informācijas aizsardzības noteikumi", Ministru kabineta 2005. gada 26. aprīļa noteikumiem Nr. 280 "Kārtība, kādā aizsargājama informācija dienesta vajadzībām", kā arī Satversmes aizsardzības biroja 2021. gada 7. janvāra instrukcijai "Personas atbilstības pieejai ārvalstu, starptautisko organizāciju un to institūciju klasificētajai informācijai pārbaudes kārtība", kas izdota saskaņā ar likuma "Par valsts noslēpumu" 10. panta divpadsmito daļu un Satversmes aizsardzības biroja likuma 5. panta vienpadsmito daļu.
Līguma projekta 19. panta 2. punktā minētā dokumentācija ir definējama kā klasificēta informācija, kas noteikta šā līguma projekta 1. panta 1. punktā.
Līguma projekta 22. pantā noteikts, ka pušu finansiālās saistības ir atkarīgas no finanšu līdzekļu pieejamības. Minētais pants nosaka, ka finanšu līdzekļu pieejamība ir attiecināma tikai uz esošām vai jaunām finanšu saistībām, attiecīgi finansiālās saistības ir nodalītas no līguma saistību izpildes, līdz ar to neatkarīgi no finanšu līdzekļu pieejamības pusēm jānodrošina līguma saistību izpilde.
1998. gada 15. janvārī noslēgtais līgums starp Latvijas Republikas valdību un Amerikas Savienoto Valstu valdību par drošības pasākumiem klasificētas militāras informācijas aizsardzībai līdz ar jaunā līguma stāšanos spēkā tiks atzīts par spēku zaudējušu.