Anotācija

Regulā 2022/2473 noteikts, ka, ņemot vērā SVVA projektu vietējo raksturu un to, ka šie projekti tiek atlasīti, pamatojoties uz daudzgadu vietējās attīstības stratēģiju, kuru nosaka un īsteno publiskā un privātā sektora partnerība, kā arī to orientāciju uz tādām jomām kā sabiedrība, sociālā sfēra, vide un klimats, ar šo regulu būtu jānovērš dažas konkrētas grūtības, ar kurām saskaras SVVA projekti, un tādējādi jāveicina to atbilstība valsts atbalsta noteikumiem. Saskaņā ar regulas 2022/2473 54. un 55. pantu atbalsts izmaksām, kas radušās mikrouzņēmumiem, maziem un vidējiem uzņēmumiem (MVU), kuri piedalās SVVA projektos, un atbalsts uzņēmumiem, kas piedalās regulas 2022/2473 54. panta 1. punktā minētajos SVVA projektos vai gūst labumu no tiem, ir saderīgs ar iekšējo tirgu LESD 107. panta 3. punkta "c" apakšpunkta nozīmē un uz to neattiecas LESD 108. panta 3. punktā noteiktā paziņošanas prasība, ja ir izpildīti šā panta un šīs regulas I nodaļas nosacījumi.
Atbalsts, kas nav saistīts ar zvejniecību, akvakultūru vai zivju, vēžveidīgo un mīkstmiešu pārstrādi un konservēšanu, ir sniedzams saskaņā ar regulu 2022/2473, taču spēkā esošajos noteikumos Nr. 579 nav ietverta atsauce uz šo regulu un tās nosacījumiem, tāpēc ar šo noteikumu projektu tiek precizēti noteikumi Nr. 579, atsaucoties uz regulu 2022/2473 un ietverot tās nosacījumus.

Ar noteikumu projektu tiek papildināti noteikumi Nr. 579 un precizēti atbalsta saņemšanas nosacījumi, nodrošinot regulas 2022/2473 nosacījumu pārņemšanu.
Precizēts noteikumu Nr. 579 1. punkts, papildinot to ar atsauci uz regulu 2022/2473.
Noteikumu Nr. 579 16.3. apakšpunkts precizēts, ietverot nosacījumu, ka pasākumā viena atbalstāmā projekta maksimālā attiecināmo izmaksu summa līdz 200 000 euro ir tādiem projektiem, kas saistīti ar zvejniecību, akvakultūru vai zivju, vēžveidīgo un mīkstmiešu pārstrādi un konservēšanu. 
Noteikumi Nr. 579 papildināti ar 16.4. apakšpunktu, kas noteic, ka projektam, kas nav saistīts ar zvejniecību, akvakultūru vai zivju, vēžveidīgo un mīkstmiešu pārstrādi un konservēšanu, maksimālā attiecināmo izmaksu summa ir līdz 200 000 euro saskaņā ar regulu 2022/2473, ievērojot regulas 2022/2473 8. panta 2. un 3. punktā un 13. pantā noteiktās prasības. Atbalstu drīkst kumulēt ar citā atbalsta programmā piešķirto finansējumu, ja tiek ievērotas regulas 2022/2473 8. panta 2. un 3. punktā minētās prasības, savukārt atbilstoši regulas 2022/2473 13. pantā noteiktajām prasībām informācija par izmaksāto atbalstu atbalsta saņēmējam ir jāglabā 10 gadus no atbalsta saņemšanas dienas un Lauku atbalsta dienestam – 10 gadus, sākot no dienas, kad ir piešķirts pēdējais atbalsts saskaņā ar šiem noteikumiem. SVVA pasākumā atbalsta saņēmējam projektā, kas nav saistīts ar zvejniecību, akvakultūru vai zivju, vēžveidīgo un mīkstmiešu pārstrādi un konservēšanu, ir jātbilst regulas 2022/2473 I pielikumā noteiktajai definīcijai. Noteikumu Nr. 579 16.4. apakšpunktā noteiktā viena atbalstāmā projekta maksimālā attiecināmo izmaksu summa 200 000 euro ir noteikta saskaņā ar regulas 2022/2473 55. panta 4. punktu. 
Regulas 2022/2473 59. pantā noteiktais regulas piemērošanas laiks no 2023. gada 1. janvāra līdz 2029. gada 31. decembrim sakrīt ar Programmas zivsaimniecības attīstībai 2021.–2027. gadam (turpmāk – PZA 2021–2027) atbalsta pasākuma "Sabiedrības virzītas vietējās attīstības stratēģiju īstenošana" īstenošanas laiku. 

Lai veicinātu finanšu līdzekļu efektīvāku administrēšanu un mazinātu administratīvo slogu PZA 2021–2027 īstenošanā, PZA 2021–2027 3. prioritātes "Veicināt ilgtspējīgu zilo ekonomiku piekrastes, salu un iekšzemes apgabalos un veicināt zvejniecības un akvakultūras kopienu attīstību" darbības veidā "Sabiedrības virzītas vietējās attīstības stratēģiju īstenošana" nepieciešams vienkāršot atbalsta administrēšanas procedūras.

Tā kā saskaņā ar Rīcības programmu zivsaimniecības attīstībai 2014.–2020. gadam (turpmāk – RP 2014–2020) tika īstenots pasākums “Sabiedrības virzītas vietējās attīstības stratēģiju īstenošana”, kas pēc būtības ir identisks saskaņā ar PZA 2021–2027 īstenoto darbības veidu "Sabiedrības virzītas vietējās attīstības stratēģiju īstenošana", tika izvērtēta abu plānošanas periodu pieredze un analizētas īstenoto un apstiprināto projektu izmaksas.
Izvērtējot RP 2014–2020 plānošanas perioda pieredzi, īstenotos projektus un izdevumu veidus (salīdzinoši neliela  projektu kopa un sadrumstaloti izdevumu veidi), kā arī ievērojot to, ka darbības veida "Sabiedrības virzītas vietējās attīstības stratēģiju īstenošana" projektos paveikto darbību amplitūdu veido salīdzinoši nelielas, specifiskas un atšķirīgas izmaksas, nepieciešams vienkāršot atbalsta saņemšanu un procesu administrēšanu, tāpēc, izvērtējot visas vienkāršoto izmaksu iespējas, atbalsta ieviešanā tika izvēlēts vienkāršoto izmaksu veids – fiksētas summas maksājums budžeta projekta veidā.
Noteikumi Nr. 579 papildināti ar 8.¹ punktu, kas noteic, ka atbalstu projektiem ar attiecināmo izmaksu kopsummu līdz 15 000 euro piešķir, izmantojot fiksētas summas maksājumu un budžeta projekta aprēķina metodi saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulas (ES) 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai, (turpmāk – regula 2021/1060) 53. panta 1. punkta "c" apakšpunktu un 3. punkta "b" apakšpunktu, savukārt 8.² punkts nosaka atbalsta saņemšanas nosacījumus, ja tiek īstenots budžeta projekts, bet ar 8.³ punktu tiek sniegta informācija par Lauku atbalsta dienesta darbībām pirms budžeta projekta iesnieguma apstiprināšanas.

Spēkā esošie noteikumi Nr. 579 neparedz, ka būves restaurācijas izmaksas ir attiecināmās izmaksas, tāpēc tika noraidīti projekti, kas paredzēja būvju restaurāciju. No vietējām rīcības grupām tika saņemts priekšlikums saistībā ar sabiedrības virzītām vietējas attīstības stratēģijām sniegt atbalstu valsts aizsargājamo kultūras pieminekļu sarakstā iekļautas būves restaurācijai, ja nepieciešams tehniski vai funkcionāli uzlabot piekrastes kultūras mantojumu.

Tā kā EJZAF mērķis aptver zivsaimniecības un daļēji arī jūrlietu jomu, grozīts noteikumu 18.2. apakšpunkts, paredzot atbalstu valsts aizsargājamo kultūras pieminekļu sarakstā iekļautas būves restaurācijas izmaksām, ja tās ir nepieciešamas, lai tehniski vai funkcionāli uzlabotu ar zvejniecību vai jūrniecību saistīto kultūras mantojumu.

Noteikumos Nr. 579 pie attiecināmajām izmaksām nav norādītas būvniecības izmaksas, par kurām nav vajadzīga būvniecības ieceres dokumentācija, tāpēc nav skaidri saprotams, vai šāda veida izmaksas būtu attiecināmas.

Lai atbalsta pretendentam un LAD būtu vienota un skaidra informācija par to, kādas izmaksas saistībā ar būvniecību ir uzskatāmas par attiecināmām, noteikumi Nr. 579 papildināti ar 18.3.¹ apakšpunktu, kas noteic, ka attiecināmas ir tādas būvniecības izmaksas, par kurām nav vajadzīga būvniecības ieceres dokumentācija, ja tiek īstenots sabiedriskā labuma projekts.

SVVA pasākumā netiek atbalstīta dzinēja nomaiņa vai iegāde. Saskaņā ar noteikumu Nr. 579 24.18. apakšpunktu pasākumā izmaksas par dzinēja iegādi vai modernizāciju zvejas kuģim, nav attiecināmas, taču spēkā esošo noteikumu Nr. 579 24.18. apakšpunkta redakcija attiecas tikai uz zvejas kuģu dzinēju iegādi. Lai to novērstu, nepieciešami grozījumi, precizējot, ka SVVA pasākumā neattiecināmas ir jebkura dzinēja iegādes vai nomaiņas izmaksas, ja vien netiek veikta kuģa (laivas) pārbūve. 

Precizēts noteikumu Nr. 579 24.18. apakšpunkts, nosakot, ka izmaksas dzinēja iegādei vai nomaiņai, ja vien tās nav saistītas ar kuģa (laivas) pārbūvi, kā arī izmaksas saskaņā ar regulas 2021/1139 17., 18. un 19. pantu ir neattiecināmas.

Tā kā noteikumi Nr. 579 papildināti ar 8.¹ punktu, kas noteic, ka atbalstu projektiem ar attiecināmo izmaksu kopsummu līdz 15 000 euro piešķir, izmantojot fiksētas summas maksājumu un budžeta projekta aprēķina metodi, nepieciešams precizēt noteikumu Nr. 579 31.1. apakšpunktu par projekta iesniegumā norādāmo informāciju.

Pārskatīts un precizēts noteikumu Nr. 579 31.1. apakšpunkts, vienkāršojot apakšpunkta struktūru un norādot projekta iesniegumā ietveramo informāciju.

SVVA pasākumā attiecināma ir kuģa (laivas) pārbūve, taču nav noteikts, kuri dokumenti ir iesniedzami LAD, lai tas varētu pārliecināties par to, ka kuģa (laivas) pārbūve ir veikta atbilstoši normatīvajos aktos par kuģu pārbūvi noteiktajam. Lai atbalsta pretendentam būtu skaidri atbalsta saņemšanas nosacījumi attiecībā uz kuģu (laivas) pārbūvi, nepieciešams precizēt noteikumus Nr. 579.

Noteikumi Nr. 579 papildināti ar 31.¹ un 58.¹ punktu, nosakot, kuras darbības ir jāīsteno atbalsta pretendentam un kuri dokumenti iesniedzami LAD, ja paredzēta kuģa (laivas) pārbūve, kā arī paredzot nosacījumu, kas atbalsta saņēmējam jāizpilda pirms pēdējā maksājumu pieprasījuma iesniegšanas Lauku atbalsta dienestā, ja kuģa (laivas) iegāde vai pārbūve nepieciešama pasažieru pārvadāšanai komerciālā nolūkā.

Pašlaik Noteikumu Nr. 579 38. punkts paredz, ka zvejas kuģa īpašnieks var saņemt rēķinu priekšapmaksu saskaņā ar vispārējiem normatīvajiem aktiem par valsts un ES atbalsta piešķiršanu zivsaimniecības attīstībai. Tā kā citos EJZAF pasākumos zvejas kuģu īpašniekiem jau ir noteikta 90% priekšapmaksa, lai nodrošinātu vienlīdzīgus nosacījumus un skaidrus piemērošanas principus, nepieciešams arī šajā gadījumā noteikt rēķinu priekšapmaksu 90% apmērā.

Noteikumu Nr. 579 38. punkts papildināts ar nosacījumu, ka zvejas kuģa īpašniekam rēķinu priekšapmaksas summa ir 90 procentu apmērā no projekta publiskā finansējuma.