Anotācija

LU projekta īstenošanas ietvaros konstatēta nepietiekama plānotās mērķa grupas piesaiste. LU projektā 2023. gada augustā atbalstu uzsāka saņemt 35 indukcijas gada dalībnieki un 2024. gada augustā – 101 indukcijas gada dalībnieks, kas veido aptuveni ceturto daļu no sākotnēji plānotā dalībnieku skaita projekta pirmajos divos gados. MK noteikumi Nr. 403 nosaka, ka indukcijas gada atbalstam var pieteikties viena gada laikā pēc skolotāja kvalifikācijas iegūšanas (ar iespēju pagarināt pieteikšanās termiņu līdz diviem gadiem, ja tam ir objektīvs pamatojums), kas ierobežo indukcijas gada atbalsta saņēmēju loku.
LU ir sniegusi priekšlikumu pagarināt pretendenta pieteikšanās termiņu dalībai indukcijas gadā. 4.2.2.7. pasākuma projekta uzraudzības padomē 2024. gada 4. aprīlī tika izskatīts jautājums par iespēju paplašināt LU projekta atbalsta saņēmēju loku, ļaujot arī 2023. gada absolventiem piedalīties projektā 2024. gadā, ievērojot, ka pieteikšanās periodu var pagarināt uz diviem gadiem, ja tam ir objektīvs pamatojums, un, ņemot vērā, ka 2023. gadā bija īss laiks absolventu informēšanai par LU projektu. Šāds risinājums 2024.gadā palielināja indukcijas gada dalībnieku skaitu par 20 %.
Ņemot vērā pozitīvo pieredzi, pagarinot  pieteikšanās periodu uz diviem gadiem pēc skolotāja kvalifikācijas iegūšanas, kā arī citu valstu praksi, kas pieļauj pieteikšanās periodu indukcijas gada atbalstam arī ilgākā laika posmā nekā viens gads (piemēram, ASV, Austrālijā divu gadu laikā) secināts, ka nepieciešams pagarināt MK noteikumos Nr. 403 noteikto pieteikšanās periodu indukcijas gada atbalstam.

Lai nodrošinātu pēc iespējas lielāku  mērķa grupas piesaisti indukcijas gada atbalstam LU projektā, ar noteikumu projektu tiek pagarināts pieteikšanās periods indukcijas gada atbalstam – pirmo divu gadu laikā  pēc skolotāja kvalifikācijas iegūšanas. Vienlaikus indukcijas gada atbalsta ilgums netiek pagarināts (tiek saglabāts atbalsta ilgums vienu gadu). MK noteikumos Nr. 403 tiek precizēti šādi punkti:
1) 2.1. apakšpunkts – termins “indukcijas gads”, nosakot, ka indukcijas gads ir pirmais vai otrais gads pēc skolotāja kvalifikācijas iegūšanas, ar iespēju šo periodu pagarināt līdz trīs gadiem, ja tam ir objektīvi pamatots iemesls;
2) 3. punkts – 4.2.2.7. pasākuma mērķis, nosakot, ka mērķis ir sniegt atbalstu skolotāja kvalifikāciju ieguvušajiem pedagogu sagatavošanas studiju programmu absolventiem pēc studiju pabeigšanas (svītrots nosacījums pirmajā gadā);
3) 16.1. apakšpunkts – atbalstāmā darbība, paredzot atbalsta sniegšanu pedagogu sagatavošanas studiju programmu absolventiem pēc skolotāja kvalifikācijas iegūšanas (svītrots nosacījums pirmajā gadā);
4) 26.1.3. apakšpunkts – pretendenta pieteikšanās termiņš dalībai indukcijas gadā, paredzot, ka pretendents var pieteikties dalībai indukcijas gadā ne vēlāk kā divu gadu laikā pēc skolotāja kvalifikācijas iegūšanas, kā arī paredzot, ka pretendenta pieteikšanās termiņš var tikt pagarināts uz laiku līdz trīs gadiem, vienlaikus ievērojot projekta īstenošanai paredzēto termiņu, ja pretendentam ir objektīvi pamatoti iemesli, piemēram, bērna kopšanas atvaļinājums vai pārejoša darbnespēja;
5) 28. punkts, papildinot atbalsta sniegšanas nosacījumus, ka indukcijas gada atbalstu nodrošina vienu gadu.
Ierosinātie grozījumi MK noteikumos Nr. 403 nav pretrunā Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmā 2021.–2027.gadam (turpmāk – programma) noteiktajam atbalstam indukcijas gadam, mērķa grupai un neietekmē programmas rādītājus.
Programmas 281. rindkopa 4.2.2. specifiskā atbalsta mērķa “Uzlabot izglītības un mācību sistēmu kvalitāti, iekļautību, efektivitāti un nozīmīgumu darba tirgū, tostarp ar neformālās un ikdienējās mācīšanās validēšanas palīdzību, lai atbalstītu pamatkompetenču, tostarp uzņēmējdarbības un digitālo prasmju, apguvi, un sekmējot duālo mācību sistēmu un māceklības ieviešanu” (turpmāk – 4.2.2. SAM) ietvaros tostarp paredz atbalstu izcilu pedagogu sagatavošanai un piesaistei izglītības iestādēm, kā arī indukcijas gadam.
Programmas 286. rindkopa 4.2.2. SAM ietvaros kā mērķa grupu nosaka pedagogu sagatavošanas studiju programmu absolventus, kas atbilst MK noteikumu Nr.403 4.punktam. Ierosinātie grozījumi  MK noteikumos Nr.403 neparedz izmaiņas mērķa grupā.
Programmas rādītāji ir:
1) iznākuma rādītājs līdz 2029. gada 31. decembrim – nacionāla, reģionāla vai vietēja mēroga valsts administrācijas vai sabiedrisko pakalpojumu iestāžu un pakalpojumu skaits, kas saņēmuši atbalstu, – 1, tai skaitā līdz 2024. gada 31. decembrim – 1;
2) rezultāta rādītājs līdz 2029. gada 31. decembrim – iestādes, kas ieviesušas uzlabojumus izglītības un mācību sistēmu kvalitātei, efektivitātei un atbilstībai darba tirgum, – 1.
Grozījumu rezultātā programmas rādītāji un to vērtības nemainīsies, t.i., vērtības tiks sasniegtas kā sākotnēji tika plānots. Programmas iznākuma rādītāja vērtība ir sasniegta 17.12.2024.
MK noteikumi Nr. 403 nosaka arī nacionālos rādītājus:
1) pedagogu sagatavošanas studiju programmu skaits, kurās sniegts indukcijas gada atbalsts;
2) atbalstu saņēmušo indukcijas gada dalībnieku skaits;
3) indukcijas gada dalībnieku skaits, kuri saņēmuši apliecību par profesionālās kompetences pilnveides programmas apguvi.
Ar ierosinātajiem grozījumiem MK noteikumos Nr.403 plānots, ka varēs sasniegt lielāku atbalstu saņēmušo indukcijas gada dalībnieku skaitu turpmākajā projekta īstenošanas gaitā, nekā iepriekšējā projekta īstenošanas posmā.  Vienlaikus LU projektā tiks veikti plašāki mērķgrupas piesaistes komunikācijas pasākumi un plānots pagarināt LU projekta īstenošanas termiņu. LU projekta īstenošanas beigu termiņa (30.06.2026.) pagarināšanu ir atbalstījusi LU projekta uzraudzības padome 2024. gada 19. decembrī atbilstoši MK noteikumu Nr. 403 38. punktam – projektu īsteno saskaņā ar noslēgto vienošanos par projekta īstenošanu, bet ne ilgāk kā līdz 2029. gada 31. maijam. Tāpat LU projekta uzraudzības padome ir atbalstījusi LU priekšlikumu, ka jaunie skolotāji, kuri turpina studijas maģistrantūrā izglītības zinātņu jomā, apgūst indukcijas gada projekta profesionālās pilnveides programmas saturu studiju programmas daļas ietvaros, lai veicinātu indukcijas gada dalībnieku skaita pieaugumu un atbalstītu arī tos skolotāju programmu absolventus, kas turpina studijas maģistra studiju programmās. Tādējādi tiek uzlabotas iespējas savienot studijas maģistrantūrā izglītības zinātņu jomā ar atbalsta pasākumiem LU projektā, lai sabalansētu jauno skolotāju noslodzi (izglītības iestādē, studijās un indukcijas gadā).

Grozījumi MK noteikumos Nr. 403 vērtējami kā labvēlīgi nosacījumi mērķa grupai un izglītības sistēmai kopumā, sniedzot iespējas saņemt atbalstu lielākam skaitam jauno pedagogu, lai nodrošinātu viņu tālāku iekļaušanos izglītības iestādes vidē un veicinātu palikšanu pedagoga profesijā.
Ieguvumi un iespējas:  sasniegt lielāku plānoto indukcijas gada dalībnieku skaitu; iespēja saņemt profesionālu atbalstu arī otrajā gadā pēc studiju absolvēšanas, ja sākotnēji absolvents nav novērtējis tā nepieciešamību; profesionālais atbalsts samazina skolotāju izdegšanu un aiziešanu no profesijas; papildus atbalsts skolotāja profesijai – nodrošina nepārtrauktu izaugsmi un refleksiju; augstāka mācību kvalitāte – skolotāji efektīvāk attīsta mācību stratēģijas un klases vadības prasmes.
Vienlaikus ar noteikumu projektu tiek precizēti šādi MK noteikumu Nr. 403 punkti:
1)18.4. apakšpunkts, svītrojot no transporta izmaksu uzskaitījuma transportlīdzekļu nomu un transporta pakalpojumu pirkšanu, ņemot vērā, ka vadošās iestādes izstrādātā vienkāršoto izmaksu metodika "Vienas vienības izmaksu standarta likmes aprēķina un piemērošanas metodika 1 km izmaksām darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" un Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam  īstenošanai" nenosaka izmaksu attiecināmības nosacījumus transportlīdzekļu nomas un transporta pakalpojumu pirkšanas izmaksām;
2) 18.5. apakšpunkts un 34. punkts, precizējot terminoloģiju – “informācijas un publicitātes pasākumi” tiek aizstāti ar “projekta komunikācijas un vizuālās identitātes prasību nodrošināšanas pasākumiem” atbilstoši Eiropas Savienības fondu 2021.–2027. gada plānošanas periodā lietotajai terminoloģijai, kā arī 34. punktā tiek svītrota atsauce uz Eiropas Savienības fondu 2021.–2027. gada plānošanas perioda un Atveseļošanas fonda komunikācijas un dizaina vadlīnijām.
Komunikācijas un vizuālās identitātes prasību nodrošināšanas  pasākumus finansējuma saņēmējs nodrošina saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulas (ES) 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai  47. un 50. pantu un normatīvajiem aktiem, kas nosaka kārtību, kādā Eiropas Savienības fondu vadībā iesaistītās institūcijas nodrošina šo fondu ieviešanu 2021.–2027.gada plānošanas periodā, kā arī ievērojot Eiropas Savienības fondu 2021.–2027. gada plānošanas perioda un Atveseļošanas fonda komunikācijas un dizaina vadlīnijas;
3) 29. punkts par LU projekta uzraudzības padomes sastāvu, Valsts izglītības satura centru aizvietojot ar Valsts izglītības attīstības aģentūru, ņemot vērā, ka saskaņā ar Ministru kabineta 2024. gada 30. jūlija rīkojumu Nr. 635 “Par Valsts izglītības attīstības aģentūras pārveidošanu un Valsts izglītības satura centra un Jaunatnes starptautisko programmu aģentūras likvidāciju” ar  2025. gada 1. janvāri ir likvidēts Valsts izglītības satura centrs un tā funkcijas un uzdevumi ir nodoti Valsts izglītības attīstības aģentūrai. Pēc Finanšu ministrijas priekšlikuma no projekta uzraudzības padomes sastāva novērotāju statusā svītrota Finanšu ministrija, ņemot vērā, ka Finanšu ministrija nepiedalās projekta līmeņa uzraudzības padomēs;
4) 32. punkts par publiskajiem iepirkumiem, paredzot iespējas iepirkumiem piemērot sociāli atbildīgu publisko iepirkumu, nevis nosakot to kā obligātu prasību;
5) svītrots 36.3. apakšpunkts, kas nosaka pienākumu finansējuma saņēmējam apkopot un iesniegt pārskatu par atbalstu saņēmušajām personām saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulas (ES) Nr. 2021/1057, ar ko izveido Eiropas Sociālo fondu Plus (ESF+) un atceļ Regulu (ES) Nr. 1296/2013, I un II pielikumu un normatīvajiem aktiem, kas nosaka Eiropas Savienības fondu projektu pārbaužu veikšanas kārtību 2021.–2027. gada plānošanas periodā, ņemot vērā, ka MK noteikumu Nr. 403 5.1. un 5.2. apakšpunkts 4.2.2.7. pasākumam kā programmas uzraudzības rādītājus nosaka iestāžu nevis atbalstu saņēmušo personu skaitu, tādējādi mazinot administratīvo slogu finansējuma saņēmējam;
6) 39. punkts, precizējot atsauci uz “Finanšu regulu”, ņemot vērā, ka 2024. gada 30. septembrī stājusies spēkā jauna “Finanšu regula” – Eiropas Parlamenta un Padomes 2024. gada 23. septembra Regula (ES, Euratom) 2024/2509 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam (pārstrādāta redakcija) (turpmāk - Regula 2024/2509), un saskaņā ar Regulas 2024/2509 279. pantu tā atceļ iepriekšējo “Finanšu regulu” – Eiropas Parlamenta un Padomes 2018. gada 18. jūlija Regula (ES, Euratom) 2018/1046 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, ar kuru groza Regulas (ES) Nr. 1296/2013, (ES) Nr. 1301/2013, (ES) Nr. 1303/2013, (ES) Nr. 1304/2013, (ES) Nr. 1309/2013, (ES) Nr. 1316/2013, (ES) Nr. 223/2014, (ES) Nr. 283/2014 un Lēmumu Nr. 541/2014/ES un atceļ Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012.
Pēc grozījumu MK noteikumos Nr. 403 pieņemšanas būs jāveic attiecīgi grozījumi vienošanās par LU projekta īstenošanu.