Anotācija (ex-ante)

22-TA-334: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2015. gada 22. decembra noteikumos Nr. 799 "Licencētās makšķerēšanas, vēžošanas un zemūdens medību kārtība"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
-

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Projekta mērķis ir papildināt personu grupu sarakstu, kurām piešķir licences par samazinātu maksu vai bezmaksas licences publiskajos ūdeņos (tostarp Baltijas jūras vai Rīgas jūras līča piekrastes ūdeņos), kā arī ūdeņos, kuros zvejas tiesības pieder valstij, sarakstā ietverot personas, kas izmanto Latvijas Goda ģimenes apliecību, un tā sniedzot atbalstu šīm personām.
Spēkā stāšanās termiņš
Jebkādi citi nosacījumi (atrunāti tiesību aktā)
Pamatojums
Projekta 1. un 5. punktā minētie nosacījumi par licences par samazinātu maksu vai bezmaksas licences piešķiršanu Latvijas Goda ģimenes apliecības izmantotājiem piemērojami pēc attiecīgu grozījumu izdarīšanas pašvaldību saistošajos noteikumos par licencēto makšķerēšanu, vēžošanu vai zemūdens medībām, bet ne vēlāk kā līdz 2023. gada 1. janvārim, lai pašvaldībām dotu laiku sagatavot un apstiprināt grozījumus attiecīgajos saistošajos noteikumos.

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Spēkā esošajos Ministru kabineta 2015. gada 22. decembra noteikumos Nr. 799 “Licencētās makšķerēšanas, vēžošanas un zemūdens medību kārtība” (turpmāk – MK noteikumi Nr. 799) starp personu grupām, kurām piešķir licences par samazinātu maksu vai bezmaksas licences makšķerēšanai publiskajos ūdeņos (tostarp Baltijas jūras vai Rīgas jūras līča piekrastes ūdeņos), kā arī ūdeņos, kuros zvejas tiesības pieder valstij, noteikti bērni un pusaudži vecumā līdz 16 gadiem, personas, kas vecākas par 65 gadiem, personas ar invaliditāti un politiski represētās personas, kā arī ūdeņu krastu zemes īpašnieki un viņu ģimenes locekļi.
Ministru kabineta noteikumu projekts “Grozījumi Ministru kabineta 2015. gada 22. decembra noteikumos Nr. 799 “Licencētās makšķerēšanas, vēžošanas un zemūdens medību kārtība”” (turpmāk – projekts) ir sagatavots, lai noteiktu, ka arī Latvijas Goda ģimenes apliecības izmantotāji – personas no daudzbērnu ģimenēm un ģimenēm, kuru aprūpē ir bērns ar invaliditāti vai pilngadīga persona, kas nav sasniegusi 24 gadu vecumu, ja tai noteikta I vai II invaliditātes grupa, – ir starp to personu grupām, kurām piešķir licences par samazinātu maksu vai bezmaksas licences makšķerēšanai publiskajos ūdeņos (tostarp Baltijas jūras vai Rīgas jūras līča piekrastes ūdeņos), kā arī ūdeņos, kuros zvejas tiesības pieder valstij.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Latvijas Goda ģimenes apliecības izmantotāji, kas rūpējas par vairākiem bērniem, ekonomiski ir daudz neaizsargātāki pret kopējo izdevumu pieaugumu, tāpēc šīm personām ir jārada labvēlīgāki apstākļi licencētās makšķerēšanas iespēju ieguvei.
Risinājuma apraksts
Ņemot vērā sociālekonomisko situāciju valstī un novērtējot konkrētās personu grupas ieguldījumu atbildīgas un iekļaujošas sabiedrības veidošanā, kā arī vairojot daudzbērnu ģimenes prestižu sabiedrībā, projektā ietverti šādi grozījumi MK noteikumos Nr. 799:
1) MK noteikumu Nr. 799 23. punkts papildināts ar apakšpunktu, kas paredz publiskajos ūdeņos (tostarp Baltijas jūras vai Rīgas jūras līča piekrastes ūdeņos), kā arī ūdeņos, kuros zvejas tiesības pieder valstij, īpašu atļauju zivju ieguvei ūdeņos, kuros īsteno licencēto makšķerēšanu, vēžošanu vai zemūdens medības, – licenci (turpmāk – licence) – par samazinātu maksu vai bezmaksas piešķirt personām no daudzbērnu ģimenēm un ģimenēm, kuru aprūpē ir bērns ar invaliditāti vai pilngadīga persona, kas nav sasniegusi 24 gadu vecumu, ja tai noteikta I vai II invaliditātes grupa, un kuras izmanto valstī īstenotās Latvijas Goda ģimenes apliecības programmā paredzēto apliecību (turpmāk – Latvijas Goda ģimenes apliecības izmantotāji);
2) MK noteikumu Nr. 799 28. punkts papildināts ar nosacījumu, ka tad, ja pašvaldības saistošie noteikumi paredz licences par samazinātu maksu vai bezmaksas licences noteiktām personu grupām, arī Latvijas Goda ģimenes apliecības izmantotāji šādas licences var iegādāties elektroniski. Šāds papildinājums plānots, lai atvieglotu licenču iegādi Latvijas Goda ģimenes apliecības izmantotājiem;
3) MK noteikumu Nr. 799 VIII nodaļa "Noslēguma jautājumi" papildināta ar 38.1 punktu, lai noteiktu, ka attiecīgie grozījumi par licences par samazinātu maksu vai bezmaksas licences piešķiršanu Latvijas Goda ģimenes apliecības izmantotājiem pašvaldību saistošajos noteikumos par licencēto makšķerēšanu, vēžošanu vai zemūdens medībām izdarāmi ne vēlāk kā līdz 2023. gada 1. janvārim. Šāda norma dotu pašvaldībām laikus sagatavot un apstiprināt grozījumus attiecīgajos saistošajos noteikumos.

Ievērojot Iekšējo un jūras piekrastes ūdeņu resursu ilgtspējīgas izmantošanas un pārvaldības konsultatīvās padomes Makšķerēšanas, vēžošanas un zemūdens medību interešu grupas priekšlikumus, projektā ietverti vēl šādi grozījumi MK noteikumos Nr. 799:
1) MK noteikumu Nr. 799 24.2. apakšpunkts izteikts jaunā redakcijā, nosakot, ka papildus šo noteikumu 23. punktā minētajām personām organizētājs licences par samazinātu maksu vai bezmaksas licences var piešķirt personām, kas piedalās organizētāja rīkotajos zivju vai vēžu resursu un dabas aizsardzības un saglabāšanas pasākumos. Šāds papildinājums plānot tāpēc, ka pašreizējā MK noteikumu Nr. 799 redakcija atļauj piešķirt licences par samazinātu maksu vai bezmaksas licences makšķernieku biedrību biedriem, kas piedalās organizētāja rīkotajos zivju vai vēžu resursu un dabas aizsardzības un saglabāšanas pasākumos, bet liedz šādas licences piešķirt citām personām, kuras aktīvi piedalās šādos pasākumos;
2) MK noteikumi Nr. 799 papildināti ar 25.1 punktu, lai noteiktu, ka MK noteikumu Nr. 799 23. un 24. punktā minētajām personu grupām zemūdens medību licences par samazinātu maksu vai bezmaksas licences var piešķirt, ja šāda veida licences ir paredzētas nolikumā. Šāds izņēmums par attiecīgo zemūdens medību licenču piešķiršanu ļautu pašvaldībām, izdodot saistošos noteikumus par zemūdens medībām, paredzēt atbilstošus drošības nosacījumus, ja, piemēram, drošības apsvērumu dēļ attiecīgajos ūdeņos nebūtu vēlams atļaut zemūdens medības bērniem un pusaudžiem vecumā līdz 16 gadiem;
3) MK noteikumu Nr. 799 27. punktā pēc vārda “ieguvei” svītroti vārdi “un zemūdens medībām”, atceļot ierobežojumu izsniegt licences par samazinātu maksu un bezmaksas licences zemūdens medībām. Šāda redakcija licencēto zemūdens medību organizētājam saglabātu izvēles iespējas noteikt, vai zemūdens medībām ir izsniedzamas licences par samazinātu maksu vai bezmaksas licences.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Apraksts
Iespējams, varētu nebūtiski samazināties organizētāju ieņēmumi par licenču pārdošanu – no licenču pārdošanas iegūto naudas līdzekļu daļa (80 %), ko izmanto licencētās makšķerēšanas, vēžošanas vai zemūdens medību organizēšanai, kā arī zivju vai vēžu krājumu pavairošanai un saglabāšanai, tostarp to nārsta vietu atjaunošanai, kontroles nodrošināšanai un citiem nolikumā paredzētajiem mērķiem, un attiecīgi arī valsts pamatbudžetā no licenču pārdošanas iegūtajiem naudas līdzekļu iemaksājamā daļa (20 %), taču jāņem vērā, ka daudziem Latvijas Goda ģimenes apliecības izmantotājiem, kas iegādāsies licences par samazinātu maksu vai saņems bezmaksas licences, vajadzēs iegādāties makšķerēšanas, vēžošanas un zemūdens medību karti, no kuras pārdošanas ieņēmumiem 70 % nonāk valsts pamatbudžetā. Ieviešot plānotos grozījumus, Latvijas Goda ģimenes apliecības izmantotājiem būs lielāka iespēja iegādāties vai saņemt licences, un tas varētu sekmēt makšķerēšanas, vēžošanas un zemūdens medību karšu iegādes apjoma palielināšanos, tādējādi valsts pamatbudžeta bilance būtu neitrāla.

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
Juridiskās personas
  • pašvaldības vai to pilnvarotas personas
Ietekmes apraksts
Tiesiskais regulējums ietekmēs licencētās makšķerēšanas, vēžošanas vai zemūdens medību organizētājus (turpmāk – organizētāji), kas ir pašvaldības vai to pilnvarotas personas (galvenokārt biedrības vai sabiedrības ar ierobežotu atbildību).

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.2.1. uz makroekonomisko vidi:

2.2.2. uz nozaru konkurētspēju:

2.2.3. uz uzņēmējdarbības vidi:

2.2.4. uz mazajiem un vidējiem uzņēmējiem:

Ietekmes apraksts
Projekts paredz organizētājiem, kas lielākoties ir pašvaldību pilnvarotas biedrības vai sabiedrības ar ierobežotu atbildību, nodrošināt šādas papildu darbības:
1) praksē pildīt attiecīgajos pašvaldību saistošajos noteikumos ietvertās normas par licenču par samazinātu maksu pārdošanu vai bezmaksas licenču piešķiršanu Latvijas Goda ģimenes apliecības izmantotājiem;
2) nodrošināt arī attiecīgo licenču iegādi vai izsniegšanu Latvijas Goda ģimenes apliecības izmantotājiem elektroniski, ja pašvaldības saistošie noteikumi paredzēs licences par samazinātu maksu vai bezmaksas licences noteiktām personu grupām.

2.2.5. uz konkurenci:

2.2.6. uz nodarbinātību:

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
Iespējams, varētu nebūtiski samazināties organizētāju ieņēmumi par licenču pārdošanu – no licenču pārdošanas iegūto naudas līdzekļu daļa (80 %), ko izmanto licencētās makšķerēšanas, vēžošanas vai zemūdens medību organizēšanai, kā arī zivju vai vēžu krājumu pavairošanai un saglabāšanai, tostarp to nārsta vietu atjaunošanai, kontroles nodrošināšanai un citiem nolikumā paredzētajiem mērķiem, un attiecīgi arī valsts pamatbudžetā no licenču pārdošanas iegūtajiem naudas līdzekļu iemaksājamā daļa (20 %), taču jāņem vērā, ka daudziem Latvijas Goda ģimenes apliecības izmantotājiem, kas iegādāsies licences par samazinātu maksu vai saņems bezmaksas licences, vajadzēs iegādāties makšķerēšanas, vēžošanas un zemūdens medību karti, no kuras pārdošanas ieņēmumiem 70 % nonāk valsts pamatbudžetā. Ieviešot plānotos grozījumus, Latvijas Goda ģimenes apliecības izmantotājiem būs lielāka iespēja iegādāties vai saņemt licences, un tas varētu sekmēt makšķerēšanas, vēžošanas un zemūdens medību karšu iegādes apjoma palielināšanos, tādējādi valsts pamatbudžeta bilance būtu neitrāla.
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Zemkopības ministrija, Kuldīgas novada pašvaldība, Zemkopības ministrija, Kuldīgas novada pašvaldība, Iekšējo un jūras piekrastes ūdeņu resursu ilgtspējīgas izmantošanas un pārvaldības konsultatīvās padomes Makšķerēšanas, vēžošanas un zemūdens medību interešu grupa (skatīt datni “MVZMIG_grupas_viedoklis_02.02.2022.docx” pie papildus dokumentiem)
Nevalstiskās organizācijas
-
Cits
Latvijas iekšējo un jūras piekrastes ūdeņu resursu ilgtspējīgas izmantošanas un pārvaldības konsultatīvā padome

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

Veids
Publiskā apspriešana
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
https://tapportals.mk.gov.lv/public_participations/0436c295-a2f9-45e4-956e-393f748b068e
Veids
Konsultatīvā padome
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
-

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

Tiesību aktu projekts bija pieejams publiskai apspriešanai no 09.02.2022. līdz 22.02.2022. Sabiedrības līdzdalības procesā priekšlikumi un iebildumi netika saņemti. Noteikumu projektu 31.01.2022. elektroniskajā saskaņošanā atbalstīja Latvijas iekšējo un piekrastes ūdeņu resursu ilgtspējīgas izmantošanas un pārvaldības konsultatīvās padome.

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Licencētās makšķerēšanas, vēžošanas vai zemūdens medību organizētāji – pašvaldības vai to pilnvarotas personas.

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Pašvaldībām, kas nav deleģējušas licencētās makšķerēšanas organizēšanu, praksē būs jāpilda attiecīgajos saistošajos noteikumos ietvertās normas par licenču par samazinātu maksu pārdošanu vai arī bezmaksas licenču piešķiršanu Latvijas Goda ģimenes apliecības izmantotājiem, kā arī jānodrošina attiecīgo licenču iegāde vai izsniegšana minētajai personu grupai elektroniski, ja pašvaldības saistošie noteikumi paredzēs licences par samazinātu maksu vai bezmaksas licences noteiktām personu grupām.
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
-

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
-

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?
-

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?
-

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
-

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?
-

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?
-

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Noteikumu projekts uzlabos to personu sociālo situāciju, kuras izmanto Latvijas Goda ģimenes apliecību.

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Noteikumu projekts uzlabos sociālo situāciju Latvijas Goda ģimenes apliecības izmantotājiem, starp kuriem ir arī ģimenes, kas aprūpē bērnu ar invaliditāti vai pilngadīgas personas, kuras nav sasniegušas 24 gadu vecumu, ja tām noteikta I vai II invaliditātes grupa.

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?
-

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?
-

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
-

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?
-

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?
-

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?
-

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi