22-TA-3660: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par valsts nekustamā īpašuma "V1077 Līvbērzes mežs" Līvbērzes pagastā, Jelgavas novadā, nodošanu Zemkopības ministrijas valdījumā" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Likuma „Par valsts un pašvaldību zemes īpašuma tiesībām un to nostiprināšanu zemesgrāmatās” 8.panta ceturtā daļa.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Nodot Zemkopības ministrijas valdījumā valstij piederošo nekustamo īpašumu uz valsts vārda Zemkopības ministrijas personā zemesgrāmatā ierakstītās meža zemes apsaimniekošanai un aizsardzībai.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Rīkojuma projekts izstrādāts, ievērojot akciju sabiedrības "Latvijas valsts meži" (turpmāk - LVM) elektroniski 2021.gada 15.aprīlī parakstīto vēstuli Nr. 4.1-2_0349_101_21_309, kurā tiek lūgts izvērtēt iespēju nodot Zemkopības ministrijas valdījumā zemes vienību ar kadastra apzīmējumu 5462 009 0130, 2,9888 ha platībā, lai nodrošinātu Meža likumā noteiktās valsts funkcijas īstenošanu - valsts mežu apsaimniekošanu un aizsardzību, un varētu veikt ceļa V1077 posma uzturēšanu.
LVM savā vēstulē ir paskaidrojusi, ka atbilstoši publiski pieejamai informācijai un Valsts zemes dienesta Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas datiem valsts vietējā autoceļa V1077 “Avotiņi - Skursteņi” Jelgavas novadā, kopējais garums ir 2,9 km un tas atrodas uz Satiksmes ministrijas valdījumā un VSIA “Latvijas Valsts ceļi” lietojumā esošā nekustamā īpašuma “V1077” (kadastra Nr. 5462 006 0347) Līvbērzes pagastā, Jelgavas novadā, sastāvā ietilpstošajām divām kadastrāli neuzmērītām zemes vienībām ar kadastra apzīmējumu 5462 006 0347 un 5462 009 0130. Nekustamais īpašums nav reģistrēts zemesgrāmatā. Nekustamā īpašuma zemes vienībā ar kadastra apzīmējumu 5462 009 0130 esošais valsts vietējā autoceļa V1077 “Avotiņi - Skursteņi” posms šķērso Zemkopības ministrijas valdījumā LVM pārvaldīšanā esošu meža masīvu ~213 ha platībā un nodrošina piekļuvi tikai vienai viensētai, kas atrodas nekustamā īpašuma “Lemetes” (kadastra Nr. 5462 009 0032) Līvbērzes pagastā, Jelgavas novadā, zemes vienībā ar kadastra apzīmējumu 5462 009 0032. Minētais valsts vietējā autoceļa V1077 “Avotiņi - Skursteņi” posms netiek izmantots sabiedriskā transporta kustībai, bet LVM to izmanto meža apsaimniekošanai, mežsaimniecības tehnikas un kokmateriālu transporta pārvadājumiem.
Valsts vietējā autoceļa V1077 “Avotiņi - Skursteņi” posmam gan ziemas, gan vasaras periodā ir noteikta D uzturēšanas klase. Šī uzturēšanas klase paredz zemāko prioritāti visa veida darbu veikšanā. Ceļa greiderēšana plānota aptuveni divas reizes gadā, apauguma appļaušana ceļa nomalēs vienreiz gadā. Remonta darbi tiek veikti tikai lokāli, pie kritiska ceļa stāvokļa.
Vizuāli, novērtējot zemes vienībā ar kadastra apzīmējumu 5462 009 0130 esošā valsts vietējā autoceļa V1077 “Avotiņi - Skursteņi” posma stāvokli, un ņemot vērā Satiksmes ministrijas noteiktās apsaimniekošanas klases ziemas un vasaras sezonām, esošais ceļa stāvoklis un noturība nav tāda, kāda nepieciešama LVM saimnieciskās darbības veikšanai.
Ar LVM vēstulē minēto valsts vietējā autoceļa V1077 “Avotiņi - Skursteņi” posmu saistītā zemes vienība ir kadastrāli uzmērīta, izveidojot atsevišķu zemes un būves nekustamo īpašumu “V1077 Līvbērzes mežs”.
Līdz ar to ar rīkojuma projektu Zemkopības ministrijas valdījumā tiek nodots valsts nekustamais īpašums “V1077 Līvbērzes mežs” (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 5462 009 0164) - zemes vienība 2,98 ha platībā (zemes vienības kadastra apzīmējums 5462 009 0130) un kompleksā inženierbūve - valsts vietējā autoceļa V1077 „Avotiņi-Skursteņi” posms km 1,311-2,932 (būves kadastra apzīmējums 5462 009 0130 001) - Līvbērzes pagastā, Jelgavas novadā, (turpmāk – nekustamais īpašums).
Nekustamais īpašums ir ierakstīts Zemgales rajona tiesas Līvbērzes pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000637746 uz valsts vārda Satiksmes ministrijas personā.
Saskaņā ar Valsts zemes dienesta Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas teksta datiem nekustamo īpašumu veidojošai zemes vienībai (zemes vienības kadastra apzīmējums 5462 009 0130) ir noteikti šādi apgrūtinājumi:
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar valsts vietējiem un pašvaldību autoceļiem lauku apvidos - 2.9800 ha platībā;
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar stratēģiskās (valsts) nozīmes un reģionālās nozīmes dzelzceļa infrastruktūrā ietilpstošajiem sliežu ceļiem, izņemot tiem piegulošos vai ar tiem saistītos staciju sliežu ceļus, speciālas nozīmes sliežu ceļus, pievedceļus un strupceļus lauku apvidos - 0.1900 ha platībā;
- drošības aizsargjoslas teritorija gar dzelzceļu, pa kuru pārvadā naftu, naftas produktus, bīstamas ķīmiskās vielas un produktus - 0.0200 ha platībā.
Apgrūtinājumi neradīs papildu ietekmi nekustamā īpašuma tālākā izmantošanā.
LVM savā vēstulē ir paskaidrojusi, ka atbilstoši publiski pieejamai informācijai un Valsts zemes dienesta Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas datiem valsts vietējā autoceļa V1077 “Avotiņi - Skursteņi” Jelgavas novadā, kopējais garums ir 2,9 km un tas atrodas uz Satiksmes ministrijas valdījumā un VSIA “Latvijas Valsts ceļi” lietojumā esošā nekustamā īpašuma “V1077” (kadastra Nr. 5462 006 0347) Līvbērzes pagastā, Jelgavas novadā, sastāvā ietilpstošajām divām kadastrāli neuzmērītām zemes vienībām ar kadastra apzīmējumu 5462 006 0347 un 5462 009 0130. Nekustamais īpašums nav reģistrēts zemesgrāmatā. Nekustamā īpašuma zemes vienībā ar kadastra apzīmējumu 5462 009 0130 esošais valsts vietējā autoceļa V1077 “Avotiņi - Skursteņi” posms šķērso Zemkopības ministrijas valdījumā LVM pārvaldīšanā esošu meža masīvu ~213 ha platībā un nodrošina piekļuvi tikai vienai viensētai, kas atrodas nekustamā īpašuma “Lemetes” (kadastra Nr. 5462 009 0032) Līvbērzes pagastā, Jelgavas novadā, zemes vienībā ar kadastra apzīmējumu 5462 009 0032. Minētais valsts vietējā autoceļa V1077 “Avotiņi - Skursteņi” posms netiek izmantots sabiedriskā transporta kustībai, bet LVM to izmanto meža apsaimniekošanai, mežsaimniecības tehnikas un kokmateriālu transporta pārvadājumiem.
Valsts vietējā autoceļa V1077 “Avotiņi - Skursteņi” posmam gan ziemas, gan vasaras periodā ir noteikta D uzturēšanas klase. Šī uzturēšanas klase paredz zemāko prioritāti visa veida darbu veikšanā. Ceļa greiderēšana plānota aptuveni divas reizes gadā, apauguma appļaušana ceļa nomalēs vienreiz gadā. Remonta darbi tiek veikti tikai lokāli, pie kritiska ceļa stāvokļa.
Vizuāli, novērtējot zemes vienībā ar kadastra apzīmējumu 5462 009 0130 esošā valsts vietējā autoceļa V1077 “Avotiņi - Skursteņi” posma stāvokli, un ņemot vērā Satiksmes ministrijas noteiktās apsaimniekošanas klases ziemas un vasaras sezonām, esošais ceļa stāvoklis un noturība nav tāda, kāda nepieciešama LVM saimnieciskās darbības veikšanai.
Ar LVM vēstulē minēto valsts vietējā autoceļa V1077 “Avotiņi - Skursteņi” posmu saistītā zemes vienība ir kadastrāli uzmērīta, izveidojot atsevišķu zemes un būves nekustamo īpašumu “V1077 Līvbērzes mežs”.
Līdz ar to ar rīkojuma projektu Zemkopības ministrijas valdījumā tiek nodots valsts nekustamais īpašums “V1077 Līvbērzes mežs” (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 5462 009 0164) - zemes vienība 2,98 ha platībā (zemes vienības kadastra apzīmējums 5462 009 0130) un kompleksā inženierbūve - valsts vietējā autoceļa V1077 „Avotiņi-Skursteņi” posms km 1,311-2,932 (būves kadastra apzīmējums 5462 009 0130 001) - Līvbērzes pagastā, Jelgavas novadā, (turpmāk – nekustamais īpašums).
Nekustamais īpašums ir ierakstīts Zemgales rajona tiesas Līvbērzes pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000637746 uz valsts vārda Satiksmes ministrijas personā.
Saskaņā ar Valsts zemes dienesta Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas teksta datiem nekustamo īpašumu veidojošai zemes vienībai (zemes vienības kadastra apzīmējums 5462 009 0130) ir noteikti šādi apgrūtinājumi:
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar valsts vietējiem un pašvaldību autoceļiem lauku apvidos - 2.9800 ha platībā;
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar stratēģiskās (valsts) nozīmes un reģionālās nozīmes dzelzceļa infrastruktūrā ietilpstošajiem sliežu ceļiem, izņemot tiem piegulošos vai ar tiem saistītos staciju sliežu ceļus, speciālas nozīmes sliežu ceļus, pievedceļus un strupceļus lauku apvidos - 0.1900 ha platībā;
- drošības aizsargjoslas teritorija gar dzelzceļu, pa kuru pārvadā naftu, naftas produktus, bīstamas ķīmiskās vielas un produktus - 0.0200 ha platībā.
Apgrūtinājumi neradīs papildu ietekmi nekustamā īpašuma tālākā izmantošanā.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Nekustamais īpašums ir nepieciešams LVM, lai tā saskaņā ar Meža likuma 4.panta otrajā daļā noteikto spētu nodrošināt valstij piekrītošās un valsts īpašumā esošās uz valsts vārda Zemkopības ministrijas personā zemesgrāmatā ierakstītās meža zemes apsaimniekošanu un aizsardzību.
Risinājuma apraksts
Valstij piederošais nekustamais īpašums ir nododams Zemkopības ministrijas valdījumā valsts meža īpašuma pārvaldīšanai un apsaimniekošanai.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
Nē
Juridiskās personas
- AS "Latvijas Valsts meži"
Ietekmes apraksts
Valsts meža īpašuma pārvaldītāji un apsaimniekotāji.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.2.1. uz makroekonomisko vidi:
Jā
Ietekmes apraksts
Tiek nodrošināti apstākļi valsts meža apsaimniekošanai un aizsardzībai.
2.2.2. uz nozaru konkurētspēju:
Nē2.2.3. uz uzņēmējdarbības vidi:
Nē2.2.4. uz mazajiem un vidējiem uzņēmējiem:
Nē2.2.5. uz konkurenci:
Nē2.2.6. uz nodarbinātību:
Nē2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
Rīkojuma projektam nav ietekmes uz valsts budžetu. Izdevumus, kas saistīti ar valsts nekustamā īpašuma valdītāja maiņu ierakstīšanu zemesgrāmatā, segs Zemkopības ministrija no saviem līdzekļiem.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
4.1. Saistītie tiesību aktu projekti
4.1.1. Ministru kabineta 2010.gada 31.maija rīkojums Nr.297 “Par zemes vienību piederību vai piekritību valstij un nostiprināšanu zemesgrāmatā uz valsts vārda attiecīgās ministrijas vai valsts akciju sabiedrības “Privatizācijas aģentūra” personā”.
Pamatojums un apraksts
Ministru kabineta 2010.gada 31.maija rīkojumā Nr. 297 “Par zemes vienību piederību vai piekritību valstij un nostiprināšanu zemesgrāmatā uz valsts vārda attiecīgās ministrijas vai valsts akciju sabiedrības “Privatizācijas aģentūra” personā” nepieciešams veikt grozījumus atbilstoši nekustamā īpašuma zemes vienības valdītāju maiņai – nekustamā īpašuma zemes vienību ar kadastra apzīmējumu 5462 009 0130 iekļaujot 8.pielikumā “Zemes vienības, kuras saglabājamas valsts īpašumā un nododamas Zemkopības ministrijas valdījumā” un no 9. pielikuma “Zemes vienības, kuras saglabājamas valsts īpašumā un nododamas Satiksmes ministrijas valdījumā” svītrojot 2958. punktu.
Atbildīgā institūcija
Satiksmes ministrija
4.1.2. Ministru kabineta 2009.gada 29.septembra noteikumi Nr.1104 “Noteikumi par valsts autoceļu un valsts autoceļu maršrutā ietverto pašvaldībām piederošo autoceļu posmu sarakstiem”.
Pamatojums un apraksts
Nepieciešams precizēt valsts vietējo autoceļu (3.pielikums) sarakstu un, ņemot vērā apstākļus par autoceļa izmantošanas mērķa un veida maiņu, no tā svītrot valsts vietējā autoceļa V1077 “Avotiņi - Skursteņi” posmu.
Atbildīgā institūcija
Satiksmes ministrija
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Atbilstoši Ministru kabineta 2009.gada 25.augusta noteikumu Nr.970 „Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā” 5.punktam sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama tiesību aktu projektu izstrādē, kas būtiski maina esošo regulējumu vai paredz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas. Ņemot vērā, ka projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota. Projekts un tā anotācija būs publiski pieejami Ministru kabineta tīmekļvietnē – sadaļā/Tiesību aktu projekti.
6.4. Cita informācija
Saskaņā ar Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma 2. panta pirmo daļu un 3. panta pirmo daļu tiesību aktus publicē oficiālajā izdevumā „Latvijas Vēstnesis”, tos publicējot elektroniski tīmekļa vietnē www.vestnesis.lv.
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Satiksmes ministrija
- Zemkopības ministrija
- VSIA "Latvijas Valsts ceļi", AS "Latvijas valsts meži"
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi