Anotācija (ex-ante)

Ar Grozījumiem CL Spēkā stāšanās likumā līdz šim pastāvošās piespiedu nomas attiecības, kad būves īpašniekam bija pienākums uz likuma pamata maksāt zemes īpašniekam nomas maksu par zemes lietošanu, tiek pārveidotas par likumiskajām zemes lietošanas tiesībām par maksu, paredzot vienotu regulējumu visiem dalītā īpašuma gadījumiem, neatkarīgi no tā izveidošanās tiesiskā pamata. Tādējādi Privatizācijas likuma 57. panta un 85. panta ceturtās un piektās daļas regulējums par piespiedu nomas attiecībām starp zemes un ēku (būvju) īpašniekiem neatbilst Grozījumiem CL Spēkā stāšanās likumā. Savukārt Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma 9. panta sestās daļas 4. punkts noteic, ja konstatē pretrunu starp vienāda juridiska spēka jaunāku vispārējo tiesību normu un vecāku speciālo tiesību normu, vecāko speciālo tiesību normu piemēro tiktāl, ciktāl tās mērķis nav pretrunā ar jaunākas vispārējās tiesību normas mērķi. Salīdzinot abu minēto likumu normas, secināms, ka Privatizācijas likuma 57. pants un 85. panta ceturtā un piektā daļa kā vecākas speciālo tiesību normas, piemērojamas tiktāl, ciktāl to mērķis nav pretrunā ar jaunāko vispārējo tiesību normu, kuras ietvertas Grozījumos CL Spēkā stāšanās likumā, mērķi līdz šim pastāvošās piespiedu nomas attiecības pārveidot par likumiskajām zemes lietošanas tiesībām par maksu. Tādējādi nepieciešams Privatizācijas likuma 57. panta un 85. panta ceturtās un piektās daļas regulējumu precizēt atbilstoši Grozījumiem CL Spēkā stāšanās likumā. 
Papildus minētajam Privatizācijas likuma 67. panta trešās daļas 9. punkts noteic, ka privatizējamā zemesgabala nodošanas un pieņemšanas aktā iekļaujama cita starp izziņa par to, ka nomnieks līdz zemesgabala nodošanas brīdim ir nomaksājis nomas maksu (tajos gadījumos, kad ir spēka esošs zemes nomas līgums), bet neparedz ietvert informāciju par to, ka būves, kas atrodas uz privatizējamā zemesgabala, īpašnieks ir samaksājis Grozījumos CL Spēkā stāšanās likumā noteikto lietošanas maksu zemes īpašniekam par zemes lietošanas tiesībām.

1. Likumprojekts paredz izslēgt Privatizācijas likuma 57. pantu un 85. panta piekto daļu, kā arī precizēt 85. panta ceturtajā daļā lietoto terminoloģiju, paredzot, ka personai, kurai ir šā panta pirmajā daļā minētās pirmpirkuma tiesības, tās nevar izmantot vai neizmanto, ir likumiskās zemes lietošanas tiesības uz to pašu zemesgabalu, uz kuru tai ir pirmpirkuma tiesības, un pienākums uz likuma pamata maksāt lietošanas maksu zemes īpašniekam par zemes lietošanas tiesībām, jo zemesgabala īpašnieka un privatizētā objekta jaunā īpašnieka savstarpējās attiecības turpmāk regulējamas saskaņā ar Civillikuma un likuma "Par atjaunotā Latvijas Republikas 1937. gada Civillikuma ievada, mantojuma tiesību un lietu tiesību daļas spēkā stāšanās laiku un kārtību" noteikumiem. Piemēram, likuma "Par atjaunotā Latvijas Republikas 1937. gada Civillikuma ievada, mantojuma tiesību un lietu tiesību daļas spēkā stāšanās laiku un kārtību" 38. pants noteic, ka likumiskajām zemes lietošanas tiesībām ir piemērojami Civillikuma noteikumi par reālservitūtu, ciktāl šis likums nenosaka citādi, likumiskās zemes lietošanas maksas maksāšanas termiņu, prasījumu par likumiskās zemes lietošanas maksas samaksu un ar to saistītajiem blakus prasījumiem noilgumu, t.i., šādi prasījumi noilgst triju gadu laikā. Turklāt minētā panta otrā daļa noteic, ka būves īpašniekam uz likuma pamata ir pienākums maksāt lietošanas maksu zemes īpašniekam par zemes lietošanas tiesībām. Likumiskās lietošanas maksas apmērs ir četri procenti no lietošanā esošās zemes kadastrālās vērtības gadā, bet ne mazāks par 50 euro gadā. Būves īpašnieks un zemes īpašnieks var rakstveidā vienoties par citu lietošanas maksas apmēru. Līdz ar to zemes īpašniekam, tajā skaitā valstij un pašvaldībai, nebūs jāslēdz ar būves īpašnieku atsevišķs zemes nomas līgums, bet būs tiesības uz likuma pamata pieprasīt no būves īpašnieka lietošanas maksu par zemes lietošanas tiesībām likumā noteiktajā apmērā (ja vien būves īpašnieks un zemes īpašnieks rakstveidā nav vienojušies par citu lietošanas maksas apmēru), izrakstot attiecīgu rēķinu. Savukārt minētā panta septītā daļa pilnvaro Ministru kabinetu noteikt kārtību, kādā publiska persona īsteno zemes likumiskās lietošanas attiecības, un gadījumus, kuros publiska persona kā zemes īpašnieks vienojas par mazāku maksu, nekā likumā paredzēta, ar noteiktām būvju īpašnieku grupām vai dažādas klasifikācijas būvju īpašniekiem (šādi Ministru kabineta noteikumi atbilstoši likuma "Par atjaunotā Latvijas Republikas 1937. gada Civillikuma ievada, mantojuma tiesību un lietu tiesību daļas spēkā stāšanās laiku un kārtību" 42. panta sestajai daļai jāizstrādā līdz 2023. gada 1. oktobrim). Tāpat likuma "Par atjaunotā Latvijas Republikas 1937. gada Civillikuma ievada, mantojuma tiesību un lietu tiesību daļas spēkā stāšanās laiku un kārtību" 39., 40. un 41. pants noteic zemes un būvju īpašnieka savstarpējās tiesības un pienākumus likumisko zemes lietošanas tiesību pastāvēšanas laikā, ka likumiskās zemes lietošanas tiesības arī aptver zemes būtiskas daļas un servitūtus, kā arī  likumisko zemes lietošanas tiesību izbeigšanas gadījumus un citus likumiskajām zemes lietošanas tiesībām piemērojamos noteikumus.
2. Likumprojekts paredz arī precizēt Privatizācijas likuma 67. panta trešās daļas 9. punktu, nosakot, ka privatizējamā zemesgabala nodošanas un pieņemšanas aktā iekļauj apliecinājumu, ka nomnieks (zemes lietotājs) līdz zemesgabala nodošanas brīdim ir nomaksājis (nomas (likumisko zemes lietošanas) maksu.