Anotācija

Rīkojuma projekts izstrādāts, lai veiktu Eiropas Savienības Tiesas (turpmāk – EST) 2024.gada 14.marta sprieduma lietā C-454/22 izpildi.

Vispārējā kārtība

Eiropas Komisija (turpmāk – Komisija) 2022.gada 7.jūlijā cēla prasību (https://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=264627&pageIndex=0&doclang=LV&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=94834) 
Eiropas Savienības Tiesā (turpmāk – EST) pret Latvijas Republiku (turpmāk – Latvija) par Eiropas Parlamenta un Padomes 2018.gada 11.decembra Direktīvas (ES) 2018/1972 par Eiropas Elektronisko sakaru kodeksa izveidi (turpmāk – Kodekss) savlaicīgu netransponēšanu, pamatojoties uz Līguma par Eiropas Savienības darbību (turpmāk – LESD) 258.panta otro daļu par Līgumos paredzēto pienākumu neizpildi.

Komisija minētajā prasības pieteikumā lūdz EST:
1) konstatēt, ka, nepieņemot visus normatīvos un administratīvos aktus, kas vajadzīgi, lai izpildītu Kodeksa 124.panta 1.punktu, vai katrā ziņā nepaziņojot šos noteikumus Komisijai, Latvija nav izpildījusi savus pienākumus, ko tai uzliek šis Kodekss;
2) piespriest Latvijai maksāt sodanaudu 1 145,34 euro dienā ar minimālo sodanaudu 316 000 euro apmērā;
3) ja Kodeksa 124.panta 1.punktā konstatētā pienākumu neizpilde būs turpinājusies līdz sprieduma pasludināšanai šajā lietā, piespriest Latvijai samaksāt Komisijai kavējuma naudu 1 145,34 euro apmērā par katru kavējuma dienu no sprieduma šajā lietā pasludināšanas dienas līdz dienai, kad Latvija būs izpildījusi savus pienākumus saskaņā ar Kodeksu;
4) piespriest Latvijai atlīdzināt tiesāšanās izdevumus.

EST atklātā tiesas sēdē 2024.gada 14.martā pasludināja spriedumu lietā C-454/22 Komisija pret Latviju. Ar minēto spriedumu EST nosprieda:
1) tā kā Latvija argumentētajā atzinumā noteiktā termiņa beigās nav pieņēmusi normatīvus un administratīvus aktus, kas vajadzīgi, lai īstenotu Kodeksa izveidi, un tātad nav informējusi Komisiju par šādiem aktiem, tā nav izpildījusi saskaņā ar Kodeksa 124.panta 1.punktu tai saistošos pienākumus;
2) Latvija samaksā Komisijai naudas sodu 300 000 euro;
3) prasību pārējā daļā noraidīt;
4) Latvija sedz savus, kā arī atlīdzina Komisijas tiesāšanās izdevumus.

Latvija kavēšanos pamatoja ar nepieciešamību veikt lielu skaitu grozījumu tiesiskajā regulējumā un ar laikietilpīgām likumdošanas procedūrām. 
Latvija 2021.gada 16.novembra nostājā (https://tapportals.mk.gov.lv/legal_acts/e32bbe4b-a831-4108-be16-5998c5ae908d) atbildēja uz argumentēto atzinumu, norādot, ka Covid-19 situācijas un epidemioloģiskās drošības pasākumu dēļ Kodeksa pilnīga transponēšana joprojām kavējas.
2022.gada 28.aprīļa vēstulē Nr.13-01/1337 Latvija Komisijai sniedza papildu informāciju par situāciju ar transponēšanu. Komisija tika informēta, ka lēnāka kā plānots Elektronisko sakaru likuma projekta virzība Saeimā ir skaidrojama ar situāciju, kurā Saeimai vienlaikus jārisina neatliekami ārkārtas jautājumi, kas saistīti ar COVID-19 pandēmiju, būtisku energoresursu sadārdzinājumu un Krievijas Federācijas iebrukumu Ukrainā. 
2022. gada 2. jūnijā Saeimā tika pieņemts Elektronisko sakaru likums, tomēr Valsts prezidents Egils Levits 2022.gada 9.jūnijā nosūtīja Saeimai otrreizējai caurlūkošanai 2.jūnijā pieņemto Elektronisko sakaru likumu.
Tā kā transponēšanas pasākumi vēl nebija pieņemti vai katrā ziņā nebija paziņoti Komisijai vairāk nekā 18 mēnešus pēc transponēšanas termiņa beigām, proti, līdz 2020.gada 21.decembrim, Komisija 2022.gada 6.aprīlī nolēma vērsties EST, lai tā konstatētu, ka Latvija nav izpildījusi savus pienākumus saskaņā ar Kodeksa 124.panta 1.daļu, un piespriestu tai samaksāt sodanaudu un kavējuma naudu saskaņā ar LESD 260.panta 3.punktu.
Latvijas ieskatā Kodeksa prasības pilnībā pārņemtas 2022.gada 15.novembrī, veicot izpildes pasākumu pilnīgu paziņošanu Komisijas uzturētajā Valsts izpildes pasākumu paziņošanas sistēmā (THEMIS), tomēr Komisija pārkāpuma procedūras lietu Nr.2021/0069 nav slēgusi.
Minēto apliecina arī EST 2024. gada 14. marta spriedums lietā C-454/22 Eiropas Komisija pret Latvijas Republiku. Spriedumā ([https://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf? text=&docid=283827&pageIndex=0&doclang=LV&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=473102) EST ir konstatējusi, ka 2022.gada 17.novembrī paziņodama Komisijai pasākumus, ar kuriem Latvija uzskata, ka ir pilnībā izpildījusi tai Kodeksā noteiktos pienākumus, tā ir izbeigusi šī sprieduma 43.punktā konstatēto pienākumu neizpildi, proti, ka tā kā Latvija argumentētajā atzinumā noteiktā termiņa beigās nav pieņēmusi normatīvos un administratīvos aktus, kas vajadzīgi, lai izpildītu Kodeksa prasības, un tātad nav paziņojusi Komisijai šos aktus, tā nav izpildījusi šīs direktīvas 124.panta 1.punktā paredzētos pienākumus.
Tāpat no minētā sprieduma izriet, ka  2024.gada 1.februārī Komisija informēja EST, ka 2023.gada 15.augustā Latvija tai ir paziņojusi noteiktus papildu pasākumus un tā apgalvo, ka pretēji šīs dalībvalsts nostājai, Latvija vēl joprojām nav pareizi transponējusi Kodeksa 112.panta 1.punktu Latvijas tiesību aktos (EST 2024. gada 14. marta spriedums lietā C-454/22 Eiropas Komisija pret Latvijas Republiku, ECLI:EU:C:2024:235, 26. punkts).

Satiksmes ministrija saskaņoja bez iebildumiem Tieslietu ministrijas izstrādāto informatīvo ziņojumu "Par Eiropas Savienības Tiesas lietu C-454/22 Eiropas Komisija pret Latvijas Republiku" (24-TA-794). Informatīvajā ziņojumā izklāstīts pamatojums finanšu līdzekļu 300 000 euro apmērā piešķiršanai Satiksmes ministrijai no valsts budžeta, lai veiktu EST 2024.gada 14.marta sprieduma izpildi pēc iespējas īsākā termiņā. Tieslietu ministrijas informatīvais ziņojums "Par Eiropas Savienības Tiesas lietu C-454/22 Eiropas Komisija pret Latvijas Republiku" (24-TA-794) izskatīts Ministru kabineta 2024.gada 9.aprīļa sēdē (prot. Nr.15, 63.§).

Nē

Nē

Jā

-