Anotācija (ex-ante)

22-TA-2422: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par valstij piederošā nekustamā īpašuma "Bērzkalnu iela", Bauskā, Bauskas novadā, nodošanu Bauskas novada pašvaldības īpašumā" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Tiesību akts / Ministru Prezidenta rezolūcija
Apraksts
Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42. panta pirmā daļa, 43. pants un likuma „Par autoceļiem” 4. panta pirmā daļa, likuma “Par pašvaldībām” 15.panta pirmās daļas 2.punkts, Bauskas novada domes 2022.gada 26.maija lēmums Nr.270 (protokols Nr.9, 24.p.) "Par grozījumiem Bauskas novada domes 2020.gada 29.oktobra lēmumā "Par vietējās nozīmes autoceļa V1025 Bauska-Gailīši- Lietuvas robeža ceļa posma pārņemšanu pašvaldības bilancē"" un Bauskas novada pašvaldības Bauskas apvienības pārvaldes 2022.gada 1.februāra lēmums Nr. BAP/2022/9-1/17/APL “Par nekustamā īpašuma “Bērzkalnu iela”, Bauskā un Īslīces pagastā, sadales apstiprināšanu, nosaukuma piešķiršanu un nekustamā īpašuma lietošanas mērķa noteikšanu”.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Pašvaldības autonomās funkcijas īstenošanai, piesaistot tam nepieciešamo finansējumu, tai skaitā no Valsts pamatbudžeta valsts autoceļu fonda programmas mērķdotāciju līdzekļiem pašvaldību ceļiem (ielām), kā arī operatīvāk realizējot inženierkomunikāciju izbūves un uzturēšanas pasākumus.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Ministru kabineta rīkojuma projekts "Par valstij piederošā nekustamā īpašuma "Bērzkalnu iela", Bauskā, Bauskas novadā, nodošanu Bauskas novada pašvaldības īpašumā" sagatavots ņemot vērā Bauskas novada domes 2022.gada 26.maija lēmumu Nr.270 (protokols Nr.9, 24.p.) "Par grozījumiem Bauskas novada domes 2020.gada 29.oktobra lēmumā "Par vietējās nozīmes autoceļa V1025 Bauska-Gailīši-Lietuvas robeža ceļa posma pārņemšanu pašvaldības bilancē"" (turpmāk - Lēmums Nr.270) un Bauskas novada pašvaldības Bauskas apvienības pārvaldes 2022.gada 1.februāra lēmumu Nr.BAP/2022/9-1/17/APL "Par nekustamā īpašuma "Bērzkalnu iela", Bauskā un Īslices pagastā, sadales apstiprināšanu, nosaukuma piešķiršanu un nekustamā īpašuma lietošanas mērķa noteikšanu" (turpmāk - Lēmums Nr.BAP/2022/9-1/17/APL).

Rīkojuma projekts paredz Satiksmes ministrijai bez atlīdzības nodot Bauskas novada pašvaldības īpašumā valstij piederošo nekustamo īpašumu "Bērzkalnu iela" (nekustamā īpašuma kadastra Nr.4068 003 0161) - zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 4068 003 0161) 3,85 ha platībā un uz tās izbūvēto komplekso inženierbūvi - "Autoceļš V1025 km 0,300 - 2,260" (būves kadastra apzīmējums 4068 003 0161 002) - Bauskā, Bauskas novadā (turpmāk arī - Nekustamais īpašums).
Lēmums Nr.270 ietver norādi, ka tiek precizēta informācija Nekustamā īpašuma pārņemšanai. Atbilstoši likuma "Par pašvaldībām" 15.panta pirmās daļas 2.punktam, Nekustamā īpašuma bez atlīdzības pārņemšanas process nodrošinās pašvaldībai autonomo funkciju realizāciju un izpildi - gādāt par savas administratīvās teritorijas labiekārtošanu, rekonstruēšanu un uzturēšanu.
Nekustamais īpašums nav ierakstīts zemesgrāmatā.
Saskaņā ar Ministru kabineta 2010.gada 31.maija rīkojuma Nr.297 "Par zemes vienību piederību vai piekritību valstij un nostiprināšanu zemesgrāmatā uz valsts vārda attiecīgās ministrijas vai valsts akciju sabiedrības "Privatizācijas aģentūra" personā" 9.punktu un 9.pielikuma kārtas numuru 931 zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 4068 003 0161) piederība atzīstama valstij.
Saskaņā ar Lēmuma Nr.BAP/2022/9-1/17/APL tika pārkārtota zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4068 003 0161 robeža (atbilstoši grafiskajam pielikumam), precizējot tās platību no 3,99 ha uz 3,85 ha. Nekustamajam īpašumam, kas sastāv no zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4068 003 0161 tika piešķirts nosaukums "Bērzkalnu iela". Nekustamais īpašums atrodas Satiksmes ministrijas valdījumā.
Likuma "Par autoceļiem"4.panta pirmajā daļā noteikts, ka valsts autoceļi un to zemes, tai skaitā ceļu zemes nodalījuma joslas, ar visām šo autoceļu kompleksā ietilpstošajām būvēm ir Latvijas Republikas īpašums.
Ministru kabineta 2009.gada 29.septembra noteikumu Nr.1104 "Noteikumi par valsts autoceļu un valsts autoceļu maršrutā ietverto pašvaldībām piederošo autoceļu posmu sarakstiem" 3.pielikumā "Vietējie autoceļi" norādīts, ka autoceļš V1025 "Bauska-Gailīši-Lietuvas robeža" 15,2 km kopgarumā ir iekļauts valsts vietējo autoceļu sarakstā, kā arī norādīta piederība valstij autoceļa maršruta posmā 0,3 līdz 15,2 km.
VSIA "Latvijas Valsts ceļi" 2022.gada 6.aprīļa izziņā Nr.4.9/5267 ir norādījusi, ka uz Satiksmes ministrijai piekrītošā zemes īpašuma "Bērzkalnu iela", Bauskā, Bauskas novadā, kadastra Nr.4068 003 0161, sastāvā ietilpstošās zemes vienības, kadastra apzīmējums 4068 003 0161, ir izbūvēta kompleksa inženierbūve, kadastra apzīmējums 4068 003 0161 002 - valsts vietējā autoceļa V1025 "Bauska-Gailīši-Lietuvas robeža" posms no 0,300 līdz km 2,260, kurš atrodas Satiksmes ministrijas Valsts autoceļu fonda bilancē un saskaņā ar starp Satiksmes ministriju un VSIA "Latvijas Valsts ceļi" 2019.gada 27.decembrī noslēgto Deleģēšanas līgumu Nr.SM 2019/-49 nodots VSIA "Latvijas Valsts ceļi" pārvaldījumā.
Saskaņā ar Nekustamā īpašuma valsts kadastra likuma 15.panta 3. un 4.punktu "Bērkalnu iela" un "Autoceļš V1025 km 0,300-2,260" kā Nekustamā īpašuma objekti ir reģistrēti Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmā.
Saskaņā ar Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas datiem uz zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 4068 003 0161) atrodas būve - gājēju un veloceliņš (būves kadastra apzīmējums 4068 003 0161 001) ar piederības statusu "Īpašumtiesības nav reģistrētas". Saskaņā ar Bauskas novada pašvaldības 2022.gada 6.septembra izziņu Nr.BNP/2022/10.6/257 "Par atrašanos pašvaldības bilancē" būve - gājēju un veloceliņš (būves kadastra apzīmējums 4068 003 0161 001) atrodas Bauskas novada pašvaldības bilancē, tādējādi minētās būves atrašanās uz zemes vienības neietekmē Nekustamā īpašuma nodošanu Bauskas novada pašvaldības īpašumā.
Pamatojoties uz likuma “Par pašvaldībām” 15.panta pirmās daļas 2.punktu, Bauskas novada pašvaldība rīcībā ar Nekustamo īpašumu gādās par savas administratīvās teritorijas labiekārtošanu, veiksmīgāk un operatīvāk realizējot dažādu inženierkomunikāciju izbūvi un uzturēšanas pasākumus un normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā piesaistot līdzekļus no valsts pamatbudžeta programmas “valsts autoceļa fonds” apakšprogrammas “Mērķdotācija pašvaldību autoceļiem (ielām)”.
Ar rīkojuma projektu Bauskas novada pašvaldība tiek pilnvarota parakstīt nostiprinājuma lūgumu par Nekustamā īpašuma ierakstīšanu zemesgrāmatā un īpašuma tiesību nostiprināšanu uz valsts vārda Satiksmes ministrijas personā, kā arī veikt citas nepieciešamās darbības attiecīgā Nekustamā īpašuma ierakstīšanai zemesgrāmatā.
Nekustamais īpašums ir ierakstāms zemesgrāmatā uz valsts vārda satiksmes ministrijas personā vienlaikus ar Bauskas novada pašvaldības īpašuma tiesību nostiprināšanu.
Izbeidzoties nepieciešamībai Bauskas novada pašvaldībai izmantot Nekustamo īpašumu Rīkojuma projektā minētās autonomās funkcijas izpildei, Nekustamais īpašums tiks atdots Satiksmes ministrijai visā tā sastāvā kopā ar neatdalāmiem uzlabojumiem.
Nostiprinot zemesgrāmatā īpašuma tiesības, Bauskas novada pašvaldībai jāieraksta atzīme par aizliegumu atsavināt Nekustamo īpašumu un apgrūtināt to ar hipotēku.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Nekustamais īpašums ir nepieciešams Bauskas novada pašvaldībai likuma "Par pašvaldībām" 15.panta pirmās daļas 2.punktā minētās autonomās funkcijas izpildes nodrošināšanai - gādāt par savas administratīvās teritorijas labiekārtošanu un sanitāro tīrību (iela, ceļu un laukumu būvniecība, rekonstruēšana un uzturēšana; ielu, laukumu un citu publiskai lietošanai paredzēto teritoriju apgaismošana).
Risinājuma apraksts
Pašvaldības autonomās funkcijas īstenošanai valstij Satiksmes ministrijas personā piederošais Nekustamais īpašums ir nododams pašvaldībai īpašumā.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Apraksts
Pamatojoties uz likuma “Par pašvaldībām” 15.panta pirmās daļas 2.punktu, Bauskas novada pašvaldība rīcībā ar Nekustamo īpašumu gādās par savas administratīvās teritorijas labiekārtošanu, veiksmīgāk un operatīvāk realizējot dažādu inženierkomunikāciju izbūvi un uzturēšanas pasākumus un normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā piesaistot līdzekļus no valsts pamatbudžeta programmas “valsts autoceļa fonds” apakšprogrammas “Mērķdotācija pašvaldību autoceļiem (ielām)”, un rīkojuma izdošana ir vienīgais veids kā nodrošināt šā uzdevuma izpildi.
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
  • Autoceļu lietotāji
Ietekmes apraksts
Nekustamais īpašums ir nepieciešams transporta infrastruktūras attīstībai.
Juridiskās personas

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.2.1. uz makroekonomisko vidi:

2.2.2. uz nozaru konkurētspēju:

2.2.3. uz uzņēmējdarbības vidi:

Ietekmes apraksts
Ietekme uz tautsaimniecību ir konstatējama vides sakārtošanas jomā.

2.2.4. uz mazajiem un vidējiem uzņēmējiem:

Ietekmes apraksts
Ietekme uz tautsaimniecību ir konstatējama vides sakārtošanas jomā.

2.2.5. uz konkurenci:

2.2.6. uz nodarbinātību:

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
Izdevumus, kas saistīti ar Nekustamā īpašuma ierakstīšanu zemesgrāmatā, segs Bauskas novada pašvaldība. Bauskas novada pašvaldībai, pārņemot īpašumā Nekustamo īpašumu, saskaņā ar Ministru kabineta 2008.gada 11.marta noteikumu Nr.173 “Valsts pamatbudžeta valsts autoceļu fonda programmai piešķirto līdzekļu izlietošanas kārtība” 1.pielikumu piešķirtais valsts pamatbudžeta programmas “Valsts autoceļu fonds” apakšprogrammas “Mērķdotācija pašvaldību autoceļiem (ielām)” apmērs paliek nemainīgs un papildus līdzekļi no valsts budžeta netiek piešķirti.

4.1.1. Ministru kabineta 2009. gada 29. septembra noteikumi Nr.1104 “Noteikumi par valsts autoceļu un valsts autoceļu maršrutā ietverto pašvaldībām piederošo autoceļu posmu sarakstiem”.

Pamatojums un apraksts
Nepieciešams precizēt norādes par rīkojuma projektā minētā nekustamā īpašuma piederību Bauskas novada pašvaldībai.
Atbildīgā institūcija
Satiksmes ministrija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
Atbilstoši Ministru kabineta 2009.gada 25.augusta noteikumu Nr.970 „Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā” 5.punktam sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama tiesību aktu projektu izstrādē, kas būtiski maina esošo regulējumu vai paredz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas. Ņemot vērā, ka projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota. Projekts un tā anotācija būs publiski pieejami Ministru kabineta tīmekļvietnē – sadaļā/Tiesību aktu projekti.

Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas: Satiksmes ministrija, VSIA "Latvijas Valsts ceļi", Bauskas novada pašvaldība.

6.4. Cita informācija

Saskaņā ar Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma 2. panta pirmo daļu un 3. panta pirmo daļu tiesību aktus publicē oficiālajā izdevumā „Latvijas Vēstnesis”, tos publicējot elektroniski tīmekļvietnē www.vestnesis.lv.
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Satiksmes ministrija
  • VSIA "Latvijas Valsts ceļi"
  • Bauskas novada pašvaldība

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi