22-TA-2088: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2015. gada 17. novembra noteikumos Nr. 653 "Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 2.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Nodrošināt publisko datu atkalizmantošanas pieaugumu un efektīvu publiskās pārvaldes un privātā sektora mijiedarbību" 2.2.1.1. pasākuma "Centralizētu publiskās pārvaldes IKT platformu izveide, publiskās pārvaldes procesu optimizēšana un attīstība" īstenošanas noteikumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Noteikumu projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2015. gada 17. novembra noteikumos Nr. 653 "Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 2.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Nodrošināt publisko datu atkalizmantošanas pieaugumu un efektīvu publiskās pārvaldes un privātā sektora mijiedarbību" 2.2.1.1. pasākuma "Centralizētu publiskās pārvaldes IKT platformu izveide, publiskās pārvaldes procesu optimizēšana un attīstība" īstenošanas noteikumi"" (turpmāk – noteikumu projekts) ir Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas (turpmāk – VARAM) iniciatīva un ir izstrādāts saskaņā ar Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014. – 2020.gada plānošanas perioda vadības likuma 20.panta 6. un 13.punktu, Valsts informācijas sistēmu likuma 4. panta otro daļu, Ministru kabineta (turpmāk – MK) 2022.gada 21.jūnija sēdes protokola Nr.33 81.§ 2.1.apakšpunktu un ar MK 2018.gada 26.februāra rīkojuma Nr.69 apstiprinātajiem grozījumiem Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.-2020. gada plānošanas perioda darbības programmā "Izaugsme un nodarbinātība" (turpmāk – darbības programma).
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Noteikumu projekta mērķis ir precizēt 2.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Nodrošināt publisko datu atkalizmantošanas pieaugumu un efektīvu publiskās pārvaldes un privātā sektora mijiedarbību" (turpmāk – 2.2.1.SAM) 2.2.1.1. pasākuma "Centralizētu publiskās pārvaldes IKT platformu izveide, publiskās pārvaldes procesu optimizēšana un attīstība" (turpmāk – 2.2.1.1.pasākums) rezultāta rādītāja vērtību un svītrot nosacījumu par maksimālo projekta attiecināmo izmaksu apjomu.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
1) Atbilstoši darbības programmā noteiktajam viens no 2.2.1. SAM rezultāta rādītājiem ir "Vidējais publiskā sektora informācijas atkalizmantošanas indekss". Attiecīgi MK 2015. gada 17. novembra noteikumos Nr. 653 "Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 2.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Nodrošināt publisko datu atkalizmantošanas pieaugumu un efektīvu publiskās pārvaldes un privātā sektora mijiedarbību" 2.2.1.1. pasākuma "Centralizētu publiskās pārvaldes IKT platformu izveide, publiskās pārvaldes procesu optimizēšana un attīstība” īstenošanas noteikumi" (turpmāk - MK noteikumi Nr. 653) iekļautais 2.2.1.1.pasākuma rezultāta rādītājs ir "Latvijas reitings Eiropas Komisijas Komunikācijas tīklu, satura un tehnoloģiju ģenerāldirektorāta atbalstītās iniciatīvas ePSIplatform ietvaros veidotajā atkalizmantošanas indekss PSI Scoreboard", un tā plānotā vērtība līdz 2023. gada 31. decembrim ir 475 punkti.
Ar MK 2018.gada 26.februāra rīkojumu Nr.69 ir apstiprināti grozījumi darbības programmā, ar ko ir precizēta iepriekš minētā rezultāta rādītāja plānotā vērtība un datu ieguves avots, līdz ar to ir nepieciešams precizēt MK noteikumu Nr.653 7.2.3. apakšpunktā norādīto rezultāta rādītāja nosaukumu un sasniedzamo vērtību, lai nodrošinātu tā atbilstību darbības programmā norādītajam.
2) Atbilstoši MK noteikumos Nr.653 noteiktajam maksimālais projekta attiecināmo izmaksu apjoms ir 5 000 000 euro.
Atbilstoši MK 2022.gada 21.jūnijā apstiprinātajā informatīvajā ziņojumā "Par darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 2.2.1.specifiskā atbalsta mērķa "Nodrošināt publisko datu atkalizmantošanas pieaugumu un efektīvu publiskās pārvaldes un privātā sektora mijiedarbību" projektu īstenošanu un pieejamā finansējuma mērķtiecīgu izmantošanu" (turpmāk – informatīvais ziņojums) norādītajai informācijai ir nepieciešams novirzīt 2.2.1.1.pasākuma ietvaros atbrīvoto finansējumu īstenošanā esošiem 2.2.1.1.pasākuma projektiem augstas gatavības informācijas un komunikācijas tehnoloģiju (turpmāk – IKT) prioritātēm, tādējādi pārsniedzot MK noteikumu Nr.653 8.4. apakšpunktā noteikto maksimālo projekta attiecināmo izmaksu apjomu, ņemot vērā līdz Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.-2020. gada plānošanas perioda beigām atlikušo ierobežoto laiku un to, ka ar jaunām darbībām šobrīd ir iespējams papildināt tikai īstenošanā esošus projektus. Līdz ar to ir nepieciešams veikt grozījumus MK noteikumos Nr.653, atceļot maksimālo attiecināmo izmaksu slieksni 2.2.1.1.pasākuma projektos.
Ar MK 2018.gada 26.februāra rīkojumu Nr.69 ir apstiprināti grozījumi darbības programmā, ar ko ir precizēta iepriekš minētā rezultāta rādītāja plānotā vērtība un datu ieguves avots, līdz ar to ir nepieciešams precizēt MK noteikumu Nr.653 7.2.3. apakšpunktā norādīto rezultāta rādītāja nosaukumu un sasniedzamo vērtību, lai nodrošinātu tā atbilstību darbības programmā norādītajam.
2) Atbilstoši MK noteikumos Nr.653 noteiktajam maksimālais projekta attiecināmo izmaksu apjoms ir 5 000 000 euro.
Atbilstoši MK 2022.gada 21.jūnijā apstiprinātajā informatīvajā ziņojumā "Par darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 2.2.1.specifiskā atbalsta mērķa "Nodrošināt publisko datu atkalizmantošanas pieaugumu un efektīvu publiskās pārvaldes un privātā sektora mijiedarbību" projektu īstenošanu un pieejamā finansējuma mērķtiecīgu izmantošanu" (turpmāk – informatīvais ziņojums) norādītajai informācijai ir nepieciešams novirzīt 2.2.1.1.pasākuma ietvaros atbrīvoto finansējumu īstenošanā esošiem 2.2.1.1.pasākuma projektiem augstas gatavības informācijas un komunikācijas tehnoloģiju (turpmāk – IKT) prioritātēm, tādējādi pārsniedzot MK noteikumu Nr.653 8.4. apakšpunktā noteikto maksimālo projekta attiecināmo izmaksu apjomu, ņemot vērā līdz Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.-2020. gada plānošanas perioda beigām atlikušo ierobežoto laiku un to, ka ar jaunām darbībām šobrīd ir iespējams papildināt tikai īstenošanā esošus projektus. Līdz ar to ir nepieciešams veikt grozījumus MK noteikumos Nr.653, atceļot maksimālo attiecināmo izmaksu slieksni 2.2.1.1.pasākuma projektos.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
1) Ņemot vērā, ka Eiropas Komisijas līmenī tika veiktas izmaiņas rādītāja "Vidējais publiskā sektora informācijas atkalizmantošanas indekss" aprēķina metodoloģijā, tika veikti attiecīgi grozījumi darbības programmā, precizējot 2.2.1.SAM rādītāja plānoto vērtību, kā arī tika mainīts rādītāja datu ieguves avots no European PSI Scoreboard uz Centrālo statistikas pārvaldi, tā kā, sākot ar 2017.gadu, rādītājs "Vidējais publiskā sektora informācijas atkalizmantošanas indekss" ir iekļauts Oficiālās statistikas programmā. Lai nodrošinātu MK noteikumu Nr.653 7.2.3. apakšpunkta atbilstību darbības programmai, ir nepieciešams precizēt MK noteikumos iekļautā 2.2.1.1.pasākuma rezultāta rādītāja "Latvijas reitings Eiropas Komisijas Komunikācijas tīklu, satura un tehnoloģiju ģenerāldirektorāta atbalstītās iniciatīvas ePSIplatform ietvaros veidotajā atkalizmantošanas indeksā PSI Scoreboard" nosaukumu un tā sasniedzamo vērtību.
2) MK noteikumos Nr.653 ir noteikts maksimālais projekta attiecināmo izmaksu apjoms 2.2.1.1.pasākuma ietvaros - 5 000 000 euro.
Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.-2020.gada plānošanas perioda sākumā, izstrādājot MK noteikumus Nr.653, tika iekļauts nosacījums par maksimālo projekta attiecināmo izmaksu apjomu 2.2.1.1.pasākuma ietvaros, lai ievērotu principu – koncentrēties uz relatīvi maziem, mērķtiecīgiem projektiem, tādējādi nodrošinot to efektīvu ieviešanu un 2.2.1.SAM rādītāju starpposma vērtību sasniegšanu līdz 2018.gada 31.decembrim. Ja kādai attīstības vajadzībai kopējais nepieciešamais finansējums bija lielāks par maksimālo projekta attiecināmo izmaksu apjomu, VARAM ieskatā visas nepieciešamās aktivitātes bija lietderīgi dalīt kārtās un īstenot secīgi, lai nodrošinātu, ka finansējuma saņēmējs demonstrē spēju sasniegt rezultātus.
Ņemot vērā līdz Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.-2020. gada plānošanas perioda beigām atlikušo ierobežoto laiku, 2.2.1.1.pasākuma ietvaros nav plānotas jaunas projektu iesniegumu atlases un minētais grozījums attieksies uz īstenošanā esošajiem projektiem, kam atbilstoši informatīvajā ziņojumā norādītajai informācijai ir nepieciešams novirzīt 2.2.1.1.pasākuma ietvaros atbrīvoto finansējumu, t.i., augstas gatavības IKT prioritāšu īstenošanai, kuru kopējais finansējums tā rezultātā pārsniegs 5 000 000 euro. Tādējādi ir nepieciešams veikt grozījumu MK noteikumu Nr.653 8.4. apakšpunktā, atceļot maksimālo projekta attiecināmo izmaksu ierobežojumu 2.2.1.1.pasākuma projektos.
Vienlaikus VARAM skaidro, ka šis grozījums MK noteikumos Nr.653 neattiecas uz jau veiktām izmaksām projektu ietvaros, t.sk. tam nav finansējuma saņēmējam nelabvēlīga ietekme.
2) MK noteikumos Nr.653 ir noteikts maksimālais projekta attiecināmo izmaksu apjoms 2.2.1.1.pasākuma ietvaros - 5 000 000 euro.
Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.-2020.gada plānošanas perioda sākumā, izstrādājot MK noteikumus Nr.653, tika iekļauts nosacījums par maksimālo projekta attiecināmo izmaksu apjomu 2.2.1.1.pasākuma ietvaros, lai ievērotu principu – koncentrēties uz relatīvi maziem, mērķtiecīgiem projektiem, tādējādi nodrošinot to efektīvu ieviešanu un 2.2.1.SAM rādītāju starpposma vērtību sasniegšanu līdz 2018.gada 31.decembrim. Ja kādai attīstības vajadzībai kopējais nepieciešamais finansējums bija lielāks par maksimālo projekta attiecināmo izmaksu apjomu, VARAM ieskatā visas nepieciešamās aktivitātes bija lietderīgi dalīt kārtās un īstenot secīgi, lai nodrošinātu, ka finansējuma saņēmējs demonstrē spēju sasniegt rezultātus.
Ņemot vērā līdz Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.-2020. gada plānošanas perioda beigām atlikušo ierobežoto laiku, 2.2.1.1.pasākuma ietvaros nav plānotas jaunas projektu iesniegumu atlases un minētais grozījums attieksies uz īstenošanā esošajiem projektiem, kam atbilstoši informatīvajā ziņojumā norādītajai informācijai ir nepieciešams novirzīt 2.2.1.1.pasākuma ietvaros atbrīvoto finansējumu, t.i., augstas gatavības IKT prioritāšu īstenošanai, kuru kopējais finansējums tā rezultātā pārsniegs 5 000 000 euro. Tādējādi ir nepieciešams veikt grozījumu MK noteikumu Nr.653 8.4. apakšpunktā, atceļot maksimālo projekta attiecināmo izmaksu ierobežojumu 2.2.1.1.pasākuma projektos.
Vienlaikus VARAM skaidro, ka šis grozījums MK noteikumos Nr.653 neattiecas uz jau veiktām izmaksām projektu ietvaros, t.sk. tam nav finansējuma saņēmējam nelabvēlīga ietekme.
Risinājuma apraksts
Risinot iepriekš minētās problēmas, noteikumu projektā ietverti grozījumi, kas paredz precizēt 2.2.1.1.pasākuma rezultāta rādītāja nosaukumu un plānoto vērtību, lai nodrošinātu atbilstību darbības programmā noteiktajam, kā arī svītrot nosacījumu par maksimālo projekta attiecināmo izmaksu apjomu 2.2.1.1.pasākuma ietvaros.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Jā
Apraksts
Neveicot noteikumu projektā iekļautos grozījumus, nevarēs tikt izmantots 2.2.1.1.pasākuma atbrīvotais finansējums augstas gatavības IKT prioritātēm, kā arī netiks nodrošināta MK noteikumu Nr.653 atbilstība darbības programmai.
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
Nav
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
Nē
Juridiskās personas
- 2.2.1.1. pasākuma projektu iesniegumu iesniedzēji un to sadarbības partneri
Ietekmes apraksts
Ierosinātais grozījums, kas paredz nosacījuma par maksimālo projekta attiecināmo izmaksu apjomu 2.2.1.1.pasākuma ietvaros atcelšanu, ir labvēlīgs 2.2.1.1. pasākuma projektu iesniegumu iesniedzējiem un to sadarbības partneriem.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
Nav
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
Nav
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
Nav
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijaNevalstiskās organizācijas
NēCits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
-
6.4. Cita informācija
Nav
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrija
- Centrālā finanšu un līgumu aģentūra
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
Nav
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Ieguldījums risinājumos, kas ir priekšnosacījums publiskās pārvaldes digitālās transformācijas attīstībai atbilstoši modernas pārvaldes principiem.
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
Nav
Pielikumi