Anotācija

1. Līdz 2024. gada 31. decembrim nebija iespējams nodrošināt MK noteikumu Nr. 35 6.4.1.1. apakšpunktā noteiktā nacionālā rādītāja 6.4.1. apakšpunktā noteikto izpildes termiņu. COFUND projekta iesniegšanas termiņš "Apvārsnis Eiropa" programmas ietvaros 2024. gadā bija 2024. gada 26. septembris un kvalitatīva projekta sagatavošana, ietverot sadarbības partnerus, nebija iespējama. Līdz ar to, atbilstoši aktuālajai situācijai un noteiktajam COFUND projekta iesniegšanas termiņam "Apvārsnis Eiropa" programmas ietvaros 2025. gadā, minēto rādītāju ir iespējams sasniegt līdz 2025. gada 31. decembrim.

2. Tiek paredzēts, ka COFUND projekta apstiprināšanas gadījumā starptautiskais pēcdoktorants starptautisko pētniecības pieteikumu varēs uzsākt īstenot ne ātrāk kā 2027. gadā, līdz ar to ir nepieciešams mainīt starptautiskās pētniecības pieteikumu atlases kārtību, to organizējot kā atklātu, nepārtrauktu uzaicinājumu kārtu iesniegt starptautiskās pētniecības pieteikumus.

Ņemot vērā iepriekš minēto par nacionālā rādītāja par COFUND projektu termiņa precizēšanu un MK noteikumu Nr. 35 80. punktā noteikto, ka finansējuma saņēmējs projektu īsteno ne ilgāk kā līdz 2029. gada 31. decembrim, ir nepieciešams precizēt arī starptautiskās pētniecības pieteikuma maksimālo īstenošanas termiņu, jo starptautiskās pētniecības pieteikuma īstenošana 36 mēnešu garumā nebūs iespējama. Vienlaikus ir nepieciešams precizēt MK noteikumu Nr. 35 2.11. apakšpunktu, MK noteikumos izmantoto starptautiskā pēcdoktoranta terminu precizējot pēc līdzības ar 2.10. apakšpunktā noteikto pēcdoktoranta terminu, izmantojot nosacījumu par doktora grāda iegūšanu ne vairāk kā 10 gadus pirms starptautiskās pētniecības pieteikuma iesniegšanas termiņa un nosakot, ka starptautiskā pēcdoktoranta statuss ir pagarināms tāpat kā 2.10. apakšpunktā noteiktajos gadījumos.

2024. gada 17. aprīlī stājās spēkā Eiropas Savienības pētniecības un inovāciju pamatprogrammas "Apvārsnis Eiropa" Marijas Sklodovskas-Kirī vārdā nosaukto darbību Darba programma 2023-2025. gadam, kurā ir veiktas izmaiņas COFUND projekta nosacījumos, kā arī izmaksu nosacījumos un teritoriālajos koeficientos. Izmaiņas projekta nosacījumos paredz, ka starptautiskais pēcdoktorants ir starptautiskā pētniecības pieteikuma iesniedzējs, savukārt starptautiskās pētniecības pieteikuma īstenotājs ir Latvijas zinātniskā institūcija. Starptautiskā pētniecības pieteikuma iesniegumā starptautiskais pēcdoktorants norāda, ar kuru Latvijas zinātnisko institūciju tiek plānots īstenot starptautiskās pētniecības pieteikumu tā apstiprināšanas gadījumā. COFUND projekta nosacījumi vairs neparedz izejošo starptautisko pēcdoktorantu nodarbinātības mobilitāti. Pašreizējie COFUND projekta nosacījumi paredz, ka starptautiskā pēcdoktoranta alga nav zemāka par 4 700 euro mēnesī, bet aktivitātes "Pēcdoktorantūras stipendijas" projektā iesaistītā pēcdoktoranta atlīdzības izmaksu (living allowance) apmērs ir noteikts 5 020 euro mēnesī (vispārējai likmei 5 990 euro mēnesī piemērojot Latvijas teritoriālo koeficientu 83,8%). Lai piesaistītu starptautiskos pēcdoktorantus Latvijas zinātniskajām institūcijām, kas ir starptautiskās pētniecības pieteikuma īstenotājas, un padarītu COFUND projekta nosacījumus konkurētspējīgus ar tādiem pašiem ārvalstu projektiem, starptautiskā pēcdoktoranta atlīdzības izmaksu noteikšanai tiek izmantota aktivitātes “Pēcdoktorantūras stipendijas” noteiktā standartlikme 5 020 euro mēnesī, kas atbilst COFUND projekta nosacījumiem. Turklāt, kā jau iepriekš tika minēts, starptautiskā pētniecības pieteikuma īstenošanas uzsākšana tiek plānota ne ātrāk kā 2027. gadā, līdz ar to jau tagad tiek domāts par konkurētspējīgu atlīdzības izmaksu izmantošanu starptautiskajam pēcdoktorantam. Arī mobilitātes izmaksu (mobility allowance) apmērs palielinājies no 600 euro mēnesī uz 710 euro mēnesī.

Tajā pašā laikā, pēc līdzības ar šo noteikumu 62.3. apakšpunktā izmantoto aprēķinu pētniecības pieteikuma īstenošanas nodrošināšanai izmantotajiem pētniecības pieteikuma iesniedzēja administratīvajiem un infrastruktūras resursiem,  ir nepieciešams veikt precizējumus COFUND projekta un starptautiskās pētniecības pieteikuma koordinēšanas, īstenošanas un infrastruktūras izmaksu aprēķina veidā.

3. MK noteikumu Nr. 35 22.8., 22.9., 28.1., 35.1. un 43.13. apakšpunktā ir nepieciešams precizēt atsauci, jo stājoties spēkā Eiropas Parlamenta un Padomes 2024. gada 23. septembra Regulai (ES, Euratom) 2024/2509 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam (pārstrādāta redakcija) (turpmāk - regula 2024/2509), saskaņā ar regulas 2024/2509 279. pantu tā atceļ iepriekšējo regulu 2018/1046.

4. Vienlaikus ir konstatēts, ka MK noteikumos Nr. 35 tiek izmantota dažāda terminoloģija saistībā ar pētniecības pieteikumu atlasi, nosaucot to gan par pētniecības pieteikumu atlases kārtu, gan pētniecības pieteikumu atlases konkursu. Tajā pašā laikā, lai nodrošinātu vienotu izpratni par turpmāko pētniecības pieteikumu atlases kārtu nolikuma un starptautiskās pētniecības pieteikumu atlases dokumentācijas saskaņošanas procesu, ir nepieciešams veikt grozījumus MK noteikumu Nr. 35 22.3. apakšpunktā un 98. punktā.

5. Izvērtējot apsvērumus vienkāršoto izmaksu metodikas izstrādei un piemērošanai 1.1.1.9. pasākuma finansējuma saņēmēja projekta vadības un īstenošanas personāla atlīdzībām, secināts, ka tas radīs lielāku administratīvo slogu nekā faktisko izmaksu piemērošana.
 

1. Ar noteikumu projektu tiek precizēts MK noteikumu Nr. 35 6.4.1. apakšpunkts, paredzot izstrādāt un iesniegt COFUND  projekta iesniegumu, un saņemt par to novērtējumu līdz 2025. gada 31. decembrim. Attiecīgi grozījumi tiks veikti finansējuma saņēmēja noslēgtajā līgumā ar sadarbības iestādi.

2. Ņemot vērā, ka tiek mainīts nacionālā rādītāja par COFUND projektu izpildes termiņš un COFUND projekta apstiprināšanas gadījumā starptautiskais pēcdoktorants starptautisko pētniecības pieteikumu varēs uzsākt īstenot ne ātrāk kā 2027. gadā, tiek precizēts 99.1. apakšpunkts, dzēšot teikuma daļu, kas paredz finansējuma saņēmējam vismaz reizi gadā veikt starptautiskās pētniecības pieteikumu atlasi un vērtēšanu un tiek precizēts 103.2. apakšpunkts, mainot starptautiskā pēcdoktoranta starptautiskās pētniecības pieteikuma maksimālo īstenošanas termiņu no 36 mēnešiem uz 30 mēnešiem. Vienlaikus tiek precizēts MK noteikumu Nr. 35 2.11. apakšpunkts, nosakot, ka starptautiskais pēcdoktorants ir Latvijas vai ārvalstu zinātnieks, kas doktora grādu ieguvis ne vairāk kā 10 gadus pirms starptautiskās pētniecības pieteikuma iesniegšanas termiņa un ietverot nosacījumus perioda pagarināšanai.

Saistībā ar veiktajām izmaiņām COFUND projekta nosacījumos, MK noteikumos Nr. 35 ir nepieciešams veikt grozījumus, paredzot, ka starptautiskās pētniecības pieteikuma iesniedzējs ir starptautiskais pēcdoktorants, bet Latvijas zinātniskā institūcija ir starptautiskās pētniecības pieteikuma īstenotājs. Ar noteikumu projektu tiek precizēts 104. apakšpunkts, dzēšot nosacījumu par izejošo starptautisko pēcdoktorantu nodarbinātības mobilitāti uz ārvalstu zinātnisko institūciju vai ārvalstu augstskolu, 106.2. apakšpunkts, paredzot, ka ir attiecināmas COFUND projekta un starptautiskās pētniecības pieteikuma koordinēšanas, īstenošanas un infrastruktūras izmaksas, kas noteiktas šo noteikumu 62.3.  apakšpunktā, saskaņā ar vienkāršoto izmaksu metodiku (nevis vienas vienības izmaksu likmi) un 106.3. apakšpunkts, paredzot, ka starptautiskā pēcdoktoranta atlīdzības izmaksas tiek noteiktas atbilstoši Eiropas Savienības pētniecības un inovāciju pamatprogrammas "Apvārsnis Eiropa" Marijas Sklodovskas-Kirī programmas "COFUND" nosacījumiem, nepārsniedzot 5 020 euro mēnesī.

Veicot precizējumus starptautiskās pētniecības pieteikuma maksimālajā īstenošanas termiņā, COFUND projekta un starptautiskās pētniecības pieteikuma koordinēšanas, īstenošanas un infrastruktūras izmaksu aprēķinā, starptautiskā pēcdoktoranta atlīdzības izmaksās un mobilitātes izmaksās, tiek precizēts arī starptautiskās pētniecības pieteikuma maksimālais kopējais attiecināmais finansējums no 260 316 euro uz 218 030 euro (107. punkts).

Lai jaunas Marijas Sklodovskas-Kirī darba programmas apstiprināšanas gadījumā nebūtu nepieciešams atkārtoti veikt grozījumus MK noteikumu Nr. 35 106.1., 106.4., 106.5. un 106.6. apakšpunktos, kuros ir noteiktas izmaksas finansējuma saņēmējam COFUND projekta īstenošanai, minētajos apakšpunktos tiek veikti precizējumi, nenorādot noteikto standartlikmi mēnesī.

Veiktās izmaiņas noteikumu projektā ir atbilstošas aktuālajai situācijai un finansējuma saņēmēja izstrādātajam COFUND projektam.

3. MK noteikumu Nr. 35 22.8., 22.9., 28.1., 35.1. un 43.13. apakšpunktā precizēta atsauce no regulas 2018/1046 uz regulu 2024/2509.

Vienlaikus ar noteikumu projektu tiek precizēts arī MK noteikumu Nr. 35 90.punkts, svītrojot atsauci uz Eiropas Savienības fondu 2021.–2027. gada plānošanas perioda un Atveseļošanas fonda komunikācijas un dizaina vadlīnijām. Komunikācijas un vizuālās identitātes prasību nodrošināšanas  pasākumus finansējuma saņēmējs nodrošina saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulas (ES) 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai  47. un 50. pantu un normatīvajiem aktiem par kārtību, kādā Eiropas Savienības fondu vadībā iesaistītās institūcijas nodrošina šo fondu ieviešanu 2021.–2027.gada plānošanas periodā, kā arī ievērojot Eiropas Savienības fondu 2021.–2027. gada plānošanas perioda un Atveseļošanas fonda komunikācijas un dizaina vadlīnijas.

4. Ar noteikumu projektu tiek nodrošināta vienotas un precīzas terminoloģijas lietošana - visā MK noteikumu Nr. 35 tekstā precizēts termina "pētniecības pieteikumu atlases kārtas" lietojums. Tāpat tiek veikti grozījumi MK noteikumu Nr. 35 22.3. apakšpunktā, nosakot, ka finansējuma saņēmējs izstrādā katras pētniecības pieteikumu atlases kārtas nolikumu, tai skaitā paredzot pētniecības pieteikumu atlases nolikumā kārtību, kādā izvērtē pētniecības pieteikumus, ja tie ir saņēmuši vienādu punktu skaitu. Vienlaikus paredzot, ka pirmās pētniecības pieteikumu atlases kārtas nolikumu finansējuma saņēmējs saskaņo ar Izglītības un zinātnes ministriju, bet turpmāko pētniecības pieteikumu atlases kārtu nolikumus izskata finansējuma saņēmēja izveidotajā projekta īstenošanas uzraudzības padomē. Tiek grozīts arī MK noteikumu Nr. 35 98. punkts, nosakot, ka finansējuma saņēmēja sagatavotā starptautiskās pētniecības pieteikumu atlases dokumentācija tiek izskatīta projekta īstenošanas uzraudzības padomē.

Pēc noteikumu projekta apstiprināšanas finansējuma saņēmējam minētā kārtība ir jāparedz projekta uzraudzības padomes reglamentā. Noteikumu projektam nav ietekme uz pētniecības pieteikuma iesniedzējiem un ar tiem noslēgtajiem līgumiem.

Tā kā pārstāvju no Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas un Latvijas Tirdzniecības un rūpniecības kameras iesaiste projekta īstenošanas uzraudzības padomē nav obligāta, noteikumu projekta 85. punktā ir veikti atbilstoši precizējumi.

5. Ar noteikumu projektu tiek precizēts 50.1. apakšpunkts, svītrojot teikuma daļu, kas paredz atbildīgajai iestādei pienākumu izstrādāt 1.1.1.9. pasākuma finansējuma saņēmēja projekta vadības un īstenošanas personāla atlīdzības vienkāršoto izmaksu metodiku, tādējādi nodrošinot, lai  vienkāršoto izmaksu metodikas izstrāde un piemērošana neradītu lielāku administratīvo slogu nekā faktisko izmaksu piemērošana. Vienlaikus Ministru kabineta 2024. gada 9. janvāra sēdes protokola Nr. 1 67 § "Noteikumu projekts "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 1.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Pētniecības un inovāciju kapacitātes stiprināšana un progresīvu tehnoloģiju ieviešana kopējā P&A sistēmā" 1.1.1.9. pasākuma "Pēcdoktorantūras pētījumi" īstenošanas noteikumi"" (23-TA-1445) 5. punkts ir atzīstams par aktualitāti zaudējušu, jo paredzēja Izglītības un zinātnes ministrijai līdz 2025. gada 30. jūnijam nodrošināt atbilstošas vienkāršoto izmaksu metodikas izstrādi un apstiprināšanu 1.1.1.9. pasākuma projekta vadības un īstenošanas personāla izmaksām, attiecīgu punktu iekļaujot noteikumu projekta Ministru kabineta sēdes protokollēmuma projektā.