Anotācija (ex-ante)

Tā kā saistībā ar pensijas piešķiršanu līdz 2011.gada 31.decembrim Likumā tika norādīts, ka piemaksa tiek piešķirta Latvijā un Eiropas Ekonomikas zonas dalībvalstīs dzīvojošiem vecuma un invaliditātes pensijas saņēmējiem, arī Noteikumos līdz šim tika norādītas tikai Eiropas Ekonomikas zonas dalībvalstis, lai gan tām personām, kurām pensijas piešķirtas līdz 2011.gada 31.decembrim, piemaksas arī līdz grozījumu veikšanai Likumā tika maksātas uz Eiropas Savienības valstīm, Šveici, Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienoto Karalisti, gan saistībā ar to, ka Eiropas Savienības valstis ir arī Eiropas Ekonomikas zonas dalībvalstis, gan saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2004. gada 29. aprīļa regulu (EK) Nr. 883/2004 par sociālās nodrošināšanas sistēmu koordinēšanu, kā arī Eiropas Savienības un Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienotās Karalistes Tirdzniecības un sadarbības nolīgumu pēc tam kad Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienotās Karaliste izstājās no Eiropas Savienības. Savukārt, ja VSAA tika konstatēta personas izbraukšana un Gērnsiju, piemaksas izmaksai vajadzēja tikt pārtrauktai saskaņā ar 2008.gada 16.decembra Ministru kabineta noteikumu Nr.1024 (spēkā līdz 30.09.2019.) 14.punktu un Noteikumu 16.punktu, jo līdz 2021.gada 1.martam nebija noslēgts sociālās drošības līgums.

Likumā, veicot grozījumus saistībā ar piemaksu piešķiršanu no 2012.gada 1.javāra, tika precizēts valstu saraksts kurās dzīvojot pienākas piemaksa, jo:
Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienotās Karaliste 2020. gada 31. janvārī izstājās no Eiropas Savienības, taču līdz 2020.gada 31.decembrim darbojās regula regula Nr.883/2004 un pēc tam tika parakstīts Eiropas Savienības un Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienotās Karalistes Tirdzniecības un sadarbības nolīgums, kurā ietverts atsevišķs protokols par sociālās drošības koordinēšanu uz kura pamata turpina piemērot regulas nosacījumus arī Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienotajā Karalistē, taču ņemot vērā ka Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienotā Karaliste kopš 2020.gada 1.februāra vairs nav ne Eiropas Savienības, ne EEZ valstu sastāvā, tad Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienoto Karalisti veicot grozījumus Likumā bija jāizdala atsevišķi.
Lai gan Šveice nav EEZ dalībvalsts, tomēr arī uz Šveici attiecas Eiropas Parlamenta un Padomes 2004. gada 29.aprīļa regula (EK) Nr. 883/2004 par sociālās nodrošināšanas sistēmu koordinēšanu, līdz ar to veicot grozījumus Likumā arī šī valsts juridiskai skaidrībai bija jāizdala atsevišķi.
Savukārt Gērnsija ir Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienotās Karalistes Kroņa īpašums, ar kuru noslēgts sociālās drošības līgums 2021.gadā (spēkā no 02.03.2021.), taču līdz brīdim kamēr netika noslēgts sociālās drošības līgums, šajās valstīs dzīvojošajiem pensijas netika piešķirtas, līdz ar to arī netika izmaksātas piemaksas.

Tātad arī Noteikumos jāprecizē visas iepriekšminētās valstis atbilstoši šobrīd esošajai situācijai un veiktajiem grozījumiem Likumā.
 

Lai harmonizētu Noteikumu redakciju ar grozījumiem Likumā, Noteikumos tiks precizēts:

 - 16., 17., un 18. punkts, norādot papildu valstis (Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienotā karalisti, Šveici un Gērnsiju), kurās dzīvojošie var pieprasīt piemaksas izmaksu vai no kurām izceļojot zaudē tiesības uz to, atbilstoši Likuma pārejas noteikumu 41.⁷ punktā noteiktajam, kā arī saisitībā ar pamatojumu, kas norādīts anotācijas punktā 1.3.Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi, sadaļā Problēmas apraksts.

Noteikumos nav norādīta iespēja, ka lēmumu par piemaksas piešķiršanu vai pārrēķināšanu aģentūra var pieņemt arī mēneša laikā pēc tam, kad radušās tiesības uz piemaksu, ņemot vērā grozījumus Likumā, kas stājās spēkā 2024.gada 1.janvārī (piemēram, pensija var būt piešķirta  2015.gadā, taču tiesības uz piemaksu rodas tikai 2025.gadā).

Jāpapildina Noteikumu 13.punkts, norādot, ka gadījumos, kad tiesības uz piemaksu rodas nevis mēneša laikā pēc lēmuma pieņemšanas par vecuma vai invaliditātes pensijas piešķiršanu vai pārrēķināšanu, bet attiecīgi Likuma pārejas noteikumu 41.⁷ punktā norādītajā termiņā, tad  lēmumu par pensijas piešķiršanu vai pārrēķināšanu aģentūra var pieņemt mēneša laikā, kad radušās tiesības uz piemaksu.

Vairumā gadījumos pēc tam, kad pensijas saņēmējs atgriežas uz pastāvīgu dzīvi Latvijā vai citā Eiropas Savienības dalībvalstī, Eiropas Ekonomikas zonas dalībvalstī, Šveicē, Lielbritānijā un Ziemeļīrijas Apvienotajā Karalistē vai Gērnsijā, nav iespējams noteikt precīzu atgriešanās datumu, ar kuru persona ir atgriezusies no valsts, kurā piemaksa nepienākas, līdz ar to nav iespējams precīzi ievērot Noteikumu normu - pēc pensijas saņēmēja pieprasījuma saņemšanas aģentūra atjauno piemaksas izmaksu ar dienu, kad attiecīgais pensijas saņēmējs atgriezies uz pastāvīgu dzīvi Eiropas Ekonomikas zonas dalībvalstī, bet ne agrāk kā 12 mēnešus pirms pieprasījuma saņemšanas diena, pieņemot lēmumu par piemaksas atjaunošanu.

Tiesību normās nav noteikts, no kura datuma piešķirt piemaksu, ja personai pirms izbraukšanas uz valsti kur piemaksa nepienākas, tā nebija piešķirta un persona pēc tam atgriežas Latvijā vai citā Eiropas Savienības dalībvalstī, Eiropas Ekonomikas zonas dalībvalstī, Šveicē, Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienotajā Karalistē vai Gērnsijā.

17. punktā nepieciešams precizēt, ka atgriežoties Latvijā vai citā Eiropas Savienības dalībvalstī, Eiropas Ekonomikas zonas dalībvalstī, Šveicē, Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienotajā Karalistē vai Gērnsijā piemaksu piešķir vai atjauno ar mēneša pirmo dienu, kad iesniegts pieprasījums un radušās tiesības uz to.

Noteikumu projekts jāpapildina arī ar pārejas noteikumu 26.punktu, kurš paredz pārejas periodu piemaksu atjaunošanai:
“Ja pensijas saņēmēja pieprasījums par piemaksas izmaksas atjaunošanu aģentūrā ir iesniegts līdz 2024. gada 30.septembrim, aģentūra piemaksas izmaksu atjauno ar dienu, kad pensijas saņēmējs atgriezies uz pastāvīgu dzīvi Eiropas Savienības dalībvalstī, Eiropas Ekonomikas zonas dalībvalstī, Šveicē, Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienotajā Karalistē vai Gērnsijā, bet ne agrāk ka 12 mēnešus pirms iesnieguma iesniegšanas dienas."

Tātad, ja persona uz kuru attiecas Likuma pārejas noteikumu 41.punkts pieprasīs pensijas atjaunošanu piemēram, 2024.gada 29.septembrī, bet varēs apliecināt, ka valstī kurā piemaksa pienākas dzīvo jau agrāk, tad VSAA atjaunos piemaksu ievērojot 12 mēnešu termiņu un ar nosacījumu – ar dienu kad persona ir atgriezusies valstī kurā piemaksa pienākas.

Savukārt ja piemaksas atjaunošanu pieprasīs persona uz kuru attiecas  Likuma pārejas noteikumu 41.⁷ punkts, piemēram 2024.gada 29.septembrī, bet varēs apliecināt, ka valstī kurā piemaksa pienākas dzīvo jau agrāk, tad VSAA atjaunos piemaksas izmaksu ne agrāk kā radušās tiesības (t.i. ne agrāk kā tas noteikums Likuma pārejas noteikumu 41.⁷ punktā) un ne agrāk, kā ir atgriezies valstī kurā piemaksa pienākas.

Tātad šajā gadījumā pirms 2024.gada 1.janvāra iespēja saņemt piemaksu būs tikai tām personām, kurām jau kādreiz ir piešķirta pensija un piemaksa saskaņā ar Likuma pārejas noteikumu 41.punktu.