Anotācija

Grozījumi KL ietver normas, kas attiecas uz personām, kas noziedzīga nodarījuma izdarīšanas brīdī bija nepilngadīgas, bet MK noteikumos Nr. 119 šāds regulējums nav noteikts. Līdz šim MK noteikumos Nr. 119 nav iekļauts regulējums darbam ar minēto mērķgrupu, nav iekļauti atšķirīgi kritēriji atkārtotai brīdināšanai un starpinstitūciju sanāksmju sasaukšanai, kā arī kriminālsoda – piespiedu darbs (pēc grozījumu spēkā stāšanās – sabiedriskais darbs) – aizstāšanai ar probācijas uzraudzību, nevis īslaicīgu brīvības atņemšanu. Ņemot vērā pašreizējo situāciju un to, ka MK noteikumi Nr. 119 nav salāgoti ar veiktajiem Grozījumiem KL un Grozījumiem LSIK un ir pretrunā ar minētajiem normatīvajiem aktiem, nepieciešams veikt attiecīgus grozījumus MK noteikumos Nr. 119, kas regulē kārtību, kādā Dienests organizē kriminālsoda – piespiedu darbs (pēc grozījumu spēkā stāšanās – sabiedriskais darbs) izpildi.

2022. gada 1. janvārī spēkā stājās Grozījumi KL un Grozījumi LSIK, kas paredz kriminālsoda – piespiedu darbs – nosaukuma maiņu uz – sabiedriskais darbs. Ņemot vērā Grozījumus KL un Grozījumus LSIK, MK noteikumos Nr. 119 nepieciešams aizstāt vārdu "piespiedu" ar vārdu "sabiedriskais" (attiecīgā locījumā).

Šobrīd MK noteikumu Nr. 119 5.¹ punktā ir noteikti dokumentu paziņošanas veidi probācijas klientiem, tai skaitā, izmantojot elektroniskā pasta adresi vai informējot probācijas klientu par dokumenta pieejamību e-lietas portālā. Ņemot vērā minēto, kā arī ievērojot privātpersonas intereses, noteikumu projekts paredz papildināt MK noteikumus Nr. 119 ar 5.³ punktu, kas noteiks, ka gadījumā, ja dokuments tiks paziņots probācijas klientam no Valsts probācijas dienesta informācijas sistēmas vai citā veidā (piemēram, dokumentu pārvaldības sistēma) uz norādīto elektroniskā pasta adresi, vai probācijas klienti tiks informēti par dokumenta pieejamību e-lietas portālā, Dienests vienlaikus nodrošinās attiecīgā dokumenta pieejamību oficiālās elektroniskās adreses kontā, ja personai būs aktivizēts oficiālās elektroniskās adreses konts (dublēšanas pienākums, paplašinot Oficiālās elektroniskās adreses likuma 12. panta otras daļas tvērumu dokumenta paziņošanas gadījumā uz elektroniskā pasta adresi). Vienlaikus grozījums veikts, lai MK noteikumus Nr. 119 salāgotu ar citu Ministru kabineta noteikumu redakcijām, kas regulē Dienesta funkciju izpildi un kuros veikti attiecīgie grozījumi par pienākumu dublēt paziņotos dokumentus, kas izriet no Oficiālās elektroniskās adreses likuma 12. panta, tai skaitā paplašinot arī minētās normas tvērumu, piemēram, Ministru kabineta 2011. gada 5. aprīļa noteikumos Nr. 271 "Noteikumi par izvērtēšanas ziņojumā iekļaujamās informācijas apjomu un tā sastādīšanas un sniegšanas kārtību".

Ņemot vērā tehniskos grozījumus noteikumu projektā attiecībā uz MK noteikumu Nr. 119 7.¹ 3. apakšpunktu un 8. punktu, vienlaikus veikti normu redakcionāli precizējumi, kas noteiks oficiālās elektroniskas adreses prioritāti saziņai ar probācijas klientu. Iepriekš šādu regulējumu par oficiālās elektroniskās adreses prioritāti minētās normas neparedzēja.

Ņemot vērā Grozījumus LSIK, proti, 138. panta trešajā un ceturtajā daļā ir noteikta nepilngadīgo personu un personu līdz 25 gadiem soda izpilde, līdz ar to noteikumu projekts paredz papildināt MK noteikumus Nr. 119 ar 40.¹ punktu, kas noteiks amatpersonas rīcību soda izpildē, ja probācijas klients noziedzīga nodarījuma izdarīšanas brīdī bija nepilngadīgs, un amatpersona konstatē, ka probācijas klients neņem vērā izteikto brīdinājumu un atkārtoti bez attaisnojuma pārkāpj soda izciešanas nosacījumus un kārtību. MK noteikumu Nr. 119 40.¹ punkts noteiks, ka, ja probācijas klients, kurš noziedzīgā nodarījuma izdarīšanas brīdī bija nepilngadīgs, nepildīs soda izpildes nosacījumus, tiks nekavējoties sasaukta starpinstitūciju sanāksme, lai vienotos par iesaistīto institūciju turpmāko rīcību un izlemtu jautājumu par probācijas klienta atkārtotu brīdināšanu vai iesnieguma iesniegšanu tiesai par piespiedu darba (pēc grozījumu spēkā stāšanās – sabiedriskais darbs) aizstāšanu ar probācijas uzraudzību. Tas ļaus iesaistīt darbā ar probācijas klientu, kurš noziedzīgā nodarījuma izdarīšanas brīdī bija nepilngadīgs, lielāku ekspertu skaitu un mazinās subjektīvu lēmumu pieņemšanu. Starpinstitūciju sanāksmē piedalās institūciju pārstāvji saskaņā ar starpresoru vienošanos "Par sadarbību atkārtotu noziedzīgu nodarījumu pret tikumību un dzimumneaizsakaramību izdarīšanas novēršanai", kas 2015. gada 23. novembrī noslēgta starp Dienestu, Valsts policiju, Ieslodzījuma vietu pārvaldi un Valsts Bērnu tiesību aizsardzības inspekciju, un tajā noteikto kārtību.

Noteikumu projekts paredz papildināt MK noteikumus Nr. 119 ar 40.² punktu, kas noteiks probācijas klientu vecumā no 18 līdz 25 gadiem atkārtotu brīdināšanu vai iesnieguma par piespiedu darba (pēc grozījumu spēkā stāšanās – sabiedriskais darbs) aizstāšanu ar īslaicīgu brīvības atņemšanu iesniegšanu tiesā, īpaši akcentējot atkārtotu brīdināšanu, jo probācijas klientiem vecumā no 18 līdz 25 gadiem vēl nav nostiprinājušās personības iezīmes, proti, probācijas klienti vēl nespēj sevi organizēt piespiedu darba veikšanai bez pārkāpumiem un nav lietderīgi šādiem jauniešiem piemērot ieslodzījumu. Tāpēc, ņemot vērā šo jauniešu psiholoģiskās īpatnības, probācijas klienta lietas vadītājs varēs izvērtēt atkārtotu brīdināšanu, nevis atbilstoši spēkā esošajam imperatīvajam regulējumam – vērsties tiesā par piespiedu darba (pēc grozījumu spēkā stāšanās – sabiedriskais darbs) aizstāšanu ar īslaicīgu brīvības atņemšanu. 

Ņemot vērā to, ka MK noteikumi Nr. 119 tiks papildināti ar 40.² punktu, ir nepieciešams noteikt kritērijus, kas ļaus amatpersonai efektīvāk un objektīvāk izlemt jautājumu par 40.² punktā minētā probācijas klienta atkārtotu brīdināšanu vai iesnieguma par sabiedriskā darba aizstāšanu ar īslaicīgu brīvības atņemšanu iesniegšanu tiesā. Noteikumu projekts paredz papildināt MK noteikumus Nr. 119 ar 40.³ punktu, kas noteiks kritērijus, kuri jāņem vērā, lemjot jautājumu par probācijas klientu vecumā no 18 līdz 25 gadiem atkārtotu brīdināšanu vai iesnieguma par sabiedriskā darba aizstāšanu ar īslaicīgu brīvības atņemšanu iesniegšanu tiesā.

Ņemot vērā to, ka MK noteikumi Nr. 119 tiks papildināti ar 40.¹ punktu, MK noteikumi Nr. 119 vienlaikus tiks papildināti ar 40.⁴ punktu, kas noteiks iesnieguma par sabiedriskā darba aizstāšanu ar probācijas uzraudzību sagatavošanas un nosūtīšanas termiņu, attiecībā uz probācijas klientiem, kuri noziedzīgā nodarījuma izdarīšanas brīdī bija nepilngadīgi. Šāda norma nepieciešama, lai nepārprotami būtu noteikts, kādā termiņā sagatavo un nosūta tiesai iesniegumu par sabiedriskā darba aizstāšanu ar probācijas uzraudzību. 

Ņemot vērā to, ka MK noteikumi Nr. 119 tiks papildināti ar 40.² punktu, nepieciešams MK noteikumus Nr. 119 papildināt ar 40.⁵ punktu, kas noteiks iesnieguma par sabiedriskā darba aizstāšanu ar īslaicīgu brīvības atņemšanu sagatavošanas un nosūtīšanas termiņu, attiecībā uz probācijas klientu, kurš ir vecumā no 18 līdz 25 gadiem. Šāda norma nepieciešama, lai nepārprotami būtu noteikts, kādā termiņā sagatavo un nosūta tiesai iesniegumu par sabiedriskā darba aizstāšanu ar īslaicīgu brīvības atņemšanu.

Šobrīd MK noteikumu Nr. 119 43. punktā ir noteikts termiņš iesnieguma tiesai par piespiedu darba (pēc grozījumu spēkā stāšanās – sabiedriskais darbs) aizstāšanu ar īslaicīgu brīvības atņemšanu sagatavošanai un nosūtīšanai. Ņemot vērā to, ka šobrīd noteiktais iesnieguma par piespiedu darba (pēc grozījumu spēkā stāšanās – sabiedriskais darbs) aizstāšanu ar īslaicīgu brīvības atņemšanu sagatavošanas un nosūtīšanas termiņš – 15 dienas – praksē nav pietiekams, jo iekļauj brīvdienas un bieži sakrīt ar valstī noteiktajām svētku dienām, nepieciešams precizēt MK noteikumu Nr. 119 43. punktu, aizstājot vārdu "dienas" ar vārdu "darbdienas". Ņemot vērā to, ka Dienesta amatpersona pirms iesnieguma sagatavošanas vienmēr noskaidro sabiedriskā darba neveikšanas iemeslus un brīdina probācijas klientu par sekām, kuras iestāsies, ja nebūs ievēroti normatīvajos aktos noteiktie sabiedriskā darba izpildes nosacījumi, 43. punkta izteikšana jaunā redakcijā vispārīgi noteiks kārtību un pamatojumu iesnieguma sagatavošanai par sabiedriskā darba aizstāšanu ar īslaicīgu brīvības atņemšanu. Vienlaikus, 43. punkta jaunā redakcija iekļauj gan tos gadījumus, ja probācijas klients neierodas pieteikties sabiedriskā darba izpildei, gan to, ja probācijas klients atkārtoti pārkāpj sabiedriskā darba izpildes nosacījumus, ar kuriem tika iepazīstināts, un neinformē par attaisnojošiem iemesliem. Vienlaikus grozījums paredz noteikt atskaites punktu iesnieguma sagatavošanai tiesai pēc sabiedriskā darba izpildes pārkāpuma konstatēšanas atbilstoši kriminālsodu izpildi reglamentējošā likuma paredzētajiem gadījumiem, piemēram, probācijas klients neierodas Dienestā brīdinājumā vai uzaicinājumā norādītajā datumā. Šīs normas redakcija  noteiks iesnieguma sagatavošanu par soda aizstāšanu tikai tām personām, kuras noziedzīga nodarījuma brīdī bija pilngadīgas vai sabiedriskā darba izpildes laikā bija pilngadīgas. 

Ņemot vērā to, ka MK noteikumi Nr. 119 tiks papildināti ar 40.¹ punktu, MK noteikumu Nr. 119 44. punkts tiks papildināts ar vārdiem "vai probācijas uzraudzību" aiz vārda "atņemšanu", precizējot iesnieguma par piespiedu darba (pēc grozījumu spēkā stāšanās – sabiedriskais darbs) aizstāšanu ar īslaicīgu brīvības atņemšanu sastāvdaļas, tai skaitā iesniegumiem par soda aizstāšanu ar probācijas uzraudzību.