Anotācija (ex-ante)

Tā kā Zemkopības ministrijas budžeta apakšprogrammā 21.01.00 “Valsts atbalsts lauksaimniecībai un lauku attīstībai” vaislas lauksaimniecības dzīvnieku ierakstīšanai ciltsgrāmatā, kā arī to ģenētiskās kvalitātes noteikšanai un produktivitātes datu izvērtēšanai 2023. gadam paredzētais finansējums ir 20 500 000 euro, nepieciešams to sadalīt pa nozarēm.
Grozījumu apjoma dēļ noteikumi Nr. 247 sagatavoti jaunā redakcijā, precizējot arī nosaukumu.

Valsts atbalsts 2023. gadam paredzēts 20 500 000  euro apmērā, un noteikumu Nr. 247 4. punktā ir plānots finansējums pa nozarēm šādā apmērā:
1) sivēnmātēm – 8 728 405 euro;
2) piena šķirņu slaucamajām govīm, tostarp pirmpienēm, – 6 823 233  euro;
3) gaļas šķirņu zīdītājgovīm un telēm, kas vecākas par 12 mēnešiem, – 3 096 907 euro;
4) piena šķirņu slaucamajām kazām, tostarp pirmpienēm, – 85 558  euro;
5) vaislas aitu mātēm – 776 160  euro;
6) vaislas staltbriežiem un dambriežiem – 800 000 euro;
7) ar ciltsgrāmatas izveidošanu un uzturēšanu saistīto administratīvo izmaksu segšanai, kā arī tīršķirnes vaislas ķēvju ģenētiskās kvalitātes noteikšanai un novērtēšanai pēc pēcnācējiem – 189 737  euro.
Salīdzinājumā ar 2022. gadu finansējums šim pasākumam ir par 1 000 000 euro lielāks, lai būtu iespējams paplašināt saņēmēju loku ar briežkopības nozari, kam plānots piešķirt atbalstu 800 000 euro apmērā. Cūkkopības nozarē plānots neliels kopējā finansējuma samazinājums, jo Āfrikas cūku mēra dēļ nozarē ir samazinājies saimniecību un dzīvnieku skaits. Gaļas liellopu nozarē kopējais finansējums saglabāts 2022. gada apmērā. Piena lopkopības, kazkopības, aitkopības un zirgkopības nozarēs kopējais finansējums nedaudz palielināts.
Valsts atbalstu 2023. gadā plānots izmaksāt kā vienreizēju maksājumu.
Atbalsta piešķiršanas nosacījumos 2023. gadā ir līdzīgi, kā tie bija 2022. gadā.

Pašlaik noteikts, ka atbalsta pretendents kārto ciltsgrāmatu vai ciltsreģistru atbilstoši normatīvajiem aktiem par liellopu, cūku, aitu, kazu un zirgu šķirņu ciltsgrāmatas un krustojuma cūku ciltsreģistra kārtošanu. Tāpat noteikts, ka pretendents dzīvniekam veic pārraudzību atbilstoši normatīvajiem aktiem par attiecīgās sugas dzīvnieku pārraudzību. Tomēr briežkopības nozarē izcelsmes reģistru jeb ciltreģistru kārto un dzīvnieku snieguma pārbaudi veic atbilstoši  staltbriežu un dambriežu audzēšanas programmām.

Noteikumu projekta 6.2. apakšpunktā un 6.3.3. apakšpunktā iekļauta atsauce uz staltbriežu un dambriežu audzēšanas programmām.

Noteikumu Nr. 247. 6.3.1. apakšpunktā bija novecojusi pārraudzības ganāmpulka definīcija. 

Noteikumu projekta 6.3.1. apakšpunktā iekļauta atsauce uz normatīvajiem aktiem par attiecīgās sugas dzīvnieku pārraudzību un snieguma pārbaudi, kā arī attiecīgās sugas audzēšanas programmu. Tādējādi pārraudzības ganāmpulka definīcija ir precīzāka.
 

1) Ciltsdarba pakalpojumu sniegšana prasa administratīvo resursu ieguldījumu. Lai šķirnes lauksaimniecības dzīvnieku audzētāju biedrības (turpmāk - biedrības) varētu sekmīgi veikt savus uzdevumus, tām nepieciešams atbilstošs finansējums. Ņemot vērā pieaugošās izmaksas, nepieciešams palielināt finansējumu administratīvo izmaksu segšanai tām biedrībām, kuras darbojas ar mazāku dzīvnieku skaitu un tādējādi arī kopējās izmaksas uz vienu dzīvnieku ir lielākas.
2) Nozarēs, kurās noteikumu projekts neparedz atbalsta likmes par dzīvniekiem un biedrības pašas sadala piešķirto atbalstu pa pozīcijām (aitkopībā, zirgkopībā un briežkopībā), nepieciešams noteikt maksimālo apjomu, ko biedrības drīkst izmantot administratīvo izmaksu segšanai, lai atbalsts tiktu sniegts prioritāri dzīvnieku audzētājiem, nevis biedrībām. Tāpat tas nodrošinātu, ka visas biedrības  finansējumu administratīvajām izmaksām izlieto līdzīgā apmērā.

1) Noteikumu projekta 7., un 8. punktā cūkkopības nozarei, kā arī 15. punktā kazkopības nozarei palielināts atbalsts administratīvajām izmaksām līdz 2,00 euro (2022. gadā šis atbalsts bija 1,50 euro). Gaļas un piena liellopu audzēšanas nozarēs šis atbalsts ir atstāts 2022. gada līmenī, jo gaļas liellopu nozarē jau 2022. gadā atbalsts tika paaugstināts līdz 2,00 euro, savukārt piena govju nozarē ir salīdzinoši liels atbalstāmo dzīvnieku skaits, kas kopā veido arī salīdzinoši lielu kopējo atbalstu par administratīvajām izmaksām.
Jāņem vērā, ka šīs administratīvās izmaksas neizriet no noteikumu projekta, bet ir organizācijas darbības nodrošināšanas izmaksas.
2) Noteikumu projekta 18., 19. un 20. punktā noteikts, ka aitkopības, zirgkopības un briežkopības nozarēs administratīvās izmaksas nepārsniedz 10 procentus no iesniegtās tāmes.

Noteikumos Nr. 247 bija noteikts (9, 9.³ un 12.² punkti), ka atbalstu piešķir par pārraudzības ganāmpulkā esošu vietējo šķirņu dzīvniekiem. Tomēr šī ir lieka norma, jo būtiskākais ir, ka šiem dzīvniekiem ir biedrības izsniegts atzinums.

Noteikumu projekta 9., 12. un 17. punktā paredzēts, ka atbalsts par vietējo šķirņu dzīvniekiem pienākas, ka par tiem ir izsniegts atzinums par atbilstību attiecīgajai šķirnei vai šķirnes tipam.

Gaļas liellopu audzēšanas nozare 2022. gadā uzsākusi darbu dzīvnieku genoma analīžu veikšanai. Tā kā audzētāju interese ir liela, bet arī izmaksas ir salīdzinoši lielas, nepieciešams palielināt atbalstu par genoma analīzēm.

Noteikumu projekta 13.4. apakšpunktā noteikts, ka kopējais atbalsts genoma analīžu veikšanai ir 40 000 euro. Atbalsts paredzēts arī administratīvajām izmaksām. Šajā atbalsta pozīcijā administratīvo izmaksu apmērs nav limitēts - atbalstāmas ir visas izmaksas, kas nepieciešamas, lai iegūtu genoma vērtējumu, tostarp analizējamo paraugu noņemšanu dzīvniekam. 
Noteikumu projekta 23.2. apakšpunktā noteikts, ka priekšapmaksa par genoma analīzēm ir 90 procentu apmērā (2022. gadā tas nebija noteikts), lai biedrībai pašai pēc iespējas mazāk būtu jānodrošina šo izmaksu segšana. 
Noteikumu projekta 23.3. apakšpunktā noteikts datums, līdz kuram biedrība iesniedz samaksu apliecinošu dokumentu kopsavilkumu par genoma analīzes izmaksām (1. decembris).

Tā kā noteikumu projektā no 2023. gada iekļauts atbalsts briežkopības nozarei, nepieciešams noteikt šajā nozarē atbalstāmās pozīcijas un atbalsta piešķiršanas kārtību

Noteikumu projekta 20. punktā noteikts, ka atbalstu briežkopībā piešķir par vaislas buļļiem, vaislas govīm un vaislai ataudzējamiem jaundzīvniekiem, jo šīs dzīvnieku grupas ir svarīgas ciltsdarba attīstībai. Tāpat atbalsts paredzēts par DNS analīzēm - tas ļauj kontrolēt dzīvnieku identitāti un izcelsmi, kas savukārt ir veiksmīga ciltsdarba pamats.
Noteikumu projekta 23.2. apakšpunkts paredz, ka briežkopībā priekšapmaksu izmaksā 90 procentu apmērā, kā tas ir arī aitkopībā un zirgkopībā.
Noteikumu projekta 25.7. apakšpunktā noteikti termiņi, kuros briežkopības nozares biedrība iesniedz pārskatu (1. septembris) un samaksu apliecinošu dokumentu kopsavilkumu (1. decembris).
Noteikumu projektā pievienots pielikums attiecībā uz briežkopības nozares iesniegumu. 

Līdz šim atbilstoši noteikumos Nr. 247 noteiktajam gadījumā, kad dažādas biedrības iesniegtajos sarakstos vai pārskatos ir norādījušas vienu un to pašu apsekoto pārraudzības ganāmpulku, atbalstu par konkrēto ganāmpulku nepiešķir. Tomēr atbilstoši Dzīvnieku audzēšanas un ciltsdarba likumam un Eiropas Parlamenta un Padomes 2016. gada 8. jūnija regulai (ES) 2016/1012 par zootehniskajiem un ģenealoģiskajiem nosacījumiem dzīvnieku audzēšanai, tīršķirnes vaislas dzīvnieku, krustojuma vaislas cūku un to reproduktīvo produktu tirdzniecībai Savienībā un ievešanai tajā, un ar ko groza regulu (ES) Nr. 652/2014, Padomes direktīvas 89/608/EEK un 90/425/EEK un atceļ konkrētus aktus dzīvnieku audzēšanas jomā (Dzīvnieku audzēšanas regula) biedrības var strādāt tikai ar to šķirņu dzīvniekiem, kuru audzēšanas programmu attiecīgā biedrība īsteno. Tāpēc var būt gadījumi, kad vienu un to pašu ganāmpulku norāda dažādas biedrības, un tas nebūtu jāuzskata par pārkāpumu. Atbilstoši neieciešami precizējumi šajā regulējumā.

Noteikumu projekta 26. punktā noteikts, ka atbalstu par attiecīgo dzīvnieku nepiešķir tajā gadījumā, kad dažādas biedrības dokumentos ir norādījušas vienu un to pašu pārraudzības vai snieguma pārbaudes dzīvnieku.

Ir izstrādāts jauns normatīvais regulējums attiecībā uz jauno plānošanas periodu, kas sākas no 2023. gada, tādējādi noteikumu projektā jāprecizē atsauce uz šo regulējumu.

Noteikumu projekta 27. punktā precizēta atsauce uz normatīvajiem aktiem.